Research in Panama/Investigación en Panamá (ENV – 451)

Executive Summaries/Resúmenes Ejecutivos

Year/Año 2006

McGill University

Professors/Profesores Roberto Ibáñez D.

Rafael Samudio, Jr.

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Table of Contents – Cuadro de Contenidos

FOREWORD.......................................................................................................................... 4 PRÓLOGO ............................................................................................................................. 5 Biodiversity and abundance of lianas along two rivers of varying levels of anthropogenic disturbance in the Parque Natural Metropolitano, Panamá. ................................................... 6 Biodiversidad y abundancia de lianas sobre dos ríos con diferentes grados de perturbación antropogénica en el Parque Natural Metropolitano, Panamá ................................................. 7 Estimating Carbon Stocks in Tropical Hardwood Plantations ............................................... 8 Estimaciones de Reservas de Carbono en Plantaciones Tropicales ....................................... 9 Comercialization and Artesanal Agroindustry: Sustainable Livelihood Strategies for Rural Capira, Panama..................................................................................................................... 10 Comercialización y Agroindustria Artesanal: Estrategias Sostenibles de Supervivencia para Capira Rural, Panamá. .......................................................................................................... 11 ¿Niños Maestros? Environmental Education and knowledge Transmission in Two Rural Communities of the Panama Canal Watershed .................................................................... 12 ¿Niños Maestros? Educación Ambiental y Transmisión de Conocimientos Entre Generaciones en Dos Comunidades Rurales en la Cuenca del Canal, Panamá ................... 13 The Forest Stewardship Council in Panama: Impacts on Forest Management and Community Development .................................................................................................... 14 El Forest Stewardship Council en Panamá: Impactos en el Manejo Forestal y el Desarrollo Comunitario.......................................................................................................................... 15 A Comparative Study of Four Mangrove-Dependent Communities: Perceptions and Progress of CATHALAC’S CRABOMAP Project .............................................................. 16 Un Estudio Comparativo de Cuatro Comunidades Dependientes de los Manglares: Percepciones y Progreso del Proyecto CRABOMAP de CATHALAC............................... 17 The Fishermen of La Playita, Colón: Ecotourism in Threatened Coastal Ecosystems ........ 18 Los Pescadores de La Playita, Colón: Ecoturismo en Ecosistemas Costeros Amenazados.20 Traditional Kuna Agriculture in the Face of Occidental Influence: Impacts and Responses in Ukupseni........................................................................................................................... 22 La Agricultura Tradicional Kuna Confrontada con las Influencias Occidentales: Impactos y Respuestas en Ukupseni..................................................................................... 24 Creating a Viable Network of NGO/Governmental Partners for the Peace Corps Panama.26

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La Creación de una Red de Colaboradores de Organizaciones Gubernamentales y No Gubernamentales Para el Cuerpo de Paz en Panamá ........................................................... 28 Community Based Environmental-Education: A Waste Management Project in Vallecito 30 Educación ambiental comunitaria: Un proyecto del manejo de desechos en el Vallecito ... 31

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FOREWORD Since 1999 McGill University has been carrying an internship program course in Panama through the School of Environment: Research in Panama ENV 451. During these eight years, the purpose of this interdisciplinary semester course has been to provide students with theoretical and practical experience in the Neotropical environment and with the people of Panama. It is expected that this experience will help students to become responsible professionals and better citizens while improving their research skills. In this opportunity, 23 undergraduate students participated in this internship course during four months generating 10 different research projects comprised in three general themes: biodiversity and conservation, natural resources and conservation strategies, and human dimension and nature. These projects were carried on coordination with a series of organizations that served as host institutions for the students, including governmental and non-governmental organizations, base groups and international missions, as follows: Parque Natural Metropolitano (PNM) Fundación Dobbo Yala Centro del Agua del Trópico Húmedo para América Latina y el Caribe (CATHALAC) Madres Maestras-Vallecito Fondo Peregrino-Panamá (FFP) Smithsonian Tropical Research Institute (STRI) Conservation, Research, Education and Action (CREA) Peace Corps-Panamá The Forest Stewardship Council (FSC) This document includes the summaries of 10 projects that resulted from the collaboration among students and their host institutions. I consider that the information provided in these summaries show the top quality of projects performed, which are useful to guide future research and actions. I hereby acknowledge Dr. Roberto Ibáñez, co-instructor of this course, for his great contribution to the course success; Bruno Guay, TA for this course, for his constant support; Dr. Catherine Potvin for her keen observations and suggestions; and Nilka Tejeira, administrative assistant, for maintaining the order and remind us of deadlines. Thank you and hasta la vista!

Rafael Samudio Jr., Ph.D. Coordinator professor of Research in Panama Panama, June 2006

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PRÓLOGO Desde 1999 la Universidad de McGill ha estado realizando un curso dentro del programa de pasantías en Panamá a través de la Escuela del Ambiente: Investigación en Panamá ENV 451. Durante estos ocho años el propósito de este curso interdisciplinario semestral ha sido el de proveer a los estudiantes con la experiencia teórica y practica en el ambiente Neotropical y con la gente de Panamá. Se espera que esta experiencia ayudara a los estudiantes a ser profesionales responsables y mejores ciudadanos mientras que mejoran sus capacidades de investigación. En esta oportunidad, 23 estudiantes participaron en el curso de pasantía durante cuatro meses generando 10 diferentes proyectos de investigación en tres temas generales: biodiversidad y conservación, recursos naturales y estrategias de conservación y dimensión humana y naturaleza. Estos proyectos fueron realizados en coordinación con un grupo de organizaciones que sirvieron como anfitrionas para los estudiantes, incluyendo organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, grupos de base y misiones internacionales, como se detallan a continuación: Parque Natural Metropolitano (PNM) Fundación Dobbo Yala Centro del Agua del Trópico Húmedo para América Latina y el Caribe (CATHALAC) Madres Maestras-Vallecito Fondo Peregrino-Panamá (FFP) Smithsonian Tropical Research Institute (STRI) Conservation, Research, Education and Action (CREA) Peace Corps-Panamá The Forest Stewardship Council (FSC) Este documento incluye los resúmenes de 10 proyectos que resultaron de la colaboración entre los estudiantes y las instituciones anfitrionas. Yo considero que la información brindada en estos resúmenes muestra la alta calidad de los proyectos realizados, los cuales son útiles como guías para futuras investigaciones y acciones. Por este medio yo agradezco al Dr. Roberto Ibáñez, co-instructor de este curso, por su gran contribución al éxito del curso; Bruno Guay, asistente del curso, por su constante apoyo; Dr. Catherine Potvin por sus atinadas observaciones y sugerencias; y a Nilka Tejeira, asistente administrativa, por mantener el orden y recordarnos de las fechas límites. Muchas gracias y hasta la vista!

Rafael Samudio Jr., Ph.D. Profesor coordinador de Investigaciones en Panamá Panamá, junio de 2006

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Biodiversity and abundance of lianas along two rivers of varying levels of anthropogenic disturbance in the Parque Natural Metropolitano, Panamá. Trevor D’Arcy, Snadrine Hogue-Hugron, Guillaume Lanmarre and Stephen Morison. Host institution: Parque Natural Metropolitano, Ave. Juan Pablo II, Apartado 5499, Balboa, Ancón, Panamá, República de Panamá. Our internship has been to work with the Paruq Natural Metropolitano (PNM), just within the limits of Panamá City. In recent years, especially since the construction of a highway – the Corredor Norte – through the park’s eastern border, the PNM has been increasingly concern with the Río Curundú, which runs parallel to and which was more or less severed from the rest of the park’s area by the Corredor Norte. Water quality has been shown to be very degraded and park employees have been concerned about the noticed loss of bird, insect and other faunal biodiversity in the ecosystems adjacent to the river. The reasons for this degradation are associated with increased water flow of rain draining from the Corredor Norte, the development of residential neighbourhoods along the eastern banks of the river and the increases input of urban waste into the river, and due to dredging of the river bottom to reduce flooding of these communities during rainy periods.

The park was suspicious that changes in liana diversity and abundance in the area of the Curundú might be related to the noticed reduced faunal diversity. Lianas are known to contribute to the ecological, structural and taxonomic complexity of tropical forests, and fulfill many ecological functions to tropical fauna. Our study aimed to assess the impact of the degradation of the Río Curundú on adjacent liana populations. To this end, we decided to compare liana populations along the Río Curundú to populations along a smaller, nearby river which was almost wholly undisturbed by human developments.

We sampled ten randomly chosen 10 x 10m quadrats along both rivers, in which we measured the DBH of all lianas above 1cm DBH, the canopy cover and the morphospecies of each liana. We calculated total cross-sectional area, abundance, morphospecies richness, and Simpson’s and Shannon’s diversity indices, as well as beta-diversity indices. While we found no statistically significant differences between liana populations of these rivers, morphospecies composition was quite different and there were twice as many morphospecies found on the Curundú as on the Río Sixto We suggest that more sampling would have aided the strength of our study. Finally, we offer a number of general recommendations to the PNM, as we believe that the severe and continuing disturbance of the river is undisputable and that any action that can be taken to reduce this would be beneficial to the park.

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Biodiversidad y abundancia de lianas sobre dos ríos con diferentes grados de perturbación antropogénica en el Parque Natural Metropolitano, Panamá Trevor D’Arcy, Snadrine Hogue-Hugron, Guillaume Lanmarre y Stephen Morison. Institución anfitriona: Parque Natural Metropolitano, Ave. Juan Pablo II, Apartado 5499, Balboa, Ancón, Panamá, República de Panamá. Para nuestra pasantía trabajamos con el Parque Natural Metropolitano (PNM), localizado en la ciudad de Panamá. Desde la construcción del Corredor Norte, una autopista que fue construida dentro del parque cerca de su frontera este, el PNM esta interesado en el efecto de está construcción sobre el Río Curundú, que está paralelo a la autopista y separada de la mayoría del parque. Los estudios anteriores mostraron que la calidad del agua en el Río Curundú está deteriorada, que se explica por el escurrimiento de los productos químicos sobre la autopista y el alcantarillado de las áreas residenciales que se desarrollan cerca del río. Además, por la construcción del Corredor Norte hubo que deforestar gran parte del área cerca del río, entonces hubo mas inundaciones causadas por fuertes lluvias ya que menos agua penetraba el suelo. Este problema hizo que el río fuera dragado. El personal del PNM tiene la hipótesis de que la disminución en la diversidad de fauna esta relacionad con cambios en la abundancia y diversidad de lianas en el área de del Río Curundú. Las lianas contribuyen a la complejidad ecológica, estructural y taxonómica de los bosques tropicales y desempeñan una función ecológica importante en sus interrelaciones con la fauna. El objetivo de nuestro estudio fue el de investigar los impactos de la degradación del Río Curundú sobre las comunidades de lianas adyacentes. Para cumplir nuestro objetivo, comparamos las comunidades de lianas cerca del Río Curundú a las comunidades de lianas cerca de un río que esta cerca del PNM y casi sin perturbaciones antropogénicas. Nosotros muestreamos diez parcelas de 10x10m sobre cada río, en los cuales medimos el diámetro a la altura del pecho (DAP) de cada liana de más de 1cm de DAP, la cobertura del dosel y las morfoespecies de cada liana. Nosotros calculamos el área total seccional, la abundancia, la riqueza de morfoespecies y los índices de Simpson y Shannon. Mientras que no encontramos diferencias significativas entre las comunidades de lianas entre los dos ríos, la composición de los morfoespecies era diferente y encontramos el doble de morfoespecies en el Río Curundú que en el Río Sixto. Nosotros pensamos que mas muestras serian beneficiosas y que podrían fortalecer nuestros resultados. Finalmente, ofrecemos algunas recomendaciones generales para el PNM, como pensamos que sin duda las perturbaciones al Río Curundú son severas y continuas, que cualquiera acción que se tome será necesaria para mejorar las condiciones del río.

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Estimating Carbon Stocks in Tropical Hardwood Plantations Benjamin Wadham Gagnon and Diana Sharpe. Host institution: Dr. Catherine Potvin, McGill University-Smithsonian Tropical Research Institute (STRI), Apartado 0843-03092, Balboa, Ancón, Panamá, República de Panamá.

There are growing concerns worldwide about the effects of greenhouse gases, especially carbon dioxide, on the stability of our climate. It is thought that forest ecosystems could be a sink capable of reducing levels of atmospheric carbon and forestalling climate change. In the tropics, the conversion of pasture to plantation is seen as a means to increase the area of forested land, thereby increasing carbon sequestration. To better evaluate the potential of plantations to sequester carbon, it is crucial that allometric models be developed that are capable of accurately estimating biomass.

Our project had two objectives. Firstly, we worked at developing species-specific allometric models that predict above-ground biomass (AGB) from non destructive and easily measurable parameters such as height, diameter at breast height (DBH), DBH of all trunks, and basal diameter. These models were developed for the six species found in the Sardinilla plantation. Our second objective was to determine whether biodiversity has an effect on allometric relations.

Our sampling was done within the Sardinilla Carbon Project plantation, located in the Buena Vista region of Panama. This plantation contains six species which are distributed throughout plots in combinations of 3, 6 and single species. Dry weights for 150 trees (10 trees per species, per treatment) were estimated by felling and weighing individuals on the field. Diameter and height were recorded at the same time as tree harvesting. Linear regression analysis was used to construct the best fitting species-specific models to predict biomass from field parameters. Then, to assess whether biodiversity had an effect on tree allometry, linear regressions were developed for each different biodiversity treatment (1, 3, and 6 species) and their slopes compared for significant difference by analysis of covariance.

The r2 value of our allometric models varied from 0.995 to 0.837. Models varied significantly among species, both in terms of their precision, and the parameters they employed. Some parameters were more useful than others in predicting AGB: DBH of all trunks was never used as a parameter while height and DBH were used 4 times each. In 12 out of 15 cases, allometric regressions did not differ significantly among treatments. In the 3 cases where biodiversity had a significant effect on biometry, the steepest relationships between biomass and predictor variables were observed in monoculture plots.

For estimating carbon stocks in tropical plantations, we recommend the use of species-specific (versus multispecies) allometric models that include tree height and diameter as principal parameters. We also suggest that, for some species, plot biodiversity level be considered as a potential variable in future AGB models.

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Estimaciones de Reservas de Carbono en Plantaciones Tropicales Benjamin Wadham Gagnon y Diana Sharpe Institución anfitriona: Dr. Catherine Potvin, McGill University-Smithsonian Tropical Research Institute (STRI), Apartado 0843-03092, Balboa, Ancón, Panamá, República de Panamá. Hay preocupaciones crecientes en todo el mundo sobre los efectos de gases de invernadero, especialmente el dióxido de carbono, sobre la estabilidad del clima mundial. Se piensa que los ecosistemas forestales se podrían están hundiendo y que sea capaz de reducir niveles de carbono atmosférico y demorar el cambio climático. En las regiones tropicales, la transformación de potreros en plantaciones se ve como una manera de aumentar el área de tierra reforestada, y así aumentar el secuestro de carbono. Para poder evaluar mejor el potencial de plantaciones para secuestrar carbono, es necesario de desarrollar modelos biométricos que pueden predecir la biomasa con precisión.

Nuestro proyecto tuvo dos objetivos. Primero, tratamos de desarrollar modelos biométricos específicos al nivel de especie para predecir la biomasa arriba del suelo (BAS) desde parámetros no destructivos y fáciles a medir, como la altura, el diámetro a altura de pecho (DAP), DAP de todos los troncos y el diámetro basal. Estos modelos fueron desarrollados para las especies que están en la plantación en Sardinilla. Nuestro segundo objetivo fue de determinar si la biodiversidad tiene un efecto sobre relaciones biométricas.

Todas las muestras fueron tomadas en la plantación en Sardinilla, ubicada en la región Buena Vista de Panamá. Esta plantación contiene seis especies que están distribuidas por parcelas en combinaciones de seis, tres y una especie. El peso seco para 150 árboles (10 árboles por tratamiento por especie) fue estimado al cortar y pesar dichos árboles en el campo. El diámetro y la altura se midieron al mismo tiempo en el campo. El análisis de regresión lineal fue usado para construir relaciones biométricas para predecir biomasa desde diámetro y altura. Entonces, para determinar si la biodiversidad tuvo un efecto sobre la biometría de los árboles, regresiones lineales fueron desarrolladas para cada diferente nivel de biodiversidad (1,3 y 6 especies) y comparadas por análisis de covarianza.

El valor de r2 de nuestros modelos biométricos varió de 0.995 a 0.837. Los modelos variaron significativamente entre las especies, en función de su precisión, y en función de los parámetros que usaron. Algunos parámetros fueron más útiles que otros para predecir la BAS: el DAP de todos los truncos nunca se usó, mientras que la altura y el DAP se usaron 4 veces cada uno. En 12 de 15 casos, las relaciones biométricas no fueron significativamente diferentes entre tratamientos. En los 3 casos donde la biodiversidad tenía un efecto significativo sobre la biometría, las relaciones más fuertes entre biomasa y las otras variables se observaron en las parcelas de monocultivo.

Para estimar reservas de carbono en plantaciones tropicales, recomendamos el uso de modelos biométricos específicos al nivel de especie (y no generales) que incluyen la altura y el diámetro como parámetros principales. Sugerimos también que, para algunas especies, la biodiversidad de cada parcela debe estar considerado como un variable potencial en futuros modelos de BAS.

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Comercialization and Artesanal Agroindustry: Sustainable Livelihood Strategies for Rural Capira, Panama Natalie Gibb and Gabrielle Smilga-Palardy Host institution: Conservation, Research, Education and Action (CREA), PO Box 2704, Balboa, Ancón, Panamá, República de Panamá. Given the monetisation of rural economies and the well-documented link between poverty and environmental degradation, income-generating strategies are necessary for small-scale farming households. The aim of our research project is to explore realistic strategies for sustainable livelihoods that promote conservation, poverty reduction, and social equity. We specifically focus on commercialisation and artesanal agroindustry as two options for sustainable livelihoods available to small-scale farmers. Field research was undertaken in three rural communities in the District of Capira: Bonga Centro, Las Gaitas, and La Conga. In addition to using traditional research methods, we conducted semi-structured interviews with fourteen farming households and held a workshop to present the results to the communities and invite participatory analysis of the data. Additionally, we researched the state of the agroindustrial sector in Panama by meeting with representatives from government agencies, non-governmental organisations, universities, and private enterprises.

Although small-scale farmers in rural Capira prioritise subsistence production, nearly all the producers we interviewed also engage in market activities. They perceive commercialisation as essential to their livelihoods, but they struggle to insert themselves into market. The lack of access to adequate physical and institutional infrastructure, in addition to low and variable prices received for agricultural products were identified by farmers as the most significant obstacles to commercialisation. Farmers deem that overcoming these obstacles is essential—not only to generate income, but also to help their families access health care, education, and other basic services. Agroindustrial activities could help address these issues, but, according to some key actors in Panama’s agroindustrial sector, such ventures require long-term planning. Agroindustry involves not only cultivation of agricultural products, but also the packaging, transforming, transporting, and certifying of these products. Therefore, starting a new venture necessitates significant capital inputs and adequate organisational structures. Individual small-scale farmers may not be able to meet the requirement for capital and organisation on their own. These challenges are particularly acute in Panama, where the agroindustrial sector is not extensively developed. Community organisation and partnerships with public or private agencies can thus be considered essential elements of a successful commercialisation or artesanal agroindustry project.

Although introducing new commercialization and agroindustrial activities in a community is a long and arduous process, such ventures are possible if a community is well organized and has access to adequate support. If approached one step at a time, commercialization and agroindustry projects can promote conservation, poverty reduction and social equity.

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Comercialización y Agroindustria Artesanal: Estrategias Sostenibles de Supervivencia para Capira Rural, Panamá. Natalie Gibb y Gabrielle Smilga-Palardy Institución anfitriona: Conservation, Research, Education and Action (CREA), PO Box 2704, Balboa, Ancón, Panamá, República de Panamá. Dado la monetización de las economías rurales y la relación bien documentada entre la pobreza y la degradación ambiental, estrategias de generación de ingreso son necesarias para las familias campesinas. La meta de nuestra investigación es de explorar estrategias de vivienda sostenibles que promuevan la conservación ambiental, la reducción de la pobreza y la equidad social. Específicamente, nos enfocamos sobre la comercialización y la agroindustria artesanal como opciones de viviendas sostenibles disponibles a los pequeños productores. El trabajo de terreno se hizo en tres comunidades rurales en el Distrito de Capira: Bonga Centro, Las Gaitas y La Conga. Además de usar los métodos de investigación tradicionales, hicimos entrevistas con catorce familias campesinas y dimos un seminario para presentar los resultados a las comunidades y hacer un análisis participativo de los datos. También, hablamos con representantes de varias agencias gubernamentales, organizaciones no gubernamentales y empresas privadas para investigar el estado del sector agroindustrial en Panamá. Aunque los pequeños productores en Capira dan prioridad a la producción para el sustento de la familia, casi todos los productores que entrevistamos también están involucrados en actividades de mercadeo. Ven la comercialización como necesaria para su subsistencia, pero encuentran muchos obstáculos cuando tratan de insertarse en el mercado. La falta de acceso a infraestructuras físicas y institucionales adecuadas, además de los precios bajos y variables recibidos para sus productos, fueron identificados por los productores como los obstáculos a la comercialización más importantes. Los productores juzgan que la superación de estos obstáculos es indispensable—no solamente para generar ingreso, pero también para ayudar sus familias a tener acceso a los servicios de salud, a la educación y a otros servicios básicos. Actividades agroindustriales podrían ayudar a enfrentar esas cuestiones, pero según algunas personas claves en el sector agroindustrial Panameño, tales empresas requieren una planificación a largo plazo. La agroindustria no solamente conlleva la cultivación de los productos agrícolas, pero también el envasado, la transformación, el transporte y la certificación de esos productos. Por lo tanto, empezar una nueva empresa requiere inversiones significativas de capital y estructuras organizacionales adecuadas. Sería posible que un sólo pequeño campesino no alcance cumplir los requisitos en capital y organización por sí mismo. Esos desafíos son especialmente agudos en Panamá, por el poco desarrollado que es el sector agroindustrial. La organización a nivel de la comunidad y el trabajo en asociación con agencias públicas o privadas pues pueden ser considerados elementos esenciales para el éxito de proyectos de comercialización o de agroindustria artesanal.

Aunque introducir en una comunidad nuevas actividades comerciales y agroindustriales sea un proceso largo y arduo, tales empresas si son posibles si una comunidad está bien organizada y si tiene acceso a soporte adecuado. Si se intenta por etapas, proyectos de comercialización y de agroindustria pueden promover la conservación de la naturaleza, la reducción de la pobreza y la equidad social.

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¿Niños Maestros? Environmental Education and knowledge Transmission in Two Rural Communities of the Panama Canal Watershed Maude-Alexandrée St-Denis-Monfils and Anna Usborne Host institution: Fondo Peregrino-Panamá, Clayton, Cuidad del Saber, Casa 87, Apto. 0844-00230 Paraíso, Ancón, Panamá. Fondo Peregrino- Panamá, a branch of The Peregrine Fund U.S.A., is a non-governmental organization working for the preservation of the endangered Harpy Eagle and for the conservation of eagle habitat in Panama and Central America. As a part of their Neotropical Environmental Education Program (NEEP), they also seek to provide raptor and general environmental education to local Panamanians, especially focusing on rural communities situated near Harpy Eagle populations. For Fondo Peregrino, classroom visits are the most popular method of disseminating educational material, as school children are a readily available audience. Reaching adult populations in rural communities, however, poses larger challenges. Therefore, as an alternative to adult presentations, Fondo Peregrino is investigating the possibility of transmitting knowledge through the children of a community. In this study specifically, we examined whether lessons conducted with school children during several short classroom presentations, combined with assignment of a homework exercise that required parent participation, was an effective means of transmitting environmental knowledge to adult community members. To identify the presence of intergenerational knowledge transfer, we administered knowledge-testing surveys to adult residents before and after conducting classroom activities in one small and one large community in the Panama Canal Watershed. Surveys were administered to both parents and other adults who did not have children participating in our activities. Opinion-based questions were also included in the surveys for the purposes of gathering recommendations for improvement of the current environmental education approach in the communities. Survey scores reflected that though there was a significant level of improvement between the first and the second survey, effective learning was minimal. Of the fifty-two adult respondents only several demonstrated they had concretely learned from a child and from the homework exercise given. Adults who were not parents of participants in our activities or adults who did not see the homework exercise demonstrated no learning. Both the larger and smaller community generated similar results in our analysis. Results and recommendations gathered indicate that though classroom visits are an important and locally valued method of environmental education, they are not an effective means of educating the adult population in general. Adults recognize the importance of environmental education for their children and for themselves, but without more intensive classroom and homework-based exercises, and without continued education initiatives targeted specifically towards adults, they will not effectively learn environmental lessons. Therefore, continued efforts on the part of Fondo Peregrino-Panamá need to be made to contact and teach adults in rural communities.

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¿Niños Maestros? Educación Ambiental y Transmisión de Conocimientos Entre Generaciones en Dos Comunidades Rurales en la Cuenca del Canal, Panamá Maude-Alexandrée St-Denis-Monfils y Anna Usborne Institución anfitriona: Fondo Peregrino-Panamá, Clayton, Cuidad del Saber, Casa 87, Apto. 0844-00230, Paraíso, Ancón, Panamá. El Fondo Peregrino-Panamá, una rama del Peregrine Fund U.S.A., es una organización no-gubernamental (ONG) que trabaja por la preservación del Águila Arpía y la conservación de su hábitat en Panamá y Centro América. En su programa de educación ambiental neotropical (NEEP), el Fondo Peregrino Panamá quiere transmitir los conocimientos sobre las aves rapaces y el ambiente en general, en las comunidades rurales cercanas de las poblaciones de las Águilas Arpías en Panamá. Para la organización, el método de educación más popular es el de visitar a los niños en la escuela, porque es una audiencia disponible y fácil de acceder, mientras que reunir a los adultos por ese tipo de presentación es un desafío más grande. Por lo tanto, como alternativa a las presentaciones con adultos, Fondo Peregrino está investigando la posibilidad de transmitir los conocimientos a través de los niños de una comunidad. En este estudio específicamente, examinamos si las lecciones enseñadas a los niños de cuarto, quinto y sexto grado durante algunas presentaciones en la escuela, junto con una tarea que necesita la participación de padres, son herramientas eficientes de transmisión de conocimientos ambientales a los adultos de una comunidad. Con el objetivo de identificar si existe una transferencia intergeneracional de conocimientos, administramos un sondeo a un adulto de cada casa de una comunidad grande y de una pequeña, antes y después de dar las clases a los niños. Para recoger las recomendaciones para mejorar el enfoque actual de educación ambiental, los sondeos no solo evalúan los conocimientos acerca del ambiente, pero también contenían preguntas de opinión. Los resultados de los sondeos mostraron que aunque notemos una mejoría significativa entre la primera y la segunda encuesta, los aprendizajes efectivos son mínimos. De los cincuenta y dos adultos que respondieron a nuestros sondeos, solamente algunos demostraron haber realizados aprendizajes verdaderos a través de los niños o de la tarea. Los adultos que no tenían niños presentes en nuestras presentaciones o que no hicieron la tarea no demostraron ningún aprendizaje. Las dos comunidades, la pequeña y la grande, generaron resultados similares en nuestro análisis. Los resultados y las recomendaciones hechas consecuentemente, indican que aunque las visitas a la escuela sean una herramienta importante y localmente apreciada, no son una manera eficiente de educar a los adultos en general. Los adultos reconocen la importancia de la educación ambiental para sus hijos y para ellos mismo. Sin embargo, más actividades con los niños, incluyendo tareas e iniciativas continúas de educación dirigidas hacia los adultos, serían necesarias para que asimilen eficazmente las lecciones ambientales. Por lo tanto, Fondo Peregrino-Panamá necesita continuar sus esfuerzos para enseñar a los adultos en comunidades rurales.

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The Forest Stewardship Council in Panama: Impacts on Forest Management and Community Development Lazar Konforti Host institution: The Forest Stewardship Council (FSC), Ciudad de Panamá, República de Panamá. The Forest Stewardship Council (FSC) is an international non-governmental organisation committed to promoting environmentally and socially responsible management of the world’s forests. The FSC developed a voluntary certification system similar to the ISO and OHAS systems, based on third party verification. This paper is primarily a report on the FSC’s role in Panama. Its purpose is, on the one hand, to assess the need for a National Initiative and on the other to assess the effectiveness of FSC’s social strategy.

National Initiatives are regional or national groupings of FSC and its stakeholders (forest management units, certification bodies, and social actors) designed to apply the FSC model to the local context. This implies constant communication between stakeholders in order to adapt global criteria to local contexts, implement and monitor FSC principles more effectively, and promote certification locally. Through a review of relevant literature and interviews with stakeholders, the need for a National Initiative for Panama was evaluated. Additionally, a list of indicators used in Panama was developed using existing FSC Principles & Criteria interpretations (by certifying bodies as well as the FSC itself) and a brief list of best management practices were identified. The second objective of the report was to assess FSC-certification effects on community development. Social responsibility is one of the three cornerstones of the FSC Principles but it has been on the back-burner more often than not. The FSC published an extensive social strategy in 2003, affirming the need to pay more attention to social effects. The social benefit brought to affected communities by the forest manager was evaluated using criteria established by international institutions, the Panamanian government, and the affected communities themselves.

We conclude that more FSC involvement is necessary in Panama. A reforestation incentives law has created a peculiar investment environment. Production of commercial timber is oriented towards the international market, providing a window of opportunity for the FSC to promote itself as the more lucrative international markets increasingly demand certified wood. The incentives are also indirectly causing land pressure and are negatively affecting many communities, a situation FSC certification should attempt to rectify. Furthermore, questionable practices by some certified forest managers as well as complaints about bureaucratic inefficiency and poor communication indicate that the FSC needs to take a more active role. We also find that community development, as defined by international agencies, the Panamanian government, and self-identified needs, is not being promoted to a significant degree. Social stakeholder participation within a National Initiative could be used to promote a better and more contextually-appropriate development model. A list of recommendations is provided at the end.

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El Forest Stewardship Council en Panamá: Impactos en el Manejo Forestal y el Desarrollo Comunitario Lazar Konforti Institución anfitriona: Forest Stewardship Council (FSC) Consejo de Manejo Forestal, Ciudad de Panamá, República de Panamá. El Forest Stewardship Council (FSC), o Consejo de Manejo Forestal en español, es una organización no-gubernamental que se dedica a la promoción del manejo responsable de bosques en términos de criterios ambientales, tanto como sociales. La FSC desarrolló un sistema de certificación voluntaria muy parecido al de la ISO y OHAS, basado en la verificación por terceras partes. Este informe es principalmente un reporte sobre el papel de la FSC en Panamá. El propósito es, por un lado, evaluar la necesidad de una Iniciativa Nacional para Panamá, y del otro, ver si la implementación de la estrategia social de la FSC ha sido bien hecha.

Iniciativas Nacionales son grupos regionales o nacionales de la FSC y los interesados (organizaciones de manejo forestal, certificadoras, y actores sociales) que se dedican a adaptar el modelo FSC al contexto local. Eso es decir comunicación constante entre los interesados para que se adapten criterios globales al contexto local, se implementen y se monitoreen los principios de la FSC, y se promueva la certificación al nivel local. A través de literatura y entrevistas con los interesados, se ha evaluado la necesidad para una Iniciativa Nacional. Además, una lista de indicadores de buen cumplimiento de los criterios ha sido creada usando interpretaciones ya existentes de los principios de la FSC (desarrolladas por las certificadoras y por la FSC) y una breve lista mejoras prácticas de manejo ha sido elaborada. La segunda meta del informe era evaluar el efecto de la certificación FSC sobre el desarrollo comunitario. La responsabilidad social es una de las tres fundaciones de los principios FSC, pero ha desafortunadamente ocupado un papel menor. La FSC publicó un documento que describía la nueva estrategia social en 2003. El beneficio social que aportó la empresa a sus comunidades ha sido evaluada usando criterios definidos en la literatura por organizaciones de desarrollo como el Banco Mundial y el Ministerio de Desarrollo Agropecuario, y definidos por las comunidades afectadas ellas mismas.

Se puede concluir que la FSC tiene que estar más involucrada en Panamá. La ley de incentivos de reforestación de 1992 ha atraído mucha inversión extranjera y causó la reorientación del mercado forestal en Panamá hasta el mercado internacional. Eso es una oportunidad para la FSC de promoverse acerca de empresas que suelen participar en el mercado lucrativo europeo y norteamericano que cada vez más demanda madera certificada. La ley de incentivos de reforestación también causó un aumento de precios de la tierra y ha contribuido directamente a la migración de campesinos y más deforestación, una situación que la certificación FSC debería rectificar. Además, unas prácticas de una operación certificada, quejas de burocracia ineficaz y mala comunicación, todos indican que la FSC debe tener un papel más importante en Panamá. También, se concluye que la certificación FSC no tiene un papel significativo en el desarrollo comunitario, como ha sido definido en este informe. Más participación de actores sociales en una futura Iniciativa Nacional podría promover un mejor y más apropiado modelo de desarrollo. Una lista de recomendaciones se encuentra al final del informe.

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A Comparative Study of Four Mangrove-Dependent Communities: Perceptions and Progress of CATHALAC’S CRABOMAP Project Shawna Craig, Molly Merriman and Chelsea Combest-Friedman Host institution: Centro del Agua del Trópico Húmedo para América Latina y el Caribe (CATHALAC), Clayton, Ciudad del Saber, Panamá, República de Panamá. The Centro del Agua del Trópico Húmedo para América Latina y el Caribe (CATHALAC) currently runs the only mangrove conservation project in Panama, entitled the “Proyecto de Conservación y Repoblación de las Áreas Amenazadas del Bosque de Manglar del Pacifico Panameñoo” (CRABOMAP). CRABOMAP is being funded by the Organización Internacional de Madera Tropical (OIMT), and is being overseen by the National Environmental Authority (ANAM). The project is run in four communities in the area of Chame, Monte Oscuro, Sajalices, Espave, and El Libano, as well as in Azuero.

Overall our study seeks to provide a tool for CRABOMAP, by presenting the community perceptions towards the project and a compilation of activities to date in the region of Chame, as well as a tool for the future expansion of CATHALAC/ANAM mangrove conservation projects in Panama. The study presents a review of regional mangrove conservation projects, a profile of mangrove forests in Panama, and profiles of each community in addition to the overall results, general trends, and conclusions. Finally, recommendations were made for the amelioration of both CRABOMAP as well as future mangrove conservation projects.

The study was executed by three McGill students over a period of four months. Results were gathered through semi-structured interviews with community members, meetings with public and private organizations, as well as document and literature analysis.

The following conclusions were drawn from an analysis of the findings: 1- the project has elicited an overall increased knowledge of the need to conserve mangroves; 2- economic alternatives are needed; their non-presence acts as a barrier to community interest and participation; 3- more communication between CATHALAC/ANAM and the communities is necessary; 4- success of the project is dependent upon leadership capability and connectivity within the communities; 5- familiarity and consideration of the social context of each community is necessary for project effectiveness.

Recommendations for the present project focus on improving communication and the implementation of economic alternatives. Various mechanisms were suggested to increase communication both between CATHALAC and the communities as well as within the communities themselves. The recommendation made with respect to economic alternatives is to initiate a pilot project in the community of Sajalices. Recommendations for future mangrove conservation projects in Panama focus on improving the approach of the project, namely using a more participatory approach.

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Un Estudio Comparativo de Cuatro Comunidades Dependientes de los Manglares: Percepciones y Progreso del Proyecto CRABOMAP de CATHALAC Shawna Craig, Molly Merriman y Chelsea Combest-Friedman Institución anfitriona: Centro del Agua del Trópico Húmedo para América Latina y el Caribe (CATHALAC), Clayton, Ciudad del Saber, Panamá, República de Panamá. El Centro del Agua del Trópico Húmedo para América Latina y el Caribe (CATHALAC) actualmente ejecuta el único proyecto de conservación de manglares en Panamá, titulándose “Proyecto de Conservación y Repoblación de las Áreas Amenazadas del Bosque de Manglar del Pacífico Panameño” (CRABOMAP). CRABOMAP fue fundado por el Organización Internacional de Madera Tropical (OIMT) y está siendo observado por la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM). Este proyecto se está trabajando en cuatro comunidades en el área de Chame, las cuáles son Monte Oscuro, Sajalices, Espavé El Líbano y, también, en el área de Azuero.

En general nuestro estudio quiere probar una herramienta de CRABOMAP, presentando las percepciones comunitarias hacia al proyecto y una recopilación de actividades desde ahora en la región de Chame, también como una herramienta para el futuro proyecto de expansión sobre el proyecto de conservación de manglares de CATHALAC/ANAM en Panamá. El presente estudio presenta una revisión de los proyectos regionales de conservación de los manglares, un perfil de los bosques de los manglares y un perfil de cada comunidad en adición de todos los resultados, tendencias generales, y conclusiones. Finalmente, incluye recomendaciones para mejorar tanto el CRABOMAP, como los futuros proyectos de conservación de manglares.

El estudio fue ejecutado por tres estudiantes de la Universidad de McGill por un periodo de cuatro meses. Los resultados fueron recopilados a través de entrevistas semiestructurada con miembros de la comunidad, reuniones con organizaciones públicas y privadas como también análisis de documentos y literatura. Las siguientes conclusiones fueron obtenidas de los análisis encontrados: 1- el proyecto ha sido iniciado sobre todo para incrementar el conocimiento de las necesidades de la conservación de los manglares; 2- las alternativas económicas son necesarias y la ausencia de estas actividades se puede tornar una barrera en el interés y participación de la comunidad; 3- más comunicación entre CATHALAC/ANAM y las comunidades es necesaria; 4- el éxito del proyecto es dependiente de un liderazco que sea capaz y conectivo dentro de las comunidades; 5- familiaridad y consideración de los contextos sociales de cada comunidad es necesaria para la efectividad del proyecto.

Las recomendaciones para el proyecto presente, están centradas en el mejoramiento la comunicación y la implementación de las alternativas económicas. Sugerimos varios mecanismos para incrementar la comunicación entre CATHALAC y las comunidades, como, también, dentro de las mismas comunidades. Las recomendaciones hechas con respecto a las alternativas económicas son para iniciar un plan piloto en la comunidad de Sajalices. Las recomendaciones para un futuro proyecto de conservación de manglares en Panamá se centran en el mejoramiento de la estrategia del proyecto, simplemente con una estrategia más participativa.

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The Fishermen of La Playita, Colón: Ecotourism in Threatened Coastal Ecosystems Marina Chirchikova, Martine Chaussard and Etienne Low Décarie Host institution: Smithsonian Tropical Research Institute, Dr. Stanley Heckadon-Moreno, Aptdo. 2072, Balboa, Ancón, Panamá, República de Panamá. The Punta Galeta Marine Laboratory, Colón, is one of the two Smithsonian Tropical Research Institute stations on the Atlantic. One of the laboratory’s missions is to ensure the conservation of the unique coastal ecosystems that characterize Punta Galeta. This is done in a context of increasing pressure on the region’s natural resources, caused in part by the development of large-scale industrial projects as well as by problems of illegal fishing occurring in the protected area. A few years ago, some members of the fishing community of la La Playita, Colón, were involved in illegal fishing in the protected area and their boats were confiscated. To resolve this situation, the laboratory decided to build links with the community. An analysis was conducted in 2005 regarding the socio-economic conditions of the inhabitants of La Playita. The low income of fishing was highlighted in last year’s report. The current project builds on this by studying a potential alternative source of income –ecotourism- that could release the pressure exerted by the fishing community on the marine resources of the area and stimulate the economic and social development of La Playita. A feasibility analysis was undertaken in order to establish whether an ecotourism project involving the fishermen of La Playita giving boat tours of the mangrove forest could help the laboratory’s conservation mission and result in further development of the concerned community. The second component of the project involved setting up the foundation of the future ecotourism operation. From January to April 2006, several different tasks were carried out. First, documentary research and analysis of background theory and literature relating to ecotourism was conducted. This research focused on the three main components of sustainable development: economic, socio-political, and environmental. Second, fieldwork included interviews with tourist and key agents for the development of an ecotourism project, such as representatives of the ANAM, IPAT and of tour operators companies. Some fishermen attended a training in Isla Grande that focused on mangrove ecotourism. Finally, an experimental tour of the mangroves was realized and led to the establishment of an inventory of estuary paths of the mangroves of Isla Galeta that the fishermen of La Playita could use for the boat tours. A brochure was also created and distributed to the United Fishermen of La Playita, representatives of ANAM, IPAT, and the governor’s office. The results of the study group were therefore that an ecotourism project is highly possible in the context of La Playita, but that some conditions should be met so that all components of sustainable development be well integrated and adopted. From the environmental perspective, this investigation led us to conclude that the proposed ecotourism enterprise would actually bridge the two approaches to conservation: protectionism and development. This ecotourism project will contribute to the conservation of the Isla Galeta protected area through increased enforcement, greater valuation of the ecosystems and by removing the harvesting pressure among other aspects. However, we believe that there is a special need for norms and monitoring to preserve the positive impacts of this project on the environment. From an economic perspective, the project must be designed to minimize leakages, distribute the benefits widely among the community, and insure that cost-

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recovery is maintained and that the net income from ecotourism be higher that the opportunity cost of fishing for this activity to be adopted as a tool towards economic diversification. Although much of the physical and human capital for this project already exists in the community in the future it is important to try to secure credit/sponsorship to provide for what is lacking. Finally, a socio-political theoretical analysis allowed the discovery of important characteristics to be present for an ecotourism project to be successful. Internally, community-based ecotourism management can be a very efficient vector of social development, if conflict resolution is well done and if power relations among the group are dealt with consistently. Gender inequalities are also highly noticeable in the community and need to be solved for the benefits of the project to be maximized. Externally, good relationships with tour operators and key resource provides are necessary, and a good ecotourism project can often create new bases for power, a condition that would help the inhabitants of La Playita deal with their land rights insecurities. Significant relationships were established with ecotourism operators from Panama City, as well as with representatives of ANAM and IPAT. ANAM seems to be willing to give the community of La Playita its support, but needs to retain a certain control of what goes in the protected area. IPAT is also very supportive, although administrative details will eventually have to be taken care of, such as the registration of members of the community who will be participating in the activity. Finally, some of the ecotourism operators expressed interest in the project, but still need to enter into direct contact with the community on a more consistent basis and a code of conduct for the contractual relationship must be established in the future. The present report ends with steps to be taken in the future and general recommendations.

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Los Pescadores de La Playita, Colón: Ecoturismo en Ecosistemas Costeros Amenazados Marina Chirchikova, Martine Chaussard y Etienne Low Décarie Institución anfitriona: Smithsonian Tropical Research Institute, Dr. Stanley Heckadon-Moreno, Aptdo. 2072, Balboa, Ancón, Panamá, República de Panamá. El Laboratorio Marino de Isla Galeta en Colón, es una de las dos estaciones de investigación científica de la costa Caribeña del Instituto Smithsonian de Investigaciones Tropicales. Una de sus misiones es asegurar la conservación de los ecosistemas marino-costeros que caracteriza a Isla Galeta. Eso es un hecho, en el contexto de la creciente presión sobre los recursos naturales de la región, que se puede explicar por el desarrollo de proyectos industriales a grandes escalas, y también por los problemas de la pesca ilegal de pequeños pescadores que entran en el área protegida. La comunidad de pescadores de la Playita, Colón, ha hecho especialmente importante está situación, ya que los botes de la comunidad fueron confiscados en el área, hace algunos años. Para resolver este problema, el laboratorio decidió crear un vinculo con la comunidad. Por lo tanto, un grupo de estudiantes de la Universidad de McGill realizó, en el 2005, un análisis de la situación, para que el laboratorio tuviera un mejor conocimiento de las condiciones de vida de los habitantes de La Playita. El bajo ingreso de la pesca resaltó en el informe del año pasado. El trabajo de este año, profundizó en una fuente alternativa de ingresos. El ecoturismo, que podría liberar la presión ejercida por la comunidad de pescadores sobre los recursos marinos e incrementaría el desarrollo socio-económico de La Playita. Un análisis de factibilidad fue realizado, para establecer de qué manera un proyecto de ecoturismo involucrando a los pescadores de La Playita podría ayudar a la misión de conservación del área protegida y al desarrollo de la comunidad en cuestión. Desde enero hasta abril de 2006, diferentes tareas fueron realizadas. La investigación documental y el análisis de la teoría con respecto al ecoturismo fueron conducidos desde el punto de vista del desarrollo sostenible. El análisis teórico y la investigación de los casos de estudios precedentes, concentraron la atención en tres partes principales. El desarrollo económico, el desarrollo socio-político, y la conservación ambiental. Luego, el trabajo de campo incluyó entrevistas a turistas y agentes claves para el desarrollo de un proyecto de ecoturismo, involucrando a instituciones como ANAM, IPAT y operadores de turismo. Algunos pescadores también participaron en una capacitación en Isla Grande, para nutrirse de la experiencia y el conocimiento de un operador de una micro-empresa de ecoturismo. Finalmente, el grupo trazó senderos acuáticos en los canales de manglar en Isla Galeta, que los pescadores de La Playita podrían utilizar para ecoturismo. Un folleto fue elaborado y distribuido a los Pescadores Unidos de La Playita, a representantes del ANAM, IPAT y a la oficina de la gobernación. Los resultados del grupo de estudio fueron que un proyecto de ecoturismo es posible en la comunidad de La Playita, pero que existen algunas condiciones que deberían ser respetadas en las futuras etapas. Así que todos los componentes del desarrollo sostenible tienen que ser bien integrados y adoptados. Desde el punto de vista ambiental, esta investigación nos condujo a concluir que la empresa propuesta de ecoturismo conectaría y acercaría realmente más a la conservación, la protección y al desarrollo. Este proyecto de ecoturismo contribuiría a la conservación del área protegida de Isla Galeta con la aplicación creciente

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de imposiciones, mayor valorización de los ecosistemas y disminuiría la presión sobre los ecosistemas, entre otros aspectos. Sin embargo, creemos que hay una necesidad especial de normas y de monitoreo para la preservación de los impactos positivos de este proyecto hacia el ambiente. Desde una perspectiva económica, el proyecto se debe diseñar para reducir al mínimo las fugas, distribuir los beneficios dentro de la comunidad, garantizar que la recuperación de costos esté aseguradas y que la renta neta del ecoturismo sea más alta que el costo de oportunidades de pesca. Para que esta actividad sea adoptada como herramienta hacia la diversificación económica. Aunque mucho del capital físico y humano para este proyecto ya existe en la comunidad, en el futuro es importante intentar de asegurar un crédito para prever cuales son las carencias. Finalmente, un análisis socio-político permitió descubrir características importantes que deben estar presentes para que un proyecto de ecoturismo tenga éxito. El ecoturismo manejado por las comunidades puede ser un vector de desarrollo social muy eficiente, si hay resolución de conflictos, si hay relaciones de poder dentro del grupo y pueden ser manejado de manera coherente. La igualdad de género también es muy importante en la comunidad y debe ser resuelto para que los beneficios del proyecto sean maximizados. Externamente, las buenas relaciones con operadores de turismo y con representantes de otras organizaciones son necesarias, y un buen proyecto de ecoturismo a menudo puede crear nuevas bases de poder, una condición que ayudaría a los habitantes de La Playita por las inseguridades con respecto a los derechos de tierra. Considerables relaciones fueron establecidas con los operadores de ecoturismo de Panamá, y con representantes de ANAM e IPAT. La ANAM brinda de una manera incondicional apoyar a la comunidad de La Playita, pero tiene que conservar un cierto nivel de control sobre lo que pasa en el área protegida. El IPAT también es muy cooperativo, aunque detalles administrativos tendrán que se arreglados, como el registro de los miembros de la comunidad que participarán en la actividad. Finalmente, los operadores de turismo mostraron mucho interés en el proyecto, aunque todavía tienen que entrar en contacto con la comunidad y establecer un código de conducta para la relaciones contractuales, en el futuro. El informe termina con los próximos pasos que se deben tomar en cuenta en el futuro y las recomendaciones generales.

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Traditional Kuna Agriculture in the Face of Occidental Influence: Impacts and Responses in Ukupseni Heather Elliott and Louis Tanguay. Host institution: Fundación Dobbo Yala, Urbanización Linares, Nuevo Reparto El Carmen, Casa 13-B, Apartado 83-0380, Zona 3, Panamá, República de Panamá. Our internship took place in the Comarca Kuna Yala, a province of Panama held by the Kuna, which is the second largest indigenous group in the country. We worked in the community of Ukupseni, which is situated just off the Atlantic coast near the centre of the Comarca. Agricultural production is the traditional source of subsistence, although now marine resources are becoming increasingly important, and caring for the environment has always been central to Kuna culture. The purpose of our work was to document the changes in agricultural techniques and organization among different groups in the community and to explain how these changes have affected well being and cultural expression in Ukupseni.

In order to understand the situation in Ukupseni, we spent four weeks in the community over three trips: Jan. 31th to Feb. 11th; March 19th to 25th; and April 17th to 21nd. During these visits, we performed both formal and informal interviews in homes and in fincas with the help of local interpreters and visited local organizations such as the schools and the health centre. People interviewed ranged from children to elders, from field workers to administrators, and were both men and women to have the greatest diversity of opinions possible. Internship days in Panama were used to compile and analyse the interview materiel.

In these interviews, we found general agreement on the existence of a serious agricultural crisis in the community. Although techniques used in the field are changing to include occidental techniques learnt in school (such as monocultures and chemical inputs), the main problem is that people are working less in the fincas. The social organization of agriculture has declined, and jobs are diversifying, especially towards the sea. This has been accompanied by a huge population growth and consecutive migration from the Comarca. Additionally, the rising importance of money and more lucrative market for marine animals has pushed many people to fish or hunt lobsters, squid and sea turtles, whose populations are now threatened.

These changes have had many consequences on the community, the most profound being lack of food caused by the decrease in agricultural production. This has impacted the culture by decreasing the consumption of traditional drinks and participation in ceremonies. The growing problem of malnutrition has led to thefts in order to support hungry families. Outside influences, including the occidental school system have brought new ideas that are often at conflict with tradition, causing intergenerational strife.

The conclusions drawn from this study show that the problems of malnutrition, environmental degradation and social decline that are emerging in Ukupseni are a direct result of the difficulty of incorporating outside influences while struggling to maintain a traditional society. As a first step in resolving this cultural clash, we have created a list of several propositions aiming to combine these two types of knowledge. First, efforts should

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be made to put in a local context the school system. Second, an agricultural commission should be charged with encouraging agricultural work. Third, research should be done into the possibility of opening up agricultural products to an external market and lastly, educational and job opportunities should be created for professionals within the Comarca. These propositions attempt to balance beneficial aspects of Occidental knowledge with the profoundness of the Kuna culture to address modern concern while maintaining strong traditions.

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La Agricultura Tradicional Kuna Confrontada con las Influencias Occidentales: Impactos y Respuestas en Ukupseni Heather Elliott y Louis Tanguay Institución anfitriona: Fundación Dobbo Yala, Urbanización Linares, Nuevo Reparto El Carmen, Casa 13-B, Apartado 83-0380, Zona 3, Panamá, República de Panamá. Nuestra pasantía fue realizada en la Comarca Kuna Yala, Territorio Panameño posesionado por los Kuna, el segundo grupo de indígenas, más grande en el país. Trabajamos en la comunidad de Ukupseni que se encuentra situada cerca del centro de la Comarca en la costa atlántica. La Agricultura es la actividad principal de subsistencia, pero la importancia de los recursos marinos se está incrementando. La conservación de la naturaleza siempre fue al centro de la cultura Kuna. El objetivo de nuestro trabajo fue documentar los cambios en las técnicas agrícolas y en la organización de diferentes grupos, para analizar cómo los mismos han afectados el bienestar y la expresión cultural de la comunidad.

Estuvimos en Ukupseni tres veces, sumando cuatro semanas en total para tratar de comprender la situación: del 31 de enero al 11 de febrero; del 19 al 26 de marzo y del 17 al 21 de abril. Durante este tiempo, hicimos entrevistas formales e informales en casas y fincas de la gente con la ayuda de interpretes locales, además realizamos entrevistas en diferentes organizaciones locales, como las escuelas y el centro de salud. Entrevistamos tanto niños como señores mayores, campesinos, administradores y tanto hombres como mujeres para obtener una gran diversidad de opiniones como fuese posible. Cuando estábamos en la ciudad, compilábamos y analizábamos la información obtenida durante las entrevistas.

Encontramos en las entrevistas un consentimiento general sobre la existencia de una crisis agrícola en la comunidad. Aunque las técnicas agrícolas están cambiando, para incluir ideas más occidentales enseñadas en las escuelas (como el uso de monocultivos o de productos químicos), la razón principal de esta crisis es la disminución de la gente que trabaja en el campo a diferencia de antes. La organización de la agricultura ha declinado y los empleos se están diversificando, específicamente se han dirigido hacia la extracción de los recursos marinos. La importancia del dinero y del mercado de productos marinos se ha incrementado, dando como resultado una gran cantidad de pescadores y en consecuencia, las poblaciones de peces, langosta, pulpo y de tortuga se encuentran amenazadas en peligro de desaparecer.

Estos cambios han resultado en varias consecuencias para la comunidad. La consecuencia más grave es la falta de comida originada de la disminución en la producción agrícola. Esto también, ha afectado la cultura Kuna debido a un decremento de las ceremonias y del consumo de las bebidas tradicionales. El problema de la malnutrición que se incrementa, ha resultado en muchos robos para mantener a las familias pobres. Otras influencias occidentales como las escuelas, han traído consigo nuevas ideas, las cuales entran en conflicto con frecuencia con las ideas tradicionales y con las ideas de las generaciones mayores.

Como resultado de este estudio, concluimos que los problemas de malnutrición, de degradación ambiental y de pérdida de cultura son un resultado directo de la dificultad de

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incorporar nuevas ideas de la sociedad occidental y conservar la profundidad de la cultura Kuna. Creamos una lista de proposiciones que combina los dos tipos de conocimiento, como etapa primera para atenuar este conflicto cultural. Primero, el sistema educativo debería reflejar el contexto local; segundo, una comisión agrícola debería fomentar el trabajo en el campo; tercero, debería buscarse la posibilidad de abrir un mercado externo para los productos agrícolas y, finalmente, oportunidades para una mejor educación y facilidades para que los profesionales Kunas puedan ofrecer sus servicios a la Comarca. Estas proposiciones están hechas con la finalidad de establecer un balance entre los aspectos beneficiosos del conocimiento occidental y la profundidad de la cultura Kuna para responder a las presiones modernas y conciliarlas con el mantenimiento fuertes tradiciones.

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Creating a Viable Network of NGO/Governmental Partners for the Peace Corps Panama Karine Tardif Host institution: Jason Cochran, Asóciate Country Director, Peace Corps, PO Box 55-2205, Panamá, República de Panamá. NGOs have gained prominence across the world since the end of the 20th century, and their contributions to international development has been and continues to be very important. However, coordination between the activities of different NGOs is poor, because the energy is decentralized and small scale, which results in both overlaps and gaps. In the context of Latin America, some describe development efforts as islands of hope in an otherwise stormy and hazardous sea for the poor. In partial response to this, in the world of sustainable development, there has been increasing discourse on the formation of partnerships.

The overall objective of this project is to provide the Peace Corps with a better understanding of the work being done in the Panama Canal Watershed. Problems and recommendations made by NGO and GO representatives and community members are described. Deconstructing at the macro-level the project dynamics in the watershed; an evaluation of the level of coordination of the NGOs and GOs and their projects is presented, and methods by which this coordination can be enhanced are identified. To achieve this goal, three different methods were used: a literature review, interviews with NGO and governmental executives, and interviews with community members were conducted. The different issues were identified from different angles, and the points of view of academics, bureaucrats, NGO workers and stakeholders were documented.

It was found that there are many actors in the canal watershed, actively engaging in a wide array of projects. Several problems were identified by NGO and GO representatives. Disagreement on the role of development agencies; the competition process; and lack of mechanisms, transparency and exchange were cited as barriers to coordination. Other general problems identified by institution representatives include the disconnection between administration and field and the lack of long-term evaluation of projects. Solutions to better the situation in the Cuenca were put forward, and these include a multi-level approach to coordination, making full use of the mechanism in place and improving it, more long-term evaluation, greater transparency, empowerment and decentralization. This list of objectives is complemented by several suggested means to achieve those goals.

The members of the communities interviewed also made valuable contributions to the list of problems and recommendations for projects in the canal watershed. The problems identified are the disconnect between the theoretical and the practical, the fact that there are too many capacitaciones, lack of tangibles and immediate results, not enough attention paid to the needs of the community, and the uncertainty which accompanies development projects. Recommendations made include a call for more horizontal development, more tangibles and immediate results, and workshops which cater to the needs of the stakeholders involved.

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The findings from this project suggest that though there are many projects and much good will in the Cuenca del Canal, there is much room for improvement. Lack of coordination between the different activities remains a key preoccupation for institution representatives and community members alike. More research is required into the possibilities for greater integration in the watershed, and the formation of partnerships and networks.

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La Creación de una Red de Colaboradores de Organizaciones Gubernamentales y No Gubernamentales Para el Cuerpo de Paz en Panamá Karine Tardif Institución anfitriona: Jason Cochran, Asóciate Country Director, Cuerpo de Paz, PO Box 55-2205, Panamá, República de Panamá. Las ONGs han aumentando su prominencia a través el mundo desde finales siglo 20 y sus contribuciones al desarrollo internacional han sido y continúan siendo muy importantes. Sin embargo, la coordinación entre las actividades de diferentes ONGs es débil, porque la energía es descentralizada y en pequeña escala, y eso resulta en traslapes y vacíos. En el contexto de América Latina, algunos han descrito esfuerzos de desarrollo como islas de esperanza adentro de un mar tormentoso de pobres. Como respuesta, ha sido aumentado el discurso sobre la creación de redes y colaboraciones.

El objetivo central de este proyecto es de ofrecer al Cuerpo de Paz un mejor conocimiento del trabajo hecho en la Cuenca del Canal de Panamá. Problemas y recomendaciones hechas por representantes de ONGs y OGs y miembros de comunidades son descritas. Analizando, al nivel macro, las dinámicas de los proyectos en la cuenca; una evaluación del nivel de coordinación de las ONGs y OGs y sus proyectos es presentada, y los métodos con las cuales esta coordinación puede ser mejorada son identificados. Para lograr este objetivo, tres métodos fueron utilizadas: una revisión de la literatura, entrevistas con representantes de ONGs / OGs y entrevistas con miembros de comunidades. Los diferentes problemas fueron identificados desde diferentes ángulos, y el punto de vista de académicos, burocráticos, trabajadores en ONGs e interesados fueron documentados.

Encontré que hay muchos actores en la Cuenca, que llaman de manera activa en muchos diferentes proyectos. Varios problemas fueron identificados por representantes de ONGs y OGs. Una discordancia en el rol de agencias de desarrollo, el proceso de competencias y la falta de mecanismos, transparencia y intercambio fueron citados como barreras a la coordinación. Otros problemas generales identificados por representantes de instituciones incluyen el enlace entre la administración y el campo, además de la falta de visión a largo plazo. Soluciones para mejorar la situación en la cuenca fueron mencionados, y éstas incluyen propuestas de coordinación a multiniveles, utilizar de manera completa el mecanismo ya establecido y mejorarlo, más evaluaciones a largo plazo, más transparencia, fortalecimiento y descentralización. Esta lista de objetivos es complementada por varios mecanismos para lograr estas metas.

Los miembros de las comunidades entrevistadas también hicieron contribuciones valorizadas a la lista de problemas y recomendaciones para los proyectos en la Cuenca. Los problemas identificados fueron el enlace entre lo teórico y lo práctico, el hecho que hay demasiadas capacitaciones, falta de resultados inmediatos y concretos, falta de atención a las necesidades de las comunidades y la incertidumbre que acompaña los proyectos de desarrollo. Recomendaciones hechas incluyen un llamado para más desarrollo horizontal, más resultados inmediatos y concretos, y talleres que responden a las necesidades de los interesados.

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Lo que fue descubierto de este proyecto sugiere que aunque hay muchos proyectos y mucha buena voluntad en la Cuenca del Canal, todavía hay mucho que se puede mejorar. La falta de coordinación entre las diferentes actividades se queda como una preocupación clave para representantes de instituciones y miembros de comunidades. Más investigación es necesaria para la posibilidad de una mejor integración en la cuenca, y la formación de colaboraciones y redes.

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Community Based Environmental-Education: A Waste Management Project in Vallecito Lindsay Galway, Katya Seckar, and Rebekah Church Host institution: Madres Maestras, 0850 – Apartado 00738 Villalobos Panamá, República de Panamá. E-mail: madresm@cwpanama.net. Madres Maestras is a Catholic non-governmental organization that promotes child education at the community level by establishing preschools led by volunteer mothers and fathers in communities across Central America. From January to April 2006, three McGill students undertook an internship with Madres Maestras in Vallecito, a small peri-urban community located northeast of Panamá City. This internship was focused on:

1. Addressing waste management in Vallecito and promoting waste management alternatives such as recycling and composting

2. Providing the children of Vallecito with environmental education and English classes.

This internship experience illuminated the complexity of addressing waste management in Panamá. The waste management system in Panamá suffers from low government funding, leading to inadequate infrastructure and an inability to provide adequate waste collection and disposal in many parts of the country. Insufficient investments in infrastructure result in the problems witnessed in Vallecito, where the lack of garbage collection services and poor road conditions directly result in the improper management of garbage. Additionally, a lack of public education surrounding the sanitary disposal of solid waste results in casual attitudes regarding waste disposal. Organizations attempting to fully address waste issues at the community level must have the resources and long-term commitment to conduct public education, help form a community organization dedicated to improving waste management, and attempt to resolve infrastructural problems. While the four-month McGill internship with Madres Maestras did not have the resources or time to improve waste management infrastructure within the community, McGill interns were able to embark on this process through an approach focused on community education. After assessing the waste situation in Vallecito, a guide entitled Manejo de Desechos: Guia para la comunidad de Vallecito was created and distributed to 100 households. Weekly environmental education classes raised awareness of waste issues and alternatives with the youth of the community. Together, community members and McGill interns built a composting demonstration centre in the Madres Maestras yard and nine additional composts at homes throughout Vallecito. Community members and McGill interns together have successfully fostered a higher awareness of waste issues within Vallecito, and have provided both parties with a valuable intercultural exchange experience.

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Educación ambiental comunitaria: Un proyecto del manejo de desechos en el Vallecito Lindsay Galway, Katya Seckar, y Rebekah Church Institución anfitriona: Madres Maestras, 0850 – Apartado 00738 Villalobos, Panamá, República de Panamá. E-mail: madresm@cwpanama.net. Las Madres Maestras es una organización no gubernamental católica que dirige escuelas preescolares en las que enseñan las madres y padres voluntarios, en más de 250 comunidades por toda la América Central. De enero a abril de 2006, tres estudiantes de McGill emprendieron una pasantía con Madres Maestras en Vallecito, una pequeña comunidad peri-urbana localizada al noreste de la ciudad de Panamá. Esta pasantía se centraba en:

1. Tratar el manejo de la basura en Vallecito y promover las alternativas de manejo de los desechos como son con abono y reciclaje; y

2. Proveer a los niños de Vallecito con la educación ambiental y clases de inglés.

Esta experiencia de pasantía, centrada en los problemas de desechos, ha demostrado la complejidad de tratar el manejo de desechos en Panamá. La infraestructura en Panamá sufre del bajo financiación del gobierno debido a una pequeña base impositiva. Las inversiones insuficientes en infraestructura ocasionan los problemas observados en Vallecito, donde las calles mal cuidadas y una falta de la recolección de la basura resultada en la eliminación incorrecta de la basura. Además, la falta de una educación pública sobre la eliminación sanitaria de la basura sólida ocasiona las actitudes despreocupadas sobre los problemas de desechos. Las organizaciones que están intentando resolver eficientemente los problemas de desechos al nivel de comunidad deben tener los recursos y el compromiso a largo plazo para realizar la educación pública, ayudar a crear una organización de la comunidad dedicada a mejorar el manejo de desechos, e intentar resolver los problemas infraestructurales. Mientras la pasantía cuatrimestral de McGill con Madres Maestras no tenía los recursos ni el tiempo para mejorar la infraestructura del manejo de desechos en la comunidad, los internos de McGill podían emprender este proceso con un enfoque centrado en la educación de la comunidad. Después de haber evaluado la situación de desechos en Vallecito, una Guía a la Gestión de Desechos en Vallecito fue creada y distribuida a 100 casas. Las clases de educación ambiéntale semanales con la juventud de la comunidad crearon conciencia de las problemas de desechos y de las alternativas para el manejo de desechos. Juntos, los miembros de la comunidad y los internos de McGill construyeron un centro de abono demostrativo en el jardín de Madres Maestras y nueve aboneras adicionales en casas en varios barrios de Vallecito. Juntos, los miembros de la comunidad y los internos de McGill han fomentado con éxito un mejor conocimiento de los problemas de desechos de Vallecito, y ha provisto de ambas partes con una valiosa experiencia de intercambio intercultural.

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