sites/default/files/imce ...

VSKO19 januari (Hasselt) - 20 januari (Mechelen)- 22 januari (Gent) –

26 januari Brugge – dinsdag 27 januari (Antwerpen)

prof. em. dr. Rogier de Corte

Bestuurlijke schaalvergroting juridische aspecten

Overzicht

I – kaderII – overwegingen vooraf III – bestuurlijke schaalvergrotingIV – aansprakelijkheidV – drie praktijkgevallen

ca. 800 schoolbesturen en bijna 6.000 bestuurders (grotendeels vrijwilligers)

lokale binding - affiniteit - expertise - eigenheid

voor de toekomst [beleidsnota VSKO] ….. professionele bestuurskracht …..

schaalvergroting – is een middel om die doelen te bereiken

2 modellen samenwerking met behoud autonomie schoolbevoegdheid samenbrengen schoolbevoegdheid in één rechtspersoon

I. kader

II. Overwegingen vooraf

A] keuze van de rechtsvorm

B] splitsing tussen bestuur en vermogensbeheer

C] regels van goed bestuur

A – keuze van de rechtsvorm

vereniging: vzw en stichting

vennootschap

geen rechtsvorm - - - geen optie

geen verrijking van de leden, wel van het ‘doel’“commerciële’ activiteiten ondergeschikt aan het doel (Cass. 3 oktober 1996)

vereniging vennootschap

- handelsvennootschap: nv, ...- venn. met sociaal oogmerk- burgerlijke vennootschappen

- vzw- stichting

invloed en macht is weerspiegeling huidige meerderheid

vzw-wet 27 juni 1921 W. Venn. 7 mei 1999

- doel: altruïstisch - positief werkingssaldo niet voor leden

- doel: winst maken- winst onderling verdelen

invloed en macht is weerspiegeling kapitaalsverhouding

keuze VSKO

§ 1 – vereniging vs. vennootschap

stichting openbaar nut (art. 27)private stichting (art. 29)

een stabiele raad van bestuursteeds notariële akte

stichting

vzw-wet 27 juni 1921

ledenvergaderingmet alle gevolgen van dien

vzw

een omgeving ideaal geschikt voor het besturen van een vermogen bestemd voor altruïstische doelen

een omgeving ideaal geschikt voor het organiseren van altruïstische activiteiten

§ 2 – vzw vs. stichting

B – splitsing “bestuur” en “vermogensbeheer”

een splitsing tot stand te brengen tussen:

de functie “inrichtende macht van een school”enhet beheer van het eigendom van onroerende goederen en kapitalen bestemd voor onderwijs

reden aansprakelijkheid, deskundigheid, …

hoe 1 - stichting2 - patrimonium vzw3 - verankering historische splitsing(bijv. congregatie en congregationele scholen, …)

voorbeeld

één professioneel geleide stichting die het volledige vermogen bestuurt en ter beschikking stelthier wordt expertise van het vermogensbeheer samengebracht

school 1

school 2

ontspanning

bezinning

sport

school 3

ontsp

anni

ng

verschillende vzw’s met eigen deskundigheid op hun actieterrein (inhoud)

1 stichting7 vzw’s

juridische eigendom

econ

omis

che

eig

endo

m

C – eisen van een goed bestuur (corporate governance)

Corporate Governance (behoorlijk ondernemings-bestuur) is de Engelse term voor bestuur van een onderneming. Binnen de bedrijfskunde gebruikt men de term voor het aanduiden van hoe een onderneming goed, efficiënt en verantwoord geleid moet worden alsmede het afleggen van verantwoording over het gevoerde beleid richting belanghebbenden waaronder de eigenaren, werknemers, afnemers en de samenleving als geheel.

wikipedia

Belgische corporate governance code 2009

Code Herman Daems

1 - Aanstelling bestuurders (expertise)2 - Controle3 - Raad van bestuur (comités)4 - transparantie5 - stakeholders

corporate governance

contact met basis

inrichting en structurering van de verenigingsorganen

de expertise voor vzw en voor stichting

zijn verschillend

werking & controle

verenigingsorganen

1AV is meer dan het dubbele van de RvB

2RvB – deskundigheid – collegiaal

voorzittergedelegeerd bestuurdergemachtigde

3andere organen

Dagelijks bestuurComité’s

directeur scholeninstellingen …

personeel van de VZW

GEEN lid van RvBof AV dichte familie

SCHOOLZIEKENHUIS …VZW

leden van de VZW

Werking - 1

1.Jaarrekeningen en begrotingen

2.Effectieve controle door AV

3.Maximale transparantie

4.Naleven wettelijke en statutaire verplichtingen

5.Stakeholders

werking - 2

Dienst Besturen Gids voor besturen

Werking is verschillend grootte vzw kleine vzw grote vzw (5 FTE, 312.000-€ ontv., 1.249.500,-

€ bal) 2 op 3 zeer grote

- 100 FTE- 50 FTE, 7.300.000,-€ ontv., 3.600.000,-

bal. – 2 op 3

III. Bestuurlijke schaalvergroting

A – Basisvraag

B – Fuseren

C – Zonder fusie

D – Holding-type

A. Basisvraag

«eenheid inrichtende macht of niet»

Al de restFUSIE BESTUUR

personele uniekoepelsamenwerking

B. Fuseren

§ 1. wat is fusie?

§ 2. de fusie-overeenkomst

§ 3. soorten fusies

§ 4. fusie-technieken

§ 5. ontbinden en vereffenen

§ 6. effecten

§ 1 – wat is een fusie

het samen brengen van 2 of meer vzw’s om hun activiteit in één vzw onder te brengen op basis van een overeenkomst tussen alle betrokken vzw’sDe schoolbevoegdheid komt in één vzw

fusieovereenkomst

verschillende mogelijkheden

§ 2 – de fusie-overeenkomst

1. kennis van elkaar2. onderling vertrouwen3. focus op toekomst niet op verleden4. geen enkele partner mag zich bevinden in een «état de déconfiture»

a - conditiones sine qua non

de fusie-overeenkomst

1. keuze voor fusie-techniek 1 of fusie-techniek 2

2. inhoudelijke afspraken over algemeen beleid (samenstelling organen), schoolbeleid (behoud eigenheid componenten), vermogensaspecten ….

3. één vertrouwenspersoon aanstellen voor begeleiding van de gehele operatie

de inhoud van het fusie-akkoord exact op papier zetten:wat wil je precies?

betekent NIET een opsomming van details – Angelsaksisch model

een heldere preambule

b - inhoud

§ 3 – soorten fusie

a. de “zuivere” fusie‘sterke vrouw-fusie’ ‘rechte lijn-fusie’

b. de “weegschaal” fusie (zgn. gebonden stemgedrag)‘stiefmoeder-fusie’

c. de “opslorping”‘grote broer-fusie’

a – zuivere fusie

HOE?WAT?

Het vertrouwen tussen de partijen is dermate dat ze resoluut kiezen voor een nieuwe start (een nieuw project), waarin het verleden enkel het uitgangspunt is

gelet op dit onderling vertrouwen, zijn er geen verdeelsleutels, controlemechanismen of veto’s ingebouwd voor de toekomst

1.fusieovereenkomst bevat samenstelling algemene vergadering nieuwe moeder

2.in de fusieovereenkomst is opgenomen hoe de AV de eerste RvB zal samenstellen en wie er voorzitter, … is

3.elk lid van de RvB staat voor het geheel – binnen de raad kan iemand aangeduid worden voor de dossiers van de inbrengers

b – weegschaalfusie

HOE?WAT?

verschillende vzw’s willen fuseren, maar wensen elk hun impact te behouden op het bestuurlijk beleid

de mandaten in de AV en RvB worden ook voor de toekomst verdeeld volgens een afgesproken afweging(vastleggen van het verleden voor de toekomst)

het kan zelfs tot een paritaire samenstelling komen, met extreem een co-voorzitterschap …

zo lang de verstandhouding goed blijft werkt dit systeem – maar dan was het niet nodig – verdwijnt de verstandhouding, dan kan deze situatie leiden tot

onbestuurbaarheid

gebonden stemgedragniet afdwingbaar

c – opslorping

HOE?WAT?

in de fusieovereenkomst is opgenomen dat één van de bestaande vzw’s (de omvangrijkste, de meest bekende, …) al de andere vzw’s opneemt

alle partners aanvaarden de dominantie op bestuurlijk niveau van de moeder-vzw

in de fusieovereenkomst is aangegeven welke aanpassingen de moeder zal doen na de overdracht in haar organen en haar beleid

de organen van de opslorper blijven

§ 4 – fusie-technieken

2 fusie-technieken:

- de eenvoudige fusiede complexe fusie

fusie van verschillende inrichtende machtenontbinding en vereffening van ‘oude’ vzw’s

overdracht door vereffenaar van de schoolbevoegdheidzonder bijzondere publiciteit

zonder verplichte tussenkomst notaris

was enige mogelijkheid vóór de wet van 30 december 2009

a - de eenvoudige fusie

hoe

in de fusie-overeenkomst is aangegeven welke van de vzw’s de toekomstige moeder wordt, de statuten van de moeder en de samenstelling van de organen alsmede de in vereffeningstelling van de andere vzw’sdit maakt het voorwerp uit van intens overleg tussen alle schoolbesturen

de nieuwe moeder wordt geïnstalleerd

andere vzw’s ontbinden zich, stellen vereffenaar aan die het vermogen overdraagt

vereffenaar draagt bevoegdheid en vermogen over aan nieuwe moeder

RvB nieuwe moeder aanvaardt overdracht

afsluiting vereffening

2 3 4 51

na het sluiten van de fusie-overeenkomst en informatie in elke vzw

1. vergaderen al de oude AV tegelijkertijd op dezelfde plaats2. de nieuwe “moeder” wordt geïnstalleerd3. de andere vzw’s ontbinden zich één voor één en stellen vereffenaar aan4. de vereffenaar draagt de schoolbevoegdheid en vermogen over aan de nieuwe moeder5. RvB van de nieuwe moeder komt bijeen:

- stelt zich samen (voorzitter, ….)- en aanvaardt overdracht van vereffenaar

bekroning: in een één-avond-scenario

hoe

b- de complexe fusie-techniek

procedure

na de invoering van art. 58 VZW-wet door de wet van 30 december 2009 is er een nieuwe fusietechniek mogelijk door inbreng «om niet» van een algemeenheid of een bedrijfstak

1. Gezamenlijk voorstel van inbreng door alle raden van bestuur. Moet een aantal gegevens bevatten en bij notariële akte worden opgemaakt

2. Het voorstel wordt neergelegd bij rechtbank van koophandel3. Raden van bestuur inbrengende verenigingen dienen uitgebreid geïnformeerd4. 6 weken na neerlegging voorstel goedkeuring door AV van inbrengers5. Notariële akte tot vaststelling en publicatie in staatsblad

fusie-techniek 2

Wanneer fusie-techniek één?

1. Kleine fusies2. Duidelijk beeld van activa en passiva

gevolgen

1. Overdracht van activa en passiva rechtens - tegenwerpelijk2. Schuldeisers kunnen zekerheid vragen

1. schaalvergroting van vzw’s door fusie-techniek 1 gaat in de regel gepaard met ontbinden en vereffenen van de vzw’s die na de fusie verdwijnen

2. Schaalvergroting van vzw’s door fusie-techniek 2 kan gepaard gaan met vereffening en ontbinding, maar is geen noodzakelijk onderdeel van de operatie

ontbinden en vereffenen is dus een onderdeel van de fusie-techniek 1

ontbinden en vereffenen speelt niet bij personele unie noch bij holding-type

§ 5 Ontbinden en vereffenen

Ontbinden - Vereffenen

FUSIESCHOOL

een fusie van 4 scholen

2

3

4

1

A – ontbinden

HOE?WAT?

1.ophouden van het ‘bestaan’ van de rechtspersoon

2.blijft bestaan enkel voor vereffening tot op ogenblik van de afsluiting van de vereffening

3.is onherroepelijk

4.besluit van de algemene vergadering of van de rechter

1.oproeping buitengewone AV met als agendapunt de ontbinding met vermelding «met oog op fusie»

2.aanstelling vereffenaar(s)

3.bestemming van het vermogen

4.In de regel met 2/3de meerderheid

B – vereffenen

HOE?WAT?

1.vermogen liquideren

2.a[1] alle schulden betalen en [2] saldo overdragen aan aangewezen instelling

2.bin geval van fusie, overdragen in zijn geheel van een werkende activiteit aan de moeder

1.bij fusie maakt vereffenaar akte van overdracht ‘om niet’ over aan de ‘moeder’-vzw

2.vereffenaar en ‘moeder’-vzw zorgen nadien samen voor de overdracht van alle lopende contracten van de ontbonden vzw naar de moeder-vzw

3.vereffenaar legt vereffeningsverslag neer zonder nieuwe AV

behoud van eigenheid van scholen

personeel

overdracht lopende contracten: gebouwen, erfpacht, Agion, bankdossiers, verzekeringen, energiedossier …

§ 6 – effecten

C. Zonder fusie

Personele unieKoepel-vzwSamenwerking

a. personele unie

in de verschillende vzw’s wordt ervoor gezorgd dat de samenstelling van de AV steeds dezelfde is (althans tot een 2/3de meerderheid)<zelfde kop ander petje>

deze verschillende algemene vergaderingen met een zelfde samenstelling kunnen dan in alle vzw’s dezelfde raad van bestuur aanstellen (volmaakte personele unie) of verschillende raden van bestuur installeren

is geen fusie

b. Koepel-vzw

een vzw, die enkel bestaat uit vzw’s inrichtende macht

een basis voor samenwerking

is geen fusie

c. samenwerking

Scholengemeenschap

al dan niet in vzw-vorm

D. Holding-type

ook voor vzw?vennootschappen

1.bij vennootschappen: één vennootschap (de holdingmaatschappij – moedervennootschap) heeft een wettelijke of feitelijke bevoegdheid om op beslissende wijze de meerderheid in de raden van bestuur aan te stellen bij de dochters

2.de kapitaalsverdeling bepaalt de macht

1.deze rechtsfiguur heeft voor de vzw geen rechtsgrond en kan bij gebrek aan kapitaalsstructuur niet rechtstreeks geïmplementeerd worden

2.kan op dit ogenblik enkel via de omweg van de personele unie gerealiseerd worden

een wijziging van de vzw-wet op dit gebied is wenselijk

Holding-type

VOORDELEN

er is een structurele verankering van moeder met dochters (is nu in het onderwijslandschap afwezig)voor onderwijs: deskundigheid samenbrengen die lokale entiteit overschrijdt

behoud van de eigenheid (en rechtspersoonlijkheid) van de dochtersvoor onderwijs: de lokale verankering en pedagogische autonomie is verzekerd

2

1

IV. Aansprakelijkheid

Welke soort aansprakelijkheid?

Wie wordt aansprakelijk gesteld?

verzekeren

a. soort aansprakelijkheid

Welke soort aansprakelijkheid?

Onrechtmatige daad

Contractuele aansprakeijkheidgesloten contracten moeten correct uitgevoerd worden

foutief gedrag waardoor iemand anders schade lijdt

FOUTSCHADECAUSAAL VERBAND

wetsovertredingen

elk gedrag dat een voorzichtig persoon in dezelfde omstandigheden niet stelt,zoals onzorgvuldigheid, nalatigheid …

misdrijven

b. wie

ONDERSCHEID

individuele aansprakelijkheid van een bestuurder

aansprakelijkheid van de rechtspersoon of de vzw

1] art. 2bis vzw-wet: geen persoonlijke aansprakelijkheid indien hoedanigheid correct vermeld is - enkel persoonlijk aansprakelijk indien het optreden van een individueel lid buiten elke grens optreedt2] bij rechtstreekse dagvaarding3] feitelijk handelen en fout

individuele aansprakelijkheid van een personeelslid

de raad van bestuur heeft een fout besluit genomen

– art. 18Arbeidsovereenkomstenwet

– art. 1384,3 BWaangestelden

situatie in I – 2 scholenfusie bij blijvend wantrouwen tussenkomst rechtbank

situatie in L – zes scholengrondig voorbereidgeslaagde fusie

V. Drie praktijkgevallen

situatie in SN – scholen, ziekenhuizengrondig voorbereidverhouding vzw – stichting – netwerk-vzw

1

3

2

A. Scholen L

situatie in L

3 vzw’s runnen 6 vrije secundaire scholen

A] ASO-vzw heeft 2 colleges C1 en C2B] TSO- vzw heeft één groot technisch instituutC] BSO-vzw heeft 2 scholen P1 en P2

na een lange voorbereiding komen alle betrokkenen samen en zijn het eens m.b.t. volgende keuzen:- resoluut voor één inrichtende macht, die een sterk lokaal merk op de markt

moet plaatsen- de eigenheid van elke school wordt geëerbiedigd: de namen van de scholen en

de directies blijveneen ‘zuivere’ fusie op bestuurlijk vlak

1

Fusieovereenkomst – L

1] de TSO-vzw wordt de ‘moeder-vzw’ omdat deze vzw de eigenaar is van de meeste onroerende goederen;2] voor nieuwe moeder een nieuwe naam3] de inhoud van de statuten van de toekomstige moeder4] de samenstelling van eerste AV en duiden de personen aan (er zijn afspraken hoeveel leden elk mag aanduiden)5] wie de eerste leden van de raad van bestuur zullen zijn en spreken reeds af wie voorzitter, ondervoorzitter … zal zijn6] dat de vzw ASO en de vzw BSO in vrijwillige ontbinding zullen gaan;7] in elk van die 2 vzw worden 2 vereffenaars aangesteld (die elk afzonderlijk kunnen optreden): nl. RdC en telkens de voorzitter van de RvB die zal ontbonden worden8] dat de vereffenaars de onderwijsbevoegdheid en het patrimonium ‘om niet’ zal overdragen aan de nieuwe moeder

de 3 partners beslissen en/of kiezen

fusie-avond – L

1] BAV van TSO-vzw: toekomstige moeder neemt nieuwe naam neemt haar nieuwe statuten aan en stelt haar bestuurders aan – vanaf nu is ze de moeder2] BAV van ASO-vzw ontbindt zich, stelt 2 vereffenaars aan: RdC en de voorzitter van de vroeger RvB.3] BAV van BSO-vzw: idem als sub 2]4] vereffenaars dragen de inhoud van ASO-vzw en BSO-vzw “om niet” over aan nieuwe vzw5] RvB nieuwe vzw komt samen, stelt zich samen (voorzitter, …) en aanvaardt de overdracht van de vereffenaars

3 buitengewone AV op één avond – te samen

nadien moet vereffenaar en voorzitter nieuwe vzw de administratieve overdracht van de contracten van ASO en BSO naar nieuwe vzw nog regelen

2

ziekenhuizen

scholen

begeleid wonen

privatestichting

vzw Netwerk

openbare stichtingbestuur van het volledige patrimonium gebruikt door vzw’s

levensonderhoud kloosterlingen

alle gemeenschappelijke diensten

vzw vzw vzw

vzw vzw vzw

vzwvzwvzw

B. SN – scholen, ziekenhuizen, …

situatie school I

3basisschool met vestigingsplaats I

basisschool met vestigingsplaats V

één vzw voor 2 basisscholenparitaire samenstellingverstandhouding verdwijnt (omwille van het gedrag co-voorzitter I)1. basisschool V wordt ondergebracht naar andere vzw in akkoord2. vzw heeft nu nog één school I maar met paritair bestuur

Co-voorzitter I richt nieuwe vzw op met 3 leden: hijzelf, zijn zoon van 21 j en de directeur van de basisschool I

rechter heeft sekwester aangesteld

conclusie

fuseren vereist

1. vertrouwen van de partners2. deskundige voorbereiding3. geloven in toekomstproject4. eigenheid van eenieder respecteren

PRECISE. PROVEN. PERFORMANCE.

Bestuurlijke schaalvergroting: Boekhoudkundige aspecten

Moore Stephens Audit

Bestuurlijke schaalvergrotingBoekhoudkundige aspecten: agenda

• Boekhoudkundige verwerking van de fusie:– Inventarisatie– Waarderingsregels– Rekeningenschema– Boekhoudkundige continuïteit

• Boekhoudkundige organisatie na de fusie:– Centralisatie/decentralisatie van de boekhouding– Integratie van processen en systemen– Interne controle– Analytische opdeling van de boekhouding– Managementrapportering– Begroting


Boekhoudkundige verwerking van de fusieVoorstel voor een concreet schema

www.moorestephens.be

Boekhoudkundige verwerking van de fusie: concreet schema

• Samenvoegen van meerdere boekhoudingen/rekeningen tot 31.12.N in één boekhouding/rekening vanaf 01.01.N+1

– (pseudo-)fusie overeenkomstig artikel 58 Wet van 27.06.1921– inbreng van vermogen bij vereffening

• Inventarisatie van alle werkingen en hun boekhoudkundige vertaling (30.06.N)

– bezittingen, schulden, rechten en verplichtingen– inkomsten en uitgaven van alle werkingen

eigen inkomstenorganisatie van reizenoudercomité…


• Op elkaar afstemmen van de waarderingsregels (30.09.N) – doel = balansen 31.12.N opstellen op basis van vergelijkbare

waarderingsregels– de waarderingsregels van een vzw omvatten meer dan de

afschrijvingspercentages– afgrenzen van opbrengsten en kosten (leerlingenrekeningen,

reizen, subsidies, …)– aanvang van afschrijvingen op investeringen in aanbouw– intercalaire interesten– aanleggen van voorzieningen– verwerking van (on)roerende rechten al dan niet op de balans– verwerking van subsidiesalarissen– schema van de jaarrekening


• wijziging van de omvangcriteria door het KB van 25 augustus 2012:

– deze omvangcriteria verwijzen niet naar artikel 15 W.Venn

omvang personeel in VTE

ontvangsten (exclusief

uitzonderlijke)

balanstotaal

kleine vzw < 5 < 312 500 < 1 249 500

grote vzw ≥ 5< 50

≥ 312 500< 7 300 000

≥ 1 249 500< 3 650 000

zeer grote vzw ≥ 50 ≥ 7 300 000 ≥ 3 650 000


• Op elkaar afstemmen van de waarderingsregels (30.09.N) – kleine VZW betrokken in de fusie:– boekhouding conform grote vzw’s: boekwaarde– vereenvoudigde boekhouding:

werkelijke waardemarktwaardegebruikswaarde

– advies CBN 2013/1: De boekhoudkundige verwerking van (pseudo-)fusies van verenigingen en stichtingen

• Op elkaar afstemmen van de gebruikte rekeningenschema’s (30.09.N)

– samenbrengen van rekeningen en begrotingen vereenvoudigen


• Goedkeuren van de gewijzigde waarderingsregels door de deelnemende verenigingen (vóór 31.12.N)

– aanpassingen aan de waarderingsregels laten doorvoeren door de raden van bestuur in N-1

• Afsluiten van de rekeningen per 31.12.N door de deelnemende verenigingen (31.03.N+1)

– balansen 31.12.N worden opgesteld op basis van vergelijkbare waarderingsregels

– impact van de wijzigingen vermelden in de toelichting bij de jaarrekening

– advies CBN 2013/1: De boekhoudkundige verwerking van (pseudo-)fusies van verenigingen en stichtingen

– uitsplitsing van de balans bij inbreng van een deel van een vzw


• Goedkeuring van de jaarrekeningen en van de fusie (30.04.N+1)

– algemene vergaderingen van de deelnemende vzw’s– overname van de activiteiten van de opgeslorpte verenigingen

met terugwerkende kracht tot 01.01.N


• Samenvoegen van de verschillende eindbalansen tot een openingsbalans voor de fusie-vzw (30.04.N+1)

– (pseudo-)fusie conform artikel 58 van de Wet van 27 juni 1921– boekhoudkundige continuïteit conform artikelen 78 §1 en 2,

79, 80 of 80bis van het Koninklijk Besluit van 30.01.2001– ook de elementen van het eigen vermogen worden

ongewijzigd overgenomen– klassieke vereffening met inbreng van het bestaande

vermogen van de “opgeslorpte” verenigingen– in principe boeking op de fondsen van de vereniging in de

“opslorpende” vzw– Brochure “Het nieuw boekhoudkundig stelsel van de grote en

zeer grote verenigingen”


Boekhoudkundige organisatie na de fusieDe boekhouding als opvolgingsinstrument

www.moorestephens.be

Boekhoudkundige organisatie na de fusie

• Impact van schaalvergroting op de organisatie:– schaalvoordelen– schaalnadelen (!)– belangrijk de processen, systemen, rapportering en opvolging

aan te passen aan de omvang van de organisatie– verantwoordelijkheden voldoende laag in de organisatie met

rapportering en verantwoording aan de hogere echelons voor opvolging en coördinatie

– dit vergt aangepaste tools


• Belang van interne controle:– beslissingsbevoegdheid voldoende laag in de organisatie met

rapportering en verantwoording aan de hogere echelons voor opvolging en coördinatie

– hoe groter de organisatie, des te groter het belang van duidelijke (pragmatische) afspraken en functiescheidingen


• Managementrapportering:– de rapportering moet aan de hogere echelons (algemene

directie, raad van bestuur) toelaten de financiële impact van beslissingen in de werking van de scholen tijdig op te volgen

– rapportering uitsplitsen naar afdelingen waarbinnen een budgetverantwoordelijke bevoegdheid én verantwoordings-plicht heeft

– deze uitsplitsing hoeft niet altijd de deelnemende school te zijnde afdeling kan kleiner zijn dan de individuele school, maar kan ook overkoepelend zijn over een aantal scholen

– pedagogisch project, shared services, infrastructuur– belangrijk het budget van onderuit op te bouwen volgens

dezelfde principes als de rapportering


• Managementrapportering:– maand- kwartaalrapportering– opvolging en controle– (bij)sturing– klassieke rapportering uit de algemene boekhouding geeft

doorgaans onvoldoende bestuurs-informatie – besturen is tijdig kunnen reageren op evoluties– onderscheid tussen opvolging van boekhoudkundige

resultaten versus begroting en liquiditeiten versus liquiditeitsbegroting (opvolging investeringen en aflossingen)


• Centralisatie of decentralisatie van de boekhoudkundige verwerking: evenwicht zoeken tussen

– competenties– communicatie en informatiestromen– technisch overzicht houden op het geheel– centrale opvolging en controle

Bestuurlijke schaalvergroting: boekhoudkundige aspecten

• Conclusie:– voorbereiding is meer dan de helft van het werkt en bepaalt

een vlot verloop van de fusie zelf– na de fusie moet de boekhoudkundige, administratieve en

financiële organisatie worden aangepast aan de nieuwe schaalgrootte


• Interessante documentatie– CBN-advies 2013/1 - De boekhoudkundige verwerking van

(pseudo-)fusies van verenigingen en stichtingen– CBN Advies NFP ‐ Aanbevelingen inzake de gelijkwaardigheid

van boekhoud- en jaarrekeningregels– Werkgroep onder leiding van professor E. De Lembre: Het

nieuw boekhoudkundig stelsel van de grote en zeer grote verenigingen


• Vragen ?• Emiel De Smedt

Moore Stephens AuditBuro & Design CenterEsplanade 1 bus 961020 [email protected]

sites/default/files/imce ...

Documents

Transcript of sites/default/files/imce ...