STELLINGNAMES door de RAADSFRACTIES · 11/4/2014 · Stellingnames door de raadsfracties 6...

$: STELLINGNAMES door de RAADSFRACTIES · 11/4/2014 · Stellingnames door de raadsfracties 6 Programmabegroting 2015 Embargo tot 4 november 2014 – 20.00uur Bruggen, openbaar groen$
STELLINGNAMES door de RAADSFRACTIES ( s p e c i f i e k f i n a n c i ë l e b e s c h o u w i n g e n )

ten behoeve van de behandeling van de

PROGRAMMABEGROTING 2015

Stellingnames door de raadsfracties 2 Programmabegroting 2015 Embargo tot 4 november 2014 – 20.00uur

In dit document vindt u, niet de gehele specifieke (of zo u wilt: financiële) beschouwingen van de fracties op de Programmabegroting 2015, maar een samenvatting in stellingnames door de fracties. De bijdragen zijn op alfabetische volgorde van de raadsfracties opgenomen in dit document:

CDA

ChristenUnie / SGPX

D66

HEA

Lijst Quasten

Nieuw Enkhuizen

PvdA

SP

VVD


Programmabegroting 2014 De CDA-fractie heeft kennis genomen van de programmabegroting 2015. Een begroting die door haar stijl en digitale beschikbaarheid verbeterd is ten opzichte van voorgaande jaren. Het CDA neemt het volgende waar: 1. Financiële positie Uit de financiële situatie van de gemeente blijkt dat deze onder druk staat. Desondanks moet zoveel mogelijk worden voorkomen dat dit resulteert in lastenverzwaring voor onze inwoners. De transities zijn in volle gang. Details moeten nog steeds door het Rijk worden vastgesteld. Door het tempo en de intensiteit van de transities, betekent dit dat 2015 (en volgende jaren), jaren worden waarin weinig financiële ruimte is voor andere projecten dan deze kerntaken. 2015 wordt een jaar van doorpakken, opletten en bijsturen om een stevige basis te leggen voor de toekomst. Innovatief optreden van de Raad en College gezamenlijk om een gedegen financieel beleid te voeren, wat ten goede komt aan onze inwoners, is hierbij enorm belangrijk. 2. Transities Sociaal Domein De transities binnen het sociaal domein zullen een groot deel van de bestuurskracht, ambtelijke capaciteit, en budget van de gemeente opeisen. De WMO reserve die nu bestaat lijkt groot, maar als de uitvoering hiervan voor rekening van onze gemeente gaat komen dan is de bodem snel in zicht. De CDA-fractie heeft er vertrouwen in dat dit College in staat zal zijn om reeds ingezet beleid op een juiste wijze voort te zetten. Wij moedigen het College aan om innovatief te handelen en zorg in te kopen, zodat zorg en ondersteuning beschikbaar blijft voor wie dat nodig heeft. De CDA-fractie vindt het belangrijk dat bij de toekenning van zorg, ondersteuning of hulpmiddelen de vermogenspositie van zorgbehoevenden niet van doorslaggevend belang wordt. Het adagium “benut eigen middelen” is begrijpelijk, maar wat het CDA betreft is de aanwezigheid hiervan nooit een criterium om zorg, of het treffen van voorzieningen, bij voorbaat uit te sluiten. Zuinig zijn op je middelen en vermogen dient niet te gaan gelden als een straf in de zorgpraktijk. 3. Bestuur(baarheid) van de Stad Regionale samenwerking is in een tijd als deze onontbeerlijk. Tegelijkertijd betekent het geven van bevoegdheden aan bijvoorbeeld een gemeenschappelijk orgaan, dat de Raad meer op afstand komt te staan. Nu dit een gegeven feit is, moet wat het CDA betreft nadrukkelijker gezocht worden naar mogelijkheden waarop de Raad van Enkhuizen, haar effectieve invloed binnen een gemeenschappelijk orgaan kan waarborgen. Dit geldt zeker als het gaat om de kerntaken van gemeenteraad die nu op regionaal niveau gaan plaatsvinden, zoals het (in delegatie) vaststellen van de begroting. 4. Onderhoud en veiligheid van de stad De CDA-fractie is er blij mee dat er eindelijk een inhaalslag wordt gemaakt met het eerder uitgesteld onderhoud. Een gastvrije veilige en mooie stad, wordt niet gecreëerd door uitstel van (noodzakelijk) onderhoud. Voor onderhoud is voor 2015 € 900.000 gereserveerd. In eerdere jaargangen is dit bedrag hoger geraamd. Onderhoud blijft een punt van discussie binnen de gemeente Enkhuizen. Daarom zijn wij er blij mee dat de rekenkamercommissie onderzoek gaat doen naar de huidige stand van het onderhoud en haar geschiedenis. Onduidelijkheden worden hiermee weg genomen en dit komt de staat van onze stad ten goede. Wel baart het ons zorgen dat er geen reserves opgebouwd worden. Bezien vanuit de begroting is de onderhoudsportemonnee is deze aan het eind van het boekjaar altijd leeg. Dit geeft weinig te ruimte bij onverwachte tegenvallers. 6. Lokale economie en impactvolle dossiers In het winkelgebied van Enkhuizen is helaas een neergaande beweging gaande. Winkels sluiten en ondernemers hebben het moeilijk. De leegstand neemt toe. Dat is zonde en geeft een uitgestorven beeld,


Initiatieven om de lokale economie te verbeteren worden van harte ondersteund. Regelmatige reflectie en evaluatie zijn hierbij van levensbelang. Barrières voor ondernemers om flexibel en snel op te kunnen treden moeten zoveel mogelijk worden voorkomen. Het CDA is er blij mee dat er goede vooruitgang is geboekt betreffende het REZ dossier. De kaders zijn gesteld door de Raad. Met vertrouwen, interesse en een positief gezond kritische blik volgen we de verdere ontwikkelingen. Wat betreft de Drom is en wordt door de gemeente en het stichtingsbestuur constructief samengewerkt. Probleemoplossing door constructieve samenwerking. Inzake het dossier SMC: niemand heeft baat bij procedures die nog jaren gaan duren. Duidelijkheid daarentegen, wil iedereen. In dit verband spreken wij de hoop en verwachting uit dat ook inzake het SMC door College en Raad oplossingsgericht gewerkt zal blijven worden. Overwegende: Kortom, er is hoop werk te doen met een beperkt budget. De aandachtspunten benoemd hebbende, spreekt het CDA het vertrouwen uit in de voorliggende programmabegroting. Daarnaast rekenen we er op dat dit College de door haar ingeslagen weg met succes zal vervolgen. CDA Enkhuizen namens deze, Laurens Venneman, Fractievoorzitter


Financiële beschouwingen bij de programmabegroting 2015

Inleiding Het is voor ons met dankbaarheid te constateren dat wij in een mooie stad mogen wonen. Wij hebben de taak het bewaken en bewaren van ons erfgoed, onze monumenten maar ook de zorg voor alle inwoners van onze gemeente. Dit erfgoed en deze inwoners vragen meer geld dan dat er door onze overheid beschikbaar wordt gesteld. Dus we kunnen niet doen wat wenselijk is, maar wij doen met de beschikbare middelen wat nodig is. Dit is voor velen van ons pijnlijk en het vraagt offers. Een traag herstellende economie laat zien dat de werkelijkheid minder snel gaat dan wij zouden willen. Dat heeft wel financiële consequenties voor velen van ons. Daarnaast is het een feit dat voor velen in Nederland welvaart gaat voor welbevinden. Beseffen wij wel wat wij hebben in vergelijking met de rest van deze wereld? Terug naar Enkhuizen Wij zijn dankbaar voor het vele werk door wethouders en afdelingen om een sluitende begroting voor te leggen voor het komende jaar en jaren daarna. Opnieuw worden de lasten niet verhoogd (enkel met inflatiepercentage) wat in lijn is met ons voorstel al in 2012 bij de Kadernota om de 'Lokale lasten niet te verhogen' maar om in plaats daarvan als overheid minder uit te geven. Meer details en verwijzingen staan overigens in de beschouwingen op onze site. Ook is er veel werk verzet afgelopen tijd in verband met de decentralisaties in de zorg en ook met de aanpak van achterstallig onderhoud van bruggen bijvoorbeeld. Toch hebben wij ook wel zorgen. Witte Schuur en Brede School Het wordt aan alle kanten krapper, voor overheid en ook voor organisaties en dus worden projecten moeilijker als er kosten te verdelen zijn. We begrijpen de verschillende standpunten in de discussie rondom de Brede School. En we begrijpen de ontstane situatie rondom MEC De Witte Schuur en tegelijk hebben we alle waardering voor het mooie werk ook hier aan voorlichting en begeleiding. College, we vertrouwen erop dat er alles aan gedaan wordt om zonder tussenkomst van een rechter een oplossing te vinden. Decentralisaties en WMO Door de decentralisaties staan we voor grote veranderingen. We zullen met heel wat minder geld hetzelfde moeten zien te bereiken. Vanuit onze levensovertuiging willen we goed zorgen voor de mensen die het moeilijk hebben. Maar ook onze gemeente zal moeten bezuinigen. Burgers zullen meer zelf moeten doen. Wel blijft voor ons heel duidelijk overeind staan, dat de mensen die professionele zorg nodig hebben, deze ook moeten krijgen. Het is belangrijk dat steeds meer mantelzorgers de gemeente weten te vinden en goede ondersteuning krijgen. Graag zouden we zien dat er wordt ingezet op verbinding in de buurt van zorgvrager en een helpende hand vlakbij. Daar heeft Movisie, landelijk kennisinstituut, een goed beeld van geschetst: Buurthulp, meer helpende handen dichtbij huis. Verder heeft de wethouder aangegeven, dat het mogelijk blijft om identiteitsgebonden zorg te ontvangen en daar zijn we blij mee. En al jarenlang zijn vele kerken actief op de prestatievelden van de WMO en daarom sluiten we ons aan bij een mooie oproep van Movisie: Betrek de kerken meer bij de WMO! Wij zijn dankbaar dat we op het gebied van WMO een deskundige wethouder hebben, juist in deze tijd. De West-Friese gemeenten, waaronder Enkhuizen, hebben zich zo goed mogelijk voorbereid op de komende veranderingen en we hopen en verwachten dat dat volgend jaar ook zal mogen blijken. Zorg en Woningen Verruiming omtrent vergunningen zien we positief in. Zeker als het gaat om woningen die aangepast worden om zorg te verlenen. Graag ook aandacht voor het overleg in de regio omtrent woningbouwlocaties: Wat moet er gebouwd worden, wanneer en vooral waar moet er gebouwd worden, zodat groen niet onnodig volgebouwd wordt. Juist nu met de samenwerking in SED-verband moet men in overleg over een visie op geschikte woningbouwlocaties in deze regio.


Bruggen, openbaar groen en infrastructuur De Christenunie-SGP is positief over het feit dat er veel aangepakt wordt op het gebied van infrastructuur, openbaar groen en bruggen (kunstwerken). Dat is in het verleden wel anders geweest! We zijn groot voorstander van het feit dat er een inhaalslag gemaakt wordt op achterstallig onderhoud en dat er geanticipeerd wordt op de huidige markt, waardoor aanbestedingen gunstig uitpakken. Toch zijn er ook haken en ogen in dit geheel. De bodem in zicht Jaren terug zijn er grote bedragen gestort in de Onderhoudsreserve om achterstallig onderhoud bij te werken en daarnaast is de jaarlijkse storting vastgesteld op 9 ton om deze reserve structureel te vullen. Nu komt de bodem van de reserve in zicht, eind 2016 en al sneller dan verwacht, waar destijds al op gewezen werd door ons raadslid Arno Noorman. Nu ligt er een Nota over het Onderhoud kapitaalsgoederen met in grote lijnen de werkzaamheden die nog op stapel staan voor o.m. de bruggen, kades en beschoeiingen. Duidelijk is dat er de komende jaren toch nog heel veel moet gebeuren! Planning en plan van aanpak De basis van de nota ligt er nu dus al en komend voorjaar komt een meer uitgewerkte versie. Tegelijk komt er rond die tijd een rapport van de RekenKamerCommissie, ook met een doorlichting van de cijfers rondom de Kapitaalsgoederen. We rekenen erop dat we voor de Kadernota meer inzicht hebben in deze gegevens. Want wij vinden het wel van belang om per kapitaalgoed (kunstwerken, oeverbescherming, havens etc) inzicht te hebben in de komende onderhoudswerkzaamheden. Graag zouden we jaarlijks een "plan van aanpak" zien en wel voor de begroting van het volgende jaar. Zodoende wordt duidelijk waar geld aan besteed moet worden, ook in relatie tot andere taakvelden. Havens In deze tijd van bezuinigingen en groot onderhoud aan bruggen, kades en beschoeiingen lijkt het ons niet noodzakelijk om naar label A te streven ten aanzien van voorzieningen in de havens. We zien liever een goed onderhouden haven met de nodige faciliteiten dan een pronkstuk met een financieel zwaar voetblok. Enkhuizerzand Wat betreft Recreatieoord Enkhuizerzand hebben we nu een belangrijke beslissing genomen in de raad. Hierin is de CU-SGP wel een voorstander geweest om het Enkhuizerzand te ontwikkelen, Dit met het oog op een hoger bezoekersaantal voor het zwembad, het opwaarderen van o.m. het strand inclusief oeverbescherming (kribben ed.) waarbij dit strand voor iedereen toegankelijk blijft en daarnaast de te verwachten spin-off voor de Enkhuizer middenstand. Dit zou budgetneutraal moeten worden uitgevoerd dus staat er tegenover dat er maximaal 200 huisjes op het terrein achter het museum mogen worden aangelegd. Om het hele project goed in te kaderen heeft het wel de nodige tijd gekost en het is dan ook onbegrijpelijk dat een deel van de oppositie tijden heeft gevraagd naar duidelijke inkadering en uiteindelijk toch de meeste kaders overboord wil gooien. Wij gaan ervanuit dat het traject nu gaat lopen van aanbesteding tot uitvoering en dat de wethouder tijdig de raad opzoekt als er veranderingen zijn in de situatie. Openbaar Vervoer Als het laatste voorstel van Connexxion doorgaat om lijn 138 te schrappen, wordt het wel heel karig met de busverbindingen in Enkhuizen. In 2008 werd bus 150 richting Lelystad al opgeheven en nu deze streekbus. We roepen het college op alles in het werk te stellen om lijn 138 te behouden. Met betere overstapmogelijkheden meer klanten. En het mooist is een combinatie met een snelle bus over de Dijk ter verbinding van de trein vanuit Hoorn-Enkhuizen op de nieuwe trein Lelystad richting Zwolle. Opknappen sportvoorzieningen De nieuwe sportnota verwachten we juni 2015 en we vinden het wel heel belangrijk dat met de sportverenigingen samen wordt bekeken wat de stand van zaken is, zodat we ook door gezamenlijk overleg de richting kunnen bepalen voor verdere ontwikkelingen hierin.


Slotwoord Wij geloven dat waarden als vrijheid en leefbaarheid, verantwoordelijkheid en respect in de samenleving alleen dan in hun volle betekenis behouden kunnen blijven als wij uitgaan van de normen die de bijbel ons aangeeft. Vanuit die basis willen wij respectvol met eenieder omgaan en onze verantwoordelijkheid nemen, ook in de politiek. Fractie ChristenUnie-SGP Stellingen bij de begroting MEC de Witte Schuur en de Brede School • We vertrouwen erop dat er alles aan gedaan wordt om zonder tussenkomst van een rechter een oplossing

te vinden in de ontstane situaties rondom de Brede School en de Witte Schuur. Decentralisaties en WMO • De mensen die professionele zorg nodig hebben, moeten deze ook krijgen. • Meer Buurthulp, meer helpende handen dichtbij huis • We sluiten ons aan bij de oproep van Movisie: Betrek de kerken meer bij de WMO! Zorg en Woningen

Verruiming omtrent vergunningen zien we positief in, zeker als het gaat om woningen die aangepast worden om zorg te verlenen.

Juist nu met de samenwerking in SED-verband moet men in overleg over een visie op geschikte woningbouwlocaties in deze regio.

Bruggen, openbaar groen en infrastructuur

We willen graag jaarlijks een "plan van aanpak" rondom de Kapitaalsgoederen en wel voor de begroting van het volgende jaar.

Havens

Liever een goed onderhouden haven met de nodige faciliteiten dan een pronkstuk met een financieel zwaar voetblok.

Enkhuizerzand

We zijn er een voorstander van het Enkhuizerzand te ontwikkelen met het oog op het opwaarderen van o.m. het strand inclusief oeverbescherming (kribben ed.) waarbij dit strand voor iedereen toegankelijk blijft en daarnaast de te verwachten spin-off voor de Enkhuizer middenstand.

Wij gaan ervanuit dat het traject nu gaat lopen van aanbesteding tot uitvoering en dat de wethouder tijdig de raad opzoekt als er veranderingen zijn in de situatie.

Openbaar Vervoer

We verwachten dat vanuit onze gemeente alles in het werk wordt gesteld om lijn 138 te behouden. Opknappen sportvoorzieningen

We vinden het heel belangrijk dat met de sportverenigingen samen wordt bekeken wat de stand van zaken is, zodat we door gezamenlijk overleg de richting kunnen bepalen voor verdere ontwikkelingen.


‘DE VERKEERDE KANT’ Algemene financiële beschouwingen bij de begroting 2015 De financiële positie van de gemeente Enkhuizen gaat in 2015 verder de verkeerde kant op. Resultaten van eerdere bezuinigingen worden niet gerealiseerd, reserves lopen schrikbarend terug en we geven nog steeds meer uit dan dat er binnenkomt. Kortom ons huishoudboekje is nog steeds niet op orde en de gaten dichten we door onze reserves aan te spreken. Financiële plaatje 2015: Ontwikkeling algemene reserve*: Uitgaven: 48,4 mln 31-12-2012: 6 mln Inkomsten: 46,9 mln 31-12-2014: 1.9 mln (in begroting 2014: 2.4 mln) Daling reserves: 1,6 mln 31-12-2017: 1.7 mln (in begroting 2014: 2.3 mln) Nieuw beleid: 0 mln Lokale belastingen 2 ton omhoog *de volgende uitgaven zijn hierin niet verwerkt: opwaardering Enkhuizerzand, extra kosten gemeenschappelijke regelingen, claims lopende projecten, kunstgrasvelden, tegenvallers decentralisaties, niet realiseerbare ombuigingen uit het verleden.

Reserves aanspreken is op zich geen probleem maar wel als je bedenkt dat er de laatste jaren miljoenen zijn uitgegeven aan bestaand beleid wat we eigenlijk niet kunnen betalen. Als je dan bedenkt wat we hiervoor hadden kunnen doen als we die onvermijdelijke beleidskeuzes eerder hadden gemaakt met elkaar:

preventie volksgezondheid, met accent op de doelgroep jeugd

ruimte voor welzijnswerk

initiatieven steunen van bewoners, verenigingen en ondernemers

knelpunten voor fietsers, rollators en scootmobielen opgelost

nieuwe sportaccommodaties en kunstgrasvelden

een mooi groot strand

een ondergrondse parkeergarage in de binnenstad Deze keuzes maakt ons nieuwe college niet. Zelfs met vier wethouders sterk kiezen ze voor een beleidsarme begroting en het op de lange baan schuiven van zaken zoals het parkeerbeleid en de aanleg van kunstgrasvelden. De enige keuze die dit college durft te maken is geld uitgeven aan:

rechtszaken (smc, drommedaris, brede school)

extra onderzoek

evaluaties

het verbouwen van het stadskantoor

extra handhaving om bewoners en bezoekers van onze mooie stad een bekeuring te geven omdat ze ons verschrikkelijke parkeersysteem niet begrijpen

De coalitie accepteert dit, realiseert zelf geen ambitie en denkt ‘na ons de zondvloed’. D66 ziet kansen en zal daarom ook keuzes durven maken en verdedigen. Wensen 2015: -Burgerdiscussie Wat doen we nu? Wat levert dat op? Wat moeten we blijven doen? Waar kunnen we mee stoppen? Wat kan anders? Enkhuizen staat de komende jaren opnieuw voor forse bezuinigingen om het huishoudboekje op orde te krijgen. Enkhuizen moet met alle betrokkenen en burgers een gedegen en onderbouwde discussie voeren over wat belangrijk is en wat de voorkeur heeft. D66 wil beargumenteerd en transparant besluiten. Vaststellen hoe we ervoor staan, vaststellen wat de beslisruimte is en hoe we afwegingen gaan maken. Zodat er uiteindelijk


afgewogen keuzes gemaakt kunnen worden. Zichtbaar hebben welke beslisruimte er bestaat om afwegingen te maken over de besteding van de publieke euro. -Nieuw verkeersplan Het huidige verkeersplan inclusief parkeerbeleid is niet meer relevant en moet zo snel mogelijk vernieuwd worden D66 zal op basis van de beschouwingen van de andere fracties bepalen of het mogelijk is om de programmabegroting te amenderen om zo tot een financieel meer verantwoorde begroting te komen.


Specifieke Financiële Beschouwingen Begroting 2014 Een beroemde Griekse wiskundige zei 2500 jaar geleden: “Wat zonder bewijs beweerd wordt, kan ook zonder bewijs ontkend worden”. Een grote waarheid! e ombuigingsbesluiten van 2012, 2013 en 2014 zijn niet in de begroting verwerkt. Deze worden nog met nadere uitwerking ter besluitvorming aan de raad voorgelegd. Deze ombuigingsbesluiten zijn wel al in het meerjarenperspectief 2015 – 2018 meegenomen, zonder de uitkomst te kunnen weten van wat de raad zal besluiten. Dit kan grote gevolgen hebben voor een begroting en dus voor de meerjarenperspectieven zoals die nu voorgelegd worden. Daarmee zijn de meerjarenperspectieven zoals ze nu voorgespiegeld worden aan de raad feitelijk irrelevant geworden. In 2004 besloot Enkhuizen tot afschaffing van de Buitendienst omdat dit op jaarbasis €250.000,-- zou gaan opleveren. Deze operatie is volledig mislukt. Er zijn in plaats van de oorspronkelijk begrote €250.000,-- frictiekosten uiteindelijk bijna een miljoen euro aan frictiekosten aan de raad gevraagd; daarnaast is het Witte Hert niet verkocht. Dit laatste is 2,4 miljoen euro aan verkoopgeld dat niet ontvangen is voor de gemeente Enkhuizen. Dat houdt misgelopen winst en blijvende, zelfs verhoogde kosten in. Voormalig SP-fractievoorzitter Bokhove en schrijver dezes hebben verschillende malen gevraagd naar de vermeende baten van opheffing van de Buitendienst. Daar hebben we tweemaal antwoord op gekregen en éénmaal een informatieavond voor gekregen. Driemaal kwamen de antwoorden uiteindelijk op hetzelfde neer, namelijk dat de afschaffing van de Buitendienst een zeer geslaagde bezuiniging was. Geslaagd, ondanks het niet verkopen van het Witte Hert en ondanks het enorme bedrag aan frictiekosten dat èxtra gevraagd is voor opheffen van een organisatie die bestond uit een relatief klein aantal mensen. Zonder dit op enigerlei wijze aantoonbaar te kunnen maken heeft de trekker van deze bezuiniging beweerd dat de bezuiniging een succes is geweest. Tot driemaal aan toe. HEA is niet overtuigd van het beweerde succes. Sterker nog, HEA is ervan overtuigd dat deze grote mislukking nog steeds jaarlijks enorm op onze begroting drukt maar dat dit onterecht nergens zichtbaar gemaakt wordt. Door het collegiaal bestuur is dit het gehele huidige college aan te rekenen, niet alleen de trekker van deze operatie die nog in functie is als bestuurder van Enkhuizen. HEA stelt de raad voor deskundig en onafhankelijk onderzoek te laten doen naar de werkelijke kosten en baten van opheffing van de Buitendienst. Een raad die zichzelf en haar controlerende taak serieus neemt is welhaast aan de kiezers verplicht dit te doen. Bovenstaande geldt ook voor onderstaande zaak. Enige tijd terug zijn twee ter zake deskundige burgers naar de raadscommissie gekomen om toe te lichten waarom de financiële huishouding van de gemeentelijke begraafplaats aan het Emmaplein niet correct is. Zij hadden deze toelichting uitgebreid en gedetailleerd onderbouwd met financiële stukken en documenten die tot twee decennia terug in de tijd gingen. Deze twee ter zake deskundige burgers schetsten een zorgelijk beeld aangaande de begraafplaats en de exploitatie ervan. Vragen vanuit de volksvertegenwoordiging aan het stadsbestuur betreffende hetgene dat door deze burgers gedetailleerd onderbouwd naar voren is gebracht zijn zonder enig aantoonbaar bewijs, argument en zonder enige toelichting terzijde geschoven als niet relevant omdat hetgene dat deze burgers naar voren brachten niet waar zou zijn. Dit o.a. omdat er een arbeidsverhouding bij de gemeentelijke overheid uit het verleden van één dezer burgers meespeelde in het geheel. Maar de kern is: een uitgebreid onderbouwd financieel stuk over misstanden en incorrectie wordt zonder enig tegenargument vanuit een machtspositie terzijde geschoven als zijnde niet van belang.


Evenals bij de zaak “Buitendienst” geldt dat door het collegiaal bestuur het huidige college in z’n geheel verantwoordelijk is hiervoor, ondanks dat de verantwoordelijke portefeuillehouder welke dit behandeld heeft de enige is die nog in functie is uit verantwoordelijke vorige colleges. HEA is het niet eens met het onbeargumenteerd wegwuiven van een alarmerend stuk dat gedetailleerd onderbouwd is. De gevolgen van het door de twee burgers geschetste drukt nog steeds op de gemeentelijke financiële huishouding én op het huishoudboekje van burgers die dierbaren begraven hebben op de begraafplaats. HEA stelt de raad voor deskundig en onafhankelijk onderzoek te laten doen naar het verloop van de exploitatie van de begraafplaats aan het Emmaplein vanuit een historisch perspectief bezien naar het heden toe. Ook hier geldt: een raad die zichzelf en haar controlerende taak serieus neemt is welhaast aan de kiezers verplicht dit te doen. Verder maakt HEA zich ernstig zorgen aangaande een aantal huidige en toekomstige “hoofdpijndossiers” die onoverzienbare gevolgen kunnen hebben voor onze gemeentelijk huishoudboekje. Rondom sommige van deze dossiers heerst een schijnbare stilte. Te noemen zijn: Brede School, hertenkamp, bodemverontreiniging nieuwbouw, Drommedaris, SMC, parkeren, taakoverdrachten van het rijk naar de gemeentes zonder bijbehorend budget, ontwikkeling van het REZ waar de raad haar invloed heeft weggegeven aan bestuurders en het grote geld. HEA hoopt dat de overmaat aan wethouders welke Enkhuizen in het college heeft zitten zich goed realiseert in welke heikele positie ze verkeert; ook bijvoorbeeld uitgaande van de snel krimpende portemonnee van de stad. Zie de reserves: ons spaarbankboekje raakt leeg en onze schulden nemen toe. Hans Langbroek, namens de fractie Het Enkhuizer Alternatief


Financiële beschouwingen 2015 Het college presenteert naar eigen zeggen een 'sobere' begroting. Daar is Lijst Quasten het volmondig mee eens, maar wat onze fractie betreft heeft dit college nagelaten om daar aan toe te voegen dat met betrekking de voorliggende voorstellen in de soberheid ook geen duidelijke en of concrete doelen inhoudt, er een gebrek is aan visie en dat er geen enkele onderbouwing terug te vinden is. Hoe kan dit college verwachten dat er ook maar met enig enthousiasme gereageerd zou worden op het aantal onderzoeken dat voorgesteld wordt, om nog maar niet te spreken over de bezuiniging van een ton op het (sport)verenigingsleven ? De burgers hebben daar niets aan. het is weggegooid geld, nutteloos en tijdrekken om te verhullen dat dit college niet in staat is om met name het parkeerbeleid nu eens écht op de schop te gooien. De overige zaken zoals uitgaven voor het Hertenkamp, alweer een aanpassing van het stadskantoor voor 3 ton zijn onvoldoende of gewoon helemaal niet onderbouwd. De vraag, wat, waarom, waarvoor, wordt niet beantwoord. Het meest discutabele voorstel betreft de onttrekking van gelden van de gaskop NH, en de ondoorzichtigheid wat het Meerjarenperspectief betreft. Buiten discutabel, klopt deze methodiek ook niet en is bovendien niet verstandig. Kortom; Lijst Quasten is niet tevreden over de kwaliteit en de voorstellen in deze begroting. Lijst Quasten Stella Quasten


Financiële beschouwingen 2015 Met een positieve grondhouding en frisse moed is Nieuw Enkhuizen dit jaar begonnen aan een nieuwe raadsperiode met zicht op nieuwe mogelijkheden en kansen. Bestuurlijk waait er een frisse wind door Nederland waarbij ingezet wordt op zelfredzaamheid van burger en bedrijfsleven. Alle maatregels en veranderingen van zowel landelijke als regionale en lokale overheid lijken er op gericht om de burgers van Nederland het heft in eigen hand te laten nemen. Bovenstaand idee ondersteunt Nieuw Enkhuizen volledig, en niet alleen omdat dat er voor zorgt dat de overheid in haar uitgaven kan schrappen. Wij geloven in de kracht van de Enkhuizer burger en het lokale bedrijfsleven en hebben er een vol vertrouwen in dat de Enkhuizer leefgemeenschap een prettige zal blijven om in te vertoeven. Deze nadruk op zelfredzaamheid vergt wel een omschakeling in het denken van ons allen. De bestuurder door het per situatie interpreteren van regelgeving, meer naar de geest in plaats van het altijd maar strak handelen naar de letter, en het ambtelijk apparaat daarnaast nog meer op dienstverlening als individueel maatwerk. Voor de burger betekent dit verantwoording nemen naar elkaar, het verantwoording nemen voor de eigen dagelijkse gang van zaken en het niet meteen alles wat lastig lijkt over laten aan de overheid. Hokjes denken en overmatige regelgeving zoals in de afgelopen decennia gebezigd in ons land staan dit proces van zelfredzaamheid in de weg en zullen langzaam maar zeker afgebroken moeten worden en plaats maken voor flexibele en creatieve alternatieven. Een en ander komt al tot uitdrukking in de voor ons liggende begroting, Deze begroting is vooral gericht op de taken en aanpassingen die de komende tijd noodzakelijk zijn, zonder al te veel ambitie vanuit de gemeente om nieuwe zaken aan te pakken maar toch een opening latend voor initiatieven die tot ons komen. In dat kader vindt Nieuw Enkhuizen dat er een sobere maar duidelijke begroting voor ons ligt waarbij vooral de meerjarenbegroting uiteraard de nodige extra energie zal vergen. We hopen dan ook dat, mede door gebruikmaking van de uitkomst van het onderzoek van de rekenkamercommissie, deze coalitie ons verder zal helpen in de jaren die komen. Voorspoedige aanpak is vereist, uitstel kweekt ergernis en kost onnodig veel middelen die beter gebruikt kunnen worden. We zijn blij te zien dat het huidige college voortvarend te werk is gegaan en hebben er vertrouwen in dat dat ook in de toekomst zal gaan lukken. Evaluatie van het parkeerbeleid is nodig en leidt wat Nieuw Enkhuizen betreft tot een ombuiging naar een praktischer en logischer systeem waarbij extra aandacht komt voor de parkeerdruk tijdens evenementen. Wij gaan er dan ook van uit dat de gevraagde 50000 euro voornamelijk gaat naar zoeken en implementeren van verbeteringen in het systeem en niet alleen naar bekijken wat er nu wel en niet goed gaat! Ambities zoals genoemd in het Pact van West-Friesland zijn mooi en veelbelovend. Hierbij dienen echter de kleine initiatieven niet uit het oog verloren te worden. Uiteindelijk is Seedvalley ook ontstaan nadat er 1 landbouwer beter zaden kweekte dan zijn buurman en zie wat er uit voort gekomen is. Dat een maatschappelijke stage door de landelijke overheid niet meer als verplicht onderwerp op de agenda staat voor jongeren betreuren wij als Nieuw Enkhuizen en we zijn verheugd om te zien dat ons College die aandacht wel wil blijven geven. Weliswaar met een kleiner budget, maar navraag in deze heeft geresulteerd in het vertrouwen dat er met minder geld maar efficiënter werken een gelijke of betere invulling gegeven kan worden.


Het open houden van plekken waar mensen met een wat grotere afstand tot de arbeidsmarkt een nuttige invulling aan hun leven kunnen geven en het stimuleren van nieuwe initiatieven in deze staan bij Nieuw Enkhuizen ook hoog in het vaandel. Door automatisering en wereldlijke ontwikkelingen zal er steeds minder arbeid zijn voor minder geschoolden en mensen die niet mee komen in de stroomversnelling van kennisuitwisseling in onze maatschappij. Het invullen van een “arbeidsplek” in de klassieke vorm zal in deze los gelaten moeten worden en vrijetijdsbesteding zal een ruimere invulling moeten krijgen. Ook zal de gemeente Enkhuizen binnen de eigen organisatie taken tegen het licht moeten houden en zich nog meer moeten gaan concentreren op de bestaande primaire taakstelling, maar ook de taakstelling die ons te wachten staat. Secundaire taken als beheer van havens, camping, de begraafplaats en mogelijke andere zaken waar het bedrijfsleven een prima rol in kan vervullen zou de gemeente los kunnen laten op het moment dat er door dit bedrijfsleven een goede invulling aan gegeven kan worden. Voorop staat dat de gemeente hier meedenkt in oplossingen en zich minder beperkt tot het uitsluitend voorleggen van regelgeving! Enige kanttekening zetten we wel bij het mogelijk in de toekomst bezuinigen op de uitgaven aan het SED verband. Waar taken efficiënter kunnen juichen we het toe maar het moet niet leiden tot een versobering van de dienstverlening. Al met al kijkt Nieuw Enkhuizen met vertrouwen naar de toekomst en zien we met tevredenheid de groei van ambitie en energie in onze gemeente. Bram van der Pijll, fractievoorzitter Nieuw Enkhuizen.


De fractie van de PvdA heeft geen beschouwingen bij de begroting 2015 ingeleverd. De fractievoorzitter, mevrouw Kunst, gaf daarbij de volgende verklaring: “De programmabegroting is gebaseerd op bestaand beleid en de uitgangspunten zoals die door de raad in eerdere begroting zijn vastgesteld . Dat wil zeggen dat geen nieuw beleid aan de begroting is toegevoegd. Daarom heeft de PvdA geen specifieke financiële beschouwing.”


Financiële beschouwingen bij de programmabegroting 2015 Programmabegroting Voor ons ligt de programmabegroting 2015. Een bijzondere begroting om meerdere redenen: Ten eerste omdat deze niet is gebaseerd op een eerdere kadernota. De benodigde gegevens van de landelijke overheid waren er niet op tijd en het besluit werd genomen om de kadernota dit jaar over te slaan. Ten tweede omdat door de 3 decentralisaties de grootste financiële operatie sinds tijden de komende jaren gaat plaatsvinden. Met regelmaat wijzigen de benodigde gegevens die van allerlei partijen over moeten komen of ontbreken zelfs geheel. Ten derde omdat grote delen van de begroting zijn ondergebracht in gemeenschappelijke regelingen. Maar allereerst wil ik mijn complimenten en dank uitspreken aan college maar met name ook aan het ambtenarenapparaat. Ik geloof dat menig ambtenaar om het maar even op z’n westfries te zeggen ‘het end in den bek’ heeft. Respect voor de manier waarop u de beleidsstukken weet aan te leveren. Beperkte invloed Vorig jaar heeft ook de SP haar zorgen geuit over de toename van de gemeenschappelijke regelingen. Sommige gemeenschappelijke regelingen ontstaan omdat ons dat wettelijk wordt opgelegd. Sommige omdat door de overheveling van taken van landelijke overheid naar de gemeenten regionale samenwerking moet worden gezocht. Ook dit jaar is het aantal gemeenschappelijke regelingen weer toegenomen. Dit vindt de SP op zijn minst zorgwekkend. Inmiddels maakt ruim 60% van het budget onderdeel uit van een gemeenschappelijke regeling. Wij missen een vast moment in de P&C cyclus waarbij informatie wordt teruggekoppeld, zowel op financieel gebied als ook op het gebied van de te behalen doelstellingen, die uiteraard SMART geformuleerd dienen te worden. Gemeenteraadsleden overal in het land worstelen hiermee. We willen meer aan het stuur zitten en dat is de reden waarom we met een aantal andere partijen een motie indienen om in ieder geval jaarrekening en begroting van de gemeenschappelijke regelingen in de P&C cyclus op te nemen. Weerstandsvermogen De totale weerstandscapaciteit neemt af. Van 14 miljoen in 2010 naar bijna 7 miljoen in 2015. De SP maakt zich hier zorgen om. Wij maken ons zorgen omdat we al lang samen de trap af gaan. De langdurig aanhoudende crisis heeft zijn weerslag op de vermogenspositie. Tel daarbij op de decentralisatie met daarin meerdere openeinde regelingen en onze zorgen nemen toe. Er lijkt zich in 2015 een licht economisch herstel te ontwikkelen, maar de economie is zeer kwetsbaar. De instabiele situatie in de wereld heeft veel invloed, maar ook bijvoorbeeld de schuldenlast van de Nederlandse huishoudens die zwaar drukt op consumentenbestedingen. Keuzes maken tussen investeren om de plaatselijke economie te ondersteunen, de stad leefbaar te houden door subsidies juist in te zetten en door voldoende onderhoud aan de buitenruimte te verrichten en daarbij de zorgen om de reservepositie en de decentralisaties……..boeiend en uitdagend is het zeker. Toekomst We zijn tevreden over de manier waarop binnen de mogelijkheden en onmogelijkheden het beleid rondom de decentralisaties is vormgegeven. We zijn van mening dat we het maximaal haalbare en sociale hebben bereikt, waarvoor nogmaals onze complimenten. Wanneer er zoveel taken overkomen naar de gemeente met zo’n korting op het budget dan zal er schade ontstaan. Misschien in 2015 nog niet zo heel duidelijk zichtbaar maar vanaf 2016 zullen de gevolgen merkbaar en voelbaar zijn. En dan komt het erop aan. Wij zullen kritisch de uitwerking van het beleid volgen en zoals u van de SP gewend bent deze gevolgen opsporen en voor het voetlicht brengen. Enkhuizen is een stad met een sociaal beleid. Hierbij wijs ik bijvoorbeeld op het armoedebeleid, waarbij speciale aandacht is voor kind. Maar ook het optrekken van de maximale inkomensgrens van 110 naar 120% is hier een goed voorbeeld van. De kwetsbare burger verdient onze uiterste aandacht en onze uiterste bescherming ook in 2015. Doordat de participatiewet is ondergebracht in de gemeenschappelijke regeling WerkSaam blijft binnen de gemeente alleen het armoedebeleid achter.


Hierop wordt net als in 2014 ook in 2015 niet bezuinigd. De begroting 2015 is gebaseerd op bestaand beleid. Voor nieuwe projecten en activiteiten wordt incidenteel een bedrag van € 192.000 en structureel een bedrag van € 69.000 gevraagd. De basis hiervoor ligt in eerder genomen besluiten, op basis van wettelijke ontwikkelingen of zoals het gevraagde budget voor de noodzakelijke evaluatie van het parkeerbeleid. Verder is er geen nieuw beleid aan de begroting toegevoegd. Zeker in 2015 en 2016 zal het college en het ambtenarenapparaat de handen vol hebben aan de ambtelijke fusie, de decentralisaties, het REZ, het vlottrekken van de plaatselijke economie. Maar ook de leefbaarheid in de stad verdient volop onze aandacht. De SP hoopt het komend jaar op een constructieve en creatieve samenwerking binnen coalitie en oppositie binnen de beperkte budgettaire ruimte die er is. Waarbij onze taak als gemeenteraad verder gaat dan het budgettaire. De SP gaat voor een 100% sociaal Enkhuizen. Margreet Keesman [email protected] Mieke Delleman [email protected] Fokko Snoek [email protected] Wim Stolk [email protected] Inge Stemmler [email protected] Wim Hoogervorst [email protected] enkhuizen.sp.nl @spenkhuizen.nl


Beschouwingen programmabegroting 2015-2018 Voorzitter, Normaliter is de begroting de uitwerking van de kadernota. De beschouwingen zouden dan ook vooral financieel van aard moeten zijn. U heeft aangegeven dat politieke beschouwingen, bij afwezigheid van een dergelijke kaderstelling, wel zullen worden toegestaan mits het de lokale politiek betreft. Wij worstelen met die uitdaging, laat mij u uitleggen waarom. In de bestuurskunde is een algemeen aanvaarde regel dat geen beleid, ook beleid is. Bestuursrechtelijk is zelfs een niet genomen beslissing aanvechtbaar via bezwaar en beroep als ware het een beslissing. Niets doen is ook een keuze, zeg maar. In dezelfde lijn beschouwen wij in politieke zin deze begroting. Een begroting, die vooral het beeld op roept van wat er niet in staat. Een begroting die laat zien waar het college de keuze heeft gemaakt om niet te kiezen, het besluit heeft genomen om niet te beslissen, een beleid van geen beleid te voeren. Beleidsarm als symptoom van bestuurlijke armoede. Laten wij niet de fout maken om de krachteloosheid die dit college uitstraalt met de mantel der liefde te bedekken en het als machteloosheid te zien. Voorzitter, In financieel opzicht is deze begroting de neerslag van de inhoudelijke keuzes die het college heeft gemaakt. Aangezien geen beleid ook beleid is, kunnen we vaststellen dat dit geen begroting is. Geen begroting die een visie vertolkt. Geen begroting die sluitend is gemaakt met inhoudelijke keuzes. Geen begroting die onze schuldpositie beheersbaar houdt. Geen begroting, maar dat is ook een begroting. En daarom zijn dit geen financiële beschouwingen voorzitter. Maar ook dat zijn financiële beschouwingen. Welke moties en amendementen wij indienen dan wel steunen, bepalen wij na de eerste termijn.

STELLINGNAMES door de RAADSFRACTIES · 11/4/2014 · Stellingnames door de raadsfracties 6...

Documents

Transcript of STELLINGNAMES door de RAADSFRACTIES · 11/4/2014 · Stellingnames door de raadsfracties 6...