STAD IZEGEM ACTUALISATIE BELEIDSVISIE WONEN · PDF filewonen (m.i.v. crisisopvang ... dossiers...

1

Izegem - beleidsvisie wonen 2014 - 2019

STAD IZEGEM ACTUALISATIE BELEIDSVISIE WONEN 2014 – 2019

1. Uitgangspunten • Decreet Vlaamse Wooncode, artikel 3:

Iedereen heeft recht op menswaardig wonen. Daartoe moet de beschikking over een aangepaste woning, van goede kwaliteit, in een behoorlijke woonomgeving, tegen een betaalbare prijs en met woonzekerheid worden bevorderd.

• Decreet Vlaamse Wooncode, artikel 28: De gemeente is verantwoordelijk voor het uitwerken van haar woonbeleid op lokaal vlak, waarbij aandacht uitgaat naar het stimuleren van sociale woonprojecten, het ondersteunen van woonbehoeftige gezinnen en alleenstaanden en het uitwerken van een bewaking van de kwaliteit van het woonpatrimonium en de woonomgeving.

2. Korte situering Hierna volgt een schematisch overzicht van de meest relevante cijfergegevens en het huidige beleid m.b.t. de volgende aspecten van het lokaal woonbeleid: - Klantgerichte dienstverlening - Kwaliteitsbeleid - Grond- en pandenbeleid - De gemeente als regisseur van het woonbeleid.

Dit overzicht wordt voorafgegaan door de belangrijkste demografische cijfergegevens. Op basis hiervan wordt per onderdeel een overzicht gegeven van de beleidsaccenten voor de komende legislatuur. Logischerwijze worden ook heel wat beleidsinitiatieven op dezelfde lijn verder gezet als in de vorige legislatuur. 3. Demografische gegevens

Aantal inwoners

Totaal 2013 Groei-index 2002-2013 Izegem 27.441 103,35 Arro Roes-Tielt 240.000 104,80 Prov W-VL 1.176.995 103,95

2 Izegem beleidsvisie wonen 2014 - 2019

Aantal huishoudens

Totaal 2013 Groei-index 2002-2013 Izegem 11.766 109,57 Arro Roes-Tielt 98.573 110,54 Prov W-VL 506.989 109,61

# 2013 Gemiddelde

gezinsgrootte Alleen-staand Gezin met

kinderen Eenouder-gezin

Izegem 2,33 3.459 3.051 349 Arro Roes-Tielt 2,43 26.793 26.885 2.653 Prov W-VL 2,32 158.013 123.652 14.542 % 2013 Alleen-staand Gezin met

kinderen Eenouder-gezin

Izegem 29,40 25,93 11,44 Arro Roes-Tielt 27,18 27,27 9,87 Prov W-VL 31,17 24,39 11,76

Leeftijdsopbouw

# 2013 0-17 jaar 18-34 jaar 35-59 jaar 60-79 jaar 80+ Izegem 5.221 5.453 9.326 5.745 1.696 Arro Roes-Tielt 46.957 49.893 82.535 46.220 14.395 Prov W-VL 214.979 233.890 401.279 251.524 75.323 % 2013 0-17 jaar 18-34 jaar 35-59 jaar 60-79 jaar 80+ Izegem 19,03 19,87 33,99 20,94 6,18 Arro Roes-Tielt 19,57 20,79 34,39 19,26 6,00 Prov W-VL 18,27 19,87 34,09 21,37 6,40

De volgende tabel geeft de groei-indexen weer voor de verschillende leeftijdscategorieën.

2002-2013 0-17 jaar 18-34 jaar 35-59 jaar 60-79 jaar 80+ Izegem 102,45 89,95 103,37 107,77 162,92 Arro Roes-Tielt 98,45 97,49 106,63 105,27 163,13 Prov W-VL 94,17 97,32 102,70 111,18 161,41


Inwoners naar nationaliteit

2013 Belg Niet-Belg # % # % Izegem 26.792 97,63 649 2,37 Arro Roes-Tielt 232.207 96,75 7.793 3,25 Prov W-VL 1.130.661 96,06 46.334 3,94

Wachtregister

Het bevat gegevens over vreemdelingen die zich vluchteling verklaren of vragen om als vluchteling erkend te worden, en hun familieleden 2013 Wachtregister # % Izegem 98 0,36 Arro Roes-Tielt 1.107 0,46 Prov W-VL 4.600 0,39 4. Klantgerichte dienstverlening 4.1.

Beleidsopties wonen 2009 – 2013

• Verstrekken van basisinformatie op het vlak van wonen: huisvestingspremies, energiebesparende maatregelen, huuraangelegenheden, actuele beleidsmaatregelen

• Nemen van initiatieven met oog op permanente sensibilisering inzake wonen • Begeleiding prioritaire doelgroepen bij premie-aanvragen • Hulp- en dienstverlening van prioritaire doelgroepen in een kwetsbare woonsituatie • Voorzien van woonbegeleiding bij problemen m.b.t. wooncultuur

4.2.

• Info en advies over wonen:

Huidig aanbod

− centraal punt (Woonwinkelloket) met info en advies over diverse vragen m.b.t. wonen voor alle (toekomstige) inwoners van Izegem

− 24 uur per week open (incl. dinsdag tot 18 uur en zaterdagvoormiddag 9u30 – 11u30) + volgens afspraak − voor vragen over huren:

basisinfo voor huurders én verhuurders (loketmedewerkers krijgen vorming van de Huurdersbond) complexe dossiers en belangenverdediging: doorverwijzing naar de Huurdersbond, het Algemeen

Eigenaarssyndicaat of de advocatuur.


• Zitdagen Fonds ter Reductie van de Globale Energiekost (FRGE – groene leningen): − basisinfo via Woonwinkelloket − afspraken voor contact met FRGE via Woonwinkel (zitdag 1x per maand in Izegem)

• Begeleiding op maat op het vlak van wonen (sociaal en technisch):

− van hulp voor invullen premie-aanvragen tot intensieve begeleiding bij complexe probleemsituaties inzake wonen (m.i.v. crisisopvang – cfr. infra 6.3.2.).

− via woonwinkelloket – bijzondere aandacht voor zgn. prioritaire doelgroepen − via inschakelen diverse medewerkers HRI, ngl. specifieke vraag − samenwerking met OCMW, en welzijnsdiensten:

vnl. voor complexe begeleidingsdossiers: maandelijks overleg tussen woonwinkelmedewerker en sociale dienst OCMW + tussendoor veel contacten per telefoon of mail voor opvolging concrete dossiers en afstemming acties. Duidelijke taakverdeling tussen woonwinkel en OCMW.

actieve doorverwijzing naar welzijnsdiensten voor gespecialiseerde dienstverlening.

• Sensibiliseringsacties: − actief gebruik van communicatiekanalen stad (infokrant, website, verspreiding van folders, ….) voor

bekendmaking woonwinkelwerking + bekendmaking diverse beleidsmaatregelen. − organisatie van diverse vormings- en infomomenten. − specifieke bekendmakingsacties via het woonzorgproject Emelgem (o.m. ook promotie SVK, specifieke

aspecten m.b.t. levenslang wonen, …)

• Energie - Groepsaankopen:

via ‘t Antwoord – nog te bekijken: profiel aanvragers (voor zover beschikbaar) Iinspelen op de initiatieven van de provincie

4.3.

Relevante cijfergegevens

Overzicht klanten - Izegem 2010 2011 2012 Aantal klanten 561 684 465 Aantal klantencontacten 3.036 3.640 2.233 Aantal klanten prioritaire doelgroep 174 161 105 Aantal klantencontacten prioritaire doelgroep 1.469 1.429 1.164

Overzicht typevragen - Izegem 2010 2011 2012 premies 1.331 1.556 1.260 huren 740 793 525 energie 14 6 3 kwaliteit 138 142 151 crisisopvang 168 182 264 levenslang wonen 2 3 7


Aantal FRGE-leningen Sinds de opstart in mei 2011 werden er voor de stad Izegem 41 FRGE-leningen afgesloten. Hiervan behoorden er 12 tot de bijzondere doelgroep. Vergelijking met de andere gemeenten:

# FRGE-leningen

Bijzondere doelgroep

Izegem 41 12 Ingelmunster 27 8

Ledegem 15 2 Oostrozebeke 6 0

Wielsbeke 5 0 Bijzondere doelgroep = personen met een laag inkomen, een invaliditeitsuitkering of een inkomensgarantie voor ouderen, personen in schuldbemiddeling of in OCMW-begeleiding

Advies en begeleiding op maat – Izegem 2010 2011 2012 Sociaal advies 289 576 748 Technisch advies 153 170 176 Intensieve begeleidingsdossiers 40 30 32

4.4.

Beleidsaccenten 2014 – 2019

• Verder zetten van: − de klantgerichte dienstverlening zoals die reeds uitgebouwd is, met het oog op het verstrekken van

basisinformatie inzake wonen – via Woonwinkelloket − het aanbieden van technisch advies op het vlak van wonen (vnl. aandacht voor kwaliteitsnormen) − het aanbieden van sociaal advies en (intensieve) begeleiding op maat op het vlak van wonen aan mensen in

een kwetsbare woonsituatie − initiatieven met het oog op permanente sensibilisering inzake wonen

• Bijzonder accent in deze legislatuur:

− Ondersteuning van (sociale) huurders met het oog op een meer verantwoord energieverbruik.

Korte toelichting:

Steeds meer gezinnen worden geconfronteerd met hoge energiefacturen, met extra betalingsmoeilijkheden en toenemende armoede als gevolg. Er zijn verschillende redenen die dit probleem veroorzaken: prijsstijgingen energie, te weinig aandacht voor een energiezuinige manier van leven, de woning beschikt niet over energiezuinige toestellen, kleine of grote gebreken aan de woning waardoor het moeilijker is om de woning energiezuinig te houden. Bedoeling is dat een energiewerker samen met de bewoner(s) bekijkt waar de knelpunten zitten, een soort “actieplan” opstelt om die knelpunten aan te pakken en de concrete uitvoering ervan opvolgt Dit kan verschillende zaken inhouden: opvolgen energiescan, tips geven om zuiniger om te gaan met energieverbruik, kleine of grotere ingrepen in de woning (eventueel in afspraak met de eigenaar), … . Om dit te realiseren zal beroep gedaan worden op financiële steun van de provincie en van de Vlaamse Gemeenschap (resp. via het provinciaal impulsreglement en de oproep energieconsulentenprojecten). In een eerste fase zal een aanbod gedaan worden naar de huurders van de sociale huisvestingsmaatschappijen die werkzaam zijn in Izegem en huurders van het Sociaal Verhuurkantoor. Daarnaast kunnen ook huurders aangesproken worden die aanspraak maken op een huur- en /of verwarmingstoelage van het OCMW.


5. Kwaliteitsbeleid 5.1.

Beleidsopties wonen 2009 – 2013

• Voorzien van stimuli aan particuliere eigenaars en huurders, met extra stimuli in de stadskern, voor de verbetering van de woningkwaliteit

• Consequente toepassing van de geldende normen inzake woningkwaliteit • Nemen van sanctionerende maatregelen t.a.v. eigenaars van woningen van slechte kwaliteit • Renovatie en onderhoud van woningen t.b.v. het Sociaal Verhuurkantoor • Het bewaken en opwaarderen van het publiek domein i.f.v. de woon- en leefkwaliteit

5.2. Relevante cijfergegevens • Gegevens kwaliteitsmeting: HRI voerde in 2005 een eigen kwaliteitsmeting in een representatieve steekproef

(4%) van de woningen. In bijlage 1 kan men het verslag van dit onderzoek vinden. • Andere specifieke gegevens: Uitrustingsniveau van de woningen % Gebouwen met een garage,

parking of overdekte staanplaats

Gebouwen met centrale verwarming of airconditioning

Gebouwen met minstens 1 badkamer

Izegem 69,17 59,98 81,74 Arro Roes-Tielt 77,36 63,02 82,87 Prov W-VL 72,19 64,02 83,77 Ongeschikt- en onbewoonbaarheid 2010 2011 2012

Aantal woningonderzoeken Izegem 52 16 22 Aantal besluiten OO Izegem 16 7 6

Aantal OO-woningen op inventaris Izegem 38 27 19

Verwaarlozing 2010 2011 2012 Aantal geïnventariseerde woningen Izegem 7 10 7

5.3. Maatregelen • Stimulerende maatregelen: gemeentelijke premies

− Aankooppremie (oude regeling)

2010 2011 2012

Aantal aanvragen 49 57 58 Aantal toekenningen 59 44 42 Totaal toegekende premiebedragen € 129.728 € 95.250 € 83.000

Nieuwe regeling aankooppremie vanaf 1/07/213: premie van 2.500 € voor het kopen van een woning in het centrum van Izegem en de WOP-gebieden. Inkomensgrens: 42.000 € - KI woning max. 750 €)

− Verbeteringspremie (oude regeling)

2010 2011 2012

Aantal aanvragen 108 84 78 Aantal toekenningen 69 41 51 Totaal toegekende premiebedragen € 154.346 €100.372 €127.990


Nieuwe regeling verbeteringspremie vanaf 1/07/2013: premie tot 3.500 € voor renovatie van een woning tot een conforme woning. Inkomensgrens: 42.000 € of 60.000 € in centrum van Izegem en WOP-gebieden.

− Verbeteringspremie voor huurwoningen: premie tot 5.000 € voor eigenaar-verhuurder om woning volledig

conform te maken (geen inkomensgrens, wel maximum huurprijzen)

2010 2011 2012

Aantal aanvragen 25 6 10 Aantal toekenningen 8 8 3 Totaal toegekende premiebedragen € 33.706 € 34.412 € 12.293

• Energie: − Gemeentelijke maatregelen:

Aankooppremie: koppeling aan advies van ZonneWinDT

Premie voor het plaatsen van hoogrendementsbeglazing in huurwoningen: premie tot 5.000 € voor eigenaar-verhuurder voor het vervangen van enkele beglazing door hoogrendementsglas (geen inkomensgrens, wel maximum huurprijzen, verplichting om ook dak te isoleren)

2010 2011 2012

Aantal aanvragen 14 4 10 Aantal toekenningen 1 9 2

Totaal toegekende premiebedragen € 3.124 € 34.896 € 5.838

− Vlaamse energiepremies (Infrax – cijfers 2012): dakisolatie: 592 premies 198.724 € condensatieketel: 320 premies 42.125 € HR-beglazing: 354 premies 43.167 € sociale dakisolatie:

• 2012: slechts 1 aanvraag. • 2013 (tot juni): nog geen enkele premie aangevraagd

• Normerende maatregelen:

− Uitreiken conformiteitsattesten: 2 attesten afgeleverd (SVK-woningen) − Stedenbouwkundige verordening:

Kwaliteits- en oppervlaktenormen voor: het opsplitsen van een bestaand gebouw met oog op gedeeltelijke of volledige bewoning het samenvoegen van meerdere woningen tot appartementen het wijzigen van het aantal woongelegenheden in een bestaand gebouw nieuwbouw van appartementen

− Screening SVK-woningen: Onderzoek naar de conformiteit van particuliere woningen vooraleer ze in huur genomen worden door

het SVK Uitvoering door HRI op basis van afsprakenkader met gemeente en met Vlaamse overheid.

• Sanctionerende maatregelen:

− Procedure ongeschikt- of onbewoonbaarverklaring + gemeentelijk heffingsreglement voor ongeschikt- en

onbewoonbaar verklaarde woningen. − Procedure voor opname van verwaarloosde woningen op gemeentelijke inventaris + gemeentelijk

heffingsreglement voor verwaarloosde woningen


5.4. Beleidsaccenten 2014 – 2019 • Verder zetten van:

− stimulerende, normerende en sanctionerende maatregelen met het oog op verbetering van de woningkwaliteit Stimulerend: via gemeentelijke premies (zie hierna onder ‘bijzonder accent in deze legislatuur’) Normerend: via toepassing algemene Vlaamse kwaliteitsnormen en via specifieke normen voor

meergezinswoningen opgenomen in de bestaande stedenbouwkundige verordening Sanctionerend: via inventarisatie en heffing voor verwaarloosde, ongeschikte- en onbewoonbaar

verklaarde woningen

− Renovatie en onderhoud van woningen t.b.v. het Sociaal Verhuurkantoor − Bijzonder accent in deze legislatuur:

Grondige evaluatie en herwerking van het gemeentelijk premiebeleid met het oog op het verbeteren van de woningkwaliteit en het aantrekken van jonge gezinnen en tweeverdieners binnen een afgebakend centrumgebied, alsook om eigenaars-verhuurders te stimuleren kwalitatieve en energiezuinige woningen te verhuren (reglementen inmiddels goedgekeurd door de gemeenteraad op 6/05/2013) - tussentijdse evaluatie van deze herwerking voorzien in 2016 Korte toelichting: Izegem kent een uitgebreid premiebeleid en neemt hierin al meerdere jaren een voortrekkersrol op in vergelijking met andere steden en gemeenten. De premiereglementen werden intussen geëvalueerd en bijgestuurd, rekening houdend met de beleidsverklaring die naast kwaliteitsverbetering, o.m. stimuli wil voorzien voor het aantrekken van jonge gezinnen en tweeverdieners naar het centrum. Daarnaast wordt er gestreefd naar het in stand houden van een kwalitatieve en betaalbare huurmarkt. De verhuurpremies zullen verder gepromoot worden. Bijzondere aandacht zal gaan naar de huurwoningen waar bewoners aanspraak maken op een huur- en/of verwarmingstoelage van het OCMW. De energiewerker (cfr. supra) kan hier een belangrijke rol in spelen. Mogelijks kan dit leiden tot een heroriëntering van de bestaande toelagen.

− Tussenkomst in de kosten voor energiebesparende maatregelen in huurwoningen van de sociale

huisvestingsmaatschappijen Korte toelichting: De Vlaamse overheid stimuleert de SHM’s om bijkomende sociale woningen te realiseren, maar er moet ook aandacht besteed worden aan renovatie van het verhuurde patrimonium van de SHM’s, vnl. met het oog op het uitvoeren van energiezuinige maatregelen. Hiervoor wordt op Vlaams niveau echter te weinig budget uitgetrokken; De stad Izegem beschikt over een budget van 50.000 € die verkregen werd als afkoopsom van een eigenaar voor de sociale last die niet kan gerealiseerd worden op een bepaalde verkaveling (cfr. decreet gronden pandenbeleid). Deze middelen (en eventuele toekomstige afkoopsommen) zullen ingezet worden ter ondersteuning van energiebesparende maatregelen in huurwoningen van de sociale huisvestingsmaatschappijen

− Het bewaken en opwaarderen van het publiek domein i.f.v. de woon- en leefkwaliteit Korte toelichting: De stad zal waar mogelijk en haalbaar acties ondernemen om de kwaliteit van het bestaande of publieke domein op te waarderen. Prioriteit zal hierbij gaan naar het dichtbebouwde stadscentrum. Het aantrekken van jonge gezinnen en tweeverdieners naar het centrum moet gepaard gaan met het creëren van voldoende open ruimte en publieke (kleine) groenzones om zo de kwaliteit van het wonen op te krikken.

6. Grond- en pandenbeleid 6.1. Algemeen 6.1.1. Beleidsopties wonen 2009 – 2013

• Realisatie van een gedifferentieerd aanbod aan woningen om tegemoet te komen aan de woningbehoefte van

de eigen bevolking en aan de regionale taakstelling inzake wonen • Afstemming van de gemeentelijke reglementering leegstand op het decreet gronden pandenbeleid


6.1.2. Relevante cijfergegevens • Aantal en type woningen (SSP)

# Handels-huizen

Apparte-menten

Gesloten bebouwing

Halfopen bebouwing

Open bebouwing

Andere Totaal

Izegem 463 1.480 4.886 2.569 3.022 224 12.644 Arro Roes-Tielt 3.749 10.700 27.176 25.441 36.851 1.159 105.076 Prov W-VL 22.356 182.695 153.670 112.622 156.206 33.704 661.253

% Handels-

huizen Apparte-menten

Gesloten bebouwing

Halfopen bebouwing

Open bebouwing

Andere

Izegem 3,66 11,71 38,64 20,32 23,90 1,77 Arro Roes-Tielt 3,57 10,18 25,86 24,21 35,07 1,10 Prov W-VL 3,38 27,63 23,24 17,03 23,62 5,10

• Gemiddeld KI (SSP)

Gemiddeld KI Izegem 634 € Arro Roes-Tielt 715 € Prov W-VL 798 €

• Bouwjaar (SSP) % Voor 1945 1945-2000 Vanaf 2000 Izegem 29,08 59,02 11,90 Arro Roes-Tielt 27,74 58,93 13,34 Prov W-VL 29,13 58,74 12,13 • Eigendomstitel (SSP)

Woning bewoond door Eigenaar Huurder # % # % Izegem 9.050 75,78 2.893 24,22 Arro Roes-Tielt 75.785 76,23 23.634 23,77 Prov W-VL 362.868 70,84 149.380 29,16 Onbebouwde percelen # opp. m² goedgekeurde verkavelingen woongebied

• Leegstand:

2010 2011 2012

Aantal geïnventariseerde woningen 226 260 236

• Woonbehoeften: De provincie berekende de toekomstige woonbehoefte tussen 2012 en 2022. Vaststelling is dat er een sterke toename van de kleine huishoudens verwacht wordt en een afname van grotere huishoudens. De woningmarkt zal zich dus niet alleen moeten uitbreiden, maar ook moeten heroriënteren. Voor Izegem komen er tussen de 646 en 776 huishoudens bij tegen 2022.


Eind 2011 werd een onderzoek verricht, waarbij de 64 gemeenten van de provincie werden onderverdeeld in “regionale woningmarkten”. Regionale woningmarkten zijn functionele woonruimtes met een eigen demografische en specifieke woondynamiek. Izegem vormt een regionale woningmarkt met Ingelmunster. Deze afbakening vormt het kader voor het opstellen van de gemeentelijke woonprogrammatie. Vanuit dit kader komt de provincie tot een bruto taakstelling voor elke gemeente. Voor Izegem gaat men uit van 691 woningen voor de periode 2012 – 2022 (resp. 370 woningen voor periode 2012 – 2017 en 321 woningen voor periode 2017 – 2022). Het beschikbare woonaanbod moet hiervan in mindering gebracht worden om over het netto-woonpakket te beschikken. Onder meer volgende aspecten moeten hierbij in rekening gebracht worden: het register onbebouwde percelen, de leegstand, de geplande reconversieprojecten, de te realiseren projecten door SHM’s in woonuitbreidingsgebieden, het toepassen van een verdichtingscoëfficiënt, en de te realiseren projecten met (individuele) woonzorgvormen. Na de confrontatie van de bruto-taakstelling met het beschikbaar aanbod, wordt het netto-pakket bekomen voor de periode 2012 – 2017 en de periode 2017 – 2022. Het netto-pakket van de eerste planperiode kan effectief bestemd worden via een gemeentelijk planinitiatief, het tweede pakket kan bestemd worden als reserve.

6.1.3. Overzicht geplande woonprojecten Woonprojecten in uitvoering

Naam project stand van zaken #

woningen type woning ontw. O HO G app Klein Harelbeke fase 1 vergunning 10/2008 8 8 WVI Baronstraat fase 1 vergunning 08/2008 17 4 13 Dumobil Nachtegaalstraat I vergunning 12/2007 32 17 15 Vandaele Nachtegaalstraat II vergunning 07/2009 29 2 11 16 Matexi Groenstraat vergunning 08/2010 6 6 Missiaen Blekerijstraat I vergunning 11/2012 8 6 2 D'Halluin Gapaardstraat vergunning 08/2012 9 7 2 Vandemoortele Nieuwe Wereld vergunning 02/2010 56 47 9

Unirest vergunning inged. 07/2013 77 21 56

Dok Projects bijna afgerond 72 72 Wallemotestr. (Novus) vergunning 01/2013 17 1 8 8 Monteyne Paters Kapucijnen 81 81 assist.woningen Hondekensmolenstr. Fase 1 vergunning 06/2011 121 19 24 78 Imroder Hazelaarstraat fase 1 vergunning 09/2012 23 10 13 Matexi Hazelaarstraat fase 2 vergunning 09/2012 47 7 30 10 Matexi

Hazelaarstraat fase 3 vergunning 10/2012 70 17 22 31 Matexi

TOTAAL AANTAL WONINGEN 673 86 138 231 218


Vergunde appartementen in woongebied

Naam project raming #

woningen St. Pieterstraat 8 8 Dewitte

Roeselaarsestraat 5 14 Solid Wonen Wijngaardstraat 3 5 Vanrenterghem Reperstraat - Baronstraat 6 Baelen-Devriese Vijfwegenstraat 18 8 Eurimco D. Martenslaan 9 Durabrik B. Vandenbogaerdelaan 7 Vuylsteke (IBM?) Kortrijksestr. - Molenhoekstraat 15 Spriet D. Martenslaan 19 6 Trust Group Kortrijksestraat 271 - 273 10 Dera Projects B. Vandenbogaerdelaan 4 Bogaert Kortrijksestraat 167 4 Dejonckheere Hondstraat 3 - 5 5 Tatinvest

Prinsessestraat 39 Solidum Terra

Marktstraat - Grote Markt 9 Neremat Meilief (melkmarktstraat) 23 Van Roey

Korenmarkt 10 SIMA

TOTAAL AANTAL WONINGEN 182 Sociale woonprojecten in uitvoering

Naam project stand van zaken #

woningen type woning ontw. O HO G app

H. Hartschool oplevering 2014 22 22 IBM

Prinsessestraat oplevering eind 2014 31 31 De Mandel

TOTAAL AANTAL WONINGEN 53 0 0 22 31 Projecten in ontwerpfase

Naam project stand van zaken raming #

woningen woningen appart. Klein Harelbeke fase 2 ontwerpfase 36 36 WVI Kokelarestraat ontwerpfase 36 36 WVI Lavani ontwerpfase 20 10 10 WVI Residentie Baron fase 2 voorontwerp 5 5

Klooster Zrs Ave Maria voorzien in RUP Centrum 51 51

Rotselaan - Mariastraat voorontwerp 8 8 Hyboma H. Verrieststraat ontwerp in eindfase 4 4 Upgrade proj.

Site Lunoo voorontwerp 4 4

TOTAAL AANTAL WONINGEN 164 58 106


Sociale woonprojecten in ontwerpfase

Naam project stand van zaken raming #

woningen

woningen appart. Erto wachten goedk. VMSW 9 9 IBM Hondekensmolenstraat in uitwerking 10 10 IBM Hondekensmolenstraat in uitwerking 28 28 Mandelbeek Hazelaarstraat fase 1 in uitwerking 3 3 De Mandel Hazelaarstraat fase 2 in uitwerking 4 4 IBM Hazelaarstraat fase 2 in uitwerking 10 10 De Mandel Gentsestraat nog uit te werken 9 9 IBM Kloostergebouw voorontwerp 40 40 De Mandel Kouterweg voorontwerp 14 14 De Mandel Wallemotestraat in uitwerking 2 2 De Mandel Kokelarestraat in uitwerking 2 2 De Mandel

Vlietmanstraat in uitwerking 3 3 De Mandel

TOTAAL AANTAL WONINGEN 134 94 40 Potenties reconversiegebieden (lange termijn)

Naam project ramng #

woningen woningen appart. Emelgem Noord 4 ha 100 100 0 WVI

Baronstraat fase 2 inr.plan klaar - nog geen vergunning 29 29 0 Dumobil

Hondekensmolenstr. Fase 2 & 3 128 112 16 Imroder + Spr.

Hazelaarstraat fase 4 73 32 41 Matexi Site Metro Prinsessestraat 50 34 16 Site Scheldeman 24 12 12 Site Romel 49 0 49 Site Dacar brownfieldproject 100 0 100 Zone Kachtemsestr. /St. Jansstr. voorzien RUP Kachtem Oost 24 0 24 Zone Slabbaardstraat Noord voorzien RUP Klein Harelbeke 50 38 12 Project Spriet (Papestr. / Gentstr.) 48 0 48 Abeelestraat 42 42 Covemaecker

Site Rubis (Emelgemstraat) 10 10

TOTAAL AANTAL WONINGEN 727 409 318


SAMENVATTEND OVERZICHT VAN ALLE PROJECTEN

Overzicht geplande woonprojecten ramng #

woningen woningen appart. Woonprojecten in uitvoering 673 455 218 Vergunde appartementen 182 182 Sociale woonproj. in uitvoering 53 22 31 Woonprojecten in ontwerpfase 164 58 106 Sociale woonproj. In ontwerpfase 134 94 40

Potenties reconversiegebieden 727 409 318

TOTAAL 1933 1038 895 Naast deze raming van het totaal aantal mogelijke woonprojecten, moet men ook rekening houden met het aanbod onbebouwde percelen (… percelen in goedgekeurde verkavelingen en …. percelen in woongebied) en met de leegstand (216 woningen die op 31.12.2012 minstens 1 jaar leeg stonden). Voor onbebouwde percelen moet men er wel rekening mee houden dat deze niet gelijktijdig op de markt komen. In verkavelingen wordt uitgegaan van een realisatiegraad van 80% op 10 jaar, in woongebied is dit 30% op 10 jaar. 6.1.4. Beleidsaccenten 2014 – 2019 Het gronden pandenbeleid krijgt een bijzondere prioriteit in deze beleidsvisie. Voorop staat de realisatie van een gedifferentieerd woningaanbod voor alle bevolkingsgroepen, weliswaar gelinkt aan kernversterking en behoud van de overblijvende open ruimte . Er wordt uitdrukkelijk voor gekozen om maximaal in te zetten op inbreidings-projecten en het zo weinig mogelijk aansnijden van nieuwe buitengebieden. (6.1.5.). Daarnaast gaat een belangrijke prioriteit naar de uitbreiding van het aantal sociale huur- en koopwoningen (6.2.4.) en het verder voorzien van een aanbod voor specifieke doelgroepen (6.3.4.). 6.1.5. Particuliere projecten: beleidsaccenten 2014 – 2019 Met het oog op de realisatie van een gedifferentieerd aanbod aan woningen om tegemoet te komen aan de woningbehoefte van de Izegemse bevolking en aan de regionale taakstelling worden volgende beleidsopties vooropgesteld: • Stimuleren van woonprojecten die inbreidingsgericht en kernversterkend zijn, en tevens oog hebben voor de

kwaliteit van de woonomgeving Korte toelichting: Het overzicht van de geplande woonprojecten geeft aan dat er nog heel wat nieuwe projecten op stapel staan die ruimschoots aan de vraag naar bijkomende woongelegenheden moet tegemoet komen. Tevens heeft Izegem sterk nood aan het behoud van de resterende open ruimte en het creëren van publieke (kleine) groenzones in de bebouwde kom. Dit moet de kwaliteit van het wonen in Izegem ten goede komen en aldus een goed leefklimaat bewerkstelligen. De stad wil inzonderheid woonprojecten ondersteunen die inbreidingsgericht en kernversterkend zijn, maar tevens oog hebben voor de kwaliteit van de nabije woonomgeving. Dit zal verder uitgewerkt worden in de herwerking van het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan - Visie 2030) en een nota over woonontwikkelingen die als toetsingskader zal dienen voor de beoordeling van concrete plannen.

• Nemen van de nodige activeringsmaatregelen voor het versneld ter beschikking stellen van onbebouwde percelen en leegstaande panden − Actualiseren van het register onbebouwde percelen (ROP) en het voorzien van een activeringsheffing op de

niet-bebouwde percelen − Evaluatie en aanpassing van de verordening van belasting op gebouwen en/of woningen die beschouwd

worden als leegstaand of onafgewerkt Korte toelichting: Reeds meerdere jaren is er een heffingsreglement op langdurig leegstaande gebouwen en woningen van kracht. Woningen die minstens 2 jaar leeg staan komen in aanmerking voor een heffing (behoudens vrijstelling). Op die manier moeten eigenaar gestimuleerd worden om hun woning opnieuw bewoonbaar te maken. Op basis van een recente evaluatie, zal het reglement aangepast worden. De belangrijkste wijziging betreft het verhogen van het bedrag van de heffing voor woningen die jarenlang blijven leeg staan (verhoging vanaf 5 jaar leegstand).


6.2. Sociale huisvesting 6.2.1. Beleidsopties wonen 2009 – 2013 • Uitbreiden van het aantal sociale (huur)woningen • Uitbreiden van het aantal huurwoningen van het Sociaal Verhuurkantoor met 2 woningen per jaar • Onderhoudswerkzaamheden in het bestaand sociaal huurpatrimonium 6.2.2. Relevante cijfergegevens • Wachtlijsten sociale huur – Izegemse Bouwmaatschappij Kandidaat Huurders Izegemse Bouwmaatschappij (gegevens tijdens actualisatie) 2013 Alleenstaanden 130 Eenoudergezinnen 51 Koppel zonder kinderen 15 Koppel met kinderen 30 Totaal 224

Gewenst type woning (gegevens tijdens actualisatie) 2013 1-slaapkamerwoning 125 2 slaapkamerwoning 65 3-slaapkamerwoning 39 4-slaapkamerwoning 14 Bejaardenwoning 26

• Wachtlijsten sociale huur – De Mandel

Kandidaat Huurders De Mandel 2013 Alleenstaanden 81 Gehuwde of samenwonenden 29 Totaal 110

Kandidaat Huurders De Mandel 2013 Emelgem 111 Kachtem 42

# ingeschrevenen per type woning 2013 Gezinswoning 2 kamers – Emelgem 3 Nieuw project – Emelgem 110 Bungalow 1 kamer – Kachtem 42


• Wachtlijsten Sociaal Verhuurkantoor:

Kandidaat Huurders SVK (gegevens vóór actualisatie) 2013 Alleenstaanden 217 Eenoudergezinnen 109 Koppel zonder kinderen 32 Koppel met kinderen 47 Totaal 406

Gewenst type woning (gegevens vóór actualisatie) 2013 1 slaapkamerwoning 432 2-slaapkamerwoning 519 3- slaapkamerwoning 161 4 of meer slaapkamerwoning 76

• Lokaal toewijzingsreglement:

In Izegem is een lokaal toewijzingsreglement van kracht voor senioren. 87 woningen van de Izegemse Bouwmaatschappij worden bij voorrang toegewezen aan: − Senioren ouder dan 65 jaar die de afgelopen 6 jaar minstens 3 jaar in Izegem gewoond hebben − Senioren ouder dan 65 jaar die de afgelopen 6 jaar minstens 1 jaar in Izegem gewoond hebben − Senioren ouder dan 65 jaar − Alle kandidaat-huurders die de afgelopen 6 jaar minstens 3 jaar in Izegem gewoond hebben − Alle kandidaat-huurders die niet aan die voorwaarde van domicilie voldoen.

• Bindend sociaal objectief (tegen 2020):

− Huurwoningen: 188 − Koopwoningen: 87 − Sociale kavels: 4

• Inventaris register onbebouwde percelen – gronden eigendom van semi-publieke eigenaars: zie bijlage 2 6.2.3. Planning sociale huisvesting Overzicht projecten: zie bijlage 3. Evolutie Bindend Sociaal Objectief (BSO):

BSO

na gerealiseerde

groei

na realisatie vergunde projecten

na realisatie projecten in uitwerking

Huur 188 70 15 -73 Koop 87 74 74 28 Sociale kavel 4 4 4 3


6.2.4. Beleidsaccenten 2014 – 2019 Volgende beleidsopties worden vooropgesteld m.b.t. sociale huisvesting: • Uitbreiden van het aantal sociale huur- en koopwoningen van de sociale actoren met het oog op het behalen

van het bindend sociaal objectief. Korte toelichting: Het decreet gronden pandenbeleid bepaalt dat Izegem in de periode 2008 – 2020 in totaal 188 sociale huurwoningen en 87 sociale koopwoningen moet realiseren. De stad werkt hiervoor nauw samen met de sociale huisvestingsmaatschappijen (Izegemse Bouwmaatschappij, De Mandel, De Mandelbeek) en met het Sociaal Verhuurkantoor. Inmiddels werden er 117 huurwoningen en 13 koopwoningen gerealiseerd. De komende jaren zal met de sociale actoren verder periodiek overleg voorzien worden om het BSO te kunnen behalen. Nieuwe woonprojecten worden afgetoetst aan de globale visie omtrent het gronden pandenbeleid.

• Voorzien van een sociale last van 10% voor private woonprojecten met het oog op het behalen van het bindend sociaal objectief Korte toelichting: Zolang het BSO niet gehaald is, wordt er ook aan private verkavelaars (in bepaalde omstandigheden) een sociale last opgelegd. Het DGP gaat voor verkavelingsprojecten en bouwprojecten uit van de realisatie van een sociaal woonaanbod voor ten minste 10% en ten hoogste 20% van het aantal te verwezenlijken woningen en/of kavels. Rekening houdend met de huidige planning inzake sociale huisvesting zal de komende jaren een sociale last van 10% toegepast worden (behoudens uitzonderingen). Rekening houdend met de te behalen objectieven geldt als richtlijn dat er voor nieuwe projecten gestreefd wordt naar een mix van 1/3 huurwoningen en 2/3 koopwoningen. Opmerking: intussen heeft het Grondwettelijk Hof bepaalde onderdelen van het decreet gronden pandenbeleid vernietigd, w.o. het opleggen van een sociale last. Het is niet duidelijk welke gevolgen dit zal hebben voor toekomstige projecten. In afwachting blijft deze beleidsoptie van kracht.

• Inventariseren van de onbebouwde gronden in eigendom van (semi)publieke rechtspersonen en opstellen van een actieprogramma voor de ontwikkeling van interessante opportuniteiten met het oog op het behalen van het bindend sociaal objectief. Korte toelichting: Het decreet gronden pandenbeleid bepaalt dat de gemeenten de onbebouwde percelen die eigendom zijn van (sem)publieke rechtspersonen moeten bijhouden via het register onbebouwde percelen (ROP). Bij het aansnijden van deze gronden geldt een hogere sociale last dan op andere percelen (nl. tussen 20% en 40%). Nadat het ROP geactualiseerd is, zal een inventaris opgemaakt worden van de gronden in eigendom van (semi-)publieke rechtspersonen. Een actieprogramma zal nagaan welke initiatieven zinvol zijn om op deze gronden bijkomende projecten te realiseren met het oog op het behalen van het BSO.

6.3. Woonprojecten specifieke doelgroepen 6.3.1. Beleidsopties wonen 2009 – 2013 • Stimuleren van aangepast en levenslang wonen

• Voorzieningen voor specifieke doelgroepen:

− Realisatie van 15 à 20 assistentiewoningen aansluitend bij voormalig kloostergebouw in Emelgem (via partnership met SHM De Mandel)

− Realisatie van 2 doorgangswoningen voor mensen die geen begeleiding nodig hebben, maar door een tijdelijk probleem voor een beperkte periode uit de nood moeten geholpen worden inzake huisvesting

− Realisatie 6 crisiswoningen voor alleenstaanden, via aankoop van de boerderij domein Paters Kapucijnen − Wonen op maat (projectverkenning Samenlevingsopbouw)

• Bijdrage leveren inzake specifieke wooninitiatieven in gebieden waar een WOP voorbereid of uitgevoerd wordt

6.3.2. Relevante cijfergegevens • Kansarmen:

twee indicatoren m.b.t. energie-armoede: − Totaal aantal geplaatste ingeschakelde budgetmeters voor elektriciteit / gas − Totaal aantal behandelde LAC-dossiers (commissie die beslist of de gas- of elektriciteitsdossiers al dan niet

afgesloten wordt in geval van wanbetaling


2011 Elektriciteit Gas budgetmeter LAC-dossier budgetmeter LAC-dossier Izegem 194 79 113 125 Arro Roes-Tielt 1.324 736 801 652 Prov W-VL 8.394 4.673 4.716 3.625 Vlaanderen 44.182 26.216 24.296 20.369 Bron: VREG, Statistiek m.b.t. huishoudelijke afnemers in het kader van de besluiten op de sociale openbaredienstverplichtingen, 2011

We bekijken de cijfers vervolgens per 1.000 huishoudens om te kunnen vergelijken.

2011 Elektriciteit Gas budgetmeter LAC-dossier budgetmeter LAC-dossier Izegem 16,7 6,8 9,7 10,7 Arro Roes-Tielt 13,6 7,5 8,2 6,7 Prov W-VL 16,6 9,3 9,3 7,2 Vlaanderen 16,7 9,9 9,2 7,7

• Senioren 2013 Groene druk Grijze druk Verouderings-graad Interne

vergrijzing Familiale zorgindex

Izegem 40,88 52,42 128,20 22,79 47,57 Arro Roes-Tielt 41,48 47,81 115,25 23,75 44,54 Prov W-VL 39,88 53,78 134,84 23,05 45,23 De groene druk geeft de verhouding weer tussen de min 20-jarigen en de 20-59-jarigen. Voor Izegem geldt dat er 41 0-20-jarigen zijn per 100 20-59-jarigen. Dit is iets lager dan in het arrondissement R-T (41,5%) en iets hoger dan in de provincie (39,9%). De grijze druk geeft de verhouding weer tussen de senioren (60+) en de 20-59-jarigen. In Izegem wonen er 52 ouderen per 100 ‘actieven’. Dit is een hogere waarde in vergelijking met het arrondissement R-T (47,8%), maar lager dan de provinciale waarde (53,8%). Bij de verouderingsgraad gaan we kijken naar de verhouding tussen de ouderen en de kinderen. Er zijn meer ouderen dan kinderen (index boven de 100). In Izegem wonen per 100 < 20-jarigen 128 ouderen. Dit is opnieuw iets hoger dan het arrondissementeel gemiddelde (115,3%), maar lager dan het provinciaal gemiddelde (134,8%). Bij de interne vergrijzing bekijken we het aandeel van de hoogbejaarden binnen de groep van senioren. In Izegem is 22,8% van de senioren ouder dan 80 jaar. Dit is iets meer dan gemiddeld in de provincie (23,1%) en gemiddeld voor het arrondissement R-T (23,8%). Tot slot bekijken we nog de familiale zorgindex. Dit kan een maat van zorgbehoevendheid zijn: het geeft de verhouding weer van het aantal potentieel zorgbehoevenden (80+) ten opzichte van de groep van potentieel zorgverlenende vijftigers. In Izegem zijn er 48 80-plussers per 100 50-59-jarigen. Dit zijn er meer dan in het arrondissement R-T (44,5%) en de provincie (45,2%). De volgende tabel geeft de groei-indexen weer voor de verschillende coëfficiënten. 2002-2013 Groene druk Grijze druk Verouderings-

graad Interne

vergrijzing Familiale zorgindex

Izegem 103,08 118,86 115,31 139,51 155,43 Arro Roes-Tielt 95,65 111,47 116,54 141,92 137,52 Prov W-VL 94,28 119,00 126,22 134,76 136,75 In Izegem kennen alle coëfficiënten een toename in de periode 2002-2013. Bij alle indexen, behalve de groene druk, wordt dit veroorzaakt door het stijgen van het aantal senioren. Over het algemeen daalt het aantal kinderen in het arrondissement R-T en de provincie waardoor we een afname zien van de groene druk. Dit geldt niet voor Izegem, waardoor er ook voor de groene druk voor Izegem sprake is van een toename


6.3.3. Huidig aanbod • Kansarmen:

− Crisisopvang: 5 crisiswoningen voor gezinnen 5 crisiswoningen voor alleenstaanden of koppels 6 crisisstudio’s voor alleenstaanden of koppels

− Andere: Proefwonen: 2 woningen Opvangcentra: doorverwijzing naar centra buiten de regio

• Mensen met psychiatrische problematiek: afdeling beschut wonen met 40 erkende plaatsen voor huisvesting en

begeleiding van personen met een psychosociale problematiek

• Senioren: − Stedelijke premie levenslang wonen

2010 2011 2012

Aantal aanvragen 26 32 38 Aantal toekenningen 26 16 16 Totaal toegekende premiebedragen 18.511 € 10.400 € 11.165 €

− Bejaardenwoningen en serviceflats:

Bejaardenwoningen: 87 woningen van de Izegemse Bouwmaatschappij Serviceflats:

• De Rode Poort: 27 • Vjiverhof: 30 De erkenning als serviceflat verloopt binnenkort. In de toekomst zullen erkenningen voorzien worden voor assistentiewoningen (met enigszins andere dan voor de toenmalige serviceflats). Dit zou mogelijks een probleem kunnen opleveren voor De Rode Poort.

− Woonzorgcentrum: De Plataan: 180 St. Vincentius: 75 ’t Pandje: 100 plaatsen + 10 serviceflats

• Lokale Opvang Initiatieven (LOI): momenteel 41 plaatsen, maar dit wordt verminderd naar 26 erkende plaatsen

6.3.4. Beleidsaccenten 2014 – 2019 • Premie levenslang wonen verder stimuleren

Korte toelichting: De groep van hulpbehoevende senioren zal de komende jaren nog toenemen. Daar tegenover staat dat de residentiële opvang niet meteen groter zal worden. Dit betekent dat steeds meer mensen langer thuis zullen moeten blijven wonen, en dat er dus nog meer zal moeten uitgekeken worden dat hoogbejaarden in een aangepaste woning zullen kunnen verblijven. Thuiszorg biedt natuurlijk een belangrijke ondersteuning, maar daarnaast moet bekeken worden in hoeverre senioren hun woning kunnen aanpassen volgens hun functionele mogelijkheden, dan wel beter verhuizen naar een aangepaste woning. Er zal bijzondere aandacht besteed worden aan probleemsignalering, o.m. via de contactpersonen van de poets- en maaltijdendienst van het OCMW en het woonzorgproject in Emelgem. Aangepaste begeleiding van specifieke dossiers en betere bekendmaking van de premie levenslang wonen moeten bijdragen tot concrete oplossingen

• Behoud van het huidige aanbod van wooninitiatieven voor specifieke doelgroepen (crisis- en doorgangswoningen, bejaardenwoningen, woonzorgcentra)

• Indien wettelijk mogelijk verder zetten van ‘Proef-Wonen’


7. De gemeente als regisseur van het woonbeleid: lokaal woonoverleg 7.1. Beleidsopties wonen 2009 – 2013 • Organisatie van het lokaal woonoverleg met het oog op afstemming van de diverse huisvestingsinitiatieven op

het grondgebied van de stad Izegem • Stimuleren van netwerkvorming inzake huisvesting met een breed forum van diensten op lokaal en regionaal

niveau

7.2. Relevante gegevens • Samenstelling:

Schepen huisvesting, R.O., stadssecretaris, stedenbouwkundig ambtenaar, OCMW-voorzitter, OCMW-secretaris, SHM’s Izegemse Bouwmaatschappij, De Mandel en De Mandelbeek, Wonen Vlaanderen, CAW, HRI

• Grote lijnen agendavorming: uitwerken en opvolgen maatregelen gemeentelijk woonbeleid, advies omtrent BSO + opvolging woonprojecten

• Vergaderfrequentie: viermaal per jaar + extra bijeenkomsten naargelang noodwendigheid. 7.3. Beleidsaccenten 2014 – 2019 Verder zetten: • Organisatie van het lokaal woonoverleg met het oog op afstemming van de diverse huisvestingsinitiatieven op

het grondgebied van de stad Izegem • Stimuleren van netwerkvorming inzake huisvesting met een breed forum van diensten op lokaal en regionaal

niveau BIJLAGEN - Bijlage 1: Resultaten steekproefsgewijze kwaliteitsmeting Izegem (2005)

- Bijlage 2: Register onbebouwde percelen in eigendom van publieke en semi-publieke instanties – inventarisatie

en actieprogramma

- Bijlage 3: Sociale huisvesting Izegem – toets met bindend sociaal objectief

- Bijlage 4: overzicht doelstellingen en actieplannen opgenomen in meerjarenplan BBC Stad Izegem

STAD IZEGEM ACTUALISATIE BELEIDSVISIE WONEN · PDF filewonen (m.i.v. crisisopvang ... dossiers...

Documents

Transcript of STAD IZEGEM ACTUALISATIE BELEIDSVISIE WONEN · PDF filewonen (m.i.v. crisisopvang ... dossiers...