Uitdagingen en opgaven voor het Beleidsplan Ruimte Expertenforum Beleidsplan Ruimte
Ruimte · 2019. 2. 15. · Ruimte De wording van nieuw Nederland 5 Tijdslijnen Er wordt wel eens...
Transcript of Ruimte · 2019. 2. 15. · Ruimte De wording van nieuw Nederland 5 Tijdslijnen Er wordt wel eens...
Ruimte De wording van nieuw Nederland Een beeldoverzicht door Theo Baartmet een voorwoord van Hans Tijl
Ruimte De wording van nieuw Nederland Een beeldoverzicht door Theo Baartmet een voorwoord van Hans Tijl
Ruimte De wording van nieuw Nederland 5
Tijdslijnen
Er wordt wel eens gesteld dat ruimtelijke ordening een beleidsterrein van de lange
tijdslijnen is; een vakgebied dat vooral naar de toekomst kijkt zonder dat er echt veel
verandert. En bovendien kan het nogal een tijdje duren voordat beleidsvoornemens
of ruimtelijke initiatieven daadwerkelijk gerealiseerd zijn, als ze al gerealiseerd
worden.Deels klopt dat natuurlijk. We weten allang dat de toekomst – ook de
ruimtelijke toekomst van Nederland – niet volledig maakbaar is en tussen idee en
uitvoering zijn er vaak vele hobbels te overwinnen. Maar als we nu eens terug kijken
in de tijd, dan kan alleen maar de conclusie getrokken worden dat Nederland echt
ingrijpend veranderd is. In nog geen 25 jaar tijd zijn op vele plekken in Nederland
grootschalige nieuwe woonwijken ontworpen en gebouwd, zijn de centra van vele
steden in Nederland vaak compleet vernieuwd, zijn grote nieuwe spoorverbindingen
tot stand gebracht, heeft de Rotterdamse haven weer een substantiële zeewaartse
uitbreiding ondergaan en is er op vele plekken natuur ontwikkeld. Veel van deze
grote ruimtelijke ingrepen zijn in de Vierde Nota Ruimtelijke Ordening (Extra)
beleidsmatig ‘op de kaart gezet’ en zijn nu, 25 jaar later, gerealiseerd! De al eerder
gememoreerde lange tijdslijnen van ons vakgebied zijn dus maar zeer relatief.
Nederland verandert, veel sneller dan we soms denken.
Voorwoord Hans Tijl
Ruimte De wording van nieuw Nederland 7
En juist dit veranderde Nederland wordt werkelijk prachtig in beeld gebracht in
deze fotoreeks van Theo Baart. In het kader van het Jaar van de Ruimte heeft hij
de recente ruimtelijke ingrepen in onze steden en in ons landschap in 50 beelden
gevat. Van de Zandmotor bij Monster, via het Maastrichtse Céramiqueterrein en
Blauwestad in Groningen naar het Amsterdamse IJburg; stuk voor stuk beelden
die staan voor het veranderde ruimtelijk aanzien van Nederland.
Ook wordt wel eens gesteld dat Nederland af is; alle stukjes Nederland zijn
zo’n beetje bestemd en we hebben het ruimtelijke allemaal wel goed op orde,
zo constateren vaak ook de buitenlandse delegaties die bij ons langskomen. Deze
stelling kan echter nog krachtiger weersproken worden. De ruimtelijke inrichting
van Nederland is nooit af. Er is brede consensus over het gegeven dat de huidige
maatschappelijke opgaven op het terrein van bijvoorbeeld de verduurzaming van
onze energievoorziening, de bescherming van ons land tegen het water, de circulaire
economie en internationale concurrentiepositie van ons stedelijk landschap een
forse ruimtelijke inspanning vergt en een ruimtelijke impact zal hebben. Ook de
komende 25 jaar zal Nederland weer ingrijpend veranderen.
Maar niet alleen de ruimtelijke opgave is anders in vergelijking met 25 jaar
geleden, ook de manier waarop we ruimtelijk beleid maken en uitvoeren is wezenlijk
veranderd. In gang gezet met de naderende Omgevingswet zitten we midden in
de beweging van ruimtelijk beleid naar Omgevingsbeleid; echt samenhangende
beleidsontwikkeling voor de fysieke leefomgeving. Maar ook de bepalende spelers
zijn wezenlijk veranderd. In de tijd van de Vinex waren het vooral de overheden en
de marktpartijen die de smaak bepaalden. Tegenwoordig zijn het omgevingsbeleid
en inrichting van ons land en onze leefomgeving veel meer van de samenleving
als geheel. En te midden van dit veranderende speelveld vervult het Jaar van de
Ruimte een krachtige agenderende functie ten aanzien van zowel de inhoud van
de toekomstige omgevingsopgaven als de met deze opgaven samenhangende
sturingsprincipes. Een mooie opmaat voor de op co-creërende wijze tot stand
te brengen eerste Nationale Omgevingsvisie (zie www.werkplaatsnovi.nl).
Het zou mij grote deugd doen als we over pakweg 25 jaar weer mogen genieten
van een soortgelijke fotoreeks van het alsdan veranderde Nederland.
Ruimte De wording van nieuw Nederland8 9
WaterlandNederland
11
16
15
14
13
12
10
17
01
06
05
04
03
02
08
09
07
W 01 | Nijmegen Ooijpolder
W 02 | Crailoo Ecoduct
W 03 | Noordwaard Ontpoldering
W 04 | Wageningen Blauwe Kamer
W 05 | Afsluitdijk Cultureel erfgoed
W 06 | Monster Zandmotor
W 07 | Amsterdam IJburg
W 08 | Smeerling Ruiten Aa
W 09 | Ramspol Balgstuw
W 10 | Diepeveen Keizersrande
W 11 | Tiengemeten Nieuwe natuur
W 12 | Eindhoven Bommel
W 13 | Nijmegen Waaleiland
W 14 | Culumborg Werk aan ’t Spoel
W 15 | Den Bosch Haverleij
W 16 | Katwijk Kustversterking
W 17 | Petten Hondsbossche Zeewering
Ruimte De wording van nieuw Nederland
Ruimte De wording van nieuw Nederland10 11Ruimte voor de rivier en creatie van nieuwe natuur (Ooijpolder bij Nijmegen) Nederland Waterland | W 01
Ruimte De wording van nieuw Nederland12 13Ontwikkeling van aaneengesloten natuurgebieden (Ecoduct Crailoo bij Hilversum) Nederland Waterland | W 02
Ruimte De wording van nieuw Nederland14 15Een gebied dat binnen de rivierdijken ligt, nu buitendijks door ontpoldering waardoor het stroomgebied van de rivier vergroot wordt (Noordwaard) Nederland Waterland | W 03
Ruimte De wording van nieuw Nederland16 17Nieuwe natuurontwikkeling en ruimte voor de rivier (Blauwe Kamer nabij Wageningen) Nederland Waterland | W 04
Ruimte De wording van nieuw Nederland18 19Cultureel erfgoed, dam en ruimtelijke opgave voor de toekomst (Afsluitdijk) Nederland Waterland | W 05
Ruimte De wording van nieuw Nederland20 21Beveiliging kust door kunstmatige zandeiland (Zandmotor, Monster) Nederland Waterland | W 06
Ruimte De wording van nieuw Nederland22 23Vinexwijk in het IJmeer gebouwd op opgespoten land (IJburg, Amsterdam) Nederland Waterland | W 07
Ruimte De wording van nieuw Nederland24 25Herstel van bekenstructuur na kanalisering in de jaren 50 en 60 (Ruiten Aa bij Smeerling) Nederland Waterland | W 08
Ruimte De wording van nieuw Nederland26 27Beveiliging tegen hoge waterstanden in rivieren (Balgstuw bij Ramspol) Nederland Waterland | W 09
Ruimte De wording van nieuw Nederland28 29Nieuwe vormen van agrarisch beheer in de uiterwaarden van rivieren (Natuurderij Keizersrande bij Diepeveen) Nederland Waterland | W 10
Ruimte De wording van nieuw Nederland30 31Transformatie van een voormalig agrarisch gebied naar nieuwe natuur (Tiengemeten) Nederland Waterland | W 11
Ruimte De wording van nieuw Nederland32 33Beekherstel van gekanaliseerde waterlopen (Bommel, Eindhoven) Nederland Waterland | W 12
Ruimte De wording van nieuw Nederland34 35Ruimte voor de rivier, om kans op overstromingen te verkleinen wordt er een extra geul gemaakt (Waaleiland, Nijmegen) Nederland Waterland | W 13
Ruimte De wording van nieuw Nederland36 37Militair erfgoed getransformeerd naar culturele en recreatieve bestemming (Werk aan ‘t Spoel, Culemborg) Nederland Waterland | W 14
Ruimte De wording van nieuw Nederland38 39Vinexwijk omringt door golfbaan (Haverleij, Den Bosch) Nederland Waterland | W 15
Ruimte De wording van nieuw Nederland40 41Versterking kust, gecombineerd met nieuwe faciliteiten zoals een parkeergarage (Katwijk) Nederland Waterland | W 16
Ruimte De wording van nieuw Nederland42 43Bescherming van de kust tegen het stijgend zeewaterpeil door de klimaatverandering (Hondsbossche Zeewering, Petten) Nederland Waterland | W 17
Ruimte De wording van nieuw Nederland44 45
DistributielandNederland
01
02
03
04
0506
07
D 01 | Schiphol Gasrotonde
D 02 | Leidschendam Verdieping A4
D 03 | Eemshaven Energieknooppunt
D 04 | Medemblik Agropark
D 05 | Rotterdam Tweede Maasvlakte
D 06 | Bleiswijk HSL
D 07 | Tilburg Vossenberg
D 08 | Nijmegen Betuwelijn
08 Ruimte De wording van nieuw Nederland
Ruimte De wording van nieuw Nederland46 47Nederland Distributieland | D 01Aanleg ondergrondse infrastructuur onderdeel van de gasrotonde door de Gasunie (luchthaven Schiphol)
Ruimte De wording van nieuw Nederland48 49Nederland Distributieland | D 02Capaciteitsvergroting van belangrijke infrastructuur en verbetering directe leefomgeving (verbreding en verdieping A4, Leidschendam)
Ruimte De wording van nieuw Nederland50 51Nederland Distributieland | D 03Ontwikkeling van energieknooppunt, bouw datacentrum Google (Eemshaven)
Ruimte De wording van nieuw Nederland52 53Nederland Distributieland | D 04Opkomst nieuw energielandschappen (Agropark langs A7)
Ruimte De wording van nieuw Nederland54 55Nederland Distributieland | D 05Uitbreiding haven en distributiecapaciteit bij haven (Tweede Maasvlakte, Rotterdam)
Ruimte De wording van nieuw Nederland56 57Aanleg grote infrastructurele projecten van internationale betekenis (HSL, Bleiswijk) Nederland Distributieland | D 06
Ruimte De wording van nieuw Nederland58 59Nederland Distributieland | D 07Uitbreiding van regionale distributie- en productiecentra (Vossenberg, Tilburg)
Ruimte De wording van nieuw Nederland60 61Nederland Distributieland | D 08Railinfra bestemd voor verbinding Mainport Rotterdam en het Duitse achterland (Betuwelijn)
Ruimte De wording van nieuw Nederland62 63
Ruimte De wording van nieuw Nederland
StedenlandNederland
21
26
2524
23
22
20
11
16
1514
13
12
10
18
19
17
01
05
04
03
02
08
09
07
06
S 01 | Pijnacker Glasteelt
S 02 | Rotterdam Stationsgebied
S 03 | Amsterdam Recreatie
S 04 | Rotterdam Transformatie
S 05 | Utrecht Markering overgang
S 06 | Maastricht Céramique
S 07 | Leidsche Rijn Maxima Park
S 08| Utrecht Stationsgebied
S 09 | Heerhugowaard Stad van de Zon
S 10 | Leiden Nieuw Leyden
S 11 | Enschede Roombeek
S 12 | Rotterdam Stedelijke vernieuwing
S 13 | Amsterdam Westerdok
S 14 | Den Haag Randstadrail
S 15 | Den Haag Rijksvastgoed
S 16 | Almere Stadshart
S 17 | Eindhoven Flight Forum
S 18 | Eindhoven Strijp
S 19 | Maastricht Ondertunneling
S 20 | Leeuwarden Zuiderburen
S 21 | Winschoten Blauwestad
S 22 | Kerkrade Euregio
S 23 | Den Haag Stedelijke vernieuwing
S 24 | Delft Ondertunneling
S 25 | Rotterdam Dakpark
S 26 | Amsterdam Ondertunneling
Ruimte De wording van nieuw Nederland64 65Nederland Stedenland | S 01Verplaatsing van glasteelt uit stedelijke gebieden (energie-neutrale tomatenkwekerij o.a. Pijnacker)
Ruimte De wording van nieuw Nederland66 67Nederland Stedenland | S 02Verbetering en uitbreiding van spoorwegstations en hun omgeving in het stedelijk gebied (Rotterdam CS)
Ruimte De wording van nieuw Nederland68 69Recreatie en sport in stedelijk gebieden (Zuidas, Amsterdam) Nederland Stedenland | S 03
Ruimte De wording van nieuw Nederland70 71Binnenstedelijke vernieuwing en transformatie van een voormalig haven (Kop van Zuid, Rotterdam) Nederland Stedenland | S 04
Ruimte De wording van nieuw Nederland72 73Markering en benutting van overgang van nieuw stedelijk gebied – Vinexwijk Leidsche Rijn en infrastructuur (A4 langs Utrecht en Leidsche Rijn) Nederland Stedenland | S 05
Ruimte De wording van nieuw Nederland74 75Transformatie van voormalig industriegebied naar wonen en bedrijvigheid (Céramique, Maastricht) Nederland Stedenland | S 06
Ruimte De wording van nieuw Nederland76 77Stadspark voor Vinexwijk (Maxima Park, Leidsche Rijn) Nederland Stedenland | S 07
Ruimte De wording van nieuw Nederland78 79Vernieuwd station en transfergebied (Utrecht Centraal) Nederland Stedenland | S 08
Ruimte De wording van nieuw Nederland80 81Vinex-wijk ontworpen om zo veel mogelijk te profiteren van zonne-energie (Stad van de Zon, Heerhugowaard) Nederland Stedenland | S 09
Ruimte De wording van nieuw Nederland82 83Particulier opdrachtgeverschap in de stadsvernieuwing (Nieuw Leyden, Leiden) Nederland Stedenland | S 10
Ruimte De wording van nieuw Nederland84 85Transformatie van voormalige textielnijverheid naar woongebied (Roombeek, Enschede) Nederland Stedenland | S 11
Ruimte De wording van nieuw Nederland86 87Stedelijke vernieuwing met nieuwe stedelijke voorzieningen (Rotterdam Zuid) Nederland Stedenland | S 12
Ruimte De wording van nieuw Nederland88 89Stedelijke vernieuwing en herontdekking oevers van de rivier (Westerdok, Amsterdam) Nederland Stedenland | S 13
Ruimte De wording van nieuw Nederland90 91Nieuw regionaal openbaar vervoer (Randstadrail, Den Haag) Nederland Stedenland | S 14
Ruimte De wording van nieuw Nederland92 93Concentratie en transformatie van Rijksvastgoed in stadscentrum (Den Haag) Nederland Stedenland | S 15
Ruimte De wording van nieuw Nederland94 95Creatie van een stadshart in een New Town (Almere) Nederland Stedenland | S 16
Ruimte De wording van nieuw Nederland96 97Aanleg hoogwaardige, met OV bereikbare kantoorlocaties (Flight Forum, Eindhoven) Nederland Stedenland | S 17
Ruimte De wording van nieuw Nederland98 99Hergebruik van industrieel erfgoed door een samenhangend programma (De Strijp, Eindhoven) Nederland Stedenland | S 18
Ruimte De wording van nieuw Nederland100 101Ondertunneling en capaciteitsvergroting van snelweg door de stedelijk centrum (A2, Maastricht) Nederland Stedenland | S 19
Ruimte De wording van nieuw Nederland102 103Vinexlocatie (Zuiderburen, Leeuwarden) Nederland Stedenland | S 20
Ruimte De wording van nieuw Nederland104 105Transformatie van voormalige agrarische gronden naar een suburbaan gebied met boven regionale aantrekkingskracht (Blauwestad, Winschoten) Nederland Stedenland | S 21
Ruimte De wording van nieuw Nederland106 107In de krimpregio Parkstad worden leegstaande galerijflats bewoond door studenten uit de naburige universiteitsstad Aachen (Euregio, Kerkrade) Nederland Stedenland | S 22
Ruimte De wording van nieuw Nederland108 109Binnenstedelijke stadsvernieuwing (Den Haag) Nederland Stedenland | S 23
Ruimte De wording van nieuw Nederland110 111Ondergronds brengen van de spoorlijn die dwars door de stad loopt en de stad daardoor verdeelde (Delft) Nederland Stedenland | S 24
Ruimte De wording van nieuw Nederland112 113Menging van functies door aanleg van stadspark op dak van winkelcentrum (Dakpark, Rotterdam) Nederland Stedenland | S 25
Ruimte De wording van nieuw Nederland114 115Aanleg van lokale OV-verbinding met nationale betekenis (Noord/Zuidlijn, Amsterdam) Nederland Stedenland | S 26
Ruimte De wording van nieuw Nederland116 117
Plan
Ik heb altijd in een plan gewoond. Geboren in het Plan West van de Dienst
Stadsontwikkeling in Amsterdam en al snel verhuisd naar het plan van
stedenbouwkundige Wieger Bruin in Hoofddorp. Voor de studie ben ik weer
teruggekeerd naar Plan West in Amsterdam maar wel vlakbij het Hoofddorpplein,
dat maakte de stap niet te groot. Later naar het ultieme voorbeeld van
doorgeschoten planologie, de Bijlmermeer om weer te herstellen in een van
Nederlands grootste erupties van plannen en bouwen: de Vinexwijk. Dit is geen
bijzondere woongeschiedenis. Ik vermoed dat ik dat deel met veel landgenoten:
wij groeien op en leven in een bedachte en ontworpen omgeving.
Het ongeordende en ongerijmde in de stad, dorp en platteland ontstaat door
de botsing der plannen. Hoe vaak zou een gebruiker of bewoner zich realiseren dat
hij zich bevindt in een omgeving waarvan de oorsprong ‘een plan’ was?
In 1988 vierde ruimtelijke nota (Vino) en drie jaar later met de vierde ruimtelijke
nota extra (Vinex) werden door het Rijk de contouren bepaald voor het aanzien
van dit land in 2015. Eind jaren negentig was het enthousiasme voor het maken
van blauwdrukken op rijksniveau voor de inrichting van ons land wat verflauwd.
‘Polderen’, ‘vrije markt’ en ‘de-centraal’ werden de bouwstenen voor een nieuwe
visie die deskundigheid en regie van het Rijk zouden vervangen. Het ministerie
Nawoord Theo Baart
Ruimte De wording van nieuw Nederland118 119
dat zich daarmee bezig hield, werd zelfs opgeheven maar de ruimtelijke thema’s
die een nationale of zelfs supra-nationale aanpak behoeven verdwenen daarmee
niet. De financiële crisis deed een aantal grote partijen – lang vaste spelers in dit
theater – vastlopen en zelfs verdwijnen. Nieuwe kleine partijen zagen nog wel
mogelijkheden voor het maken en uitvoeren van andersoortige ideeën. Een periode
van heroriëntatie brak aan gecombineerd met een nieuwe ruimtelijke agenda.
Dat wordt dan een paradigmawisseling genoemd.
Het Jaar van de Ruimte biedt een platform tot heroriëntatie en plannenmakerij.
En er is geen ballotage: iedereen is uitgenodigd om bij te dragen. Nieuwe coalities
lijken mogelijk en we kijken weer vooruit.
En bij een vooruitblik hoort een terugblik. Nederland is niet bepaald leeg, het
nieuwe zal zich moeten voegen tussen of in de plaats komen van het bestaande.
In vijftig foto’s heb ik een bondige inventarisatie gemaakt van hoe het Nederlandse
maaiveld de afgelopen twintig jaar is veranderd. Wat hebben die beleidsstukken
van rond 1990 in gang gezet en in 2015 zichtbaar opgeleverd?
De foto’s in deze presentatie zijn gerubriceerd volgens de thema’s in de vierde
nota: Stedenland, Distributieland, Waterland.
Ruimte, De wording van nieuw Nederland is een tocht langs projecten van
verschillende schaal. Projecten met een internationale betekenis (de HSL), lokaal
(beekherstel Dommel), wonen (Vinexwijken), werken, waterhuishouding en recreatie.
En dat dan ook nog geografisch gespreid. De keuze is natuurlijk arbitrair en beperkt
maar doet hopelijk recht aan de verscheidenheid en de kwaliteit van de projecten
die de afgelopen jaren gerealiseerd zijn gebaseerd op de twee rijksnota’s.
120
Colofon
Ruimte De wording van nieuw Nederland
is een initiatief en opdracht in het kader van het
Jaar van de Ruimte.
Fotografie Theo Baart
Projectcoördinator Jeroen Niemans Platform31
Ontwerp Hans van der Kooi 8-13 Grafisch ontwerpers
Het Jaar van de Ruimte is een initiatief van een bont
gezelschap aan personen en organisaties die zich betrokken
voelen bij de ruimtelijke toekomst van Nederland. Wij delen
de behoefte aan een nieuw handelingsperspectief in de
ruimtelijke ontwikkeling. Om zover te komen, willen we het
maatschappelijke, politieke en professionele debat over de
ruimtelijke toekomst van Nederland stimuleren.
Deze publicatie is mede mogelijk gemaakt dankzij een
bijdrage van het Fonds2015/Jaar van de Ruimte.
De volgende partijen hebben als sponsor een bijdrage
geleverd aan het Fonds2015
Bouwend Nederland
Gemeente Almere
Gemeente Haarlemmermeer
IPO
Ministerie BZK
Ministerie EZ
Ministerie IenM
Planbureau voor de Leefomgeving
Rijksdienst voor Cultureel Erfgoed (Ministerie OCW)
Rijkswaterstaat
RIVM
Schiphol
Unie van Waterschappen
www.wijmakennederland.nl