1

Betreft:8 JULI 1997. Omzendbrief betreffende de inrichting en de toepassing van de ontwerp-gewestplannen en gewestplannen, gewijzigd via omzendbrief dd. 25/1/2002 en 25/10/2002 Toelichtingbijhetkoninklijkbesluitvan28december1972(BelgischStaatsbladvan10februari1973)betreffendedeinrichtingendetoepassingvandeontwerp-gewestplannenendegewestplannen,gewijzigdbijhetkoninklijkbesluitvan13december1978(BelgischStaatsbladvan13januari1979)endedecretenvan23juni1993(BelgischStaatsbladvan12en14augustus1993)en13juli1994(BelgischStaatsbladvan17september1994).

Artikel5.WoongebiedenINLEIDINGOnderdeterm«woongebieden»wordenbegrependeeffectievewoongebieden,dewoonuitbreidingsgebieden,dewoonparkenendewoongebiedenmeteenlandelijkkarakter.Hetzijnderhalvediegebiedenwaar,aldannietondervoorwaardenquadensiteit,groenvoorzieningen,technisch-stedenbouwkundigevoorzieningen,entiteitvaninrichting,termijnvanverwezenlijking,endergelijke,hetaccentgelegdwordtopdewoonfunctie,alsmedeopfunctiesdiecomplementairzijnofinherentverbondenzijnaanhetwonenvandemens.Bijheteigenlijkewonenhorenbepaaldeactiviteitendiesterkinrelatiestaantotdewoonfunctie.Meestalgaathetominrichtingen,dieveelvuldigerelatiesvertonentothetwonenenhierdoordeeluitmakenvandecentrumvormendeelementen,diezokenmerkendzijnvoorhetstadsleven.Meestalisdebodembezettingtekleinopdatzemeteenspecifiektekenzoudenaangeduidwordeninde(ontwerp)gewestplannen.ARTIKEL5.1.0.DEWOONGEBIEDEN5.1.0.Dewoongebiedenzijnbestemdvoorwonen,alsmedevoorhandel,dienstverlening,ambachtenkleinbedrijfvoorzoverdezetakenvanbedrijfomredenenvangoederuimtelijkeordeningnietineendaartoeaangewezengebiedmoetenwordenafgezonderd,voorgroeneruimten,voorsociaal-cultureleinrichtingen,vooropenbarenutsvoorzieningen,voortoeristischevoorzieningen,vooragrarischebedrijven.Dezebedrijven,voorzieningeneninrichtingenmogenechtermaarwordentoegestaanvoorzoverzeverenigbaarzijnmetdeonmiddellijkeomgeving.

2

Dezewoongebiedenzijnbestemdvoordevolgendeactiviteiten:

• 1.Wonen:hierwordtdezuiverewoonfunctiebedoeld.• 2.Handel:hetverkopenvannietterplaatsevervaardigdegoederen.• 3.Dienstverlening:bedoeldwordeninrichtingenenactiviteitendieomwillevanhun

specifiekefunctieenhunfrequenterelatiestothetpublieknoodzakelijkerwijzeenengverbondenzijnmetdewoonfunctie,zoalsbv.kantoorgebouwen,horeca-bedrijvenendergelijke.

Voorkantoorgebouwenmoetbijzondereaandachtwordenbesteedaanhunbestaanbaarheidmetdebestemmingvanhetwoongebied,enmoetmetnameterdegewordenonderzochtofzijdewoonfunctienietinhetgedrangbrengen.Eenbankagentschapofeenverzekeringsagentschapbijvoorbeelddienendewoonfunctie.Eenvolledigeinplantingvaneenverzekeringsmaatschappij,eenbankofeenadministratiefgebouw,kandewoonfunctiedaarentegenzeernadeligbeïnvloeden.

• 4.Ambachtenkleinbedrijf:dewetgevingopderuimtelijkeordeningendestedenbouwhoudtgeennauwkeurigeomschrijvinginvandebegrippen«ambacht»en«kleinbedrijf».Erdientdanooktewordenuitgegaanvandegebruikelijkebetekenisvandewoorden.

Ambachtelijkebedrijvenzijndezebedrijvenwaarhandwerkprimeert,wathetgebruikvanmachinesevenwelnietuitsluit.Tedenkenvaltbijvoorbeeldaankleinegraanmaalderijen,pottenbakkersateliersendergelijkemeer.Warmebakkerijenenbeenhouwerijenkunnenoverhetalgemeenookwordenbeschouwdalsambachtelijkbedrijfofalskleinbedrijf.

Metkleinbedrijfwordtbedoeldindustrieopkleineschaal.Bijdebeoordelingvandevraagofeeninrichtingaldannietalskleinbedrijfkanwordenbeschouwd,kandanookrekeningwordengehoudenmetdeomvangvanhetbedrijfditiszowelmetdeoppervlaktebehoeftealsmetdeomzetenhetaantalpersoneelsledendatertewerkgesteldwordt,almedemetde(objectieve)aardvandeongemakkendiedeactiviteitmeebrengtvoordeomgeving.Alskleinbedrijfkanbijvoorbeeldwordenbeschouwdeenkleinschaligedrukkerij.Devraagnaardeaardvandeondernemingsteltzichnietenkelbijzijneersteinplanting,maarkanzichookstellennaaraanleidingvandebeoordelingvandetoelaatbaarheidvandeuitbreidingervan.Eenuitbreidingvaneenkleinbedrijfkanertoeleidendatdezenietlangeralseenkleinbedrijfkanwordenbeschouwd,zodatdeuitbreidingbinnenhetwoongebiedniettoelaatbaaris.Ambachtenkleinbedrijfkunnenwordentoegelateninhetwoongebiedvoorzoverzeomredenenvangoederuimtelijkeordeningnietineendaartoeaangewezengebiedmoetenwordenafgezonderdenvoorzoverzeverenigbaarzijnmetdeonmiddellijkeomgeving(zieinfra).

3

• 5.Groeneruimten:eengewestplangeeftslechtsalgemenemaatregelenvanordening.EenB.P.A.daarentegengeeftdegedetailleerdebestemmingvanelkperceelaan.

Erwordtnaargestreefdomdebestaandegroeneruimtenineenvoorzienwoongebied,ophetgewestplanaanteduiden.Geletopdegebruikteschaalzalditnietsteedsmogelijkzijn.Hetfeitdateenbestaandegroeneruimteinhetwoongebiedisopgenomen,geeftdeeigenaargeen(absoluutenobjectief)rechtomdezepercelenomtevormentotbebouwbarekavels.Ditkaneerstblijkenuithetplanvanaanlegdatdegoedeaanlegvanhetgebiedvastlegt.Eenbouw-ofverkavelingsverbodonttrektdiepercelennietnoodzakelijkerwijzeaanhunnatuurlijkebestemming.Bijhetonderzoekvandedossierszalderhalvedenodigeaandachtmoetenbesteedwordenaanhetaanleggenvannieuwegroenezonesenaandebeschermingvanbestaandegroeneruimtenindewoongebieden.Bepaaldeopenruimtenzoalsdorpspleinen,sport-enspeelveldenmoetenopdezelfdewijzebehandeldwordenalsdegroeneruimten.

• 6.Sociaal-cultureleinrichtingen:bedoeldwordenhierdesociale,cultureleofsociaal-

cultureleinrichtingen,dieomwillevanhunrelatiestothetpubliekzoveelvuldigzijn,datzedeeluitmakenvancentrumvormendeelementen.Bijvoorbeeld:schouwburgen,culturelecentra,tentoonstellingsruimten,musea.

• 7.Openbarenutsvoorzieningen:ditzijninrichtingen,voorzieningenenactiviteiten

diegerichtzijnopdebevorderingvanhetalgemeenbelang,entendienstestaanvanelkeen.Indewoongebiedenzijnondermeertoegelaten:scholen,klinieken,gebouwenvoordeeredienst,gemeentehuizen,brandweer,rijkswacht,politie,administratievegebouwenmetbeperkteomvang.

Voordezeinrichtingengeldtniettemindealgemenevoorwaardedatzijverenigbaarmoetenzijnmetdeonmiddellijkeomgeving(artikel5.1.0.i.f.-infra).Hetisdanookmogelijkdatzijomwillevanhunoppervlaktebehoefteofhungebondenheidaanandereopenbarenutsvoorzieningennietmeerkunnenwordentoegelateninhetwoongebiedenafgezonderddienentewordenindegebiedenvoorgemeenschapsvoorzieningenenopenbarenutsvoorzieningen,diespecifiekvoordergelijkeinrichtingen,voorzieningenenactiviteitenzijnbestemd.

Indiendebestaandetoestanduitwijstdaterreedseenbepaaldeconcentratievandergelijkegebouwengegroeidis,zullendezegebieden-indienvoldoendegrootinoppervlakte-opdegewestplannenwordenaangeduidmethunspecifiekekleur.Ditzalvooralhetgevalzijnvoorinstellingenenopenbarenutsvoorzieningenvanbovengemeentelijkbelang.

4

• 8.Toeristischevoorzieningen:hiermeewordenondermeerbedoeldvakantiehuizen,hotelseninformatiekantoren.Wanneertoeristischeaccommodatiesnietmeerverenigbaarkunnenwordengeachtmetdeonmiddellijkeomgevingvanhetwoongebied,bijvoorbeeldtengevolgevanhunspecifiekefunctieofhunruimtebehoefte,zullenzijverwezenwordennaardedaartoespeciaalbestemdezones.Ditzalbv.doorgaanshetgevalzijnvoormotels,nevenbedrijvenendergelijkemeer.

Kampeerterreinenenweekendverblijfparken:Inprincipezijnkampeerterreinen,weekendverblijfparkenenanderetoeristischeaccommodaties,dieinbepaaldegevallenhinderendkunnenzijnvoorhetnormalewoonklimaat,nietophunplaatsindewoonzone.Bovendienzijndezeinstellingenoverhetalgemeenzeer«oppervlakte-behoeftig»enonttrekkenteveelbouwgrondaandevoorzienebestemming.

Inde«algemeneplanologischevoorschriften»iseenspecifiekeaanduiding(gebiedvoorverblijfsrecreatie)opgenomenvoorcampingsenweekendverblijfparken.

Daarwaarhetplanologischenstedenbouwkundigverantwoordisendezeinstellingennormaaldeeluitmakenvanhetstads-ofdorpsbeeld(bv.inzonesmetgrotetoeristischeaantrekkingskracht)zullendezezonesalsgebiedenvoorverblijfsrecreatiewordenaangeduidindegewestplannenofkunnendezegebiedenalsdusdanigwordenaangeduidineenB.P.A.datdebestemmingeninhetwoongebiedverderdifferentieert.

• 9.Agrarischebedrijven:hierwordendeagrarischebedrijvenstrictosensubedoeld,

ditzijndeaandegrondgebondenagrarischebedrijven,zodatgebouwenbestemdvoornietaandegrondgebondenagrarischebedrijvenmetindustrieelkarakterofvoorintensieveveeteeltnietmogenwordenopgerichtinhetwoongebied.

Devestigingvannieuweagrarischebedrijvenofdeuitbreidingofverbouwingvanbestaandebedrijvenkanslechtsinhetwoongebiedwordentoegelatenindiendeomgevingeenagrarischkaraktervertoont.Inhetandergevalisimmersnietvoldaanaandevereistevanverenigbaarheidmetdeonmiddellijkeomgeving.

OPMERKING:Voorwaardenwaaronderniet-residentiëleinrichtingen,voorzieningenenactiviteitenineenwoongebiedkunnenwordentoegelatenDetoelaatbaarheidvaninrichtingen,activiteitenenvoorzieningenmeteenanderefunctiedaneenwoonfunctie,wordtdoorartikel5.1.0.onderworpenaanbijkomendevoorwaarden.Voorelkvandezeinrichtingen,voorzieningenenactiviteitengeldtdatzijslechtstoelaatbaarzijninhetwoongebiedingevalzeverenigbaarzijnmetdeonmiddellijkeomgeving.Inrichtingenbestemdvoorhandel,dienstverlening,ambachtenkleinbedrijfkunnendaarenbovenslechtswordentoegelaten«voorzoverdezetakenvanbedrijfomredenenvaneengoedeplaatselijkeruimtelijkeordeningnietineendaartoeaangewezengebiedmoeten

5

wordenafgezonderd»,metanderewoordenvoorzoverzebestaanbaarzijnmetdebestemmingwoongebied.a.«Voorzoverdezetakenvanbedrijfomredenenvaneengoedeplaatselijkeruimtelijkeordeningnietineendaartoeaangewezengebiedmoetenwordenafgezonderd»

1. Dezevoorwaardehoudtindatdeinrichtingofactiviteitbestaanbaarmoetzijnmetdebestemmingvanwoongebied.Met«takenvanbedrijf»(inzakehandel,dienstverlening,ambachtenkleinbedrijf)wordtbedoelddeaardvandeactiviteit,metanderewoordenwatergeproduceerdofverwerktwordt.

2. Bijhetbeoordelenvandebestaanbaarheidmetdebestemmingvanwoongebied

dientrekeningtewordengehoudenmetdeaardendeomvangvanhetbedrijf,waardoordatlaatsteinzonderheidomredenenvanruimtelijkeordeningnietinhetbetrokkenwoongebiedkanwordeningeplant,ofwelwegenshetintrinsiekhinderlijkofstorendkaraktervanhetbedrijf,ofwelwegenshetbijzonderkaraktervanhetwoongebied(bijvoorbeeldlouterresidentiëlewijkofwoonpark).Inrichtingendiedewoonfunctievanhetgebiedingevaarbrengen,kunnennietwordentoegelaten.Vanuitstedenbouwkundigstandpuntdientnietenkelrekeningtewordengehoudenmetdehuidigebebouwing,maarookmetdebebouwingzoalszijzichovereenkomstigdebestemmingendeaanlegvanhetgebiedzalofmoetkunnenontwikkelen.

3. Dehinderlijkheidvaneenbedrijfofambachtisinherentverbondenaandeactiviteit

vanhetbedrijfofdeambacht.Deexploitantvaneeninrichtingofeenactiviteitisdoorgaansookonderworpenaanhetmilieuvergunningsdecreetenzijnuitvoeringsbesluiten.Invoorkomendgevalzullendemilieuvergunningsvoorwaardendehinderdieeeninrichtingofactiviteitveroorzaakt,beperkenofongedaanmaken.Luidensdebepalingenvanhetmilieuvergunningsdecreetisdebouwvergunninggeschorstzolanggeenmilieuvergunningisbekomenenviceversa.Nietteminblijfthetaangewezenookbijdebehandelingvanhetbouwvergunningsdossierreedszoveelmogelijkinformatieintewinnenmetbetrekkingtotdehinderlijkheidvandegevraagdeinrichting.Dezeinformatieisimmersnodigvoordebeoordelingvandevraagnaardebestaanbaarheidvandeinrichtingmetdebestemmingvanhetwoongebied,watingrotemateafhankelijkisvandehinderdiedeinrichtingteweegbrengt.

Devraagofeeninrichtingofeenactiviteit,bestaanbaarismetdestedenbouwkundigebestemmingvanhetwoongebied,danwelomwillevandehinderofongemakkendieinherentzijnverbondenaandeexploitatievandergelijkeinrichtingdienttewordenondergebrachtineenanderbestemmingsgebied,iseenfeitenkwestie.Inderdaadblijkterindepraktijkeengroteverscheidenheidvansituatiestezijn,nietenkelmetbetrekkingtotdeaardendeomvangvanbedrijvendochookmetbetrekkingtotdeaardvanhetwoongebied.Hetwoonmilieuzalvanzelfsprekendverschillendzijnindesteden,dewijkenenhetplatteland.

6

Bijdebeoordelingvandevraagofeeninrichtingofactiviteit,geletopdehinderdiedezemeebrengt,aldannietgeachtkanwordenbestaanbaartezijnmetdebestemmingvanhetwoongebied,zalnietenkelrekeningmoetenwordengehoudenmetdeobjectievehinderlijkheidvandeinrichting,dochookmetheteigenkaraktervanhetbetrokkenwoongebied.Zoiseenwoonzonemeteenlouterresidentiëlefunctiemeestalgevoeligervoorhinderdaneenwoonzonewaarbijvoorbeeldhandelsinrichtingenenambachtelijkebedrijvenvoorkomennaastwoningen.Hiermeemoetdanookrekeningwordengehoudenbijdebeoordelingvandebestaanbaarheidvaneenaangevraagdeinrichtingmetdestedenbouwkundigebestemmingvanhetwoongebied.

Indematevanhetmogelijkezaldebehandelendeambtenaarzoveelmogelijkinformatieinwinnenomtrentdegebeurlijkehinderlijkheidvandeactiviteitdieinhetvoorgesteldegebouwzalwordenondernomen.DezeinformatiekaningewonnenwordenbijdetechnischedienstenvandeprovincieofbijAMINAL.

4. Ingevaleenvoorziening,inrichtingofactiviteit,geletopzijnintrinsiekhinderlijken

storendkarakterofgeletopdebijzondereaardvanhetwoongebied,nietbestaanbaarblijkttezijnmetdebestemmingvanhetwoongebied,dienthetverwezentewordennaareendaartoebestemdezone,bijvoorbeeldeendienstverleningsgebied(3.0.),eengebiedvoorambachtelijkebedrijven(2.1.3.)ofeengebiedbestemdvoordevestigingvanwinkelbedrijven(3.1.).Deaangevraagdeinrichtingzalnietvergunbaarzijninhetwoongebied,ondervoorbehoudvantoepassingvanhetbepaaldeinartikel43,2,al.6e.v.vanhetdecreetbetreffendederuimtelijkeordening,gecoördineerdop22oktober1996,inverbandmetzonevreemdeinrichtingen.

5. Devraagnaardebestaanbaarheidvanhetbedrijfmetdebestemmingvan

woongebiedsteltzichnietalleenbijzijneersteinplantinginhetwoongebied,maarooknaaraanleidingvandebeoordelingvandetoelaatbaarheidvandeuitbreidingervan.Indiendeuitbreidinggeenoverlastmeebrengtvoordewoonfunctiekandeuitbreidinginoverwegingwordengenomen.

b.«Dezebedrijven,voorzieningeneninrichtingenmogenechtermaarwordentoegestaanvoorzoverzeverenigbaarzijnmetdeonmiddellijkeomgeving»

1. Voorelkvandeniet-residentiëleinrichtingen,voorzieningenenactiviteiten,bedoeldinartikel5.1.0.geldtbovendiendatzijslechtskunnenwordentoegelateninhetwoongebiedindienzeverenigbaarzijnmetdeonmiddellijkeomgeving.

2. Watalsde«onmiddellijkeomgeving»vaneeninrichtingmoetwordenbeschouwd,

kannietinabsolutecijferswordenvastgelegd.Alsbehorendtotdeonmiddellijkeomgevingdienentewordenbeschouwddezepercelenwaaropdeinplantingenexploitatievaneeninrichtingeeninvloedkanhebben.

3. Debeoordelingvandeverenigbaarheidvaneeninrichtingmetdeonmiddellijke

omgevingmoetnauwkeurigenconcreetwordengecontroleerdopbasisvaneen

7

omstandigeanalysevandealgemeneaanlegvanhetbetrokkengebiedenvandeweerslagvan(deuitbatingvan)hetgebouwopdelevensomstandighedenvandewijk.Daarbijmoetwordenuitgegaanvandespecifiekekenmerkenvandeonmiddellijkeomgeving,zoals:

a. deaard,hetgebruikendebestemmingvandegebouwenofopenruimtenin

deomgeving;b. debijzonderebestemmingdiehetB.P.A.vanhetgebiedaandieomgeving

heeftgegeven.c. Ookdewoningdichtheidvanhetgebiedbehoorttotdespecifiekekenmerken

vandeonmiddellijkeomgeving.d. Terillustratievolgenhierenkelemotievendienietinaanmerkingkomenals

beoordelingscriteriumvoordeverenigbaarheidvaneeninrichtingmetdeonmiddellijkeomgeving:

i. loutereconomischecriteria,zoalsbv.hetfeitdateenondernemingloutervooreenfabricantproduceertenniettendienstestaatvandebuurtbewoners;

ii. deopgelegdeexploitatievoorwaardendiedehindervaneeninrichtingbeogentebeperken.Dezezullenechterwelvanbelangzijnbijdebeoordelingvandevraagofdeinrichtingbestaanbaarismetdebestemmingvanhetwoongebied(supra);

iii. delouterevermeldingvandeafstandvaneeninrichtingtotdedichtstbijgelegenwoning.Ditisgeenafdoendcriterium,gezienhetgeengegevensvermeldtmetbetrekkingtotdespecifiekekenmerkenvandeomgevingenvoorbijgaataanhetfeitdatdeinrichtingnietalleenverenigbaarmoetzijnmetdeindeonmiddellijkeomgevingbestaandewoningen,dochookmetdeindeomgevingbestaandeopenruimten.

iv. Bijdebeoordelingvanaanvragen(bouw-enverkavelingsaanvragen,stedenbouwkundigeattestenendergelijke)envanvoorstellen(gemeentelijkeplannenvanaanlegendergelijke)zalerovergewaaktwordendatdewoonzoneseenleefbaarklimaatbehoudenofkrijgen.Hierbijmogenookdenevenactiviteitenvanhetwonennietuithetoogwordenverloren.

BESLUIT:Ineenwoongebiedmoetenderhalvedemogelijkhedenwordenvoorzienopdatdegezinnenhunsociaal-cultureleeneconomischeactiviteitenzoudenkunnenontplooienineengunstigwoonmilieu.Ditimpliceerteenevenwichttussenwoonst,productie,diensten,recreatieennatuur.

8

[ARTIKEL5.1.1.DEWOONUITBREIDINGSGEBIEDENArrest193.184van12mei2009vandeRaadvanState:Vernietigdwordtdeomzendbriefvan25oktober2002houdendewijzigingvandeomzendbriefvan8juli1997betreffendedeinrichtingendetoepassingvandeontwerp-gewestplannenengewestplannen,gewijzigdviaomzendbriefvan25januari2002,inzoverredaarinwordtgestelddathet”nietuitgesloten(is)datopreedsbebouwdepercelenenrestpercelenvaneenreedseerderaangesnedenwoonuitbreidingsgebiedindividueleaanvragentochverantwoordkunnenzijn”,dat“indergelijkegevallen(...)eengemotiveerdeindividueleafweging(wordt)gemaaktvandeimpactvandeaanvraagophetgeheelvanhetwoonuitbreidingsgebiedenhetaldannietnuttigzijnvanhetrestantvanhetwoonuitbreidingsgebiedinhetkadervaneentevoerenwoonbeleidendat“bijuitzondering(...)eenbouwaanvraagofverkavelingsaanvraagdieslechtsbetrekkingheeftopenkelerestpercelen(kan)wordenaanvaard”.5.1.1.Dewoonuitbreidingsgebiedenzijnuitsluitendbestemdvoorgroepswoningbouwzolangdebevoegdeoverheidoverdeordeningvanhetgebiednietheeftbeslist,enzolang,volgenshetgeval,ofweldeoverheidgeenbesluittotvaststellingvandeuitgavenvoordevoorzieningheeftgenomen,ofwelomtrentdezevoorzieningengeenmetwaarborgenomkledeverbintenisisaangegaandoordepromotor.Ontwikkeling-toelichtingDewoonuitbreidingsgebiedenzijnreservezonesvanhetwoongebiedeneeninstrumenttothetvoerenvaneenwoonbeleid.Deessentievanhetvoorschriftvanartikel5.1.1.is:1. woonuitbreidingsgebiedenzijnineersteinstantiebedoeldvoorgroepswoningbouw-

tenzijdeoverheidoverdeordeningandersbeslist;2. woonuitbreidingsgebiedenmoeteneenbelangrijkelementzijnvoorhetvoerenvaneen

woonbeleid;3. Deaanwendingvandezereservemogelijkhedenpastbinnenhetaanbodbeleiddatinhet

kadervandeafbakeningsprocessenvandestedelijkegebiedenendewoonkernenwordtvooropgesteld.Deoverheidbeslistoverhettijdstip,defaseringvanuitvoeringendeuitvoeringsmodaliteitenvandeontwikkelingvandewoonuitbreidingsgebieden.Deontwikkelingvolgtuitdeoptiesvandeafbakeningsprocessen,werdaangetoondineengoedgekeurdegemeentelijkewoonbehoeftenstudieinhetkadervanofvoorafgaandaandegoedkeuringvaneengemeentelijkruimtelijkstructuurplanofismogelijkzonderwoonbehoeftenstudieomwillevanzijninbreidingsgerichteligging.DerichtlijneninzakedeontwikkelingvanwoonuitbreidingsgebiedenzowelmetalszonderwoonbehoeftenstudiezijnopgenomenindeomzendbriefRO2002/03inverbandmethetopmakenvaneengemeentelijkewoonbehoeftestudieenhetontwikkelenvanwoonuitbreidingsgebiedenenmetofzonderwoonbehoeftestudie.Ditgeldtduszowelvoorprojectenvoorgroepswoningbouwineenwoonuitbreidingsgebied,alsvoornieuwe

9

B.P.A.'s,gemeentelijkeRUP'sofverkavelingsaanvragenmethetoogopdeeffectieverealisatievanhetwoonuitbreidingsgebied.

DegoedkeuringvaneenwoonbehoeftestudieenhetprincipieelakkoordvoorontwikkelingvaneenwoonuitbreidingsgebiedwordtverleendopdewijzeenvolgensdeproceduredieindeomzendbriefRO2002/03isbepaald.WijzevanordeningIndewoonuitbreidingsgebiedenligthetaccentophetwonen,alsmedeopdefunctiesdiebehorentotdenormaleuitrustingvanhetwoongebied.Deprincipesvanartikel5.1.0.zijnderhalvevantoepassingsamenmetdevolgendebijkomendevoorwaarden:

1) Uitsluitendvoorgroepswoningbouw.Hierdoorwordenindividueelopterichtenwoningenuitgesloten.Metditartikel5.1.1.wordtnochtansnietbedoeldhetoprichtenvanwoningeningeslotenbebouwing,maarwelhettegelijkengemeenschappelijkoprichtenvanwoningen.Ditgebeurtmeestaldoordeoverheid.Particulierinitiatiefmetgemeenschappelijkewerfisechterevenzeermogelijk.Bovendienisnietuitgeslotendatopreedsbebouwdepercelenenrestpercelenvaneenreedseerderaangesnedenwoonuitbreidingsgebiedindividueleaanvragentochverantwoordkunnenzijn.Indergelijkegevallenwordteengemotiveerdeindividueleafweginggemaaktvandeimpactvandeaanvraagophetgeheelvanhetwoonuitbreidings-gebiedenhetaldannietnognuttigzijnvanhetrestantvanhetwoonuitbreidingsgebiedinhetkadervaneentevoerenwoonbeleid.Eentypischvoorbeeldvangroepswoningbouwzijndewijkenvansocialewoningbouw,kleinelandeigendommenendewoonwijkenopgerichtdoordegemeentenendeintercommunales.Bijdeaanvraagdienteenplanvoorgelegdtewordenwaaropdewegenstructuurendeaanlegvandewoonwijkmetinbegripvandegemeenschappelijkeruimten(groenvoorzieningene.a.)isweergegeven.Eenmemorievantoelichtingwaarinhetbebouwingsprogrammaendeopvattingvandewijkwordtuiteengezet,dientbijdeaanvraaggevoegd.

2) Zolangdebevoegdeoverheidoverdeordeningvanhetgebiednietheeftbeslist:

i. bevoegdeoverheid:betekentdegemeentelijkeautoriteiteninsamenwerkingmetdeadministratieRuimtelijkeOrdeningendeminister;

ii. ordeningvanhetgebied:hetgevenvaneenverantwoordestructuuraanhetgebied;

iii. zolang(...)nietheeftbeslist:ditbetekentdateensdebevoegdeoverheidoverdeordeningvanhetgebiedheeftbeslist,overeenkomstigdiebeslissingbouw-enverkavelingsaanvragenvoorandereprojectendangroepswoningbouwkunnenwordentoegestaan.Vandatogenblikafvervaltderhalvedeeis«groepswoningbouw»enkunnenookparticuliereaanvragenwordengoedgekeurd.Eenformele

10

beslissingomtrentdeordeningvanhetgebiedisevenwelsteedsvereist.

Naargelangdewijzewaaropdeoverheidzichformeeloverdeordeningvaneenwoonuitbreidingsgebieduitspreektkunnenvolgendegevallenzichvoordoen:

1. DeordeningisgekendzodraeenB.P.A.isgoedgekeurdbijministerieelbesluit.

VandanafvervaltdevereistevangroepswoningbouwenkunnenvergunningenwordenafgeleverdovereenkomstigdebepalingenvanhetB.P.A.DeordeningisookgekendzodraeengemeentelijkRUPinuitvoeringvanhetgemeentelijkstructuurplanbijbesluitvandebestendigedeputatieofinvoorkomendgevalbijministerieelbesluitisgoedgekeurd.

2. Deoverheidkaneveneensoverdeordeningvanhetgebiedbeslisseninhetkadervaneenverkavelingsplanaanvraag.Indienhetwoonuitbreidingsgebiednietvoorkomtopdeatlasvandevrijteontwikkelenwoonuitbreidingsgebiedenverondersteltdeafgiftevaneenverkavelingsvergunningeenvoorafgaandprincipieelakkoordvoordeontwikkeling(zieomzendbriefRO2002/03inverbandmethetopmakenvaneengemeentelijkewoonbehoeftestudieenhetontwikkelenvanwoonuitbreidingsgebiedenmetofzonderwoonbehoeftestudie).Desgevallendbeperktdeverkavelingzichtothetgedeeltewaarvoorhetprincipieelakkoordvoorontwikkelingwerdverleend.

3. Bijuitzonderingkaneenbouwaanvraagofverkavelingsaanvraagdieslechtsbetrekkingheeftopenkelerestpercelenwordenaanvaard.]

wijzigingviaomzendbrief25/10/2002Arrest193.184van12mei2009vandeRaadvanState:Vernietigdwordtdeomzendbriefvan25oktober2002houdendewijzigingvandeomzendbriefvan8juli1997betreffendedeinrichtingendetoepassingvandeontwerp-gewestplannenengewestplannen,gewijzigdviaomzendbriefvan25januari2002,inzoverredaarinwordtgestelddathet”nietuitgesloten(is)datopreedsbebouwdepercelenenrestpercelenvaneenreedseerderaangesnedenwoonuitbreidingsgebiedindividueleaanvragentochverantwoordkunnenzijn”,dat“indergelijkegevallen(...)eengemotiveerdeindividueleafweging(wordt)gemaaktvandeimpactvandeaanvraagophetgeheelvanhetwoonuitbreidingsgebiedenhetaldannietnuttigzijnvanhetrestantvanhetwoonuitbreidingsgebiedinhetkadervaneentevoerenwoonbeleidendat“bijuitzondering(...)eenbouwaanvraagofverkavelingsaanvraagdieslechtsbetrekkingheeftopenkelerestpercelen(kan)wordenaanvaard”.

ARTIKEL6.NADEREAANWIJZINGENINVERBANDMETWOONGEBIEDEN

11

6.1.2.Aangaandedewoongebiedenkunnenvolgendenadereaanwijzingenwordengegeven:6.1.2.1.Dewoondichtheid;Onderwoondichtheidvaneenopeenplanbegrensdgebiedwordthetaantalwoningenperhectareverstaan:6.1.2.1.1.degebiedenmetgrotedichtheidzijndiewaardegemiddeldedichtheidtenminste25woningenperhectarebedraagt;6.1.2.1.2.degebiedenmetmiddelgrotedichtheidzijndiewaardegemiddeldedichtheidbegrepenistussen15en25woningenperhectare;6.1.2.1.3.degebiedenmetgeringedichtheidzijndiewaardegemiddeldedichtheid15woningenperhectarenietoverschrijdt;6.1.2.1.4.dewoonparkenzijngebiedenwaarindegemiddeldewoningdichtheidgeringisendegroeneruimteneenverhoudingsgewijsgroteoppervlaktebeslaan;6.1.2.2.Dewoongebiedenmetlandelijkkarakterzijnbestemdvoorwoningbouwinhetalgemeenentevensvoorlandbouwbedrijven;6.1.2.3.degebiedenenplaatsenvanculturele,historischeen/ofesthetischewaarde.Indezegebiedenwordtdewijzigingvandebestaandetoestandonderworpenaanbijzonderevoorwaarden,gegrondopdewenselijkheidvanhetbehoud.1.2.1.DEWONINGDICHTHEIDGezienvanuitdeoptiekvandegewestplannenishetbijgebrekaannaderegegevensnietaltijdmogelijkindeontwerp-gewestplannenengewestplannencriteriaoptenemen,diebetrekkinghebbenopdeverderestedenbouwkundigevormgevingvandebetrokkenwoongebieden.Eenbelangrijkelementbijdestedenbouwkundigebeoordelingisdewoningdichtheid.Hetligtvoordehanddatdewoningdichtheidnadermoetbepaaldwordeninmeergedetailleerdeplannen(gemeentelijkeaanlegplannen).Bedoeldwordtmetwoningdichtheid,debrutodichtheid,ditwilzeggenhettotaalaantalwoningenvoorzienindebetrokkenwoonwijkgedeelddoordetotaleoppervlakte,metinbegripvanalleinfrastructuurenallevoorzieningen,diebehorentotdenormaleuitrustingvanhetwoongebied.1.2.1.1.Gebiedenmetgrotedichtheid.Ditzijnstedelijkegebieden,dieomredenenvanregionaalbelangofanderemotieveneendichtheidmoetenbereikenvanminimaal25wooneenhedenperhectare.1.2.1.2.Gebiedenmetmiddelgrotedichtheid.Ditzijndestedelijkegebiedenofkernenvanhetbuitengebieddieeendichtheidmoetenhebbenvanminimaal15woningenperhectare.1.2.1.3.Gebiedenmetgeringedichtheid.

12

Ditzijnresidentiëlegebiedenmetgeorganiseerdeopenbebouwing.Nochtanszalmeneroverwakengeenaltelagebouwdichthedennatestrevenomnietnutteloosbouwgrondteverspillen.Erzaldienenrekeninggehoudentewordenmetplaatselijkeomstandigheden.1.2.1.4.Woonparken.Dewoonparkendieopdegewestplannenzijnaangeduid,zijnoverwegendeenopnamevanbestaandetoestanden.Eenwoonparkisbedoeldalseenwoongebiedvanlouterresidentiëleaardenbijgevolggerichtophetrustigverblijvenineenhomogeenvoorhetwonenbestemdwoongebiedinhetgroen.Denogopengeblevenruimtenmogenverderbebouwdwordenmitsrekeningwordtgehoudenmetdebepalingenvanartikel6.1.2.1.4.enmetdebestaandebebouwingswijze(oppervlaktevandepercelen,bebouwdeoppervlaktevanperceel,bouwtrant,bestaandgroen).Alleinrichtingenenactiviteitendieverenigbaarzijnmetdestedenbouwkundigebestemmingvanhetwoongebiedzijninprincipetoelaatbaar.Bijzondereaandachtdientniettemintewordenbesteedaandevraagnaardebestaanbaarheidvaneenconstructiemetdeeigenwoonfunctievanhetgebiedendeverenigbaarheidervanmetdeonmiddellijkeomgeving.Gezienheteenwezenlijkkenmerkvaneenwoonparkisdatdegemiddeldewoondichtheidergeringisendegroeneruimtenerverhoudingsgewijsgroteoppervlaktebeslaan,heeftdittotgevolgdatdevestigingvanniet-residentiëleinrichtingenenactiviteitendoorgaansnietzalkunnenwordenaangenomen.Voorwoonparkenmetnogbelangrijkeopenplaatsendienendegemeentelijkebesturentewordenaangespoordtothetopmakenvaneenbijzonderplanvanaanleg.Zijkunnendaartoeevenwelnietwordenverplicht.InafwachtingdateenB.P.A.voorhetgebiedisopgesteld,dienendeeventuelebouw-enverkavelingsaanvragenmetdemeesteomzichtigheidtewordenbehandeld.Devolgendenormenmoetenderhalvealsrichtlijnwordengenomenzolanghetbijzonderplanvanaanlegnietisopgemaakt:1.Dewoningdichtheid,rekeninghoudendmetdetoekomstigebebouwingopaldemogelijkeloteninhetbetrokkenwoonparkisgelegentussen5à10woningenperha.Deperceelsoppervlaktevoorelkperceelzalwordenafgeleiduitdewoningdichtheid.Alsordevangroottekunnenkaveloppervlaktenvan1.000à2.000m2wordenvooropgesteld.Eenenanderisafhankelijkvandedichtheidvanhetbestaandegroen.2.Debebouwbareoppervlaktemagslechts250m2bedragenmetinbegripvaneventueleafzonderlijkegebouwen.3.Deconstructiemagmaximaaluittweebouwlagenbestaanendeinwendigeverticaleverdelingmoeteenverderesplitsingvanhetperceeluitsluiten.4.Hetniet-bebouwbaregedeeltemoetaangelegdwordenmethoogstammiggroen(hetbestaandemoetbewaardworden).Hetgroenmoetaangebrachtwordenlangsallezijdenvanhetperceel,mindenodigetoegangen.Slechts10%vandeperceelsoppervlaktemag

13

ingenomenwordenvoorhetaanleggenvangrasperken,speelruimten,tennisveldenendergelijke.5.Hetperceelmoetpalenaaneenvoldoenduitgerusteweg(zieterzakeartikel48,laatstelidvanhetdecreetbetreffendederuimtelijkeordening,gecoördineerdop22oktober1996).1.2.2.WOONGEBIEDENMETEENLANDELIJKKARAKTEROnder«woongebiedmeteenlandelijkkarakter»wordtverstaandelandelijkedorpen,delandelijkegehuchtenendebestaandeenaftewerkenlintbebouwing.Dezelaatstewordtdoorgaansook«afwerkingsgebied»genoemd.Woongebiedenmetlandelijkkarakterzijninhoofdzaakbestemd«voorwoningbouwinhetalgemeenentevensvoorlandbouwbedrijven».Zowelbewoningalslandbouwzijnbijgevolgdehoofdbestemmingenvanhetgebied,enbeidebestemmingenstaaneropgelijkevoet.Daarnaastkunneneveneensdeandereinrichtingen,voorzieningenenactiviteiten,bedoeldinartikel5.1.0.wordentoegelaten.Voorinrichtingenbestemdvoorhandel,dienstverlening,ambachtenkleinbedrijf-metinbegripvandepara-agrarischebedrijven-blijftdevoorwaardegeldendatzijslechtstoelaatbaarzijnvoorzoverzijnietwegensdetakenvanbedrijfdiezijuitvoerenmoetenwordenafgezonderdineendaartoeaangewezengebied.Erdientdanooksteedstewordenonderzochtofzijbestaanbaarzijnmetdebestemmingvanwoongebiedmetlandelijkkarakter.Concreetbetekentditdatzijnietvanaardmogenzijndewoon-oflandbouwfunctievanhetgebiedteverstoren.Bovendiengeldtvoorelkvandeniet-residentiëleinrichtingen,activiteitenenvoorzieningen,bedoeldinartikel5.1.0.datzijslechtstoelaatbaarzijnvoorzoverzijverenigbaarzijnmetdeonmiddellijkeomgeving.Deconcreteinhoudvandezebeidevoorwaardenwerdhogeropreedsnadertoegelicht,bijdebesprekingvanartikel5.1.0.Bijdebeoordelingvanaanvrageninhetwoongebiedmetlandelijkkarakter,kaninhetbijzonderrekeningwordengehoudenmetvolgenderichtlijnen.Cartografischwerdindegewestplannengeenonderscheidgemaakttusseneenlandelijkdorpeneen«afwerkingsgebied»(lintbebouwing).Bijdebeoordelingvandagelijkseaanvragenenvanvoorstellenvangemeentelijkeaanlegplannenzalderhalveverderdienennagegaantewordenofhetgaatomeenaanvraagofvoorsteldatbetrekkingheeftoplandelijkdorpofgehucht,danwelopeenlintbebouwing.1.2.2.1.Landelijkedorpenengehuchten.

14

Deinhoudvandelandelijkedorpenengehuchtenkan,alnaargelangdestreekendeplaats,zeergevarieerdzijn.Inbepaaldeplaatsenbestaandezegebiedenuitwoonkernenofwoonwijkenmethoofdzakelijklandelijkewoningen,opandereplaatsenisdeinhoudzeerheterogeen(woningen,landbouwbedrijven,ambachtenkleinbedrijf),terwijlopandereplaatsenhetgaatomagrarischedorpenengehuchten.Indelandelijkedorpenengehuchtenzijnnieuwestructurennietuitgesloten.Dezegebiedenzijnbestemdvoordezelfdefunctiesalsdewoongebieden(zieook5.1.0.),maarermoetsteedsrekeninggehoudenwordenmethet(landelijk)karaktervandeomgeving.Bebouwingkanwordentoegelatenmetdezelfdevormenvanhetzelfdetypealsdatgenewatreedsaanwezigis.Daarentegenisbv.appartementsbouwernietopzijnplaats.Indelandelijkewoongebiedenmetheterogeenkarakterkunnenvestigingenvanambachtelijkebedrijvenbv.aanvaardwordenalszenaarverhoudingeengeringebodembezettinghebben(bv.minderdan0,5ha)enniethinderendwerkenvoordeomgeving.Inalletypenvanhetlandelijkwoongebiedkunnenlandbouwbedrijvenaanvaardworden.Vermitslandbouwbedrijveninwoongebiedenmetlandelijkkarakteropgelijkevoetwordengesteldmetresidentiëlebebouwing,wordenzijimmersipsofactogeachtverenigbaartezijnmetdezebestemming.Uiteraarddienenaanvragenvoorlandbouwbedrijvenweltewordengetoetstophunverenigbaarheidmetdegoedeplaatselijkeruimtelijkeordening(artikel19vanditK.B.).1.2.2.2.LintbebouwingEenstimuleringvandezegebiedenisplanologischnietverantwoord.Debebouwingkanslechtstoegestaanwordeninfunctievandevoorliggendeweg.Indittypevanlandelijkewoongebiedenmoetenalleconstructiesingeplantwordenbinnendeafgebakendebouwstrook.Omredenvangoederuimtelijkeordeningdientdebouwdieptedieinfunctievandewegwerdvoorzienzoveelmogelijkbeperktteblijven.Eenbouwdieptevan50metervanafderooilijniseenabsoluutmaximum.Debouwvergunningkanslechtswordentoegestaanindienzedeeiseninzakeverkeersveiligheidenverkeersafwikkelingnietinhetgedrangbrengt.Eenindergelijkegebiedentoelaatbaarambachtelijkbedrijf,opterichtenbijeenaldannietbestaandewoning,maardiegeheelofgedeeltelijkeenophetgewestplanalslandelijkwoongebiedaangeduidezoneoverschrijdt,kannietaanvaardworden.Aangezienvoordelintbebouwing,debebouwingslechtskanwordentoegestaaninfunctievandevoorliggendeweg,isbebouwingopachtergelegenkavelsinprincipeuitgesloten.Dergelijkebebouwingzalimmersnietverenigbaarzijnmetdegoedeplaatselijkeordeningvanhetgebied.

15

Uiteraardmoetsteedswordennagegaanofdeaanvraagverenigbaarismetdefunctieenbestemmingvanhetgebied:eenambachtelijkofkleinbedrijfkanmoeilijkaanvaardwordenineenafwerkingsgebied,bestaandeuitbv.5alleenstaandewoonhuizen.Evenminkunnenbedrijvenaanvaardwordenineenlandelijkwoongebiedwaaruitsluitendeenresidentiëlefunctie(bv.villa's,landhuizen)aanwezigis.Alhoewelbebouwingbinnendeophetgewestplanalslandelijkwoongebiedaangeduidezoneinprincipe,uitplanologischstandpunt,inoverwegingkanwordengenomen,zalhetverderstedenbouwkundigonderzoekmoetenuitwijzenwatindepraktijkkanaanvaardworden.

Hoekpercelenbijeenstrooklandelijkwoongebiedafgebakendinfunctievandevoorliggendeweg.

Percelenofperceelsgedeeltengelegenineenwoongebiedmetlandelijkkarakterkunnenbeschouwdwordennietalleeninfunctievandevoorliggendeweg,waarlangshetlandelijkwoongebiedisvoorzien,maarevenzeerinfunctievandestraat,diehieropuitmondt(ziefiguur1).

Dezebebouwingsmogelijkheidbestaatechtermaarvoorzoverhetbetrokkenperceelofperceelsgedeelteendevoorgesteldebebouwingbeantwoordtaandestedenbouwkundigecriteriadienormalitergehanteerdwordenindebetrokkenzone.Ditbetekentdathetperceelvoldoendegrootmoetzijn,eneeninplantingmoetmogelijklatendiestedenbouwkundigverantwoordis,zoalsvoldoendediepte,voldoendeachteruitbouwenbouwvrijezijdelingsestroken.Debebouwingsdichtheidmoetinovereenstemmingzijnmethetkaraktervandeomgeving(figuur2).

Dewegwaarlangsgebouwdmoetwordenmoet,geletopdeplaatselijketoestandvoldoendezijnuitgerust.Geenszinskunnengebouwenintweedebouwzoneaanvaardworden(figuurartikel6figuur3).

De figuren zijn toegevoegd achteraan dit document.

1.2.3.GEBIEDENENPLAATSENVANCULTURELE,HISTORISCHEEN/OFESTHETISCHEWAARDE.

Inde(ontwerp)gewestplannenwerdendezegebiedenaangeduidmethetdaarvoorvoorzieneteken(1.2.3.vandelegende)voorzoverdebetrokkenplaatsofgebiedvoldoendegrootwas,ommaterieelnogtekunnenaangeduidworden.

Deordeningsmaatregelenmoetenwordenbepaald,rekeninghoudendmetdeculturele,historischeen/ofesthetischewaardevanhetgebied.

Debeoordelingvanaanvrageninditgebiedis,geletopdezeergevarieerdesituaties,eenfeitenkwestie.

16

Indienhetaangevraagdeprojecteeninvloedkanhebbenopdeculturele,historischeen/ofesthetischewaardeishetaangewezendeAfdelingMonumentenenLandschappenteraadplegen(bv.bijnieuwegebouwen,uitbreidingvanbestaandegebouwen,verbouwingenaangevelsendaken,ontbossingen,aanmerkelijkereliëfwijzigingen).WanneervoordezegebiedeneenbijkoninklijkbesluitgoedgekeurdB.P.A.bestaat,dienttewordennagegaanofdebepalingenvanditB.P.A.nogwelstrokenmetdehuidigeopvattingenvanwaarderingvandesitesmetcultureel,historischenesthetischbelang.IsditniethetgevaldandientdebetrokkengemeenteverzochttewordenditB.P.A.inherzieningtestellen.Inelkgevaldientdegemachtigdeambtenaartoezichtuitteoefenenopdedoordegemeenteafteleverenbouwvergunningeninuitvoeringvanartikel44vanhetdecreetbetreffendederuimtelijkeordeninggecoördineerdop22oktober1996.DegemachtigdeambtenaardientdebouwvergunningteschorsennietalleenwanneerdevergunninginstrijdismetdebepalingenvanhetB.P.A.maarevenzeerwanneerhetvoorgesteldeprojecternstigzouschadenaanhetcultureel,historischofesthetischbelangvandesite.________________________________________

ARTIKEL7.DEINDUSTRIEGEBIEDEN7.2.Deindustriegebieden7.2.0.Dezezijnbestemdvoordevestigingvanindustriëleofambachtelijkebedrijven.Zeomvatteneenbufferzone.Voorzoverzulksinverbandmetdeveiligheidendegoedewerkingvanhetbedrijfnoodzakelijkis,kunnenzemededehuisvestingvanhetbewakingspersoneelomvatten.Tevenswordenindezegebiedencomplementairedienstverlenendebedrijventenbehoevevandeandereindustriëlebedrijventoegelaten,namelijk:bankagentschappen,benzinestations,transportbedrijven,collectieverestaurants,opslagplaatsenvangoederenbestemdvoornationaleofinternationaleverkoop.1.Deindustriegebiedenzijnbestemdvoorindustrieënenambachtelijkebedrijveninhetalgemeen.Inhetbijzondermoetendieindustrieënenambachtelijkebedrijveninhetindustriegebiedwordenondergebracht,diemoetenwordenafgezonderdvandeanderebestemmingenwegenshunaardofwegenseconomischeensocialeredenen,ofomdatdezebedrijvennietbehorentotdenormaleuitrustingvananderegebieden.Watonderhetbegrip«industriëlebedrijven»dienttewordenverstaan,wordtstedenbouwkundignietnaderbepaald,zodathetbegripinzijnspraakgebruikelijkebetekenisdienttewordenbegrepen,metnamebedrijvenwaargrondstoffenwordenverwerkt,ofnog,productief-technischebedrijven.Ookhetbegrip«ambachtelijkbedrijf»wordtnietnader

17

gedefinieerd.Deoverheiddieuitspraakmoetdoenoverdevergunningsaanvraagdientderhalveteoordelennaarrechtenredelijkheidofdebetrokkeninrichtingaldannieteenambachtelijkbedrijfisenzulksovereenkomstigdegebruikelijkebetekenisvanhetwoord,metnameeenbedrijfwaarinhethandwerkprimeert,wathetgebruikvanmachinesevenwelnietuitsluit.Deloutercommerciëleactiviteiten,zoalswinkelsenhandelszaken,horennietthuisinindustriegebied.2.Deindustriëlegebiedenomvatteneenbufferzone.a)Dehierbedoeldebufferzoneisonafhankelijkvandebufferzonedieophetontwerp-gewestplanisaangeduidintoepassingvanartikel14.4.5.Inhethuidiggevalgaathetnietomeenzelfstandigbestemmingsgebiedmaarbetreftheteenstrookbinnenhetindustriegebiedmeteenhoofdzakelijkesthetischeenstedenbouwkundigefunctie.Omdieredenmoetzeaangebrachtwordenophetindustriegebiedzelf.b)Debreedteendeaanlegvandebufferzoneisafhankelijkvandeoppervlakteendevormvanhetindustriegebiedzelf,vandeaardvandeindustrieën,vandeeigenlijkehinderlijkheidervanenvandebestemmingvandeaanpalendegebieden.Debufferzonesdienentewordenbepaaldindebouwvergunning,verleendvoorderandpercelenvanhetgebied,ofinhetindelingsplandatopgesteldwordtnaaraanleidingvaneenonteigeningsplan,ofineenbijzonderplanvanaanlegvanhetgebied.Bouwvergunningenvoordeoprichtingvaneenindustrieelofambachtelijkbedrijfzijnonwettigindienzijnietvoorzienindeaanlegvaneenbufferzone,ofindiendebufferzonewaarinzijvoorzienontoereikendis.Rondomdeindustriezonesenambachtelijkezonesdient(opdealdusaangeduidezone)eenbufferstrookaangelegdtewordenwaarvooralsbreedtevolgendecijfersalsrichtinggevendkunnenwordenvooropgesteld:15mvoorambachtelijkebedrijven;25mvoormilieubelastendebedrijven;50mvoorvervuilendeindustrie.Wanneerzijpalenaanwoongebiedenmoetendezebreedtenvergrootenzelfsverdubbeldworden.Debreedteendeaanlegvandebufferstrokentussendebedrijvenzelfbetreffeneentechnischstedenbouwkundigeaangelegenheid.Zijwordenbepaaldbijdevaststellingvaneenplanvanaanlegvandeindustriezone,bijeenindelingsplannaaraanleidingvaneenonteigeningsplan,ofbijdegoedkeuringvaneenbouwvergunning.3.Huisvestingvanhetbewakingspersoneel.a)Noodzakelijkheid(vanhuisvesting)voordegoedewerkingendeveiligheid.

18

Demogelijkheidvoorhuisvestingopeenindustrieofeenambachtelijkterreinkanmaaroverwogenwordenvoorzoverdezehuisvestingnoodzakelijkisvoordeveiligheidendegoedewerking.Aandehandvanbestaandeindustriezones,kanwordenafgeleiddatdezenoodzakelijkheidaanhuisvestingzeerrelatiefis.Erisimmerspraktischgeenfunctioneelruimtelijkverbandtussendeactiviteitvanhetonderhouden,hetverzekerenvandegoedewerkingenhetbewakenenerzijdsenhetgehuisvestzijnanderzijds.Uithetfeitopeenbedrijftewerken,zelfsinminofmeerpermanentverband,kannognietdenoodzakelijkheidwordenafgeleidomopditbedrijftewonen.Denoodzakelijkheidvanbewakingmetbetrekkingtotdeveiligheidendegoedewerkingbestaatmeestalwel,dezevanhuisvestingmeestalniet.b)Huisvesting.Zodezenoodzakelijkheidaanhuisvestingbewezenis,ishetaanvaardbaardateenruimtewordtvoorzienvoordehuisvesting(vanhetbewakingspersoneel).Artikel7spreektvan«huisvesting»ennietvan«woningen».Ditwijsteropdatderuimtevoorhuisvestingeengeïntegreerdgeheelmoetuitmakenmethetindustriëleofambachtelijkbedrijf.Hetfeitdathetartikeldenadruklegtopdeveiligheid,debewakingendegoedewerkingvanhetbedrijfwijsteropdatderuimtevoorhuisvestingmoetgebondenzijnaanhetbedrijfzelf.Ditbetekentdatdeafzonderlijkeinplantingvaneenbedrijfswoning(nietconstructiefgekoppeldaanheteigenlijkebedrijfsgebouw)nietkanwordentoegestaan.Verkavelingen(ineenambachtelijkezone)voorvestigingvankleineenfamilialebedrijven,enwaarbijnaastdeoprichtingvandeeigenlijkebedrijfsgebouwen,tevenseenstrookisvoorzien(bv.aandestraat)voordeoprichtingvanvrijstaandebedrijfswoningendienengrondigonderzochttewordenophetstukvandewerkelijkeintenties.Hierbijzullenvoornamelijkdegroottevandekavels,deaangeduidebestemmingenenanderestedenbouwkundigeelementeneenbasisvormenvoordebeoordeling.Bouwaanvragendieenigetwijfeldoenrijzendoorhetfeitdathetzougaanomeenresidentiëlewoningmeteenbedrijfjeerbijeerderdanomeenbedrijf(meteenbedrijfswoning)dieneninelkgevalvoorgelegdtewordenaandebeleidsafdelingenvanAROHM,diehetopzijnbeurtaandeministerkanvoorleggen.Indiendeaanvraagindergelijkegevallennietvoldoendegestaafdisdoorbewijsmateriaal(dathetgaatomeenbedrijf)zaldeaanvraagdienengeweigerdteworden.c)Bewakingspersoneel.

19

Onderbewakingspersoneelkanwordenverstaan:deconciergeofbewakingvoorgrotebedrijven;voorfamilialeenkleinerebedrijvenkanhetookeenlidvanhetkaderpersoneel,deeigenaarofdeuitbaterzelfzijn.4.Complementairedienstverlenendebedrijven.Hetgaatomdienstverlenendebedrijven,dienuttigofnoodzakelijkzijnvoordegoedewerkingvandeeigenlijkeindustriëleofambachtelijkebedrijven.Hetgaatdusombedrijvendiecomplementairzijnaanofdiedienstverlenenaandeeigenlijkeindustriëleofambachtelijkebedrijven.Aangeziendergelijkedienstverlenendebedrijven«complementair»zijnen«tenbehoevevandeandere(namelijkdebestaandeofvoorziene)industriëlebedrijven»wordenopgericht,kanvergunningslechtswordenafgegevenindienreedsindustrieënofambachtelijkebedrijvenbestaanofconcreteplannentotrealisatieervanbekendzijn.Artikel7vermeldtlimitatiefdeaardvandezecomplementairebedrijvendiekunnenwordentoegelaten:bankagentschappen,transportbedrijven,collectieverestaurants,opslagplaatsenvangoederen(bestemdvoornationaleofinternationaleverkoop).Metditlaatstewordenondermeerpostorderbedrijvenbedoeld.

ARTIKEL8.NADEREAANWIJZINGENINVERBANDMETINDUSTRIEGEBIEDEN8.2.1.Voordeindustriegebiedenkunnenvolgendenadereaanwijzingenwordengegeven:8.2.1.1.degebiedenvoorvervuilendeindustrieën.Dezezijnbestemdvoordevestigingvanbedrijvendieterbeschermingvanhetleefmilieumoetenwordenafgezonderd;8.2.1.2.degebiedenvoormilieubelastendeindustrieën.Dezezijnbestemdvoorbedrijvendieomeconomischeofsocialeredenenmoetenwordenafgezonderd;8.2.1.3.degebiedenvoorambachtelijkebedrijvenendegebiedenvoorkleineenmiddelgroteondernemingen.Dezegebiedenzijnmedebestemdvoorkleineopslagplaatsenvangoederen,gebruiktevoertuigenenschroot,metuitzonderingvanafvalproductenvanschadelijkeaard.Erisnietverderbepaaldopgrondvanwelkecriteriaonderscheidmoetwordengemaakttussendeverschillendeindustrieënomzetekunnencatalogerenalsvervuilend,ofmilieubelastend,danwelofzevanambachtelijkeaardzijndanwelofhetgaatomkleineofmiddelgroteondernemingen.Bijdebeoordelingzalmenvanfeitelijkhedendienenuittegaan.Talrijkebeoordelingscriteriaspelenhierbijeenrolzoalsdehinderlijkheid,degroottevandeonderneming,derelatietot

20

deomgeving,debestaandewegeninfrastructuur,detewerkstelling,deaardvandeproductieofdebewerking,deweerslagophetleefmilieuendergelijke.Inverbandmetdehinderlijkheidkanmensteunenopdegegevensmetbetrekkingtotdemilieuvergunning.Nochtanszijndezebijdebeoordelingvandehinderlijkheidnietnoodzakelijkerwijzedeenigecriteria.Zodientdehinderlijkheidvanhetbedrijftenopzichtevanzijnomgevinguitstedenbouwkundigoogpuntnagegaanteworden.Dezehinderlijkheidkanvanallerleiaardzijnenzowelbetrekkinghebbenopdevormgevingalsophetgebruikvandematerialen,ofdehinderlijkheiduitverkeerstechnischoogpunt(verkeersverwekker).Watde`gebiedenvoorambachtelijkebedrijvenendegebiedenvoorkleineenmiddelgroteondernemingen'betreft,wordtbijdebeoordelingvandevraagofeenbedrijfaldannietalseenambachtelijkbedrijfofeenkleineofmiddelgroteondernemingkanwordenbeschouwd,rekeninggehoudenmetdeomvangvanhetbedrijfendeaardvandeactiviteiten.Evenwelkunnenbepaaldeonderdelenvaneenbedrijfzoalsdeparkeerplaats,deburelen,hetsociaalgebouw,dewerkplaatsenhetbenzine-endieselpompstationevengoeddeeluitmakenvaneengrootschaligindustrieelbedrijfalsvaneenambachtelijkbedrijfofeenmiddelgroteonderneming.Zijkunnendusineenzonevoorzulkebedrijvenenondernemingenwordentoegelatenindienzeonderdeeluitmakenvanhetbedrijf.________________________________________

ARTIKEL9.DEDIENSTVERLENINGSGEBIEDEN9.3.Dedienstverleningsgebieden9.3.0.Dezezijnbestemdvoordevestigingvanbedrijvenofinrichtingenwaarvandefunctieverderreiktdandeverzorgingvandebuurt.Voorzoverdeveiligheidendegoedewerkingvanhetbedrijfofdeinrichtinghetvereist,kunnenzewoongelegenheidvoordeexploitant,debewakersofhetonderhoudspersoneelomvatten.9.3.1.Gebiedenhoofdzakelijkbestemdvoordevestigingvangrootwinkelbedrijven.Indezegebiedenkunnentevenseenofmeerkleineofmiddelgroteondernemingenwordengevestigd.Dedienstverleningsbedrijvenzijneenonmisbaarelementindewoonzone,omwillevanderelatiemethetpubliek.Delocalisatievandienstverleningsbedrijvenbuitendewoonzonesisinsenietwenselijk,tenzijhetgaatombedrijvendieomwillevanhungroteomvangofhinderlijkheidvoordebuurtnietbestaanbaarenverenigbaarzijnmetdebestemmingwoongebied.________________________________________

ARTIKEL10.HETLANDELIJKGEBIED10.4.Hetlandelijkgebied:

21

10.4.0.Zodeagrarischegebieden,debosgebiedenofdegroeneruimtennietophetplanzijnafgelijnd,ofondervoorbehoudvandehiernaondernrs.4.1.,4.2.en4.3.volgendebijzonderebepalingenbetreffendedezezones,wordenenkeldiehandelingenenwerkentoegestaanwelkenoodzakelijkzijnvoorhetbehoudvandehuidigebestemming.Hetlandelijkgebiedomvatdefunctiesvervatindeartikelen11totenmet15.Wanneerhetlandelijkgebiedgeenprecieseaffectatieheeftgekregenalsagrarisch,bos-ofgroengebiedgeldthetbepaaldeinartikel10.4.0.luidenshetwelkenkeldiewerkenzijntoegelatendienoodzakelijkzijnvoorhetbehoudvande«huidige»bestemmingvanhetgebied,endit«ondervoorbehoudvandehiernaondernrs.4.1.,4.2.en4.3.volgendebijzonderebepalingenbetreffendedezezones».Concreethoudtdezebepalingindataandehandvandebeplantingvanhetgebiedenvandeeigenordeningofaanlegervanmoetwordennagegaanofhetgebiedalsagrarischgebied,bosgebiedofgroengebiedmoetwordenbeschouwd.Naargelanghetgebiedvolgensdealdusvastgesteldebestaandetoestandeenfeitelijkebestemmingheeftalsagrarisch,bos-ofgroengebied,zaldezefeitelijkebestemmingmoetenwordenbehouden.Devergunningsaanvragendienendanbeoordeeldtewordenophunovereenstemmingmethetbepaaldeinartikel11,12of13,alnaargelangdefeitelijkebestemmingvanhetgebied.IndegewestplannenvoorhetVlaamseGewestwordthetlandelijkgebiedinprincipesteedscartografischverdergedifferentieerdvolgensspecifiekebestemmingvanelkezone.________________________________________

ARTIKEL11.DEAGRARISCHEGEBIEDEN11.4.1.Deagrarischegebiedenzijnbestemdvoordelandbouwinderuimezin.Behoudensbijzonderebepalingenmogendeagrarischegebiedenenkelbevattendevoorhetbedrijfnoodzakelijkegebouwen,dewoningvandeexploitanten,benevensverblijfsgelegenheidvoorzoverdezeeenintegrerenddeelvaneenleefbaarbedrijfuitmaakt,eneveneenspara-agrarischebedrijven.Gebouwenbestemdvoornietaandegrondgebondenagrarischebedrijvenmetindustrieelkarakterofvoorintensieveveeteelt,mogenslechtsopgerichtwordenoptenminste300m.vaneenwoongebiedofoptenminste100m.vaneenwoonuitbreidingsgebied,tenzijheteenwoongebiedmetlandelijkkarakterbetreft.Deafstandvan300m.en100m.geldtevenwelnietingevalvanuitbreidingvanbestaandebedrijven.Deoverschakelingnaarbosgebiedistoegestaanovereenkomstigdebepalingenvanartikel35vanhetVeldwetboek,betreffendedeafbakeningvanlandbouw-enbosgebieden.Ditartikelbepaaltdat:»agrarischegebiedenbestemdzijnvoorlandbouwinderuimezin».Hetgebruikvandetermlandbouwinde«ruimezin»betekentdathetbegrip«landbouw»nietrestrictief,dochruimdienttewordenopgevat.Indiezinwordenmetlandbouwdanooknietenkeldezeactiviteitenbedoelddiebestaaninhetbewerkenvanhetlandomerdeveldvruchtenvanteplukken,docheveneenstuinbouw,veeteeltenvisteelt.Zelfsgebouwendiezijnbestemdvoortuinbouwonderglasmethydrocultuur,kunnenonderhettoepassingsgebiedvanartikel11.4.1.vallen.

22

Bijdebeoordelingvandebouwaanvragenkomenverschillendeaspectenaandeorde.Hetinhoudelijke-landbouwkundigeaspectisvaakbuitendeappreciatiemogelijkhedenvandegemachtigdeambtenaargelegen.Hetadviesvandeadministratiebevoegdvoorlandbouwisrichtinggevendvoordebeoordelingvanditinhoudelijke-landbouwkundigeaspect.Zoalsvoorelkeformelemotiveringvaneenbesluitovereenvergunningsaanvraaggeldt,volstaathetnietomdemotiveringtebeperkentoteenloutereverwijzingnaarhetadviesvandezeadministratie.Naastdegegevensvanlandbouwkundigeaarddientimmersookrekeninggehoudenmetplanologischebeschouwingenenstedenbouwkundigebepalingen.Overwegingenmetbetrekkingtotdeinplantingvandeinrichting,zijnoverwegingendiedebeoordelingbetreffenvandeovereenstemmingvandeinrichtingmetdegoedeplaatselijkeordeningvanhetgebied.Hetzelfdegeldtookvooroverwegingenindezindateeninrichtinghethomogeenkaraktervanhetlandbouwgebiedzouschendenofzouleidentotversnipperingvandeopenruimte.TwijfelgevallenkunnenaltijdvoorgelegdwordenaandebeleidsafdelingenvanAROHM,diedesgevallendhetstandpuntkunneninwinnenvandeminister.Omwillevanhetfamiliaalkaraktervandebedrijvenindeagrarischeproductiesectorzaldeverspreideinplantingvandezeondernemingenindelandbouwzonedealgemeneregelblijven.Deverdoorgedrevenmechaniseringendenoodzaakvanruilverkavelingenlandherinrichtingvoordegrondgebondenlandbouw(dieverrewegdebelangrijkstegrondgebruikerblijft)sluitnochtansindathetontstaanvannieuwebouwkavelsinhetlandbouwgebiedstriktbeperktzoublijventotdenoodwendighedenvandelandbouwontwikkelingzelf.Vandaardealgemeneregeldatslechtsbouwvergunningzalwordenverleendvoorbedrijfsgebouwenvereistvoordelandbouwexploitatievanhetgebied.Deafgiftevaneenbouwvergunningvoorhetoprichtenvaneennieuwewoningwordtondergeschiktaandedubbelevereistedatheteenexploitantenwoningbetreftendatdewoningbovendienfysischgeïntegreerdisinhetgeëxploiteerdebedrijf.Alleentoeristischeverblijfsgelegenheidendevestigingvanpara-agrarischebedrijvenvormenopdezealgemeneregeleenuitzondering,benevensdealgemeneuitzonderingenvoorzieninartikel20(vooropenbaredienstenengemeenschapsvoorzieningen),enbehoudensinachtnemingvanbijzonderebepalingenindevoorschriftenvaniedergewestplanomtrentdeverdereuitwerkingvandezealgemenebeginselen.1.ALGEMENEVOORSCHRIFTENa)DevoorhetbedrijfnoodzakelijkegebouwenMetdevoorhetbedrijfnoodzakelijkegebouwenwordenagrarischebedrijfsgebouwenbedoeld,metanderewoordengebouwendiebehorentotdeinrichtingvanagrarischebedrijven.

23

Wanneereenbouwaanvraagwordtingediendvoordeoprichtingvaneenbedrijfsgebouw,dienttewordenonderzochtofditgebouwinderdaadwordtingeschakeldineenwerkelijkagrarischbedrijf,watondermeerzalblijkenuithetplanopgemaaktdoordearchitect,deaardendegebruiktematerialen.Devergunningverlenendeoverheiddientdanookbijzonderevoorzorgentenemenomzichteverzekerendatdeagrarischebestemmingdiedeaanvragerbeweertaandegrondentegeven,voldoendeisaangetoond.Ditzalinhetbijzonderhetgevalzijnwanneerdegebouwendoorhunstructuurenhunomvangmeerderefunctieskunnenvervullen.Indatgevalzalbijzonderezorgmoetenwordenbesteedaanhetonderzoekenvandewerkelijkeintentiesvandeaanvrager.Ditzaleveneenshetgevalzijnwanneerdevergunningsaanvraageentotaalnieuweinplantingbetreft,ditwilzeggeneeninplantingopeentotnogtoeonbebouwdekavel,opeenperceeldatnietpaaltaaneenreedsbebouwdperceelof,ingevalhetaanpalendeperceelwelisbebouwd,eeninplantingvaneengebouwdatgeendeeluitmaaktvandegebouwengroepophetaanpalendeperceel.Erdientimmerstewordenvermedendatonderhetvoorwendselvaneenagrarischbedrijfsgebouw,gebouwenmeteenanderefeitelijkebestemmingwordenvergundbinnenhetagrarischgebied,welkederealisatievandelandbouwbestemmingvanhetagrarischgebiedinhetgedrangbrengen.Deleefbaarheid(economischerentabiliteit)vaneenbedrijfisgeendeterminerendcriteriumbijdebeoordelingvandetoelaatbaarheidvaneenagrarischbedrijfsgebouwinhetagrarischgebied,maarnietteminzaldeleefbaarheidvanhetagrarischbedrijfeenbelangrijkgegevenvormenbijdebeoordelingvandewerkelijkebedoelingvandeaanvrager.Eenvergunningsaanvraagvooreenbedrijfsgebouwvooreenniet-leefbaarbedrijfzalimmersvaakeenverdokenaanvraagzijnvoorgebouwenmeteenlouterresidentiëlefunctieinhetagrarischgebied.Ingevalzoublijkendathetbedrijfwaaropdeaanvraagbetrekkingheeft,nietleefbaaris,kandebouwvergunningsaanvraagdanookenkelwordeningewilligdindienonomstotelijkvaststaatdatdeinrichtingwaaropdeaanvraagbetrekkingheeft,werkelijkeenagrarischbedrijfbetreft.Bijdebeoordelingvandeleefbaarheidvandeinrichtingwordendenormen,opgestelddoordeadminstratiebevoegdvoorlandbouwalsrichtinggevendvooropgesteld.b)Dewoningvoordeexploitantenb.1.Hetisduidelijkdatdebedrijfsuitbater(eigenaar,pachterofbedrijfsleider)ophetbedrijfmoetkunnenwonen.Denodigewoongelegenheiddaartoekandanookwordenopgericht.Vermitsbinnenhetagrarischgebiedwoongelegenheidechterenkelkanwordentoegelateningevalhetdewoningvaneenexploitantvaneenlandbouwbedrijfbetreft,kaneenwoningenkelwordenvergundindiendezeeenintegrerenddeeluitmaaktvanhetbedrijf.Ditishetgevalindiendewoningfysischgeïntegreerdisinhetbedrijf,ofeenintegrerenddeeluitmaaktvanhetgebouwencomplexvanhetbedrijf.

24

Ingevaldeaanvraageennieuwewoningbetreftnaastoftervervangingvaneenbestaandewoning,dientmetbijzondereaandachttewordenonderzochtofdezewoningdaadwerkelijkeenexploitantenwoningis.Tevensdienttewordentoegezienop(deaardvan)debestemmingdieaanhetoudegebouwzalwordengegeven.Deoudewoningdientofweltewordenafgebroken,ofweleenbestemmingtebehoudenalsbedoeldinartikel11.4.1.b.2.Degeneratiewisselingopeenagrarischbedroepsbedrijfkanvoordenieuwbouwofverbouwingvanexploitantenwoningenproblemenstellen.b.2.1.Desplitsingvanhetbedrijf.Voorzoverernaasthetbedrijf,datuitgebaatwordtdoordeouders,eenvolledignieuwagrarischbedrijf,(meestaldanineennietgrondgebondensector)dooreenderkinderenwordtgesticht,kaneenbouwvergunningvoordebijditnieuwberoepsbedrijfhorendeexploitantenwoningwordenafgeleverd.b.2.2.Overnamevanhetbedrijf.Wordteenbedrijfmetbijhorendebedrijfsgebouwenenlanderijenovergenomen,dankaneenbouwvergunningvooreennieuwe,afzonderlijkewoningslechtswordenverleendindienvaststaatdatdezewoningeffectiefeenexploitantenwoningzaluitmaken.Dewoningzaldanookeenintegrerendonderdeelmoetenuitmakenvanhetbedrijf,watzalblijkenuitde«fysischeinlijving»ervanindegehelebebouwdehoevekavel,waarmeewordtbedoelddatdewoningdeeluitmaaktvanhetgebouwencomplex.Ditzalblijkenuithetfeitdatdewoningindeonmiddellijkeomgevingvandeanderebedrijfsgebouwenwordtopgerichtenhiermeeeenstedenbouwkundigenfunctioneelgeheelvormt.Debestaandewoningmoeteenbestemmingbehoudenalsbedoeldinartikel11.4.1.Aandezewoningkanondergeenbedingeenzuiverresidentiëlebestemmingwordengegeven,losvanelkeexploitatievaneenlandbouwbedrijf.b.3.Eenblijvendetweedewoningkanslechtsuitzonderlijkaanvaardwordenbijeenbedrijfalstegelijkertijdvoldaanwordtaandevolgendedrievoorwaarden:1)Beidewoningenmoeteneffectiefbestemdzijnvoorexploitantenvandeonderneming.Concreetdienttewordenonderzochtofzoweldebewonervandebestaandealsdezevandenieuwewoningindewerkingvanhetbedrijfzijningeschakeld.Nietvereistisdatbeideexploitantenfull-timetewerkgesteldzijnophetbedrijf.Nietteminmoetdeexploitatievanhetbedrijfeensubstantieelgedeelteuitmakenvandeberoepsbezighedenvandebetrokkenen.Zonietkunnenzijnietlangeralsdeexploitantenvanhetbedrijfwordenbeschouwd.2)hetbedrijfmoetvoldoendeomvangrijkzijnomtewerkstellingvanminstenstweearbeidskrachtenteverzekeren;

25

3)debouwvandetweedewoningmoetgebeurenbinnenhetgebouwencomplexvanhetbedrijfoferduidelijktoebehorenzodatgeenafgescheidenresidentiëlewoongelegenheidzouontstaan(cfr.b.2hierboven).Aanvragenvoormeerwoningendanhierbovenuiteengezet(deoudebestaandeendenieuwewoning)dienenvoorgelegdtewordenaandebeleidsafdelingenvanAROHM,diedesgevallendhetstandpuntinwinnenvandeminister.Ditgeldtookvooreenlouterresidentiëlebestemmingvandewoning,dieslechtsinuitzonderlijkegevallenkanwordentoegestaanmitsdaartoevoorafgaandelijkdenodigevergunningenwerdenbekomen(vergunningvoorgebruikswijziging).Invoorkomendgevaldienttewordenopgetredenmettoepassingvandeartikelen70en71vanhetdecreetbetreffendederuimtelijkeordening,gecoördineerdop22oktober1996.c)Verblijfsgelegenheidvoorzoverookdezeeenintegrerenddeelvaneenleefbaarbedrijfuitmaakt.Inhetagrarischgebiediseveneenstoegelatenverblijfsgelegenheidvoorzoverdezeeenintegrerenddeelvaneenleefbaarbedrijfuitmaakt.Hierbijmoetindeeersteplaatswordengedachtaantoeristischeverblijfsgelegenheidzoalsdemogelijkheidvanovernachtingopeenlandbouwbedrijfofkampeermogelijkheidopeenlandbouwbedrijf(kampeerboerderij).Alduskunnenintoeristischestrekenleefbarelandbouwbedrijvenwordeningeschakeldindetoeristischebedrijvigheid(hoevetoerisme).Eveneenskanwordengedachtaanverblijfsgelegenheidvoorseizoenarbeiders.Geenvasteverblijven(weekendhuizen)ofafzonderlijkewoningenkunnenwordentoegestaanendelandbouwactiviteitdientdehoofdactiviteitteblijven.Deverblijfsgelegenheiddiehierwordtbedoeldisinderdaadessentieelgerichtoptijdelijkverblijf.Permanenteverblijfsgelegenheidvooranderepersonendandeexploitantenvanhetbedrijfenhungezinkannietwordentoegelaten,ookalzouhetpersonen,anderedandeexploitanten,betreffendietewerkgesteldzijnophetbedrijf.Hetbegrip«leefbaarbedrijf»dienthierbijtewordenbegrepenindezinvaneenwerkelijke,volwaardigelandbouwexploitatie.Hetisnietdebedoelingombijdebeoordelingvaneenbouwvergunningsaanvraagdeeconomischerentabiliteitvanhetagrarischbedrijfdoortelichten,maarweldientnagegaantewordenofhetwerkelijkenondubbelzinningomeenagrarischbedrijfgaat.Aandehandvandebouwplannenmoetwordennagegaanofhetindeontworpenbouwwerkenondertebrengenbedrijfgeenvoorwendselisomeengebouwoptetrekkendatnietbeantwoordtaandebestemmingagrarischgebiedenbijgevolgindergelijkgebiednietthuishoort,zoalsbijvoorbeeldeenhotelofeengewonecamping.2.SCHUILHOKKENVOORDIEREN

26

1)Indeagrarischegebiedenkunneningraasweidenschuilhokkenvoorgrazendedierenopgerichtworden.Eenschuilhokiseeneenvoudigeconstructie,waarinéénofmeerweidedierentijdelijkkunnenverblijven.Schuilhokkenzijngeenszinsuitgerustzoalsstallen,diebestemdzijnvoorhetpermanenthuisvestenvandieren.Uithetbouwplanmoetduidelijkblijkendathetgaatomeenschuilplaatsvoordierentegendeweersomstandighedenendathetgeenszinsmaggaanomeenconstructiediekangebruiktwordenvoorverblijfvanmensenofpermanentestallingvandieren.Volgendevoorwaardenmoetengezamenlijkvervuldzijn:1.Detebouwenschuilhokkendienenopgerichttewordeningraasweiden,welkeruimtelijkgeïsoleerdzijnvanhetbedrijfofdewoonplaatsvandeaanvrager.2.Deaanvragermoeteffectiefdierenhouden,danwelzijngrondterbeschikkingstellenvaniemanddieeffectiefdierenhoudt.Hierbijishetzonderbelangofdeaanvrageraldannieteenvolwaardiglandbouwbedrijfuitbaat.3.Deopterichtenconstructiedientondubbelzinnigalleeigenschappentevertonenvaneenschuilhok.Meerinhetbijzondermoetdatblijkenuitdebeperkteafmetingen,deeenvoudvandeconstructie(metéénzijdegrotendeelsofvolledigopenentenallentijdemeteenvoudigemiddelenvolledigverwijderbaar)endegebruiktematerialen(bijvoorkeurhout).Deomvangvanhetschuilhokmoetookinverhoudingzijntotdebegraasbareoppervlakteendeaardenhetaantaldierenwaarvoorhetbestemdis,zodatàpriorigeeneenduidigeafmetingenkunnenvooropgesteldworden.Bijiederindividueelonderzoekdientinhetbijzonderdederdevoorwaardenagegaanworden:inhetverledenisvaakgeblekendatgepoogdwordttuinhuisjes,chaletsenweekendverblijvenopterichtenindaartoenietbestemdegebiedenenwelkeophetplanvoorgesteldwordenalsschuilhokken.Daarenbovenmoetgrondigonderzochtwordenofhetnietgaatomvolwaardigestallen.Metanderewoordenhetschuilhokmoetsteedsgezienwordenalseentijdelijkeverblijfsruimte.Tenslottemoetookhetlandschappelijkaspectgrondigbekekenworden.Hetbewijszalgeleverdwordenvaneenzogoedmogelijkelandschappelijkeintegratieenhetgebruikvanstorendebouwmaterialenisverboden.Bijdeaanvraagkaneenbeplantingsplangevraagdwordenofkunnenbeplantingenopgelegdwordenalsvoorwaardebijdebouwvergunning,inhetbijzonderindelandschappelijkenecologischwaardevolleagrarischegebiedenendevalleigebieden.Schuilhokken,bestemdvoordierendieopdeweidewordengemolken,mogenvoorzienzijnvaneenminimaleinfrastructuurvooreenmelkinstallatie,eneenzeerbeperktegedeeltelijkebergruimtevoorseizoengebondenbijvoedering,stroofhooi.

27

Hetadviesvandevoorlandbouwbevoegdeadministratiedientingewonnenomdeaanvraagvolgensvoormeldecriteriatebeoordelen.2)Indegraasweidengelegeningroengebiedeneninparkgebiedenzijneveneensschuilhokkentoegestaanvoorzoverdebegrazingpastinhetbeheerdatvoordebestemmingvanhetbetreffendegebiednoodzakelijkis.Hetadviesvandevoornatuuren/ofgroenbeheerbevoegdeadministratiemoeto.m.deinpasbaarheidinhetbeheerbeoordelen.3)Indegraasweidengelegeninwoongebiedenkunnenschuilhokkengedoogdworden.Naasthogervermeldevoorwaardendienenechterookdeinpasbaarheidvandeconstructieinderesidentiëlewoonomgeving(zowelnaarinplanting,afstandt.o.v.bewoningenmateriaalgebruikalsnaareventuelehinder)inoverwegingwordengenomenbijdebeoordelingvaneenvergunningsaanvraag.Hogervermeldealgemenevoorwaardenblijvenvantoepassing.3.PARA-AGRARISCHEBEDRIJVENVoorafgaandelijkdientgepreciseerdtewordendathetonderscheidtussenpara-agrarischeenagrarischebedrijvennietsteedsevenduidelijkis.Ditonderscheidscheptevenwelgeenbijzondereproblemen,aangezienbeidesoortenbedrijvenindezelfdezonekunnentoegelatenworden.Hetonderscheidtussenpara-agrarischebedrijvenenerzijdsenzuivercommerciële,dienstverlenendeenindustriëlebedrijvenanderzijdsiseveneenssomsmoeilijktemaken.Depara-agrarischebedrijvenenerzijdsendecommerciële,ambachtelijkeenindustriëlebedrijvenzijnimmerselkaaroverlappendecategorieën.Ookpara-agrarischeondernemingenkunneneenindustrieel,commercieelofambachtelijkkarakterhebben.Hetkomterbijgevolgopaanbinnendeindustriële,ambachtelijkeencommerciëleinrichtingendezeinrichtingenteonderscheidendiealspara-agrarischkunnenwordenbeschouwdenbijgevolgprincipieelkunnenwordentoegelateninhetagrarischgebied,vandezeinrichtingendiezuivercommercieel,ambachtelijkofindustrieelzijnengeenbandmeervertonenmetdelandbouw.Dehiernavolgendetoelichtingheefttotdoelhetbegrippara-agrarischbedrijfindierichtingnaderteomschrijven.Naargelangdeaardvanhetbedrijferzichtoeleentenindienindenabijeomgevingeenindustriezoneofambachtelijkezonebestaat,zullendezebedrijvenbijvoorkeurdaarnaarverwezenworden.Hethoofdcriteriumomtebeoordelenofdeaanvraagaldannieteenpara-agrarischbedrijfbetreftishetvolgende:Para-agrarischeondernemingenzijndieondernemingenwaarvandeactiviteitonmiddellijkbijdelandbouwaansluiteneropafgestemdis.

28

Bijdebeoordelingkunnenvolgendecriteriaeenrolspelen:1.Hetgrondgebondenkaraktervanhetbedrijf,inaansluitingopofvergelijkbaarmetagrarischgrondgebruik(bv.Schoolhoeve).2.Denauwerelatiemethetlandbouwproductieproces(bv.landbouwloonwerkers).3.Destricterelatiemetdevoortgebrachtelandbouwproducten(metuitsluitingvanlouterehandel).Hetbetreftdusdeonmiddellijkebehandelingvandelandbouwproducten,welkeonontbeerlijkisvooraleerdezeproductenaandecommercialisatiesectortoevertrouwdworden.Erkunnengeenabsoluteregelswordenopgestelddieklaarenduidelijkvoorelkgeval,datindepraktijkkanvoorkomen,toelateneenplanologischgemotiveerdstandpuntintenemen.Hetgaathierandermaalomeenfeitenkwestie.Indieneenondernemingwegenshaaractiviteitengeletopdeconcreteomstandighedenvanhetgevalalspara-agrarischkanwordenbeschouwd,betekentditnietdatzijipsofactokanwordenvergundinhetagrarischgebied.Ookdetoelaatbaarheidvanpara-agrarischebedrijvenisimmersonderworpenaandealgemenevoorwaardedatdeaanvraaginovereenstemmingmoetzijnmetdegoedeplaatselijkeordening.Hetonderzoeknaardeovereenstemmingvandeaangevraagdeinrichtingmetdegoederuimtelijkeordeningisbijdebeoordelingvanvergunningsaanvragenvoorpara-agrarischeondernemingenbovendienvangrootbelang,vermitshetbegrip«para-agrarischeonderneming»zeerruimis.Dergelijkevergunningsaanvragenzullendanookvaakvanuitlouteroogpuntvandeverenigbaarheidmetdestedenbouwkundigebestemmingweliswaartoelaatbaarzijn,dochkunnenofmoetenwordenafgewezenomdatzij,geletophuninplanting,omvang,aard,hinderlijkheid,e.d.m.nietmeerverenigbaarkunnenwordengeachtmetdegoedeplaatselijkeordening.Tentitelvaninformatiewordenhiernaenkelebeschouwingenuiteengezetdiedealgemenegedachtengangillustreren,waarmededergelijkeaanvragenvanuitstedenbouwkundigoogpuntbenaderdworden.Daarbijwordenenkelevoorbeeldengegevenvaninrichtingendiealspara-agrarischkunnenwordenbeschouwd.I.PARA-AGRARISCHEBEDRIJVENPrincipeHetisduidelijkdataandepara-agrarischebedrijvendezelfdeminimumeisendienengesteldtewordenalsaandeagrarischebedrijven,namelijk:a)deaanvragerisdeexploitant,ofminstensdientdeexploitatievanhetbedrijfeensubstantieelonderdeeluittemakenvandeberoepsbezighedenvandeaanvrager;b)hetmoetgaanomeenwerkelijkeenvolwaardigebedrijfsexploitatie.Deomvang,hetaantalarbeidsplaatsene.d.m.kunnenbelangrijkeaanwijzingenzijnomtrentdewerkelijke

29

bedoelingvandeaanvrager,zekerwanneerdebouwvergunningniet(enkel)eenbedrijfsgebouwvooreenpara-agrarischeondernemingbetreftmaarweleenexploitantenwoning.Inhetbijzondermoetdanwordenonderzochtofdeaanvraagvooreenpara-agrarischeonderneminggeenvoorwendselisomeengebouwmeteenresidentiëleofanderezonevreemdebestemmingvergundtekrijgeninhetagrarischgebied.c)hetgebouwencomplexdientééngeheeltevormen,zodienenondermeerallegebouwenaandezelfdekantvandeopenbarewegingeplantteworden.Voorbeeldenvanbedrijvendieoverwogenkunnenworden:1.Landbouwloonwerkondernemingen.Hetbetreftbedrijvenwelkeeenlandbouwmachineparktendienstestellenvandelandbouwers.2.Inpak-,conditionerings-enopslagbedrijvenvanverselandbouwproducten.Hetbetreftbedrijvendiedeverseenstreekeigenlandbouwproducten,zoalszevan«hetveld»komen,rechtstreeksbetrekkenvandeproducentenendezeproducteninpakken,conditionerenenopslaan,inafwachtingdatzeverderverhandeldworden.Indezezinmoetenbijvoorbeeldgroentendiepvriesbedrijvenalspara-agrarischebedrijvenaanzienworden,indematedatzijdeproductenvanteveldeenafkomstigvandestreekversschoonmaken,voorbewaringbewerken,inpakkenenstockeren.Enkelwanneervaneldersaangevoerdeenaandestreekoneigenproductenopdezewijzebehandeldwordenofwanneerstreekeigenproducteneentweedebehandelingondergaan,bijvoorbeeldwanneerdezegroententoteenandereentotaalgewijzigdevormverwerktworden,dienendergelijkebedrijvenalsindustriëlebedrijvenaanzientewordendienietinhetagrarischegebiedkunnenwordentoegelaten.Type-voorbeeldenvandezelaatstesoortzijnbedrijvenwaarbijvoorbeeldaardappelenofandereproductenwordenversnedenengefritureerdenbewerkttotgebruiksklareconsumptiegoederenendaarnawordendiepgevroren,enwaardeverwerkingvanlandbouwproductengebeurtopeengroteschaalenlosvandeproductie.Dergelijkeagro-industriëleactiviteitendienentewordenverwezennaargeëigendebestemmingszones.3.Koelplaatsen,silo'sendrooginstallatiesvoorland-entuinbouwproducten.Dezeactiviteitenzullendoorgaansdeeluitmakenvaneenland-oftuinbouwbedrijf.Indatgevaldienteroptewordentoegeziendatzijruimtelijkinhetgebouwencomplexvandeondernemingwordengeïntegreerd,teneindedegoedeplaatselijkeordeningnietinhetgedrangtebrengen.Dergelijkekoelplaatsen,silo'sendrooginstallatieskunneneveneensalszelfstandigbedrijfbestaan.Indatgevalmoetmetbijzondereaandachtwordenonderzochtofdeinrichtingnogonmiddellijkaansluitbijdelandbouweneropafgestemdisomalspara-agrarischtekunnenwordenbeschouwd,enofdezeomredenenvangoedeplaatselijkeordeningnietineendaartoegeëigendgebiedmoetwordenafgezonderd.4.Vlasroterijen,dieoverweidendienentebeschikkenvoorhetveldroten.

30

II.ANDEREPARA-AGRARISCHEBEDRIJVEN,DIEMINDERAFGESTEMDZIJNOPDEGRONDGEBONDENLANDBOUWHetbetreftinhoofdzaakondernemingendieonderomstandighedennogkunnenwordenbeschouwdalspara-agrarischeondernemingen,dochwaarvanhetpara-agrarischkarakteralheelwatminderevidentis.Hettoelatenvandergelijkebedrijvenopiederewillekeurigeplaatsinhetagrarischgebiedzalinvelegevallenschadelijkzijnvoordestructuurendebedrijfsvoeringvandeterplaatseaanwezigeagrarischebedrijven.Daarommoeternaarwordengestreefdomdezebijzonderepara-agrarischebedrijvenslechtstoetelatenindedelenvanhetagrarischgebied,welkevanuitlandbouwkundigoogpuntreedsstructureelzijnaangetast,zodathuninplantingnietschaadtaandebestaandebedrijven.Bijdebeoordelingvanaanvragenmetbetrekkingervanmoetevenweluiterstzorgvuldigwordenonderzochtofzijnogvoldoendeaansluitenbijenafgestemdzijnopdelandbouwomnogalspara-agrarischtewordenbeschouwd.Hetzijnimmersinrichtingendiezichopdegrensbevindenvanwatnogalseenpara-agrarischeinrichtingenwatreedsalseenzuivercommerciëleofindustriëleinrichtingmoetwordenbeschouwd.Debeoordelingvandeaardvandeinrichtinginhetlichtvanartikel11.4.1.iseenzuiverefeitenkwestie.Enkelevoorbeeldenvandergelijkebedrijventerverduidelijking:[1.Stallenvoorpaardenhouderijenmetminstens10paarden,waarbijdehoofdactiviteitisgerichtophetfokkenen/ofhoudenvanpaardeneneventueelbijkomendophetafrichten,opleidenen/ofverhandelenervan,en,afhankelijkvandeomvangvandepaardenhouderijalsactiviteit,inclusiefdeaanhorigheden,zoalsbergingenvoorvoeder,materieelenonderhoud,degebeurlijkemanège,binnen-ofbuitenpiste,eentredmolen,eengroom,verhardingenenafsluitingen,enz.Stallenenandereconstructieszijnmaartoegelatenvoorzoverdepaardenhouderijovereeninverhoudingtothetaantalpaardenstaandevoldoendeoppervlakteaanloopweidenineigendomofinpachtheeft.Alsondergeschiktenevenactiviteitzijntoegelatenhetrecreatiefmedegebruikdoorparticulieren,eeneenvoudigecafetariavanbeperkteomvangenkeltenbehoevevandegebruikersvandepaardenhouderijen/ofeeninpandigewoonstvoordeeffectievebeheerderoftoezichtervandepaardenhouderij.Puurrecreatieveactiviteitenzoalsrestaurants,logies,verblijfsaccommodatie,feestzalen,speeltuinen,enz.,zijnuitgesloten;]wijzigingviaomzendbrief25/1/20022.Kennelsmetuitgerustehokkenvanminstens100dieren.

31

3.Veeartsenijkundigekliniekenmetstallen:Dezeaanvragendienenbijzonderomzichtigbeoordeeldteworden.Aanvolgendetweevoorwaardendientvoldaanteworden:depraktijkdientuitsluitendgerichttezijnopdeverzorgingvandeveestapel(paarden,rundveeenvarkens);deklinieklokalenendebijhorendestallenmoetenvoldoendeomvangrijkzijnopdatdeaanvragendeveeartsmeerdan50%vanzijnberoepsarbeidzoukunnenuitoefenenbinnendekliniek.4.Inrichtingenmeteenfunctietenbehoevevanhetalgemeennut,zoals:schoolhoevesmetuitsluitingvanonderwijs-enbestuursgebouwen;proefstationsenproefbedrijvenvoordelandbouw,gerichtoppraktijkonderzoekenvoorlichting;centravoorkunstmatigeinseminatie;doorhetdepartementWelzijn,VolksgezondheidenCultuurerkendekinderboerderijen.III.TentitelvanvoorbeeldkunnenenkelebedrijvenwordenvermeldwelkevolgensdebovenstaandecriteriaenopgrondvanderechtspraakvandeRaadvanStatenietmeerkunnenwordenbeschouwdalspara-agrarischeondernemingen:1.vervoerondernemingen(zelfsvandierenenlandbouwproducten);2.intellectueleberoepen(tuinarchitecten,veeartsen...);3.manèges;4.zandgroeven;Dezehorenthuisinontginningsgebieden.5.grondbewerkingsbedrijven;6.vleesverwerkendeindustrieënzoalsvleeswarenfabriekenenwerkplaatsenvoorhetuitbenenvanvleesenslachthuizen;7.industriëlemelkerijen,mouterijen,suikerfabriekene.d.m.DEAFSTANDSREGELINHETAGRARISCHGEBIEDArtikel11.4.1.onderwerptgebouwenbestemdvoornietaandegrondgebondenagrarischebedrijvenmetindustrieelkarakterofvoorintensieveveeteeltaaneenafstandsvereiste,teneindedehinder(visueleenstedenbouwkundigehinder,evenalsgeurhinder,lawaaihinder,...)voordeaanpalendegebiedentoteenminimumtebeperken.Dezeafstandsregelsgeldennietvoordeaandegrondgebondenlandbouwbedrijven,d.w.z.deagrarischebedrijvenwaarvandegronddebelangrijksteproductiefactoris.a)Gebouwenbestemdvoornietaandegrondgebondenagrarischebedrijvenmetindustrieelkarakter.Ditzijnbedrijvenwaarvandelandbouwproductiewerkelijkindustriëleafmetingenaanneemtenerdekenmerkenvanvertoont.Hiermedezijnhoofdzakelijkgroteglastuinbouwbedrijvenbedoeld.b)«...ofvoorintensieveveeteelt».Bepaaldebedrijfsinrichtingenzoalskippenhouderijen,varkenshouderijenenkalvermesterijen(zgn.«veredelingssector»)zijnpraktischvollediglosgekomenvaneigenvoederwinning,enwordenmeerenmeerop(klein)industriëleschaaluitgebaat.Ditzijnde

32

bedrijvendiewordenbedoeldmet«nietaandegrondgebondenintensieveveeteelt».Wegenseenvoorlopigonvoldoendeoplosbaarreukhinderprobleemdatdoordezeveredelingsbedrijvenwordtgesteldopderandwaarhetlandbouwgebiedaanhetwoongebied(ofzijnuitbreidingszone)paalt,dienenafstandsregelsinachtgenomenbijdeafgiftevanbouwvergunningvoorbedrijfsgebouwenalsnieuwevestiging.Deafstandsregelbepaaltdatdezebedrijvenmogenwordenopgerichtoptenminste300mvaneenwoongebiedoftenminste100mvaneenwoonuitbreidingsgebied.Dezestedenbouwkundigebeperkinggeldtnietwanneerhetaanpalendwoongebiedeenwoongebiedmetlandelijkkarakteris.Indezegebiedenstaatdewoon-endelandbouwfunctieimmersopgelijkevoetenmakenbeidebestemmingendehoofdbestemmingvanhetgebieduit.Ookvoordeuitbreidingvanbestaandebedrijven,diegelegenzijnbinnendezestrookvan300mof100m,geldtdeafstandsregelniet.Erwordtinderdaadvanuitgegaandat,buitenhet(stedelijk)woongebied,elkebestaandeinplantingvaneengezinsbedrijfdenoodzakelijkeontwikkelingskansenmoetkunnenkrijgen.Onderbestaandebedrijvendienttewordenbegrepenbedrijvendiebestondenophetogenblikwaaropinhetontwerp-gewestplanofinhetgewestplaneenwoongebiedofwoonuitbreidingsgebiedwordtaangeduidnaasthetagrarischgebied.Deafstandregelgeldtooknietopdegrenzenvanindustrie-ofdienstenzones,groengebiedenenz.Deafstandrespectievelijkvan300en100mdientgemetenvanafhetgeplandebedrijfsgebouwtotdegrensvanhetwoongebiedofwoonuitbreidingsgebiedzoalsingetekendophetontwerp-gewestplanofgewestplan.OVERSCHAKELINGVANAGRARISCHGEBIEDNAARBOSGEBIEDIngevolgehetbepaaldeartikel35bis,4vanhetVeldwetboektreedteenplanvanaanlegdatbindendekrachtheeftverkregenvolledigindeplaatsvandeeventueelbestaandebesluitentotafbakeningvangemeentelijkelandbouw-enbosbouwzones,voorzoveralthansinhetbetrokkenplanvanaanleglandbouw-enbosbouwzoneswordenvoorzienenvoorzoverhetplanvanaanlegbetrekkingheeftophetgehelegrondgebiedvandebetrokkengemeente(n).Ditbetekentdatbijdevaststellingvaneenontwerp-gewestplanofvaneengewestplanbijbesluitvandeVlaamseregeringallevoorhetbetrokkengewesteventueelbestaandegemeentelijkeafbakeningsplannenzondermeerophoudentebestaanenvervangenwordendoorhetontwerp-gewestplanofhetgewestplan,voorzoveralthansinhetbetrokkenplanlandbouw-enbosbouwzoneswordenvoorzien.EenmaaleendergelijkplanvastgesteldbijbesluitvandeVlaamseregering,geldenvoorditgewestdusnogenkeldeplanologischevoorschriftenvanhetbetrokkenplanenishet

33

zonderenigbelanggewordenofvoorditgewestaldannietgemeentelijkeafbakeningsplannenbestonden.Watdeagrarischegebiedenbetreft,bepaaltartikel1infine,vanhetkoninklijkbesluitvan28december1972datdeoverschakelingnaarbosgebiedentoegestaanisovereenkomstigdebepalingenvanartikel35(leesartikel35bis)vanhetVeldwetboek.________________________________________ARTIKEL12.DEBOSGEBIEDEN12.4.2.Debosgebiedenzijndebebosteofdetebebossengebieden,bestemdvoorhetbosbedrijf.Daarinzijngebouwentoegelaten,noodzakelijkvoordeexploitatievanenhettoezichtopdebossen,evenalsjagers-envissershutten,opvoorwaardedatdezenietkunnengebruiktwordenalswoonverblijf,alwarehetmaartijdelijk.Deoverschakelingnaaragrarischgebiedistoegestaanovereenkomstigdebepalingenvanartikel35vanhetVeldwetboek,betreffendedeafbakeningvandelandbouw-enbosgebieden.Omwillevandeveelzijdigefunctie(multipleuse)endeklemtoon,diealnaargelanghetgevalwordtgelegdopdeelfuncties(houtproductie,beschermingvanhetmilieu,landschapselement,sociaalenrecreatieverol,enz...)kunnenbossenvoorkomeningebiedenmetanderebestemmingen(recreatiegebieden,agrarischegebieden,natuurgebiedenendergelijke)dieindegewestplannenwordenafgebakend.Wanneerdeproductiefunctieprimeertofverenigbaarismetdeoverigefunctieswordendebossenopgenomeninhetbosgebied.Nietalleenbestaandebossenkunnenopgenomenwordenindebosgebieden,maarookgebiedendiedienenvoorbehoudenombebostteworden.1.«Debosgebiedenzijn...bestemdvoorhetbosbedrijf».Onderbosbedrijfwordtverstaandeinstandhoudingeneconomischeexploitatievanbossen;2.«Indebosgebiedenzijngebouwentoegelaten,noodzakelijkvoordeexploitatieenhettoezichtopdebossen».Hetisduidelijkdatnietinallebosgebiedengebouwenkunnenopgerichtworden,maardatdenoodzaakervandientaangetoondteworden.Hetisevidentdatonderdegeciteerdegebouwengeenwoningenwordenverstaan,maarconstructies,dienodigzijnvoorhetbosbedrijf(schuilplaats,administratie,werkopzichter,bergplaatsmaterieel).Eenoppervlakte-normvooropstellenvoordergelijkeconstructiesisnietmogelijk.Nietteminishetduidelijkdathethiergaatomconstructiesmetbeperkteafmetingen.Slechtsvoorbosbestandenmeteenvrijaanzienlijkeoppervlaktekunnendergelijkeconstructiesaanvaardworden.HetiswenselijkdatomwillevandeuniformebehandelingeventueleaanvragendoorgestuurdwordennaardebeleidsafdelingenvanAROHM,welkegebeurlijkhetstandpuntkunneninwinnenvandeminister.3.«Evenalsjagers-envissershutten,opvoorwaardedatdezenietkunnengebruiktwordenalswoonverblijf,alwarehetmaartijdelijk».Bijdebehandelingvanaanvragenvoorinplantingvandergelijkeconstructiesdientgrotevoorzichtigheidinachtgenomenteworden,gezienonderdezedekmantelvaakeentweedeverblijfschuilt.3.1.Jagershutten

34

Eenjagershutiseenconstructie,diegebruiktwordtvoorhetopstapelenvanmateriaal(voeder,onderhoudsmateriaal)somsookalsontmoetingsplaatsenalsschuilplaats,uitzonderlijkookalsovernachtingsplaats.EendergelijkeconstructieisinVlaanderenmindernoodzakelijk,geziendemeestalbeperkteoppervlaktevandejachtgebiedenenderelatiefkorteafstandtotde«bewoonde»gebieden.Hetdientdanooktewordenvermedendatinditlandsgedeeltewaardejachtgebiedenvaakvoor4/5uitakker-enweilandenbestaan,preciesindedoorgaansmeestkwetsbaregebieden,jachthuttenwaarvandenoodzaaknietduidelijktotuitingkomt,wordenvergund.Erdientbijzonderstrengtewordentoegezienopdeverenigbaarheidvandeconstructiemetdeplaatselijkeordening.Jachtishoofdzakelijkeenvormvanvrijetijdsbesteding,dieuiteraardalnaargelangdeinteressevandebeoefenaareeneerdertijdelijkkarakterheeft.Jagershuttenmogendanookmaartijdelijkopgerichtworden.Wanneerdevoorwaardennietmeergerespecteerdzijn,omdatbijvoorbeelddegesteldenormenvanhetjachtgebiedonderdedrempelwaardezijngedaaldofbijbeëindigingvandevrijetijdsbesteding,moetdeconstructieverdwijnen,teneindetegentegaandatdeconstructievooranderedoeleindenzougebruiktworden(tweedeverblijf).Alsrichtnormenvoordeoprichtingvanjagershuttenkunnenvolgendecriteriavooropgesteldworden:a)oppervlaktejachtterrein:200ha.bejaagbaargebied,datinéénblokgelegenis;b)deaanvragermoetkunnenbewijzen(huurcontracten)dathijwerkelijkhetjachtrechtheeftmetdevermeldingvanderespectievelijketermijnen(minimum3jaar);c)grootteconstructie:Uitonderzoekingenisgeblekendathetweinigzinvolisdegroottevandeconstructiestekoppelenaanhetaantaljagers,dienormaalgebruikmakenvanhetjachtgebied.Alsmaximumvloeroppervlaktevooreenjachthutkan10m2gesteldworden.Deconstructiemagnietzoopgevatzijndatzevoorbewoning,zelfstijdelijk,zoukunnengebruiktworden;d)Hetisbelangrijkdataandearchitectuurendegebruiktematerialenbijzondereaandachtwordtbesteed.Alstegebruikenmateriaalkanvooropgesteldworden:hout.Hetdakkangemaaktwordenvanhout,pannenofriet.Omwillevandeuniformeafwerkingvandedossiers,dienenaanvragenbetreffendehetoprichtenvanjagershuttendoorgestuurdtewordennaardebeleidsafdelingenvanAROHM,diedesgevallendhetstandpuntvandeministerkunneninwinnen.3.2VissershuttenDevissershuttenwordenookonderdebosgebiedenvernoemd,omdatinbepaaldebossenvisvijverskunnenbestaan.Voordevissershuttenkunnenvolgenderichtnormengehanteerdworden:oppervlaktebestaandviswater:minimum1ha.deaanvraagdienttegebeurendooreenvereniging(vantenminste15leden)diehetvisrechtkanbewijzendooreengeschrevenpachtovereenkomstmeteenvoldoendelangelooptijd(tenminste5jaar).oppervlakteconstructie:maximum10m2.aantalconstructies:éénhutvanaf1ha.,éénbijkomendehutper5ha.Erkunnennooitmeerhuttentoegelatenwordendanerledenvandeverenigingzijn.materiaal(ziejachthutten).4.Werkenenhandelingen

35

Indebosgebiedenmogenwerkenenhandelingenwordenuitgevoerd,vereistvoorhetbosbedrijf.Volgenshetdecreetbetreffendederuimtelijkeordeninggecoördineerdop22oktober1996iskrachtensartikel42eenbouwvergunningvereistvoorondermeer:hetontbossenenhetreliëfvandebodemaanmerkelijkwijzigen;hetvellenvanalleenstaandehoogstammigebomenbinnendegroeneruimtenvangoedgekeurdeplannenvanaanlegeninverkavelingen;ontginnenofdevegetatiewijzigenvanheidenofvenen,alsmedevanenigandergebiedwaarvandebeschermingnoodzakelijkgeachtwordtdoordeVlaamseregering.Volgensparagraaf2vanhogervermeldartikelgeldendebepalingenvanditdecreetmedevoornietinditartikelopgesomdehandelingenenwerken,wanneereengemeentelijkebouwverordeningdeuitvoeringervanaanvergunningonderwerpt.Behalveandersluidendebepalingenvaneengemeentelijkebouwverordeningwordenwerkendievoortvloeienuitbosexploitatie,zoalsbv.onderhouds-enexploitatiekappingenofzelfskaalkapping,krachtenshetdecreetbetreffendederuimtelijkeordeninggecoördineerdop22oktober1996nietaaneenvergunningonderworpen.Cumulatiefmetdebepalingeninzakedebouwvergunning,zullendebepalingenvanhetBosdecreetvan13juni1990moetenwordentoegepast,dateveneensbepaaldewerkenenhandelingenverbiedtofaaneenvergunningofmachtigingonderwerpt.Kaalkap.Onderkaalkapwordtverstaan:hetkappenvanbospercelenmetdebedoelingnadieneennieuwbosbestandtebekomen.Kaalkapisdusgeensynoniemvanontbossing.Slechtsinhetgevalvanontbossing(kaalkapzonderheraanplanting)iseenbouwvergunningnoodzakelijk.Inditlaatstegevalisersprakevaneenbestemmingswijziging.Hetisbovendienevidentdatindebosgebiedengeenvergunningkanafgeleverdwordenomteontbossen(artikel42,1,2Evanhetdecreetbetreffendederuimtelijkeordening,gecoördineerdop22oktober1996)gezienditeenbestemmingswijziginginhoudt,enaldusafwijktvanhetbeoogdedoel.Volgenshettweedelidvanartikel2.4.2.isoverschakelingnaaragrarischgebiedtoegestaanovereenkomstigdebepalingenvanartikel35vanhetVeldwetboek,betreffendedeafbakeningvandelandbouw-enbosgebieden.Indetekstwerdverkeerdelijkmeldinggemaaktvanartikel35vanhetVeldwetboek.Inprincipegaathetomartikel35bisdateenprocedurevoorzietvoordeomschakelingvanbosgebiednaaragrarischgebied(1-4).________________________________________

ARTIKEL13.DEGROENGEBIEDEN13.4.3.Degroengebiedenzijnbestemdvoorhetbehoud,debeschermingenhetherstelvanhetnatuurlijkmilieu.13.4.3.1.Denatuurgebiedenomvattendebossen,wouden,venen,heiden,moerassen,duinen,rotsen,aanslibbingen,strandenenanderedergelijkegebieden.Indezegebiedenmogenjagers-envissershuttenwordengebouwdvoorzoverdezenietkunnengebruiktwordenalswoonverblijf,alwarehetmaartijdelijk.13.4.3.2.Denatuurgebiedenmetwetenschappelijkewaardeofnatuurreservaten,zijndegebiedendieinhunstaatbewaardmoetenwordenwegenshunwetenschappelijkeofpedagogischewaarde.Indezegebiedenzijnenkeldehandelingenenwerkentoegestaan,welkenodigzijnvoordeactieveofpassievebeschermingvanhetgebied.Groengebiedenzijnbestemdvoorhetbehoud,debeschermingenhetherstelvanhetnatuurlijkmilieu.Binnendezewordteenonderscheidgemaakttussenenerzijdsde

36

natuurgebiedenenanderzijdsdenatuurgebiedenmetwetenschappelijkewaardeofdenatuurreservaten.Degroengebieden,natuurgebiedenennatuurgebiedenmetwetenschappelijkewaardeofnatuurreservaten,vormendrieonderscheidencategorieënvanbestemmingsgebieden,zelfsalhebbenzegemeenschappelijkekenmerken.Deoverheidisnietgebondenaandefeitelijkbestaandetoestand(meerbepaalddeactuelenatuurwaardevanhetgebied)ophetmomentdatzebeslistomeenperceelalsgroengebiedaanteduiden,aangeziendegroengebiedennietalleenvoorhetbehoudvanhetnatuurlijkmilieubestemdzijn,maarookvoorhetherstelervan.Ditbetekentdatookterreinendieinaanmerkingkomenvoornatuurherstel,zoalsbraakliggendelandbouwgronden,alsgroengebiedenkunnenwordenaangeduid.Indegroengebiedengeldteenprincipieelbouwverbod.Inprincipewordenenkeldewerkentoegelatendiegerichtzijnopofverenigbaarzijnmethetbehoud,debeschermingenhetherstelvanhetnatuurlijkmilieu.SOORTENLANDSCHAPPENBINNENDEGROENGEBIEDEN.1.Degeheelnatuurlijkelandschappen.Hetzijndielandschappen,waarantropogene(menselijke)beïnvloedingaanwezigisnochindevegetatiestructuur,nochinhetvoorkomenvanfaunaenflora.Defaunaenflorazijnspontaantotstandgekomenengeblevenzondermenselijkebeïnvloeding.DergelijkegebiedenkomeninVlaanderennietvoor.2.Denagenoegnatuurlijkelandschappen.Hetzijndielandschappenwaardevegetatiestructuur,ondanksdeantropogeneinvloed,weiniggestoordisendefloraendefaunagrotendeelsspontaan.Ziebepaaldeloofbossendieopstuifduinengegroeidzijn,drogeheideopstuifduinen,slikkenenschorren,dekustduinen,devennenendergelijke.3.Dehalf-natuurlijkelandschappen.Hetzijndielandschappenwaardevegetatiestructuurgrotendeelsantropogeenbepaaldis,maarwaarniettemineenspontanefaunaenfloraaanwezigis.Vennen,continudoordemensbeïnvloed,heide,kruidenrijkehooilanden,bepaaldeloofbossen.Totdegroengebiedenkunnenookbepaaldelandschappenmetspecifiekeecologischewaardengerekendworden.Ditimpliceertdemogelijkheidomdezelandschappenomtevormentotbiologischhooggewaardeerdehalf-natuurlijkelandschappen.Bijvoorbeeldbeekbegeleidendevegetatie,moerassen,bossen,graslanden,vennen,heiden.Degroengebiedenomvattendenatuurgebieden(4.3.1.)endenatuurgebiedenmetwetenschappelijkewaardeofnatuurreservaten(4.3.2.).4.3.1.Denatuurgebieden.Indenatuurgebiedenwordenondermeergerangschiktbossen,heide,aanslibbingen,vennen,venen,moerassen,duinen,rotsen,stranden...Hetzijngebiedendieeenfunctievervullenalsmerkwaardigebiotoopmettypischfloraen/offaunawaarinminderalgemeenverspreideelementenvoorkomen.Zekunneneventueeleenbelangrijkewaardebezittenalslandschapselement.Daaromwordenalsnatuurgebiedenhoofdzakelijkgerangschikt:bossenmetvoldoendegroteoppervlakteenmetvrijgeringmenselijkebeïnvloeding,vooralwatdesamenstellingvanbestandenbetreft,diedenatuurlijkevegetatiebenaderen;

37

gerijpte,oude,nietofweinigverontreinigde,natuurlijkkronkelendebekenenrivierenendeomgevendenattetotzeernattegrondenwaaropnogrestantenvanhetvroegerhalfnatuurlijkelandschaptevindenzijn;niettezeergestoordeduin-enheidegebieden,kruidenrijkehooilanden;doordemensaangelegdeterreinenofelementenwaarechterduidelijkgroteecologischerijpingengaafheidopvaltalsonderandereoudeforten,gerijpteoudeklei-enzandgroeven.Sommigeakker-enweilandendiefunctioneelenmorfologischmetdenatuurgebiedenverbondenzijnenbeperktzijninoppervlaktekunnenookindenatuurgebiedenwordenopgenomen.Devoortzettingvandelandbouwactiviteitindiegebiedenkanwenselijkzijnvoorhetbehoudvanhetnatuurlijkmilieu.Indenatuurgebiedenkunnenenkelvolgendezakentoegestaanworden:jagers-envissershuttendieechteralleenalsschuilplaatskunnendienen.Alswoonverblijf,zijhetmaartijdelijk,mogenzijnietdienstigzijn.Zemogennietstorendzijninhetlandschap.Devoorwaardenwaaraandezeconstructiesmoetenbeantwoordenzijndezelfdealsvoordebosgebieden.allewerkenenhandelingenvereistvoorhetbehoud,debeschermingenhetherstelvanhetnatuurlijkmilieu.Schuilhokkenvoordierenkunnenenkelinoverwegingwordengenomenindienhetvoorhetgebiednoodzakelijkenatuurbeheerwordtuitgevoerddoorbegrazingmetveeenonderdevoorwaardenvermeldonderartikel11,2:Schuilhokkenvoordieren,punt2.Zijnverboden:hetoprichtenvangebouwen,behalvejagers-envissershutten;hetoverschakelennaaragrarischbodemgebruikdoorontginning;hetontginnenvanheidenofvennenofhetwijzigenvandevegetatieervan.Anderzijdszijnbepaaldewerkenzoals:cultuurtechnischeverbeteringenaanlegvanwegeneninfrastructuurwerkenhetontbosseninprincipeschadelijkvoorhetnatuurgebied.4.3.2.Denatuurreservatenofnatuurgebiedenmetwetenschappelijkewaarde.DeterreineninRingedeeldzijndereedsbestaandeofpotentiëlenatuurreservaten(natuurreservatenenerkendeprivatereservatenwaarvanhetstatuutbepaaldwordtdoordewetvan12juli1973ophetnatuurbehoud,ofbosreservatenovereenkomstighetBosdecreet).Uiteraardbetrefthethierdelevensgemeenschappenmethogenatuurwetenschappelijke(biologische)waardeendegebiedenmeteenuitgesprokenofuniekeecologischebetekenis.IndeR-gebiedenzijnenkeltoegelaten:dewerkenenhandelingendienodigzijnvoordeactieveofpassievebeschermingvanhetgebied.Daarondermoetenwordenverstaandebeheerswerkennodigvoorhetbehoud,debeschermingenhetherstelvandenatuurreservaten.NOTA:Wanneergebiedenineennatuurreservaatofeennatuurparkwordenopgenomen,zoalsvoorzienindewetvan12juli1973ophetnatuurbehoudkunnenstrengerebijzonderevoorschriftenwordenuitgevaardigd,inhetkadervanbedoeldewetgeving.________________________________________

ARTIKEL14.DEPARKGEBIEDENENDEBUFFERZONES

38

14.4.4.Deparkgebiedenmoeteninhunstaatbewaardwordenofzijnbestemdomzodanigingerichtteworden,datze,indealdannietverstedelijktegebieden,hunsocialefunctievervullen.14.4.5.Debufferzonesdieneninhunstaatbewaardtewordenofalsgroeneruimteingerichtteworden,omtedienenalsovergangsgebiedtussengebiedenwaarvandebestemmingennietmetelkaarteverenigenzijnofdietenbehoevevandegoedeplaatselijkeordeningvanelkaarmoetengescheidenworden.PARKGEBIEDENParkgebiedenzoalsbedoeldinartikel14.4.4zijngroenezones,dieevenwelniettotdegroengebiedenwordengerekend.Zijmoetenluidensartikel14.4.4.inhunstaatwordenbewaardofzijnbestemdomtewordeningerichtdatze,indealdannietverstedelijktegebieden,hunsocialefunctiekunnenvervullen.Uithetvoorschriftblijktdatdeliggingvandezegebiedenbijdeaanduidingslechtseenbeperkterolspeelt.Zekunnenzowelgelegenzijninofaanderandvanhetverstedelijktgebied,alsinhetlandelijkgebied.Bijdeaanduidingwerdgeenrekeninggehoudenmetheteigendomsstatuut:zoweldeprivéparken(meestalkasteelparken),alsopenbareparkenwerdenopgenomenindezegebieden.Nietalleengebiedenmeteenspecifiekeparkstructuurkomenhiervoorinaanmerking,ookwordenzonesaangeduid,dieindetoekomstmoetenaangelegdwordenalsparkgebied.Dezegebiedenwordenvooralaangeduidbijofinwoonkernen,waaractueelweiniggroenvoorhandenis.Bijdeomschrijvingvanhetvoorschriftwordthetaccentgelegdopdesocialefunctie,diedergelijkeparkendienentevervullenbijderuimtelijkeopbouwvanhetbetrokkengrondgebied.Openbareparkenenopengesteldeprivé-domeinenvervullentevenseenbelangrijkerecreatievefunctie(wandel-enrustoord).Hetisduidelijkdatslechtsdiewerkenenhandelingenkunnentoegelatenworden,diestriktnoodzakelijkzijnvoordeopenstelling,hetbehoud,verfraaiïngen/ofaanlegvanhetpark.Aldushoudtartikel14.4.4.geenabsoluutbouwverbodin,maarbeperkthetdebouwmogelijkhedennietteminaanzienlijk.Enkeldezehandelingenenwerkendiebehorenofbijdragentotdeinrichtingvanhetparkgebied,zijnertoegelaten,metuitsluitingvanallewerkenenhandelingenmeteenanderebestemming,wezeheteenresidentiële,industriële,agrarische,commerciëleenzelfsculturelebestemming.Hetisgeenszinsdebedoelingparkgebiedentetransformereningebiedenvooractieverecreatie.Inplantingenvanhorecabedrijvenbinnendezegebiedenkunnenslechtsaanvaardworden,wanneerditgebeurt,infunctievandeopenstellingvanhetpark,binnendebestaandegebouwen.Bijdeinplantingvandetotdenormaleuitrustingvaneenparkbehorendeaccommodaties

39

(waartoeooktoilettenendergelijkekunnenbehoren)wordtrekeninggehoudenmeto.m.denoodaandergelijkeaccomodatiesinfunctievanhetgebruikdoorhetpubliekvanhetparkgebied,devisueleinpassingendeplaatsvaninplanting.Parkgebiedenzijnalevenmingebiedenwaargemeenschapsvoorzieningenofopenbarenutsvoorzieningenmoeteningeplantworden(scholen,medischeinstellingenendergelijke),tenwaredebestaandegebouwenhiertoegeschiktzoudenzijnendeopenstellingvoorhetpubliekoplangeretermijnnietinhetgedrangwordtgebracht.DEBUFFERZONESMetdezegebiedenwordendeeffectievebufferstrokenbedoelddievoorzienwordenomgebiedenmetbestemmingen,diemoeilijkmetelkaarteverzoenenzijn,vanelkaartescheiden.Metdebufferzoneswordtdusniethet«schermgroen»bedoelddatovereenkomstigartikel7.2.0vereistisrondindustriëleofambachtelijkezones.Deaanduidingvaneenbufferzonegebeurtindegevallenwaar,ofweldeaanpalendebestemmingennietverenigbaarzijn(bv.woongebiedenindustriegebied),ofwelbeidebestemmingsgebiedenmoetenwordengescheidentenbehoevevandegoedeplaatselijkeruimtelijkeordening(ditkanbv.aandeordezijnbijwoongebiedendienstverleningsgebied).Debufferzonesdieneninhunstaattewordenbewaardofalsgroeneruimtentewordeningericht,zodatzehunfunctiekunnenvervullenalsovergangsgebiedtussengebiedenwaarvandebestemmingennietmetelkaarteverenigenzijnofdietenbehoevevandegoedeplaatselijkeruimtelijkeordeningvanelkaarmoetenwordengescheiden.Binnendezegebiedengeldtbijgevolgeenprincipieelbouwverbod.Bestaandeinrichtingenengebouwenkunnenbehoudenblijven,voorzoveraldusdeeigenfunctievandebufferzonenietinhetgedrangwordtgebracht.Verbouwingenuitbreidingervanisevenwelslechtsmogelijkbinnendegrenzenvanartikel43vanhetdecreetbetreffendederuimtelijkeordeninggecoördineerdop22oktober1996.Vervolgenskaneveneensinbepaaldegevallentoepassingwordengemaaktvanartikel20vanditK.B.Zokunnenbijvoorbeeldinbufferzonesbeperktesportaccommodatieswordenaanvaard,opvoorwaardedatdebufferzonevoldoendebreedis(bijvoorbeeldmeerdan250m),enslechtsinzoverdebufferzonenietwerdvoorzienommilieuhygiënischeredenen.________________________________________

ARTIKEL15.NADEREAANWIJZINGENVOORDELANDELIJKEGEBIEDEN15.4.6.Voorlandelijkegebiedenkunnenvolgendenadereaanwijzingenwordengegeven:15.4.6.1.Delandschappelijkewaardevollegebiedenzijngebiedenwaarvoorbepaaldebeperkingengeldenmethetdoelhetlandschaptebeschermenofaanlandschapsontwikkelingtedoen.

40

Indezegebiedenmogenallehandelingenenwerkenwordenuitgevoerddieovereenstemmenmetdeingrondkleuraangegevenbestemming,voorzoverzijdeschoonheidswaardevanhetlandschapnietingevaarbrengen.15.4.6.2.Delandelijkegebiedenmettoeristischewaardezijngebiedenwaarin,metbehoudvandelandelijkebestemming,recreatieveentoeristischeaccomodatietoegestaanis,bijuitsluitingvanalleverblijfsaccomodatie.DELANDSCHAPPELIJKWAARDEVOLLEGEBIEDENDeaanduiding«landschappelijkwaardevolgebied»iseenoverdrukvanhetlandelijkgebied.Dezeaanduidingoverkoepeltzoweldeagrarischegebiedenalsdebos-ennatuurgebieden,natuurgebiedenmetwetenschappelijkewaarde,parkgebiedenenbufferzones.Inprincipezijndusdezelfdebestemmingenenhandelingentoegelatenalsbepaaldvoordegrondkleur.Debedoelingvandeoverdrukisindeeersteplaatshetbestaandelandschapskarakterzoveelmogelijktebewarenenbijzondereaandachttebestedenaandeestetischeaspectenvannieuweinplantingenofverbouwingen.Dezekomentotuitingindearchitectuur,aardvandegebruiktematerialen,beplantingenenz...Deaardofbestemmingzelfvandeconstructiehoudtdusgeenrechtstreeksverbandmetdelandschappelijkebescherming.Naastdit«beschermend»doelkandeaanduidingvanlandschappelijkwaardevolgebiedookdelandschapsontwikkelingof-opbouwtotdoelhebben.Inprincipedienthetspecifieklandschapskarakternaderomschrevenpergewest.Naarmatedestudiesvorderenkandespecifiekeschoonheidswaardeperdeelgebiednaderbepaaldworden.Detoelaatbaarheidvanbouwwerkeninlandschappelijkwaardevollegebiedenzaldussteedsaaneendubbelcriteriummoetenwordengetoetst.Vooreerstmoetelkeaanvraagwordengetoetstaaneenplanologischcriterium.Metnamemoetdevergunningverlenendeoverheidonderzoekenofdeaanvraaginovereenstemmingismetindegrondkleuraangegevenbestemmingvanhetgebied.Bovendienmoetdeaanvraageveneenswordengetoetstaaneenesthetischcriterium,hetwelkinhoudtdatdebeoogdehandelingenenwerkenmoetenkunnenwordenovereengebrachtmetdeeisenvanvrijwaringvanhetlandschap.Daarbijkanhetbestaanvaneenbeperktebebouwingnietmetgoedgevolgwordenaangevoerdomeenverdereaantastingvaneenwaardevollandschapteverrechtvaardigen.Daardeoverdruk«landschappelijkwaardevol»hoofdzakelijkindeagrarischegebiedenvoorkomt,wordthierenkelhetdeelgebied«landschappelijkwaardevolagrarischgebied»verderbesproken.

41

Indelandschappelijkwaardevolleagrarischegebiedenzijninprincipedezelfdeordeningsmaatregelenvantoepassingalsindegewoneagrarischegebieden(artikel11).Bijelkevergunningsplichtigehandelingofwerkdientevenweltewordennagegaanofdebetrokkenhandelingofwerkaldannietdientonderworpentewordenaanbijkomendevoorwaardenomverenigbaartekunnenwordengeachtmetdespecifiekeschoonheidswaardenvanhetbetrokkengebied.Dezeeventueelopteleggenvoorwaardenkunnenbetrekkinghebbenopdelandschapsinkleding,degebruiktematerialen,debouwhoogte,hetbouwvolumeendeplaatsvaninplanting,maarzijmogennietvandieaardzijndathandelingenofwerkendieovereenstemmenmetdeagrarischebestemmingrechtstreeksofonrechtstreekszoudenverbodenworden.Wegaanlegencultuurtechnischewerkenzoalsruilverkavelings-enanderelandinrichtingswerkenzijninprincipetoegelateninlandschappelijkwaardevollegebieden.Dezewerkendienentegeschiedenaandehandvaneenlandschapsplanwaarbijinvoldoendematehetkaraktervanhetoorspronkelijklandschapbewaarden/ofhersteldwordt.Onderlandschapsplanwordtverstaaneenplanwaarinbepaaldedelenvanhetlandschapontworpenwordenmethetdoeleenmaximaleintegratieinhetlandschaptekunnenbekomen,metanderewoordenwordterhoofdzakelijkrekeninggehoudenmetenerzijdshetreliëfenanderzijdsdebeplanting.Teraanvullingofverduidelijkingvandezebepalingenvolgenhierenkeleaanwijzingen:Landschapsbepalendeelementen(zoalshoogstammigebomen,hagen,houtwallenendergelijke)dienenzoveelmogelijkgespaardbijhetinplantenvannieuweconstructies.Bijbouwaanvragenvoorvolledignieuwebedrijven,dieinovereenstemmingzijnmethetesthetischcriterium,ishetmeestalaangewezendatdebouwaanvraagvergezeldisvaneenbeplantingsplan.Onderbeplantingsplanwordtverstaaneenplandatdeaantebrengenbeplantingenaanduidt(soort,aantalenplaats).Erdientookaangetoondtewordendatdeaanlegvanhetopgelegdegroenschermdetevrijwarenschoonheidvanhetlandschapnaarbehorenongeschondenbewaart.Hetisaangewezenbijaanlegvaneengroenschermenkelstreekeigenbeplantingtegebruiken.Bijopengebieden(bv.Haspengouw)ishetwenselijkdeverspreideinplantingvannieuweconstructiestegentegaan.Voorzoverdeaanvragerdaartoedemogelijkheidheeft,zalhemwordengevraagd,dezeconstructiesinteplantenaanderandvanhetbeschermdgebiedzomogelijkbuitenhetlandschappelijkwaardevolgebiedofdaarbinnenopeenplaatswaardeinplantingminderstorendis.Bijgebouwendienenzoveelmogelijkmethethoofdgebouweeneenheidtevormen:degebouwenzijntegroeperenvoorzoverditbedrijfseconomischmogelijkisenopterichtenin

42

materialenwelkeharmoniërenmetelkaarenpassenindeomgeving,zonderdatdeopgelegdeeisenbedrijfseconomischprohibitiefzoudenzijn.Serreszullenzoveelmogelijkindeonmiddellijkenabijheidvandeanderegebouwenopgerichtworden.Bijverbouwingswerkendienteveneensbijzondereaandachtgeschonkenaanhetuitzicht.Wanneerhetgaatomtypischeboerderijenofaanhorighedendientmetzorggewaaktoverhetbehoudvandekarakteristiekenvanhetgebouw.InditgevalzaldeprovincialeafdelingROHMcontactnemenmetdeadministratiebevoegdvoorlandbouw.Silo'svoorgranen,voedersendergelijkekunnenaanvaardwordenmitsdehoogtebeperktblijft,rekeninghoudendmethetreliëfendebeplanting.Watdetegebruikenmaterialenbetreft,zijnbepaaldematerialencourantgebruiktindeindustriëlebouw,zoalsprefab-elementenopbasisvanbeton,groteelementenvoordakbedekkingendergelijke,inprincipenietuitgesloten.Hieruitmagnietwordenafgeleiddatgebouwen,zijhetvooragrarischedoeleindenmeteenindustrieeluitzicht,overalmogenopgerichtwordeninhetlandschap.BijaanvrageninhetlandschappelijkwaardevolagrarischgebiedzaldeprovincialeafdelingROHMvooreersthetadviesvragenvandeadministratiebevoegdvoorlandbouw,hetwelkdeaanvraagzalonderzoekenvanuitlandbouwkundigstandpunt.IngevalvangunstigadvieszaldeprovincialeafdelingROHMhetonderzoekuitstedenbouwkundigoogpuntverderzetten:inplanting,gabariet,bouwvolume,materialenendergelijke.IndiendeprovincialeafdelingROHMmeenthetontwerpniettekunnenaanvaardenomwillevanstrijdigheidmetdebepaling«landschappelijkwaardevol»,zaladvieswordeningewonnenvandeafdelingMonumentenenLandschappen.Hetgaathierandermaalomfeitelijkekwesties,zodatmaareenomstandigoordeelkangeveldwordenopbasisvanzoveelmogelijkgegevens.Hierzalhoofdzakelijkhetprobleemgesteldwordenteoordeleninhoeverrestedenbouwkundigevoorwaarden(zoalsgebruiktematerialen,gabarietendergelijke)kunnenopgelegdwordenzonderprohibitieftewordenvoorbedrijfseconomischeuitbating.________________________________________NVDR:Enkelekanttekeningenbijditdeelvandeomzendbrief:1°DezeomzendbriefhoudtnoggeenrekeningmetvolgendCodexartikel:"Art.4.4.8.Indegebiedendieopdegewestplannenzijnaangewezenalsgebiedvoorgemeenschapsvoorzieningenenopenbarenutsvoorzieningen,kunnenhandelingenvanalgemeenbelangendedaarmeeverbondenactiviteitenteallentijdewordentoegelaten,

43

ongeachthetpubliek-ofprivaatrechtelijkstatuutvandeaanvragerofhetaldannietaanwezigzijnvanenigwinstoogmerk."2°Somswordtdevraaggesteldofprivaterustoorden,serviceflatsendergelijkekunnentoegelatenwordeningebiedvoorgemeenschapsvoorzieningenenopenbarenutsvoorzieningen.DitkanvoorzoverdezeinstellingenbeschikkenovereenerkenningdoordebevoegdeVlaamseoverheid.ARTIKEL17.6.GEBIEDENBESTEMDVOORANDERGRONDGEBRUIK17.6.Degebiedenbestemdvoorandergrondgebruik:6.0.Indezegebiedeniswoongelegenheidtoegestaanvoorzoverdienoodzakelijkisvoordegoedewerkingvandeinrichtingen.6.1.Demilitairedomeinen6.2.Degebiedenvoorgemeenschapsvoorzieningenenopenbarenutsvoorzieningen6.3.Deontginningsgebieden.Indezegebiedendientrondomeenafzonderingsgordeltewordenaangelegd,waarvandebreedtevastgesteldwordtdoorbijzonderevoorschriften.Nadestopzettingvandeontginningendientdeoorspronkelijkeoftoekomstigebestemming,diedoordegrondkleurophetplanisaangegeven,tewordengeëerbiedigd.Voorwaardenvoordesaneringvandeplaatsmoetenwordenopgelegdopdatdeaangegevenbestemmingkanwordengerealiseerd.6.4.EigengebiedenvansommigegewestplannenARTIKEL17.6.2.GEBIEDENVOORGEMEENSCHAPSVOORZIENINGENENOPENBARENUTSVOORZIENINGEN1.Begripsomschrijvingenalgemeenheden.Onder«gemeenschapsvoorzieningenenopenbarenutsvoorzieningen»dienttewordenbegrepenvoorzieningendiegerichtzijnopdebevorderingvanhetalgemeenbelangendietendienstevandegemeenschapwordengesteld.Deideevandienstverlening(verzorgendesector)aandegemeenschapisderhalverechtstreeksaanwezig.Daarbijishetirrelevantofdezevoorzieningenwordenopgerichtenuitgebaatdooreenoverheiddanweldooreenprivé-instellingof-persoon,inzoverrealthansdeexploitantvandeinrichtinggeenwinstbejagnastreeftendevoorzieningenwerkelijktendienstestaanvandegemeenschap.

44

ZooordeeldedeRaadvanStatereedsmeermaalsdatsportinfrastructuureengemeenschapsvoorzieningkanzijnalsbedoeldinartikel17.6.2.zelfsindienzijdooreenparticulierwordtuitgebaat.Indatgevalmagdeexploitantwelgeenwinstbejagnastreven.Ookconstructiesbestemdvooreenmanègeenruitersclubkunnenwordenbeschouwdalsgemeenschaps-enopenbarenutsvoorzieningen,onderdezelfdevoorwaardedatdeexploitantervangeenwinstbejagnastreeft.Alsgemeenschapsvoorzieningenenopenbarenutsvoorzieningenkunneneveneenswordenbeschouwdeenschool,eenvoorhetpubliektoegankelijketoegangswegtoteenvergundgebouwencomplexineengebiedvoorgemeenschapsvoorzieningenenopenbarenutsvoorzieningenenneveninrichtingennaasteenautosnelweg.Alhoewelineengebiedvoorgemeenschapsvoorzieningenenopenbarenutsvoorzieningeninprincipegeengebouwenmeteenwoonfunctiezijntoegelaten,heeftdeRaadvanStatebovendienniettemingeoordeelddatservice-flatsvoorbejaardenkunnenwordenvergundindergelijkgebied.OokeennomadenkampwerddoordeRaadvanStatebeschouwdalseen«gemeenschapsvoorzieningenopenbarenutsvoorziening».Binnendebestemmingengegevenindegewestplannenkunnendegemeenschapsvoorzieningenenvoorzieningenvanopenbaarnutondergebrachtwordenonderverschillendeaanduidingen:a)Dewoongebieden.Demeestevandegemeenschapsvoorzieningenenopenbarenutsvoorzieningenen,inhetalgemeen,vandeverzorgingselementenhorenthuisinhetwoongebiedomwillevandegroterelatiefrequentietothetpubliek.b)Gebiedvoorgemeenschapsvoorzieningenenopenbarenutsvoorzieningen(artikel17punt6.2.).Dezegebiedenzijnspecifiekbestemdvoordeinplantingvanhogervermeldevoorzieningen.Voorzoverhetombestaandetoestandengaatwerdendezevoorzieningenaangeduidalsgebiedvoorgemeenschapsvoorzieningookwanneerhetominstellingengaatdienietvandeoverheidzijnennormalerwijzetotdeuitrustingvanhetwoongebiedbehoren(bv.privé-instellingenvoorgehandicapten).Hetzelfdegeldtvoorgeplandeinstellingenvoorzoverdezegekendwarenophetogenblikdathetontwerpgewestplanen/ofgewestplanwerdvastgesteld.c)AnderegebiedenBepaaldegemeenschapsvoorzieningenenvoorzieningenvanopenbaarnutbehorentotdenormaleuitrustingvananderegebiedenofwordenbijvoorkeuringeplantbuitenhetwoongebiedomwillevanhunspecifiekefunctieofeenbepaaldegraadvanhinderlijkheidhetzijdoordeuitgeoefendeactiviteithetzijdoordeomvang.

45

Daarevenwelnietalleskanvoorzienwordenennogwelopdejuisteplaats,werdinhetkoninklijkbesluitvan28december1972betreffendedeinrichtingendetoepassingvandeontwerpgewestplannenendegewestplanneneenartikelvoorzien(artikel20)datdemogelijkheidbiedt,niettegenstaandeandersluidendebestemmingenophetgewestplan,tochvergunningenaftegevenvoorbouwwerkenvooropenbaredienstenengemeenschapsvoorzieningenvoorzoverdezeverenigbaarzijnmetdealgemenebestemmingenmethetarchitectonischkaraktervanhetbetrokkengebied.Dezemogelijkheidwordtverderuiteengezetonderartikel20.2.Besprekinga)WoongebiedenenwoonuitbreidingsgebiedenDemeestegemeenschapsvoorzieningenenopenbarenutsvoorzieningenbehoreninprincipetotdenormaleuitrustingvanhetwoongebied.Eenverderedifferentiëringvanhetwoongebiedisindemeestegevallenopgewestplanniveaunietmogelijkwegensdekleineoppervlaktediedezeinstellingeninnemen.Ermoetderhalvenaargestreefdwordenomdegemeenschapsvoorzieningenendeopenbarenutsvoorzieningen,welkeindirecterelatiestaanmetdewoonfunctie,inteplanteninhetwoongebied.Hierdoorkunnendezeinrichtingenhunspecifieketaaknaarbehorenvervullen.Ditisoverigensperfectmogelijkdoortoepassingvanartikel5.1.0.Dezebepalingbestemtwoongebiedenimmersookvooropenbarenutsvoorzieningen,enditonderdeenkelevoorwaardedatzeverenigbaarmoetenzijnmetdeonmiddellijkeomgeving.b)GebiedenvoorgemeenschapsvoorzieningenenopenbarenutsvoorzieningenIndegewestplannenwordendezegebiedenaangeduidmeteeneigenkleur(effenblauw).Dezezoneswerdenaldusaangeduid,welkeeenvoldoendgroteoppervlaktebeslaan(bv.meerdan0,5haishierbijeenrichtcijfer),opdatdecartografischeaanduidingnogmogelijkzouzijn.Dezegebiedenzijnprincipiëelbestemdvoorgemeenschapsvoorzieningenenopenbarenutsvoorzieningen(metinbegripvangebouwenvooropenbarediensten).Watdeaardbetreftvandeinstellingendieindergelijkezonekunnenaanvaardwordendientopgemerktdat,voortgaandeopdeinrichtingendieindegewestplannenalszonevooropenbaarnutengemeenschapsuitrustingwerdenaangeduid,dezezonesbetrekkinghebbenopinrichtingenvanzeeruiteenlopendeaard.Hetisdezezeeruiteenlopendeaarddiehettrouwenstoegeleidheeftdezonesnietnaderteomschrijven.Inhetalgemeenkangesteldwordendatvolgendeinrichtingenindezonesvooropenbaarnutengemeenschapsuitrustingkunnenaanvaardworden:

46

openbareinstellingenvoormedischeverzorging;gemeentehuisengebouwenvoorgemeentelijkediensten;cultureelcentrum,openbareculturelevoorzieningen:zoalsbibliotheek,theater,enz...;rijkswachtpost-enrijkswachtkazerne;politie;brandweer;gebouwenvooroverheidsdiensten(rijk,provincie,gemeente);openbaresport-enspelinfrastructuur(dieevenwelnormaalmoetenaangeduidwordenalsrecreatiegebied);onderwijsinstellingen;socialevoorzieningenzoalskinderkribben,instellingenvoorbejaarden,rusthuizen,dienstencentra,enz...;openbareinstellingenvoormentaalenfysischegehandicapten;gevangenis,wederopvoedingsgesticht;gebouwenvoorhetopenbaarvervoer,openbareparkings,vlieghavens;post,telegraaf,telefoon;gerechtelijkeinstellingen;religieuzeinstellingenengebouwenvoordeeredienst.Metuitzonderingvandevlieghavensenbelangrijkeinfrastructuurwerkenhorendezeinstellingenechterinprincipeookthuisinhetwoongebied,zodatdezeookinbepaaldegedeeltenvanhetwoongebiedkunnenaanvaardworden.Indiendezeinrichtingeninhetwoongebied(ofeenzonevooropenbaarnutgesitueerdinhetwoongebied)wordengepland,zullendaarbijo.m.hetkaraktervanhetbetrokkenwoongebied,hetverzorgingsbereikvandebetrokkeninstellingenderuimtelijkeimplicatiesopdedirecteomgevingalsmededegebruikelijkestedenbouwkundigecriteriainoverwegingdienengenomen.Inditverbandkandeaandachtgevestigdwordenopeenaantalinrichtingendiealsgemeenschapsvoorzieningofinstellingvanopenbaarnutkunnenbeschouwdworden,maar

47

waarvandelocalisatieineenwoongebiedofeenzonevooropenbaarnut,gelegenindewoonzone,nietaangewezeniszoals:drukstations,pompstations;transformatieposten;ontvangst-enzendmastenvoorradioenT.V.;radarinstallaties;stortterreinen,afvalverwerkingsinstallaties;containerparken;waterwinningen;waterspaarbekken,wachtkommen;waterzuiveringsinstallaties;meteo-stations;begraafplaatsen,strooiweideencrematorium.Dergelijkeinrichtingenhorenthuisineengebiedvoorgemeenschapsvoorzieningenopenbarenutsvoorzieningdatgelocaliseerdisbijvoorkeurbuitendewoongebiedenofdaarvangescheidendooreenbufferzone.Omdathetvaaknietmogelijkwasdezegebiedenaanteduidenopdegewestplannen,doordatbijhetopstellenvanhetplannietvoldoendegegevensbeschikbaarwaren,kanvoordezeinrichtingenberoepwordengedaanopart.20(zieverder).c)AnderegebiedenVerschillendeinstellingen,openbaredienstenenz...behorentotdenormaleuitrustingvangebiedenmetanderebestemmingenbv.eenproefstationvoortuinbouwhoortthuisinhetlandbouwgebied,eenopenbaredienstvooronderhoudvandewegenhoortthuislangsgroteverkeerswegen,enz...Dergelijkebouwwerkenkunnenderhalvewordentoegelateninanderegebieden,ondertoepassingvanart.20(zieverder)voorzoverzeinovereenstemmingzijnmetdeophet(ontwerp)gewestplanvoorzienehoofdbestemmingendegoedeaanlegvanditgebiednietinhetgedrangbrengen.Uiteraarddienennaastdeplanologischevereistenookdenormaletechnisch-stedenbouwkundigeeisentewordennageleefd(volume,plaatsing,materialen,enz.).

ARTIKEL20.Bouwwerkenvooropenbaredienstenengemeenschapsvoorzieningenkunnenookbuitendedaartoespeciaalbestemdegebiedenwordentoegestaanvoorzoverzeverenigbaarzijnmetdealgemenebestemmingenmethetarchitectonischkaraktervanhetbetrokkengebied.Deuitgangspuntenvoorhettevoerenbeleidinzakedetoepassingvandezeuitzonderingsbepalingzijndevolgende:

48

A.Tenaanzienvandefuncties1.Vermitshethiergaatomeenuitzonderingsbepalingenaangeziendeopenbarenutsvoorzieningenuitdrukkelijkvoorzienzijnintweezones(woongebieden:art.5.1.1.engebiedenvoorgemeenschapsvoorzieningenenopenbarenutsvoorzieningen:art.17.6.2)vandegewestplannen,kanditartikelslechtstoegepastwordenvooruitzonderlijketoestanden.2.Artikel20kannietlosgezienwordenvandevoorgaandeartikelsdieondermeeraangevenwatdeverplichteinhoudisvandegewestplannen.Zobepalenart.4.8.0tot4.13.2welkebestaandeengeplandehoofdverkeersvoorzieningenhetgewestplanmoetaangeven.Dergelijkenieuweinfrastructuurzaldanookviadegeëigendelegendeenproceduremoetenvoorzienenaangeduidwordenindegewestplannen,dusviaeenwijzigingvanhetgewestplan.Analooghiermedebehorennieuwegemeenschapsvoorzieningenvangewestelijkofregionaalbelang,(bv.universiteit,kliniek,e.a.)totdeverplichteinhoudvaneengewestplanenkanhiervoorgeengebruikwordengemaaktvanart.20.3.Eenvoorwaardevoordetoepassingvanartikel20isdatereendringendeenabsolutenoodzaakbestaatendaternietkangewachtwordenopdeprocedurevaninherzieningstellingvanhetgewestplanofvanhetopstellenvaneengemeentelijkplan.Hetkandusnietdatnamaanden-,(eventueeljarenlange)voorstudies,eventueelmetMER-rapportene.a.,plotsdringenddetoepassingvanartikel20wordtingeroepen.MitsdeafdelingenROHMineenbeginfasetebetrekkenbijdeproblematiekkanookreedsvroegopderuimtelijkedimensieingespeeldworden.InditkaderishetaangewezendatdeafdelingenROHMcontactopnemenmetdeinstantiesdieregelmatigtoepassingvragenvanartikel20voorinplantingenvanbovengemeentelijkbelangendezebesturenofinstellingenwijzenopdevastgelegdebeleidslijn.4.Gemeenschapsvoorzieningenzijnvaakgerichtopdedirectedienstverleningaandebevolking(onderwijs,gezondheidszorg,cultuur,sport,e.a.)Dergelijkevoorzieningenhorendusthuisindewoonzonesenzonesvoorgemeenschapsvoorzieningenprincipieelnietindeopenruimte.Aanvragenbuitendewoonzoneskunnendanookslechtsonderzochtwordenopbasisvaneengemeentelijkonderzoekwaarinalternatieveinplantingeninhetwoongebiedmedealsuitgangspuntmoetenopgenomenworden.Gezienhethiervoorzieningenopgemeentelijkniveaubetreftmoet-indienbijuitzonderingtocheenalternatiefbuitendewoonzonegerechtvaardigdis-eenoplossingkomenviadegeëigendemiddelenvandegemeentelijkeplanning.EenB.P.A.moethierhetresultaatzijn

49

vaneengemeentelijkonderzoek.HetmoetverderslaanopspecifiekefunctieswaarovereenakkoordbestaatdatzijopbasisvaneenB.P.A.kunnenonderzochtworden.B.Tenaanzienvandebestemmingendientbeklemtoonddatwerkenviaartikel20slechtskunnentoegestaanworden«voorzoverzeverenigbaarzijnmetdealgemenebestemmingenmethetarchitectonischkaraktervanhetbetrokkengebied»Indienwedustemakenhebbenmettegenstrijdigefunctiesbv.woningbouwinopenruimteisartikel20niettoetepassen.Uiteraardheeftdezeverenigbaarheid(bijniettegenstrijdigefuncties)ooktemakenmetschaalniveauswaarbijzoweldeomvangalsdefunctievanhetbeoogdebouwwerkinrekeningdientgebracht.Opbasisvandezeuitgangspuntendienenvolgenderichtlijnengevolgdteworden:1.Vooraldeelementenvangewestelijkenregionaalniveau(bv.wegen,H.S.-lijn,leidingstraten,universiteit,ziekenhuizen,e.a.)dieintegenstrijdzijnmethetgewestplandientditgewestplangewijzigdtemeerdaardezefunctiestotdeverplichteinhoudvanhetgewestplanbehoren.Werkeneninrichtingenmetdezereikwijdteenruimtelijkverantwoordmoetenzospoedigmogelijkterbeslissinginhetkadervaneengewestplanwijzigingwordenvoorgelegd.2.Gemeenschapsvoorzieningenvangemeentelijkbelangdietotdenormaleuitrustingvanhetwoongebiedbehorendieneninhetwoongebiedvoorzien.Indientocheenandereinplantingmoetvoorgesteldwordendienteenmotiveringsnotabijgevoegdwaarindealternatievenindewoonzonewordenbesproken,endegedanekeuzeonderalzijnfacettenverantwoord.Dezestudiezaleenonderdeelzijnvandegemeentelijkeplanning.Deadministratiebelieveheteenlijsttelatengewordenvanvoorzieningenwaarvoorditgemeentelijkinstrumentariumnoodzakelijkis.3.Artikel20kantoegepastworden:voorelementendienietophetniveauvanhetgewestplanaangeduidwordenbv.straatverlichting,wegenennutsleidingenvansubgewestelijkbelangenaansluitinghierop;voorbeperkteafwijkingenvanaangeduideleidingen,wegen,kanalenenspoorwegen;voorgemeentelijkegemeenschapsvoorzieningenwaardefunctiesniettegenstrijdigzijn.ARTIKEL21.VERBOUWINGSWERKENENUITBREIDINGSWERKEN.[...]ARTIKEL22[..]

50

ARTIKEL231:OPVULLING[..]ARTIKEL232FUNCTIEVERANDERING[...]ALGEMEENBESLUITOnderhavigerichtlijnenzijnvanstriktetoepassing.Indiendegemachtigdeambtenaarmeentdat,voorconcretegevallendeplaatselijkeomstandigheden,eenafwijkingvandezerichtlijnzoudenrechtvaardigen,kanhijhetbetrokkengevalmeteenomstandigebeschrijvingvandeparticuliereomstandighedenvoorleggenaandebeleidsafdelingenvanAROHMdieophunbeurthetstandpuntvandeministerzulleninwinnen.DeVlaamseministervanOpenbareWerken,VervoerenRuimtelijkeOrdening,E.Baldewijns.

21670 MONITEUR BELGE — 23.08.1997 — BELGISCH STAATSBLAD