Naam Pieter Dekkers

Ton Edelbroek

Datum 5 december 2012

Transitie Jeugdzorg en Passend Onderwijs

Dri

e t

ran

sit

ies,

éé

n p

ers

pe

cti

ef

Dri

e t

ran

sit

ies,

éé

n p

ers

pe

cti

ef

Opbouw presentatie

1. Introductie workshopleiders

2. Probleemschets

3. Passend Onderwijs en Transitie Jeugdzorg

4. Regio Oost Achterhoek

5. Uitwerking

6. Vragen

2

Dri

e t

ran

sit

ies,

éé

n p

ers

pe

cti

ef

1. Introductie workshopleiders

Ton Edelbroek

Leiding SWV VO Oost-Achterhoek

Pieter Dekkers

Adviseur Berenschot

3

Dri

e t

ran

sit

ies,

éé

n p

ers

pe

cti

ef

2. Probleemschets

Hoogleraar opvoedkunde Jo Hermanns:

‘Er is een groot geloof ontstaan in professionals

en instituties die ons bij onze levensproblemen

zullen helpen.

‘Gewone’ problemen zoals lastige kinderen,

bijzondere kinderen, kattenkwaad, vlegelgedrag worden

niet meer als een opvoedingsopdracht voor de burger

gezien, maar als voer voor psychologen en pedagogen.’

4

Dri

e t

ran

sit

ies,

éé

n p

ers

pe

cti

ef Kinderen groeien niet op in schotten

5

Dri

e t

ran

sit

ies,

éé

n p

ers

pe

cti

ef

Wat zien we in de praktijk?

•Het onderwijs en jeugdzorg weten met een groep

kinderen met complexe vragen nog onvoldoende raad.

•Perverse prikkels met verwijzen/indicaties/rugzakken.

•Onderwijsbenadering is geen systeembenadering.

•Te laat schakelen juiste ondersteuning kind en gezin.

•Gemeenten en onderwijs “schuren” over regie.

•De verbinding gemeentelijk jeugdbeleid en de

onderwijsondersteuning is voor verbetering vatbaar.

6

Dri

e t

ran

sit

ies,

éé

n p

ers

pe

cti

ef Gevolgen ‘exporteren’ problemen

Onderwijs

1 op de 7 kinderen in speciale zorg of speciaal

onderwijs

Arbeidsmarkt

1 op de 11 jongeren in de Wajong

Jeugdzorg

breed palet van specialisten/organisaties

ontbreken van regie,veelheid indicaties en regelingen

Ouders

ouders en kinderen consumeren daardoor zorg

(shoppen) en de eigen kracht wordt “vergeten”.

“

7

Dri

e t

ran

sit

ies,

éé

n p

ers

pe

cti

ef

3. Relatie transities

8

Dri

e t

ran

sit

ies,

éé

n p

ers

pe

cti

ef

Passend Onderwijs

9

Dri

e t

ran

sit

ies,

éé

n p

ers

pe

cti

ef

Hoofdlijnen Passend Onderwijs

1. Wijziging van de regionale indeling

(gemeentegrenzen)

2. Wijziging van taken en financiering van de

samenwerkingsverbanden WSNS en VO

3. Zorgplicht voor de schoolbesturen

4. Wijzigingen positionering en financiering van het

speciaal onderwijs

5. SWV-en nemen taak over van commissies voor

indicatiestelling om leerlingen in speciaal onderwijs

te plaatsen.

6. Ondersteuningsplan (4 jaar) afstemmen met

gemeenten

10

Dri

e t

ran

sit

ies,

éé

n p

ers

pe

cti

ef

Transitie jeugdzorg

11

Dri

e t

ran

sit

ies,

éé

n p

ers

pe

cti

ef

Kern

De gemeenten worden verantwoordelijk voor de

preventieve zorg, lichte hulp en de hulp aan ouders en

kinderen met ernstige en complexe problemen.

Dit houdt in:

• de provinciale (geïndiceerde) jeugdzorg;

• de jeugdzorgPlus (gesloten jeugdzorg);

• geestelijke gezondheidzorg voor jeugdigen;

• zorg voor jeugd met een licht verstandelijk

beperking (jeugd-LVB) en

• de jeugdbescherming en jeugdreclassering.

12

Dri

e t

ran

sit

ies,

éé

n p

ers

pe

cti

ef

Verantwoordelijkheden

Schoolbesturen en samenwerkingsverbanden zijn

verantwoordelijk voor de interne leerlingenzorg en

lichte en zware onderwijsondersteuning.

De gemeente is met de decentralisatie van de

jeugdzorg (en huidige preventieve jeugdbeleid)

verantwoordelijk voor de externe leerlingenzorg (alles

in en om het onderwijs).

13

Dri

e t

ran

sit

ies,

éé

n p

ers

pe

cti

ef

Doel samenwerking

Een samenhangend en afgestemd stelsel van

interne en externe leerlingenzorg.

Kinderen en jongeren moeten door de

samenwerking in een zo vroeg mogelijk

stadium en in de eigen omgeving

geholpen worden om escalatie van

problemen te voorkomen.

14

Dri

e t

ran

sit

ies,

éé

n p

ers

pe

cti

ef Samenhang andere decentralisaties

Deel doelgroep Passend Onderwijs krijgt later te maken met de

Wajong, Bijstand en WSW via de regeling Wet Werken naar

Vermogen.

Het is van belang dat onderwijs en gemeenten samenwerken, zodat

leerlingen zo weinig mogelijk afhankelijk worden van regelingen of

anders zo goed mogelijk kunnen participeren in de samenleving.

15

Dri

e t

ran

sit

ies,

éé

n p

ers

pe

cti

ef

4. Regio Oost-Achterhoek

16

Dri

e t

ran

sit

ies,

éé

n p

ers

pe

cti

ef

Visie op opgroeien en opvoeden

in de Oost-Achterhoek

Kinderen en jongeren die opgroeien in

de Oost-Achterhoek worden zoveel

en zo lang als mogelijk in hun meest

vertrouwde omgeving ondersteund:

in het gezin, op school, tussen

leeftijdsgenoten. In deze setting

denken en werken professionals

vanuit optimisme en vertrouwen in

de ontwikkelingskracht van

jeugdigen.

17

Dri

e t

ran

sit

ies,

éé

n p

ers

pe

cti

ef

Initiatief

ZIOS-werkgroep:

• SWV-en VO en WSNS en speciaal onderwijs

• Gemeenten Winterswijk, Aalten en Oost Gelre

Opdracht voor een visiedocument

Hoe te anticiperen op de veranderende wettelijke taken

rondom Passend Onderwijs & Transitie jeugdzorg,

zodat de kwaliteit van de zorgstructuur in onze regio kan

worden geborgd?

18

Dri

e t

ran

sit

ies,

éé

n p

ers

pe

cti

ef

Kracht initiatief Oost Achterhoek

•Anticiperend op ontwikkelingen.

•Ontwikkelen van een gezamenlijke visie op opgroeien

bij onderwijs en gemeenten.

•Gezamenlijk investeren in de uitwerking

•Gemeente en onderwijs werken door domeinen heen

•Regierol gemeenten is

• niet sturen maar verbinden;

• gezamenlijke agenda;

• ondersteuningsplan (gemeenschappelijk deel)

gezamenlijk vormgeven;

• financieringsstromen van partijen

bundelen voor een gezamenlijke aanpak.

19

Dri

e t

ran

sit

ies,

éé

n p

ers

pe

cti

ef

Verwachte voordelen

1. Met gezamenlijke middelen kan meer zorg

gerealiseerd worden of ten minste evenveel zorg

met minder geld.

2. Ouders en kinderen kunnen rekenen op een

zorgcontinuüm van gelijke kwaliteit, ongeacht de

plaats waar de school staat.

3. Zekerheid voor vier jaar dat het aanbod van zorg

geborgd is, wat ontwikkeling en investering in betere

kwaliteit aantrekkelijk maakt.

4. Een integraal zorgplan heeft een voorbeeldfunctie

voor andere gemeenten en SWV-en hoe de

samenwerking tot een win-win situatie kan leiden.

20

Dri

e t

ran

sit

ies,

éé

n p

ers

pe

cti

ef

Wat willen wij bereiken?

< 5 %

<10%

> 85%

21

Dri

e t

ran

sit

ies,

éé

n p

ers

pe

cti

ef

5. Uitwerking: naar één ondersteuningsteam

22

Dri

e t

ran

sit

ies,

éé

n p

ers

pe

cti

ef

7 uitgangspunten (algemeen)

1. De ondersteuningsbehoefte en kracht van het

gezin vormen het uitgangspunt.

2. Versterken van de preventieve kracht van scholen

voor regulier onderwijs.

3. Hulp wordt zo snel en nabij als mogelijk geboden.

4. Professionals krijgen meer handelingsruimte.

5. Minder instanties en projecten.

6. Het ondersteuningsaanbod heeft een duidelijke

samenhang, is goed afgestemd en heeft kwaliteit

(doeltreffend).

7. Samen meer doen met minder geld.

23

Dri

e t

ran

sit

ies,

éé

n p

ers

pe

cti

ef

De spil: de generalist

24

Dri

e t

ran

sit

ies,

éé

n p

ers

pe

cti

ef

Team van generalisten

Van en voor onderwijs en gemeenten

•een algemene, laagdrempelige, eerstelijns voorziening;

•een bundeling van huidige (niet geborgde) activiteiten

in één team;

•met hulp die snel en dichtbij kinderen, jongeren en

ouders thuis, op school of op straat wordt aangeboden.

25

Dri

e t

ran

sit

ies,

éé

n p

ers

pe

cti

ef

Team generalisten

1. Vanuit dezelfde kernwaarden: eenzelfde methodiek,

oplossingsgericht werken, empowerment.

2. Direct inzetbaar en altijd bereikbaar.

3. Zijn een functie van het CJG met integrale

verbinding zorgteams scholen.

4. Geen nieuwe overlegstructuren, maar minder

(netwerk).

5. Medewerkers beschikken over hetzelfde

instrumentarium (verwijsindex etc).

6. Eenduidige aansturing.

7. Klein beginnen en werkende wijze leren.

26

Dri

e t

ran

sit

ies,

éé

n p

ers

pe

cti

ef Bestaande functies die geclusterd

worden

•Algemeen maatschappelijk werk voor zover het jeugdigen en

gezinnen met kinderen betreft.

•Ambulante hulpverlening aan jongeren die met criminaliteit in

aanraking (dreigen te) komen.

•Ambulante hulpverlening als er sprake is van schoolverzuim

•(Preventieve) ambulante begeleiding.

•Schoolmaatschappelijk / jeugdmaatschappelijk werk.

•Inzet veldwerker verslavingszorg.

•Life coaching.

•Reboundvoorzieningen.

•Begeleiding voortijdig schoolverlaters.

•Uitvoering integrale vroeghulp.

27

Dri

e t

ran

sit

ies,

éé

n p

ers

pe

cti

ef

7 Uitgangspunten benadering

1. Uitgaan van het kind (gezin) en zijn vraag.

2. In context van het systeem waar kind opgroeit.

3. Direct inzetbaar in de eigen omgeving.

4. Niet verwijzen, maar erbij halen (betrekken).

5. In één plan door domeinen.

6. Met één duidelijk aanspreekpunt (generalist).

7. “Geen vis geven, maar leren vissen” (eigen kracht).

28

Dri

e t

ran

sit

ies,

éé

n p

ers

pe

cti

ef 7 Uitgangspunten organisatorisch

1. Aansluiting met lokale structuur in de betrokken

gemeenten.

2. Bovenlokaal wat nodig is (vraag leidend boven

organisatieprincipe, niet dogmatisch).

3. Generalisten staan in de frontlinie.

4. Vaste methodiek met brede intake en warme

overdracht.

5. Netwerk organiseren in een plan van aanpak.

6. Afkomstig uit bestaande organisaties (expertise).

7. Goede terugkoppeling en registratie vanuit één

systeem.

29

Dri

e t

ran

sit

ies,

éé

n p

ers

pe

cti

ef

School

Vrije tijd

Ouders

Basisproces werkwijze

30

signaal Ondersteunings

team

Ondersteuning

svraag

Brede

intake

Netwerk lokaal

en bovenlokaal

coördinatie

registratie

Telefoon

Email

Overleg

Terug

koppeling

Dri

e t

ran

sit

ies,

éé

n p

ers

pe

cti

ef Kenmerken ondersteuningsteam

31

Snel inzetbaar

Verantwoorden

Breed inzetbaar

eigen inzicht

Zelfstandig

Flexibel

mandaat

Meewerkend voorman

Dri

e t

ran

sit

ies,

éé

n p

ers

pe

cti

ef

Inbedding

32

Coördinatie

ondersteuningsteam

organisaties

Dri

e t

ran

sit

ies,

éé

n p

ers

pe

cti

ef

Sturing ondersteuningsteam

Ondersteuningsteam

Opdrachtgever

onderwijs en

gemeente

Klankbordgroep

organisaties

33

Dri

e t

ran

sit

ies,

éé

n p

ers

pe

cti

ef

Status van dit project

definitieve bestuurlijke beslissing

34

Dri

e t

ran

sit

ies,

éé

n p

ers

pe

cti

ef

Financiers

1. Onderwijs (ontwikkeling en structureel)

2. Gemeenten (ontwikkeling en structureel)

3. Provincie (ontwikkeling)

4. RMC (ontwikkeling)

35

Dri

e t

ran

sit

ies,

éé

n p

ers

pe

cti

ef

6. Vragen

36