Selectieproces genodigden & vergroten transparantie

Toelichting werkwijze :

gemeente Rijssen-Holten en gemeente Enschede

Presentatie Marktdag Aanbesteden Twente 7 april 2016

Jeanet Nissink Inkoopcoördinator gemeente Rijssen-Holten

Jan-Paul Boutkan, hoofd stadsingenieurs gemeente Enschede

j.nissink@rijssen-holten-nl, 06 – 10 04 17 65

2

Opbouw presentatie

Selectie van genodigden (kaders) Werkwijze Rijssen-Holten Ervaringen werkwijze Rijssen-Holten Werkwijze Enschede

3

Selectie van genodigdenHet inkoopproces

4

Selectie van genodigden Procedures aanbesteden

5

Selectie van genodigden

Wettelijk kader: Aanbestedingswet 2012 (art 1.4

motiveringsplicht) Gids Proportionaliteit

Beleidsmatig kader: Inkoop- en aanbestedingsbeleid Uitvoeringsmaatregel / genodigdenbeleid

6

Selectie van genodigden

Wat zegt de wet?Hoofdstuk 1.2. Beginselen en uitgangspunten bij aanbestedenAfdeling 1.2.1. Algemene bepaling voor het sluiten van schriftelijke overeenkomsten onder bezwarende titel voor het verrichten van werken, leveringen of dienstenArtikel 1.41. Een aanbestedende dienst die of een speciale‐sectorbedrijf dat voornemens is een schriftelijke overeenkomst onder bezwarende titel tot het verrichten van werken, leveringen of diensten te sluiten, bepaalt op basis van objectieve criteria:

a. de keuze voor de wijze waarop de aanbestedende dienst of het speciale‐sectorbedrijf voornemens is de overeenkomst tot stand te brengen;b. de keuze voor de ondernemer of ondernemers die worden toegelaten tot de aanbestedingsprocedure.

2. De aanbestedende dienst of het speciale‐sectorbedrijf draagt zorg voor het leveren van zo veel mogelijk maatschappelijke waarde voor de publieke middelen bij het aangaan van een schriftelijke overeenkomst als bedoeld in het eerste lid.3. De aanbestedende dienst of het speciale‐sectorbedrijf verstrekt een ondernemer op diens schriftelijk verzoek de motivering van de in het eerste lid, onderdelen a en b, bedoelde keuze.

7

Selectie van genodigden

Let op:

Selectie van genodigden

Wat zegt de Gids Proportionaliteit?

Selectie van genodigden

Wat zegt ons inkoopbeleid (VNG model)?

Selectie van genodigden

Aanvullend voor Rijssen-Holten: verzoek lokaal bedrijfsleven begin 2015 aan college B&W: gaarne meer transparantie bij opdrachten onder de Europese drempelbedragen.

Werkwijze Rijssen-HoltenGenodigden Omarmen

Werkwijze Rijssen-HoltenGenodigden

Werkwijze Rijssen-HoltenGenodigden + transparantie

Meer transparantie bij (grotere) meervoudig onderhandse aanbestedingen, maar hoe?

Pilot sinds mei 2015 bij afdeling Infra & Wijkbheer met publiceren van een vooraankondiging van de opdracht

Meer transparantie….

Meer transparantie….

Vooraankondigingen staan een week gepubliceerd. Altijd van dinsdag tot en met de

maandag erop. Aanmelden met aanmeldformulier bij

aanbesteden@rijssen-holten.nl

Meer transparantie

Vooraankondiging wordt melding van gemaakt op @OndernemerRH

Selectie genodigden

Voor frequent voorkomende opdrachten:

1. Direct genodigden - max 3 of 42. En niet-direct genodigden – max 1 of 2

(aangemeld obv vooraankondiging website)

Selectie (direct) genodigden

Uitgangspunten voor R-H:Conform eisen van wet & regelgeving & werkbaar voor afdeling (praktisch), proces van de keuze borgen, voorkomen (schijn) van willekeur en oog voor past preformance

Cijfers (aard & schaal) 46 onderhandse aanbestedingen (civiel)

sinds 1-1-2007 = gemiddeld 5 per jaar Gemiddelde waarde € 600.000 per MOA

Selectie (direct) genodigden

Past Preformance. Hoe? Informatie van alle aanbestedingen

sinds 2007 in database Punten voor deelnemen, voor

aannemen en 2e, 3e etc inschrijven Serieus deelnemen (aannemen) wordt

gewaardeerd. Niet serieus inschrijven daalt gemiddelde vd verdiende punten. Dynamiek in lijst houden

Selectie (direct) genodigden

Vanuit database 8 best scorende bedrijven door naar selectie formulier Selectieformulier bevat vragen Algemeen (beleid) Geschiedenis (score database) Project specifieke vragen

Selectie genodigden

Bespreken selectieformulier in teamoverleg Informeren direct genodigden (niet

hoeven aanmelden vooraankondiging). Interesse peilen Publiceren vooraankondiging Bij meer geschikte aanmeldingen dan

beschikbare plekken, loting Daarna aanbesteding opstarten

Selectie genodigden evaluatie intern Ervaring van de vak-afdeling met pilot Kosten meer tijd (inclusief publiceren ca

16 uur extra) Positief is kunnen uitleggen Nieuwe partijen krijgen kans via loting Bekende partijen worden ‘beloond’ door

krijgen (directe) uitnodiging Maar…..

Verbeterpunten selectie genodigden Beperkte aantal genodigden (wet), naast de

top, ook de goede subtop willen belonen Aantal genodigden bij standaard RAW &

gunning laagste prijs naar standaard 5? Subtop extra kans geven. Wijziging 3 genodigden obv selectieformulier,

tot en met nummer 8 één plek verloten, en één plek via vooraankondiging

Einde deel Rijssen-Holten

Vragen, na de presentatie van gemeente Enschede.