QÇRr55fIUUVV Zz Xx Vy - WordPress.com...vertegenwoordiging uit de gemeenteraad, in de personen van...

Gemeentelijke RekenkamerNijmegen

SECOND OPINIONHEROVERWEGING LOCATIEKEUZE

BASISSCHOOL BRAKKENSTEIN

iE -

AaBbCcFfldEeFfGgHbIiJj jkLItlrnNnOoPp

QÇRr55fIUUVVWW Xx Vy Zz

12 SEPTEMBER 2014

ColofonDe Rekenkamer heeft een onafhankelijke positie binnen de gemeente. Haar doel is de gemeenteraad een

extra handvat te bieden zijn kaderstellende en controlerende taak uit te voeren. Daartoe voert zij onderzoek

uit op het gebied van:

• Doeltreffendheid:

Bij dit type onderzoek wordt nagegaan of de gewenste resultaten daadwerkelijk worden bereikt

• Doelmatigheid

Bij dergelijk onderzoek gaan we na of de gewenste resultaten worden bereikt met zo weinig mogelijk

middelen (personeel, geld)

• Rechtmatigheid:

Bij onderzoek op dit terrein staat de vraag centraal of de uitvoering plaatsvindt volgens geldende wetten

en regels.

Bij de uitvoering van haar onderzoeken kijkt de Rekenkamer altijd terug (wat is besloten, wat is gedaan), met

als nadrukkelijk doel daarvan te kunnen leren voor de toekomst.

De wijze waarop de Rekenkamer haar onderzoeken (en overige werkzaamheden) uitvoert is vastgelegd in de

Notitie Werkwijze.

Samenstelling:

de heer A. van Ruth (voorzitter)

de heer H. Bekkers (lid)

de heer M. van Dam (lid)

De Rekenkamer wordt ambtelijk ondersteund door een secretaris / onderzoeker: mevrouw J. Smink

Bij de uitvoering van deze second opinion is de Rekenkamer ondersteund door de heren E. Berkelmans en

3. van der Kruit van Metafoor Ruimtelijke Ontwikkeling uit Almere.

Contact:

Post: Postbus 9105

6500 HG NIJMEGEN

Telefoon: 024 — 3292338

E-mail: [email protected]

Website: www.nijmegen nl/rekenkamer

Twitter: @rekenkamer024

Second opinion Heroverweging basisschool Brakkenstein

INHOUDSOPGAVE

1 Inleiding

2 Conclusie en bevindingen 4

2.1 Inleiding 4

2.2 Conclusie 4

2.3 Cijfermatig beeld 5

2.4 Volledigheid van posten 7

2.5 Aantoonbaarheid of aannemelijkheid van onderbouwing en

waardering 8

2.6 Het beleid van doordecentralisatie 13

3 Reacties en nawoord 15

Bij lagen

1 Integrale tekst motie ‘Laat de basisschoolkinderen niet het kind van de

rekening worden’

2 Nog geen titel, bijlage met gedetailleerde info over de cijfers

3 Achtergrondinformatie

• College- en raadsbesluiten met betrekking tot de planvorming over

woningbouw op de huidige locatie van de basisschool aan de

Heemraadstraat en de nieuwe locatie voor de bredeschool in

Brakkenstein aan de Heijendaalseweg;

• Samenvatting van de informatie uit de Voortgangsrapportages Grote

Projecten (VGP’s) voor de planexploitaties Driehuizen en

Onderwijshuisvesting;

• Toelichting op de doordecentralisatie-overeenkomst

4 Verklaring van afkortingen en begrippen

5 Hoor en wederhoor

• Integrale tekst reactie college burgemeester en wethouders

• Integrale tekst reactie bestuur Stichting Sint ]osephscholen

• Reactie Rekenkamer

Gemeentelijke Rekenkamer Nijmegen

Second opinion Heroverweging basisschool Brakkenstein


Second opinion Heroverweging locatiekeuze basisschool Brakkenstein

1. INLEIDING

AANLEIDING

Op woensdag 25 juni 2014 heeft de gemeenteraad van Nijmegen unaniem de motie ‘Laat de

basisschoolkinderen niet het kind van de rekening worden’ aangenomen.

In deze motie wordt de Rekenkamer verzocht om:

1. Een onafhankelijke second opinion te houden naar de studie waarin de twee locaties voor de

basisschool worden vergeleken en waarbij zowel het schoolbestuur als de wijkbewoners en

ouders gelegenheid krijgen over de opdrachtformulering mee te praten;

2. Hoor en wederhoor bij het college van B&W toe te passen en deze second opinion zo snel

mogelijk maar tenminste voor 4 september aan de gemeenteraad toe te sturen.

Voor de gehele tekst van de motie: zie bijlage 1.

Naar aanleiding van de motie heeft de Rekenkamer een toelichtend gesprek gevoerd met een

vertegenwoordiging uit de gemeenteraad, in de personen van de heten Pepijn Boekhorst en Rob

]etten (d.d. 2 juli 2014). De Rekenkamer heeft daarop besloten op het verzoek van de raad in te

gaan.

VRAAGSTELLING

De motie vraagt om een second opinion op het rapport ‘Heroverweging locatiekeuze brede school

Brakkenstein’ (versie 2.1, dd. 12juni 2014; hierna Heroverweging). Het rapport bevat een

vergelijkend onderzoek tussen de twee potentiële toekomstige locaties voor de school: een locatie

gelegen op het perceel Heemraadstraat 2 (huidige locatie school Brakkenstein) en een locatie

gelegen op het perceel Heyendaalseweg 235 (beoogde nieuwe locatie school Brakkenstein).

Genoemd rapport is door een gezamenlijke werkgroep opgesteld onder de verantwoordelijkheid

van het bestuur van de Stichting Sint Josephscholen (hierna: S]S) en het College van B&W van de

gemeente Nijmegen. Ieder draagt daarin de verantwoordelijkheid voor de eigen financiële

gegevens. Het rapport is vervolgens door het College van B&W voor de gemeenteraad ter inzage

gelegd op de griffie.

De vraagstelling van de onderhavige second opinion richt zich op de financiële paragraaf van

genoemd rapport (pp. 19 e.v.). De focus ligt op de daarin genoemde aannames, uitgangspunten en

onderbouwing van de financiën (kosten, opbrengsten, investeringen), alsmede een vergelijking van

de financiële consequenties van de locatiekeuze. De focus ligt niet op een vergelijking van

bijvoorbeeld de educatieve en onderwijsaspecten van de locatiekeuze. Bij de second opinion heeft

de Rekenkamer gekeken of de gegevens in de Heroverweging volledig, aantoonbaar en

aannemelijk zijn en waar dat niet het geval is, zijn de berekeningen aangevuld of gecorrigeerd.


1


AANPAK

De locatiekeuze is maatschappelijk omstreden. Het draagvlak voor de second opinion bij alle

partijen, zo wordt door de raad aangegeven, vraagt bijzondere aandacht. Om deze reden is

gekozen voor een aanpak in 5 fasen:

1. Een voorbereidende fase bestaande uit een toelichtend gesprek met raadsvertegenwoordigers,

het verzamelen en analyseren van relevante stukken en het infomeren van alle betrokken

partijen. Deze fase resulteerde in de opstelling van een concept Plan van Aanpak.

2. Een fase van inbreng van alle betrokken partijen. Op 14juli jI. is het concept Plan van Aanpak

in mondeling sessies besproken met vertegenwoordigers van de gemeenteraad verenigd in een

klankbordg roep, een vertegenwoordiging van het College van B&W en van het schoolbestuur

SJS, een vertegenwoordiging van de ouders (verenigd in respectievelijk de

medezeggenschapsraad en de ouderraad /vereniging veilige school Brakkenstein), en een

vertegenwoordiging van de wijkraad. Van de mogelijkheid tot schriftelijke inbreng daarna is

door partijen geen gebruik meet gemaakt. Deze fase van inbreng heeft op enkele kleinere

onderdelen geleid tot aanpassing van het Plan van Aanpak. De Rekenkamer heeft daarop het

definitieve Plan van Aanpak opgesteld en aan alle partijen toegezonden.

3. Een fase van uitvoering van het onderzoek. De Rekenkamer is hierin ondersteund door het

bureau Metafoor Ruimtelijke Ontwikkeling BV. Dit heeft geresulteerd in een concept rapport

van Bevindingen.

4. Een fase van feitencheck en bestuurlijk hoor & wederhoor. In verband met de hoge tijdsdruk

moest feitelijk en bestuurlijk wederhoor gelijktijdig plaatsvinden. In deze fase is het concept

rapport van bevindingen op de juistheid van de gebruikte financiële gegevens voorgelegd aan

S]S en gelijktijdig voor bestuurlijk hoor en wederhoor voorgelegd aan het college van B&W.

Omdat anders dan voorzien in het Plan van Aanpak, het college van B&W zijn reactie niet mede

namens SJS afgaf, is het concept rapport voor feitelijk en bestuurlijk wederhoor ook

voorgelegd aan S]S. Vervolgens is het definitieve rapport opgesteld (met inbegrip van de

reacties van beide partijen en het nawoord van de Rekenkamer).

5. Een fase van afronding, verzending, presentatie en behandeling van het rapport door de raad.

Het rapport is op 12 september 2014 verzonden naar alle betrokken partijen en op 15

september gepresenteerd aan de raad (behandeling in de Politieke Avond op 17 september).

LEESWIJZER

De indeling van voorliggend rapport is als volgt.

Hoofdstuk 2 van het rapport bevat de conclusie en bevindingen. Op de hoofdpunten wordt tevens

een toelichting gegeven. De wijzigingen waartoe hoor en wederhoor aanleiding gaven zijn hierin

verwerkt. In hoofdstuk 3 worden de reacties van het College en van SJS in bestuurlijk hoor en

wederhoor op enkele hoofdpunten besproken en van een nawoord voorzien. De integrale tekst van

beide reacties en de reactie van de Rekenkamer op de overige punten vindt u in bijlage 5.


2


Bij dit rapport hoort een aantal bijlagen waarin meer gedetailleerde informatie is opgenomen.

Achtereenvolgens gaat het om:

Bijlage 1: Integrale tekst van de motie ‘Laat de basisschoolkinderen niet het kind van de

rekening worden’.

Bijlage 2: Detailuitwerking van de financiële gegevens en berekeningen voor beide locaties.

Bijlage 3: Achtergrondinformatie:

• College- en raadsbesluiten met betrekking tot de planvorming over woningbouw

op de huidige locatie van de basisschool aan de Heemraadstraat en de nieuwe

locatie voor de basisschool in Brakkenstein aan de Heyendaalseweg;

• Samenvatting van de informatie uit de Voortgangsrapportages Grote Projecten

(VGP’s) voor de planexploitaties Driehuizen en Onderwijshuisvesting;

• Toelichting op de doordecentralisatie-overeenkomst.

Bijlage 4: Verklaring van afkortingen en begrippen.

Bijlage 5: Hoor en wederhoor:

• Integrale tekst reactie van college van B&W;

• Integrale tekst reactie van S]S;

• Reactie van de Rekenkamer.

DANK

Het rapport is op uitdrukkelijk verzoek van de raad in een zeer kort tijdsbestek in de

zomermaanden juli en augustus tot stand gebracht. Dit heeft veel gevraagd van alle betrokken

partijen. De Rekenkamer hecht er op deze plaats aan alle betrokken partijen van harte te

bedanken voor hun inbreng en bereidwilligheid.


3


2. CONCLUSIE EN BEVINDINGEN

2.1 INLEIDING

Dit hoofdstuk bevat de conclusie en geeft de voornaamste bevindingen. Paragraaf 2.2 bevat de

hoofdconclusie. Paragraaf 2.3 geeft het cijfermatige beeld van de vergelijking tussen

Herwaardering en second opinion. In paragraaf 2.4 wordt een toelichting gegeven op de

volledigheid van de posten en bestanddelen in de Herwaardering. En paragraaf 2.5 bevat op de

belangrijkste punten van deze second opinion de uitkomsten van de analyse op de

aantoonbaarheid en aannemelijkheid van de waardering en onderbouwing van die posten. In

paragraaf 2.6 tot slot, gaat de Rekenkamer in op een aantal bevindingen die voortvloeien uit het

beleid van doordecentralisatie van de gemeente Nijmegen, omdat dit beleid direct van invloed is op

onder meer besluiten over scholenbouw.

De tekst beperkt zich enkel tot de voornaamste bevindingen. In de uitgebreide bijlagen, in het

bijzonder bijlage 2 en 3 staan de detailuitwerkingen. Voor de verdere uitleg en verdieping zal op

verschillende plaatsen daarnaar worden verwezen.

2.2 CONCLUSIE

De belangrijkste conclusie is dat de gegevens uit de Heroverweging op onderdelen anders moeten

zijn, maar dat de centrale uitkomst op zich niet verandert.

• Voor SJS blijven de kosten van nieuwbouw aan de Heyendaalseweg beduidend lager dan de

nieuwbouw op de locatie aan de Heemraadstraat. Het verschil is met € 1.3 miljoen echter

kleiner dan in de Heroverweging is aangegeven.

• Voor de gemeente is het financieel gunstiger als op de locatie aan de Heemraadstraat een

nieuwe school wordt gebouwd. De kosten voor de gemeente bij nieuwbouw aan de

Heyendaalseweg zijn met circa € 600.000 aanmerkelijk hoger dan in de Heroverweging

geraamd. Het financiële voordeel voor de gemeente bij nieuwbouw aan de Heemraadstraat valt

€ 300.000 lager uit.

Aanvullend kan het volgende worden geconstateerd.

• Als gevolg van de doordecentralisatie-overeenkomst eind 2007 is de bestuurlijke

verantwoordelijkheid voor innovatie en nieuwbouw van schoolgebouwen van de gemeente

geheel overgedragen aan de schoolbesturen. Deze overeenkomst is voor onbepaalde tijd

aangegaan.

• Alsnog kiezen voor de Heemraadstraat vereist in ieder geval de vrijwillige instemming van alle

betrokken partijen — gemeente, S]S en Stichting Margaretha Sinclair -, hetgeen mogelijk tot

financiële compensatie aanleiding kan geven.


4

Second ooinion Heroverweaina locatiekeuze basisschool Brakkenstein

• De doordecentralisatie-overeenkomst heeft tot onvoorzien effect dat het de scholen bij

nieuwbouw en innovatie uit kostentechnische overwegingen financieel gezien welhaast ‘dwingt’

tot verhuizen en de gemeente tot overname van mogelijke onrendabele percelen; ook waar

verhuizing en overname vanuit overwegingen van onderwijs en welbevinden van leerlingen

wellicht niet noodzakelijk of wenselijk is en in de gevallen dat dit tot nadelige financiële

consequenties voor de gemeente leidt.

2.3 CIJFERMATIG BEELD

In de tabellen 1 tot en met 5 worden de cijfermaUge uitkomsten van de second opinion

weergegeven. In de eerste tabel staan de saldi voor de gemeente en voor SJS voor de twee

mogelijk locaties zoals berekend in de Heroverweging en in de second opinion.

In de tabellen 2 tot en met 4 wordt steeds een van de saldi uitgewerkt in kosten en opbrengsten

voor één van de partijen. De ramingen in de second opinion zijn daarbij steeds afgerond op

€ 100.000. Nadere details zijn te vinden in bijlage 2.

Tabel 1: Totaaloverzicht locatiekeuzen, saldi gemeente en S]S, Heroverweging en second opinion.

Gemeente + C 25.009 -1- C 600.000 + C 692.000 + € 300.000

SJS -1- € 2.492.909 -/- € 4.000.000 -/- € 4.639.000 -1- € 5.300.00

Leesvoorbeeld: de keuze voor nieuwbouw van de school aan de Heyendaalseweg in combinatie met woningbouw op de oude

locatie aan de Heemraadstraat kost S]S volgens de Heroverweging €2.492.909 en volgens de Second opinion kost deze keuze

SJSongeveerC4.000.000. L 6c’o —

Heroverweging Second opinion Toelichting verschil


Nieuwbouw school Heyendaalseweg,

woningbouw Heemraadstraat

Heroverweging Second opinion

Nieuwbouw school Heemraadstraat,

woningbouw Heyendaalseweg

Heroverweging Second opinion

— Ï<&Tabel 2: Nieuwbouw school op Heyendaalseweg en ontwikkeling appartementen op Heemraadstraat:

sI Lck kkosten en opbrengsten gemeente

Kosten gemeente 2.216.000 2.200.000 Per kostenpost zijn er verschillen; deze vallen

grotendeels tegen elkaar weg waardoor het

verschil in totale kosten gering is.

Opbrengsten gemeente 2.241.009 1.600.000 Het verschil wordt vrijwel geheel verklaard door

de lagere grondopbrengst per appartement.

Saldo gemeente + 25.009 -/- 600.000 De Heroverweging gaat uit van een batig saldo

van € 25.009. De Rekenkamer van een negatief

saldo van € 600.000. Het verschil wordt

voornamelijk verklaard door de lager

ingeschatte grondopbrengst. Het risico daarvoor

ligt volledig bij de gemeente. Overige

afwijkingen vallen grotendeels tegen elkaar

weg.

5

Second oninion Heroverweoino locatiekeuze basisschool Brakkenstein

Tabel 3: Nieuwbouw school op Heyendaalseweg en ontwikkeling appartementen op Heemraadstraat:

kosten en opbrengsten SJS


Kosten SJS 3.868.909 5.400.000 Het verschil in kosten wordt verklaard door de hogere

bouwkosten van de school, het niet opnemen van de

gemaakte plankosten en het ontbreken van een post voor

rentekosten en kostenstijging.

Opbrengsten S]S 1.376.000 1.400.000 De opbrengsten komen enigszins hoger uit door het

meenemen van de renteopbrengsten.

Saldo SJS -1- 2.492.909 -1- 4.000.000 Het verschil in kosten wordt verklaard door de hogere

bouwkosten van de school, het niet opnemen van de

gemaakte plankosten en het ontbreken van een post voor

rentekosten en kostenstijging.

Tabel 4: Nieuwbouw school op Heemraadstraat en ontwikkeling appartementen op Heyendaalseweg:

kosten en opbrengsten gemeente


Kosten gemeente 909.909 900.000 Per kostenpost zijn er verschillen. Deze compenseren ook

de niet opgenomen post voor het woonrijp maken van de

Heyendaalseweg waardoor het verschil in totale kosten

gering is. De waarde waartegen de gemeente de grond

aan de Heyendaalseweg kan terugkopen is een

belangrijke onzekerheid. De Rekenkamer heeft het

uitgangspunt van de Heroverweging gevolgd

Opbrengsten gemeente 1.602.000 1.200.000 Het verschil wordt vrijwel geheel verklaard door de lagere

grondopbrengst per appartement.

Saldo gemeente + 692.000 + 300.000 Het verschil wordt uiteindelijk vrijwel geheel verklaard

door de lager ingeschatte grondopbrengst per

appartement.


6

Second oninion Heroverweaina locatiekeuze basisschool

Tabel 5: Nieuwbouw school op Heemraadstraat en Ontwikkeling appartementen op Heyendaalseweg:

kosten en opbrengsten S]S


Kosten S]S 5.037.909 5.700.000 Verschil wordt voor grootste deel veroorzaakt door de

post voor Rente en kostenstijging en daarnaast door

enkele kleinere verschillen op diverse posten. De

Rekenkamer gaat er verder vanuit dat de post voor

voorbereidingskosten is opgenomen in de hogere

bouwkosten.

Opbrengsten S]S 398.909 400.000 Accuraat beeld. Geen opmerkingen.

Saldo S]S -/- 4.639.000 -/- 5.300.000 In de second opinion komen diverse posten hoger uit dan

in de Heroverweging. De totale opbrengsten zijn vrijwel

gelijk. Dit maakt dat de kosten per saldo volgens de

second opinion hoger.

2.4 VOLLEDIGHEID VAN POSTEN

De Rekenkamer heeft onderzocht in hoeverre de opstelling van financiële posten in de

Heroverweging volledig is. Zijn alle voor de locatiekeuze relevante posten (kosten en opbrengsten)

en bestanddelen van deze posten opgenomen en verwerkt? Of moeten hieraan nog posten en

bestanddelen worden toegevoegd en zo ja, welke?

De Rekenkamer heeft daartoe alle gegeven posten nagelopen en vergeleken met de eisen die aan

een gedegen exploitatierekening moeten worden gesteld. We hebben dit gedaan door eerst twee

nieuwe fictieve exploitatierekeningen op te stellen voor elke locatie afzonderlijk. Vervolgens zijn de

resultaten daarvan vergeleken met de Heroverweging.

Opbrengsten

Met betrekking tot de opbrengsten van gemeenten en S]S uit de beide exploitaties kan worden

geconstateerd dat de in de Heroverweging opgevoerde posten voor beide partijen volledig zijn. Alle

relevante posten worden door beide partijen vermeld.

Kosten

Wat betreft de opstelling van de kostenposten is het beeld anders.

• De exploitatierekeningen van de gemeente geven voor de locatiekeuze aan de Heyendaalseweg

een volledig beeld van de relevante kosten posten; voor de locatiekeuze aan de

Heemraadstraat is de kostenpost voor het woonrijp maken van de vrijkomende locatie aan de

Heyendaalseweg ten behoeve van woningbouw (€ 120.000) niet opgenomen.


7


• In de exploitatie rekening van S]S is voor de locatiekeuze aan de Heyendaalseweg de post voor

de plankosten Heyendaalseweg (€ 418.000) niet opgenomen, terwijl de corresponderende post

(verlies van deze plankosten aan de Heyendaalseweg) bi] een keuze voor de locatie aan de

Heemraadstraat wel wordt vermeld.

• Met uitzondering van de gemeente voor de locatiekeuze Heyendaalseweg hebben beide partijen

niet consistent de gebruikelijke posten opgenomen voor rente en kostenstijgingen. Bij SJS

resulteert dit in hogere kosten voor beide locaties, maat hiervan gaat slechts een beperkt

effect uit op de onderlinge vergelijking van de locaties.

De Rekenkamer heeft in zijn opstelling voor bovenstaande omissies gecorrigeerd en herberekend

en vervolgens de financiële resultaten daarvan in zijn opstelling verwerkt (zie de detailuitwerking in

bijlage 2).

2.5 AANTOONBAARHEID OF AANNEMELIJKHEID VAN ONDERBOUWING EN

WAARDERING

De Rekenkamer heeft geanalyseerd in hoeverre de onderbouwing en waardering van de posten in

de Heroverweging aantoonbaar of aannemelijk zijn. En indien dat niet het geval is, hoe zouden

deze posten dan moeten worden berekend en onderbouwd?

Voor zijn analyse heeft de Rekenkamer geput uit verschillende bronnen, te weten:

• door de verschillende partijen ter beschikking gestelde documenten (akten en overeenkomsten,

bestekken, doorrekeningen, facturen, enzovoort);

• beschikbare landelijke normeringen (bijvoorbeeld CROW richtlijnen en kengetallen),

berekeningswijzen en gegevens (bijvoorbeeld referentie verkoopprijzen op basis van Funda);

• gangbare berekeningswijzen en ervaringscijfers met betrekking tot relevante ontwikkelingen

grondexploitaties.

In bijlage 2 is voor alle posten op deze vraag de detailuitwerking gegeven. Het betreft aldaar vier

tabellen uitgesplitst naar kosten en opbrengsten per partij (gemeente en S]S) en per locatiekeuze.

Ten aanzien hiervan kunnen de volgende kanttekeningen worden gemaakt.

• De Heroverweging hanteert verschillende uitgangspunten, onder andere wat betreft het

ontwerp en de inrichting van een onderwijsgebouw en de eisen die daaraan moeten worden

gesteld. De Rekenkamer heeft hiernaar geen nader onderzoek ingesteld, en deze

uitgangspunten en de daaruit voortvloeiende berekeningen — mits zij afdoende plausibel

overkomen — overgenomen.

• De Heroverweging hanteert voor berekeningen de zogenaamde eindwaarde. Hoewel een

berekening in netto contante waarde gebruikelijk is bij ontwikkelings- en grondexploitaties,

heeft de Rekenkamer eveneens de bedragen in eindwaarden geformuleerd. Dit om voor de

lezer een betere vergelijkbaarheid van de verschillende berekeningen mogelijk te maken.

• De Heroverweging hanteert een aantal parameters voor rente en inflatie. Voor de

vergelijkbaarheid rekent de Rekenkamer met dezelfde parameters als de gemeente, met


8


uitzondering van de verkoopprijzen 2014 (gemeente: prijsdaling van 2°h; Rekenkamer:

prijsstabilisatie (0%)).

• Om tot een (her)berekening van de precieze bedragen van posten en bestanddelen te komen is

in sommige gevallen specifieke uitvraag of aanvullend onderzoek op locatie vereist. Dat valt

buiten het bestek van deze second opinion. Het totaalbeeld, afgerond in 100.000,- euro’s,

wordt hierdoor niet beïnvloed.

In het vervolg van deze paragraaf wordt de aantoonbaarheid of aannemelijkheid op drie

beeldbepalende posten nader besproken. Het betreft:

a) de grondopbrengsten bij woningbouw op beide locaties;

b) de verkeersveiligheid en het parkeren bij de locatiekeuze aan de Heyendaalseweg;

c) de financiële verbintenissen en onzekerheden bij een keuze voor de locatie aan de

Heemraadstraat

Ad a) de grondopbrengsten op beide locaties

De Heroverweging rekent met een grondopbrengst van € 1.750.000 voor de gemeente indien

gekozen wordt voor de locatie Heyendaalseweg. Dit is berekend als de totale grondopbrengst bij

nieuwbouw van 35 appartementen Vrij op naam (VON) op het vrijvallende perceel aan de

Heemraadstraat met een grondwaarde van € 50.000 per appartement.

Bij een locatiekeuze van de basisschool voor de Heemraadstraat is sprake van een grondopbrengst

van € 1.200.000 (= 24 appartementen VON met eveneens een grondwaarde van € 50.000 per

appartement op het perceel aan de Heyendaalseweg). Een marktonderzoek of een

intentieovereenkomst met een bouwer of ontwikkelaar die deze berekeningen kunnen staven,

ontbreekt echter.

De Rekenkamer heeft de opgegeven grondopbrengsten daarop herberekend op basis van de

zogenaamde residuele grondwaardeberekening: een veel gebruikte methode om binnen projecten

de grondwaarde te bepalen. Bij deze methode wordt uitgegaan van de marktwaarde van het

vastgoed. De grondwaarde wordt bepaald als het verschil tussen de waarde van de woning en de

kosten om deze woning te realiseren. De grondwaarde is dus het residu.

In de berekening van de residuele grondwaarde is de Rekenkamer uitgegaan van de volgende

gegevens:

• conform de Heroverweging, de realisatie van appartementen in het dure koopsegment (VON-

prijs tussen € 230.000 en € 275.000: gemiddeld € 257.000);

• de toetsing aan gemiddelde verkoopprijs van vergelijkbare nieuwbouwappartementen VON per

m2 woonoppervlakte in Nijmegen (bron: Funda.nl);

• berekening van BTW bij verkoop VON en daarnaast ervaringscijfers wat betreft respectievelijk

de verhouding woonoppervlak en vloeroppervlak, de bouwkosten per m2 vloeroppervlak1, en de

bijkomende posten van woningbouw (kosten en winst, risico en algemene kosten) als

percentage van de bouwkosten.

Voor een toehchting op de bouwkosten en de reactie van de gemeente: zie hoofdstuk 3.


9


De aldus berekende residuele grondwaarde per appartement komt op circa € 32.000 per

nieuwbouwappartement in het dure koopsegment. Dit betekent een totale grondopbrengst van

circa € 1.120.000 indien de 35 appartementen worden gerealiseerd aan de Heemraadstraat (=locatiekeuze basisschool Heyendaalseweg) en € 768.000 indien de 24 appartementen worden

gerealiseerd aan de Heyendaalseweg (= locatiekeuze basisschool Heemraadstraat). Dat is in beide

gevallen aanmerkelijk lager dan de opgegeven grondopbrengsten in de Heroverweging.

Om te komen tot een vergelijkbare opbrengst als waarmee in de Heroverweging wordt gerekend

zouden er op de Heemraadstraat 55 appartementen moeten worden gerealiseerd (in plaats van de

geplande 35) en op de Heyendaalseweg 38 (in plaats van de geplande 24). Aanvullend is door de

Rekenkamer nog een additionele variant met laagbouwwoningen doorgerekend. Ook deze laat voor

de gemeente een vergelijkbaar financieel resultaat zien.

In de totaalopstelling van de Rekenkamer (zie onder) zijn we vervolgens uitgegaan van resp. 35 en

24 appartementen en zijn de bedragen voor de grondopbrengsten gecorrigeerd.

Er zijn verdere risico’s verbonden aan de ontwikkeling van de appartementen of de afzetbaarheid

van de appartementen. De Rekenkamer doet in het kader van het huidige onderzoek hierover geen

uitspraken. Om daarover zinvolle uitspraken te kunnen doen, is marktonderzoek of een

(intentie)overeenkomst met een bouwer of ontwikkelaar nodig. Deze risico’s worden in de gekozen

opzet geheel gedragen door de gemeente Nijmegen.

Ad b) de verkeersveiligheid en het parkeren bij de locatiekeuze aan de Heyendaalseweg

In de gesprekken over het concept Plan van Aanpak met respectievelijk oudervertegenwoordigers

en wijkraad is het de Rekenkamer gebleken dat bij deze partijen met name veel zorg bestaat over

de verkeerssituatie en de parkeerproblematiek bij een keuze voor de Heyendaalseweg. De1

Rekenkamer heeft in die gesprekken reeds aangegeven — en aldus in het definitieve Plan van

Aanpak ook vastgelegd — dat deze second opinion een financieel onderzoek betreft en geen

zelfstandig onderzoek naar de specifieke verkeersveiligheid of de parkeerproblematiek ter plekke.

De Rekenkamer is wel nagegaan of de bij de Heroverweging gehanteerde onderbouwingen,

uitgangspunten en hoeveelheden voldoende aannemelijk zijn gemaakt. En vervolgens of voor de

gekozen inrichting een reële begroting is opgesteld voor het werk dat daarvoor nodig is.

Verkeersveiligheid T>iisr ‘Joo C\\ C t2.O’.A) -

Voor een inrichting van een schoolzone zijn geen (CROW-)richtlijnen beschikbaar. De

Heroverweging maakt voor de locatiekeuze aan de Heyendaalseweg een keuze voor

inrichtingsvariant 3b (de meest uitgebreide variant). Voor de Heemraadstraat is geen

inrichtingsplan aangeleverd.

De inrichting van variant 3b omvat verschillende maatregelen, onder meer de realisatie van

plateaus op twee kruispunten en een uitritconstructie bij de Lentiusstraat, het aanbrengen van

zebrapaden en veel opvallende markeringen, en het instellen van 30 km/uur. Hiermee zorgt de

inrichting voor attentieverhoging en verkeersafremmende werking en biedt de inrichting

mogelijkheden om veiliger over te steken.


10

Second opinion Heroverweging locatiekeuze basisschool Erakkenstein

De afzonderlijke maatregelen bevorderen de verkeersveiligheid. Over de vraag of deze

maatregelen in hun samenhang ter plekke voldoende aannemelijk zijn, kan de Rekenkamer geen

uitsluitsel geven. Dit vereist nader onderzoek van een daarop gespecialiseerd bureau op

maatgevende tijdstippen gedurende het schooljaar. Een dergelijk onderzoek namens de

Rekenkamer is binnen de korte tijdspanne van het onderzoek én de onderzoeksperiode

(zomervakantie) niet mogelijk.

Voor de herinrichting van de Heyendaalseweg is een bedrag gereserveerd van € 125.000. Op basis

van het aangeleverde bestek is dit een reële begroting te noemen. De kosten die later mogelijk uit

een oogpunt van verkeersveiligheid additioneel zullen voortvloeien kunnen nu niet goed worden

bepaald (voor de kosten van de parkeerproblematiek: zie hieronder).

Parkeren

Niet alle benodigde parkeerplaatsen kunnen worden gerealiseerd op eigen terrein. De

Heroverweging hanteert als uitgangspunt dat een deel van de parkeerproblematiek moet worden

opgelost in de openbare ruimte. De gemeente is bereid hiervoor een ontheffing te verlenen en is op

17 en 22 juli jI. met S]S overeengekomen dat de inrichtingskosten voor de oplossing in het

openbaar gebied in de Lentiusstraat voor rekening van SJS plaatsvindt (vier parkeerplaatsen voor

€ 35.000 excl. BTW). Op basis van ervaringscijfers is de Rekenkamer van mening dat € 35.000 een

passend bedrag is voor realisatie van de vier beoogde parkeerplaatsen.

De Rekenkamer heeft tevens de onderbouwing geanalyseerd van te realiseren parkeerplaatsen. Die

onderbouwing heeft zij in twee tranches ontvangen. In een eerste tranche betrof het de

vergunningaanvraag 2013, de Heroverweging 2014 en twee daarbij horende onderzoeksrapporten

van Loendersloot Advies van juni 2014 (respectievelijk ‘Analyse halen en brengen nieuwe locatie

brede school Brakkenstein’, en ‘Analyse parkeren en verkeersveiligheid nieuwe locatie brede school

Brakkenstein’). Op basis hiervan concludeerde de Rekenkamer in zijn conceptrapport dat deze

informatie niet kan worden beschouwd als een volwaardige parkeerbalans en zij daardoor geen

uitspraken kan doen over de juistheid van het aantal benodigde parkeerplaatsen (in de openbare

ruimte). De stukken bieden niet altijd voldoende informatie, de conclusies zijn onduidelijk of

onvoldoende onderbouwd. Met name voor maatgevende tijdstippen is niet altijd voldoende

informatie voorhanden.

Naar aanleiding van deze conclusie is in het kader van de wederhoorprocedure door S]S de

‘Parkeerbalans Brakkenstein’ (eveneens van Loendersloot Advies) aan de Rekenkamer verstrekt.

Deze heeft de Rekenkamer vervolgens geanalyseerd. De bevindingen daaruit zijn:

• De aangeleverde parkeerbalans sluit qua onderzocht gebied niet aan bij de Heroverweging. De

parkeerbalans hanteert wat betreft de ‘directe omgeving’ en het aantal straten andere

afmetingen dan de Heroverweging. De parkeerbalans geeft bovendien een onderbouwing voort

de beschikbare plaatsen in een groter gebied: de onderbouwing voor de directe omgeving is

niet duidelijk.


11


De Heroverweging gaat uit van de gemiddelde CROW-normen zoals de gemeente in zijn

parkeerbeleid hanteert en bepaalt het aantal benodigde parkeerplaatsen op 44. De

parkeerbalans hanteert die CROW-normen niet en komt tot 32 en 4 zoen & zoef

parkeerplaatsen. De parkeerbalans geeft niet aan waarom zij van de gemiddelde CROW

normen afwijkt en in hoeverre. Het Nijmeegse parkeerbeleid en de parkeerregels in het

bestemmingsplan Brakkenstein bieden weliswaar de mogelijkheid om van de door de gemeente

Nijmegen gehanteerde gemiddelde CROW-normen af te wijken, maar dat vereist volgens de

afwegingsregels een expliciete motivering voor ontheffing. Deze motivering ontbreekt (en

daarmee onder meet ook de aansluiting met de Heroverweging).

• De berekeningen van de Heroverweging wat betreft het aantal benodigde parkeerplaatsen gaan

uit van 272 leerlingen. In de vergunningaanvraag wordt echter uitgegaan van 360 leerlingen.

Er wordt in de Heroverweging dus geen rekening gehouden met groei, terwijl door S]S met oog

op groei wel een 12de lokaal wordt gerealiseerd. Ook de parkeerbalans zegt hier niets over.

Gelet hierop is de gegeven onderbouwing onvoldoende.

• Wat betreft knelpunten op piekuren wordt in de parkeerbalans een aantal oplossingen

voorgesteld, zoals het aanpassen van schooltijden. Deze oplossingen zijn ook in het kader van

een ontheffing van belang. Onduidelijk is of er daadwerkelijk sprake zal zijn van die

oplossingen/afspraken. Er wordt onvoldoende ingegaan op de consequenties van het niet

doorgaan van een oplossing. Ook in de brief van 17 juli waarin de gemeente aan SJS aangeeft

bereid te zijn tot het verlenen van een ontheffing voor het realiseren van vier parkeerplaatsen

in de openbare ruimte, ihiervoor geen motivering opgenomen.J

De conclusie van de Rekenkamer dat op basis van de beschikbare informatie geen uitspraken

gedaan kunnen worden over de juistheid van het aantal benodigde parkeerplaatsen verandert na

analyse van de parkeerbalans niet. De financiële risico’s voor het oplossen van eventuele

parkeerproblematiek komen in de toekomst dan ten laste van de gemeente Nijmegen.

Ad c) financiële verbintenissen en onzekerheden bij locatiekeuze Heemraadstraat

De keuze voor de Heyendaalseweg als locatie voor de nieuw te bouwen basisschool speelt reeds

lang. Zo is al op 25 juni 2008 een brief van SJS aan de gemeente uitgegaan met een verzoek om

een optie op dit perceel en is op 12 mei 2009 een brief verstuurd waarin het voornemen tot

nieuwbouw aldaar wordt uitgesproken. In de loop van de jaren zijn als uitvloeisel hiervan dan ook

verschillende acties gerealiseerd én geaccordeerd. Voor een beschrijving van de context: zie bijlage

3. Op deze plaats is kort te wijzen op:

• het collegebesluit tot nieuwbouw aan de Heyendaalseweg (24 november 2009);

• het raadsbesluit betreffende de vaststelling planexploitatie onderwijshuisvesting (24 februari

2010);

• het raadsbesluit betreffende de vaststelling bestemmingsplan Brakkenstein (23 februari 2011);

• het raadsbesluit betreffende de herziening planexploitatie Driehuizen (9 november 2011);

• het raadsbesluit betreffende de gewijzigde planexploitatie onderwijshuisvesting (29 mei 2013);

• de initiële aanvraag omgevingsvergunning door S]S (17 juli 2013);

• het collegebesluit tot verkoop door de gemeente van de grond aan de Heyendaalseweg aan S]S

(17 september 2103);


12


• de aankoop van de grond door S]S van de Stichting Sint Margarethe Sinclair (31 oktober

2013);

• de opdrachtbrief van S]S aan de gemeente tot sloop van het schoolgebouw (5 november

2013).

Ook gedurende de looptijd van dit onderzoek deze zomer zijn nog stappen gezet. Zo heeft de

gemeente op 17 juli jI. bij brief S]S laten weten bereid te zijn tot verlening van ontheffing van de

betreffende regels uit het bestemmingsplan voor parkeren in het openbaar gebied en heeft SJS op

22 juli retour getekend voor de financiële tegemoetkoming met betrekking tot de herinrichting van

de Lentiusstraat (ter waarde van € 35.000).

Niet gekapitaliseerd zijn de risico’s bij een locatiekeuze voor (alsnog) de Heemraadstraat vanwege

verschillende aangegane verbintenissen, onzekerheden en kostenposten met betrekking tot de

Heyendaalseweg. Zo vermeldt reeds de Heroverweging dat ‘het niet vanzelfsprekend is dat bij een

ontwikkeling van deze locatie voor woningbouw door de gemeente het perceel achter Roomsch

Leven ook door de gemeente verworven kan worden. S]S heeft hiervoor een terugleververplichting

richting Stichting Margaretha Sinclair’. Daarnaast kan bij terugdraaien van de locatiekeuze

mogelijk sprake zijn van compensatie voor kosten die eerder in het traject tot op heden door

partijen zijn gemaakt. De risico’s zijn noch in de Heroverweging, noch in de second opinion

financieel vertaald.

2.6 HET BELEID VAN DOORDECENTRALISATIE

De doordecentralisatie is van grote invloed op de locatiekeuze en de bijbehorende

exploitatierekening van gemeente en S]S. Krachtens de doordecentralisatie-overeenkomst eind

2007 is de verantwoordelijkheid voor innovatie en nieuwbouw van schoolgebouwen van gemeente

geheel overgedragen aan de schoolbesturen. Dit met het oogmerk om innovatie en nieuwbouw in

de schoolgebouwen te stimuleren en achterstanden weg te werken. In bijlage 3 worden de

hoofdpunten uit de doordecentralisatie-overeenkomst en de evaluatie daarvan (d.d. 24 februari

2014) beschreven. Nieuwbouw van de basisschool Brakkenstein betreft overigens één van de

scholen die op de bijbehorende urgentielijst van de doordecentralisatie reeds werden genoemd.

Gevolg van de doordecentralisatie-overeenkomst is kort samengevat dat, indien de basisschool

verhuist naar de (nieuwe) locatie aan de Heyendaalseweg, de gemeente gehouden is de grond op

de locatie Heemraadstraat (terug) te kopen tegen — minimaal — de bij overdracht geldende WOZ

waarde. Zo’n vergoeding is echter niet aan de orde in geval van renovatie of nieuwbouw op de

huidige locatie aan de Heemraadstraat.

In 2013 bedroeg de WOZ-waarde van de huidige locatie aan de Heemraadstraat € 1.376.000. De

opbrengst hiervan komt ten goede aan S]S maar dus alleen bij een locatiekeuze voor de

Heyendaalseweg. Indien men de kosten voor de aankoop van de gronden op deze nieuwe locatie in

mindering brengt, betekent dit een netto meeropbrengst van circa € 1 miljoen voor S]S bij de

Heyendaalseweg in vergelijking met een locatiekeuze voor de Heemraadstraat.


13


Voor de gemeente is het beeld geheel anders. De kosten van de terugkoop worden volledig

gedragen door de gemeente.

De Heroverweging rekent met de WOZ-waarde van 2013. Indien het gereed komen van de

nieuwbouw en de feitelijke overdracht in latere jaren plaatsvindt, kan dit verschil mogelijk nog iets

hoger worden gezien de stijgende lijn van de WOZ-waarden van de laatste jaren; ook wanneer zo’n

stijging op een specifieke locatie iets minder dan gemiddeld is. Het risico daarvoor ligt volledig bij

de gemeente.

De doordecentralisatie-overeenkomst beoogt tevens voor de gemeente de regie op en het

voorkeursrecht van koop bij ruimtelijke ontwikkelingen te waarborgen. In dit licht is ook de

verplichte terugkoop en ontwikkeling van woningbouw op de achterblijvende locaties te zien. De

gemeente verwachtte in 2007 tevens de bijbehorende kosten van terugkoop grotendeels op te

kunnen vangen met opbrengsten uit nieuwbouw van woningen en appartementen. Gelet op de

financieringssystematiek van de gemeente en de gemiddelde ouderdom van schoolgebouwen in

2007 zou het voor de gemeente anders onmogelijk zijn geweest dezelfde investeringen in

nieuwbouw en renovatie te realiseren als de schoolbesturen nu hebben gerealiseerd, aldus de

Evaluatie van de doordecentralisatie-overeenkomst anno februari 2014.

Het effect van deze financieringssystematiek is dat het ontwikkelrisico voor de woningbouw op de

vrijvallende locaties volledig ten laste komt van de gemeente. De te realiseren grondopbrengsten

spelen dan ook een grote rol in de gemeentelijke exploitatierekeningen en de financiële

consequenties van locatiekeuze.

De doordecentralisatie-overeenkomst legt aldus de juridische en financiële positie van partijen bij

innovatie en nieuwbouw vast, en is voor onbepaalde tijd aangegaan.


14


31 REACTIES EN NAWOORD

Een rekenkameronderzoek kent doorgaans hoor en wederhoor in twee rondes. Het eerste feitelijke

wederhoor is bedoeld om tot een juist en volledig gebruik van de verzamelde gegevens te komen.

Ook kan nadere informatie worden ingewonnen. Het tweede bestuurlijk wederhoor is gericht op de

getrokken conclusies en aanbevelingen. De hoge tijdsdruk rondom dit onderzoek maakt het echter

noodzakelijk om het feitelijke en bestuurlijke wederhoor gelijktijdig te laten plaatsvinden (zie

hoofdstuk 1).

Het concept rapport is conform verzoek van de raad op 20 augustus jI. aan het College van B&W

voorgelegd voor feitelijk en bestuurlijk hoor en wederhoor. Aan het bestuur van de Stichting Sint

]osephscholen (S]S) is gelijktijdig gevraagd een ambtelijke feitencheck te doen op de eigen

financiële gegevens als verwoord in bijlage 2 van deze rapportage. Omdat anders dan voorzien i

het Plan van Aanpak, het college van B&W zijn reactie niet mede namens S]S afgaf, is het concept

rapport voor feitelijk en bestuurlijk wederhoor later ook voorgelegd aan S]S.

De beide reacties zijn op respectievelijk 29 augustus (S]S) en 3 september (gemeente) jI.

ontvangen. SJS heeft tevens nadere onderbouwende informatie aangeleverd, waaronder de

parkeerbalans. De beide reacties bevatten zowel een ambtelijke feitencheck op de juistheid van de

gebruikte gegevens als een meer bestuurlijke reactie. De Rekenkamer heeft dit in de voorliggende

stukken als volgt verwerkt.

• Onderstaande tekst gaat verder in op enkele bestuurlijke hoofdpunten uit de beide reacties en

onze reactie daarop;

• In bijlage 5 is de integrale tekst van beide reacties opgenomen;

• Bijlage 5 bevat tevens een tabel met de reactie van de Rekenkamer op de aangevoerde

feitelijke gegevens en onderbouwingen;

• De door de Rekenkamer uit de feitencheck overgenomen gegevens en onderbouwingen zijn

integraal verwerkt in de hoofdtekst van hoofdstuk 2 en de bijlagen van deze rapportage.

De bestuurlijke hoofdpunten uit de reacties van gemeente en S]S die hierna worden besproken,

concentreren zich op de volgende punten:

• De berekende grondopbrengsten en bouwkosten van de appartementen (gemeente);

• De conclusie met betrekking tot de doordecentralisatie-overeenkomst (SJS).

Grondopbrengsten en bouwkosten

Het College constateert kort samengevat, dat de belangrijkste conclusie van de second opinion is

dat de centrale uitkomst van de Heroverweging overeind kan blijven. Vervolgens constateert het

College enkele verschillen tussen de Heroverweging en de second opinion die het beeld nuanceren

maar ‘die overigens niets af doen aan de eindconclusie van ons en van de Rekenkamer’.


15


Het College verschilt vervolgens wel met de Rekenkamer van mening over de berekende

grondopbrengsten: € 50.000 (College) versus € 32.000 (Rekenkamer) per appartement voor beide

locaties. Dit verschil zou hem dan met name zitten in de aftrek voor de bouwkosten: € 140.000

(College) versus € 180.000 (Rekenkamer).

Het College komt tot de verwachting dat ‘op basis van onze ervaring en marktverkenning de

appartementen gebouwd kunnen worden voor€ 140.000’. De Rekenkamer is uitgegaan van een

appartementencomplex van een behoorlijk niveau met een inschatting van oppervlakte en

vormfactor. Voor de bouwkosten is een prijsniveau van € 1.290 per m2 gehanteerd. Om tot dit

bedrag te komen is gebruik gemaakt van een in projectexploitaties gangbare bouwkostenindicator,

Taxarom. Deze indicator geeft de bouwkosten per m2 voor elk type woning en wordt berekend op

basis van vergelijkbare concrete bouwprojecten. De indicator wordt bestendig geactualiseerd en

geeft daarmee steeds een beeld van huidig gangbare kostenniveaus. Er is door het College verder

geen bijzondere marktverkenning of intentieovereenkomst met een bouwer of ontwikkelaar

overlegd die meegewogen kon worden of die een afwijking met een kleine 25°h (€ 40.000) aan

bouwkosten per appartement kunnen staven.

Overigens heeft het College in de VGP’s over de planexploitatie onderwijshuisvesting aangegeven

dat een heroverweging van de woningbouwprogramma’s op voormalige schoollocaties noodzakelijk

is. In het VGP van december 2013 is daarbij expliciet ook de ontwikkeling van de locatie

Heemraadstraat genoemd (zie bijlage 3 voor meer gedetailleerde informatie).

Doordecen tralisatie-overeenkomst

De reactie van SJS concentreert zich op de conclusie van de Rekenkamer waarin wordt gesteld dat

de doordecentralisatie-overeenkomst ‘tot onvoorzien effect heeft dat het de scholen bij nieuwbouw

en innovatie uit kosten technische overwegingen financieel gezien we/haast ‘dwingt’ tot verhuizen

en de gemeente tot overname van mogelijke onrendabele percelen; ook waar verhuizing en

overname vanuit overwegingen van onderwijs en we/bevinden van leerlingen wellicht niet

noodzakelijk of wenselijk is en in de geval/en dat dit tot nadelige financiële consequenties voor de

gemeente leidt’.

In de ogen van SJS is kort samengevat:

• sprake van een constatering die in casu ‘een verborgen politieke agenda ondersteunt’;

• geen sprake van een ‘onvoorzien’ effect, maar juist van een beoogd effect, namelijk het

aanboren van een tweede geldbron;

• en wordt ten onrechte gesuggereerd dat schoolbesturen ‘zich vooral laten leiden door geld en

daarmee de belangen van kinderen ondergeschikt gemaakt’.

De Rekenkamer is het met SJS eens dat in 2007 inderdaad sprake was van een beoogd effect: het

aanboren van een additionele geldbron voor de gemeente. De Rekenkamer wijst er echter op dat

het in 2007 ‘onvoorzien’ was dat de woningmarkt geheel zou instorten en daarmee de dekking vooi

deze geldbron zich na 2008 niet of in veel mindere mate zou realiseren. Het tweede deel van de

passage sluit hierbij aan: innovatie en nieuwbouw wordt mede afhankelijk van een winst- of

verliesrekening op andere terreinen waardoor het risico van onzuivere beïnvloeding ontstaat.


16


In de huidige vergelijking is sprake van (alleen) een omvangrijke financiële overdracht tussen

overheid en stichtingsbestuur in het geval van locatiekeuze aan de Heyendaalseweg, niet in het

geval van locatie aan de Heemraadstraat. Daarmee wordt de locatiekeuze zonder meet beïnvloed.

SJS bevestigt dit overigens wanneer zij aangeeft dat zonder deze additionele financiering innovatie

en nieuwbouw niet goed mogelijk is.

Beide constateringen zijn derhalve feitelijke vaststellingen die de juridische en financiële positie

van beide partijen vastiegt en die een zuivere vergelijking van locaties op andere gronden

bemoeilijkt. In hoeverre deze feitelijke constateringen normatieve consequenties moeten hebben

voor de besluitvorming rondom de locatiekeuze en de doordecentralisatie-overeenkomst is een

zaak van de politiek en de schoolbesturen.


17



18


BIJLAGE 1: TEKST MOTIE MET VERZOEK AAN REKENKAMER OM SECOND

OPINION TE DOEN

In deze bijlage is de tekst van de motie ‘Laat de basisschoolkinderen niet het kind van de rekening

worden’ opgenomen. In deze motie — unaniem door de gemeenteraad aangenomen in zijn

vergadering van 25 juni 2014 — verzoekt de raad de Rekenkamer een second opinion uit te voeren

naar de Heroverweging van de locatiekeuze voor de bredeschool in Brakkenstein.



Motie “Laat de basisschoolkinderen niet het kind van de rekening worden”

Eerste indiener: Pepijn Boekhorst (GroenLinks)

De Raad van de Gemeente Nijmegen in vergadering bijeen op 25 juni 2014,

Overwegende dat:

• Stichting Sint ]oseph Scholen recent een besluit heeft genomen om voor basisschool

Brakkenstein een nieuw gebouw te realiseren aan de Heijendaalseweg;

• Dit besluit vooralsnog onvoldoende kan rekenen op draagvlak bij wijkbewoners en ouders;

• Er een vergelijkend locatieonderzoek is gedaan tussen deze nieuwe locatie en de huidige

locatie van de school aan de Heemraadstraat;

• Bij dit locatieonderzoek de nodige vraagtekens te plaatsen zijn als het gaat over te verwachte

opbrengsten (van de grond), te verwachte kosten (tijdelijke bouw en plankosten) en

gemeentelijke investeringen (in verkeersveilig maken van de wegen rondom de nieuwe

locatie);

• Draagvlak voor de locatiekeuze kan toenemen wanneer er duidelijkheid is over het

locatieonderzoek en de bijbehorende financiële uitgangspunten.

Spreekt uit dat:

• De gemeente een verantwoordelijkheid heeft om de toezegging na te komen dat wijkbewoners

en ouders een volwaardige rol krijgen in het planproces;

• De gemeente een verantwoordelijkheid heeft om alle belangen die spelen in de stad af te

wegen en daarbij met name de lange termijn voor ogen moet hebben (de school wordt

gebouwd voor tientallen jaren);

• De gemeente een verantwoordelijkheid heeft om noodzakelijke investeringen in de inrichting

van de openbare ruimte en de omliggende infrastructuur goed in beeld te brengen.

Verzoekt de Reken kamer om:

1. Een onafhankelijke second opinion te houden naar de studie waarin de twee locaties worden

vergeleken en waarbij zowel het schoolbestuur als de wijkbewoners en ouders gelegenheid

krijgen over de opdrachtformulering mee te praten.

2. Hoor en wederhoor bij het college van B&W toe te passen en deze second opinion zo snel

mogelijk maar tenminste voor 4 september aan de gemeenteraad toe te sturen.


Bijlage 1, bladzijde 1

Second oninion Heroverweoino locatiekeuze basisschool Brakkenstein

BIJLAGE 2: ONDERBOUWING SECOND OPINION

doordecentralisatie

openbare ruimte

Stichting Sint ]osephscholen

In deze bijlage zijn overzichten van de kosten en opbrengsten opgenomen voor de twee varianten uit de

Heroverweging. Tegenover de kosten en opbrengsten uit de Heroverweging, heeft de Rekenkamer de kosten en

opbrengsten uit de second opinion gezet. Om in één oogopslag te zien of er verschillen zitten tussen de cijfers

uit de Heroverweging en de second opinion zijn gekleurde blokjes opgenomen:

Een groen blokje als de afwijking minder dan € 10.000,00 en minder dan 10% is van het bedrag dat in de

Heroverweging is opgenomen.

Een rood blokje als de afwijking meer dan € 10.000,00 en meer dan 10% is van het bedrag dat in de

Heroverweging is opgenomen

Tevens heeft de Rekenkamer alle posten voorzien van een toelichting.

Achtereenvolgens gaat het om:

• NIEUWBOUW SCHOOL HEYENDAALSEWEG / ONTWIKKELEN APPARTEMENTEN

HEEMRAADSTRAAT

Bij nieuwbouw van de school aan de Heyendaalseweg door Stichting Sint ]osephscholen (S]S), ontwikkelt

de gemeente 35 appartementen op de locatie van de huidige school aan de Heemraadstraat.

• Tabel 1: kosten en opbrengsten van de gemeente voor deze variant

• Tabel 2: kosten en opbrengsten van de Stichting Sint Josephscholen voor deze variant

• NIEUWBOUW SCHOOL HEEMRAADSTRAAT / ONTWIKKELEN APPARTEMENTEN

H EYEN DAALSEWEG

Wanneer SJS de school op de locatie Heemraadstraat vervangt door een nieuwe, ontwikkelt de gemeente

24 appartementen op de geplande locatie voor nieuwbouw van de school aan de Heyendaalseweg.

• Tabel 3: kosten en opbrengsten van de gemeente voor deze variant

• Tabel 4: kosten en opbrengsten van de Stichting Sint Josephscholen voor deze variant

In de tabellen zijn enkele afkortingen gebruikt. Deze hebben de volgende betekenins:

BP-procedure bestemmingsplanprocedure

DDC doordecentralisatie; in bijlage 3 is een uitgebreide toelichting gegeven op de

OR

SJS

vtu voorbereiding van en toezicht op de uitvoering

In bijlage 4 is een verklaring opgenomen van alle gebruikte afkortingen. Daar zijn tevens gebruikte vaktetmen

of technische begrippen toegelicht.


Sec

ond

op

inio

nH

erover

weg

ing

loca

tiek

euze

bas

issc

ho

ol

Bra

kk

enst

ein

Tabel

1.:

Kost

en

en

opbre

ngst

en

GE

ME

EN

TE

voor

NIE

UW

BO

UW

SC

HO

OL

HE

YE

ND

AA

LS

EW

EG

/O

NT

WIK

KE

LE

NA

PP

AR

TE

ME

NT

EN

HE

EM

RA

AD

ST

RA

AT

Ond

erbo

uwd

met

over

zich

tW

OZ

-waa

rdes

scho

len

S]S

20

13

.

Gee

non

derb

ouw

ing

op

gel

ever

d.

Op

basi

sva

ner

var

ing

scij

fers

voor

slo

op

ko

sten

(€26/m

2bv

o),

plus

kost

envo

orhet

verw

ijde

ren

van

het

scho

olpl

ein

kom

tde

Rek

enka

mer

uit

opaf

gero

nd€

70

.00

0.

Op

basi

sva

ner

var

ing

scij

fers

voor

kost

enw

oonr

ijp

mak

enko

mt

deR

eken

kam

eraf

gero

ndop

€1

20

.00

0(a

anle

gopen

bar

e

ruim

tero

ndap

par

tem

ente

ng

ebo

uw

,m

cl.

voet

pad

en,

par

kee

rpla

atse

n,

bom

enen

stra

atm

eubil

air

ophu

idig

esc

hool

kave

l).

Op

basi

sva

nal

gem

ene

uit

gan

gsp

unte

nko

mt

deR

eken

kam

eraf

gero

ndui

top

€14

0.00

0(1

6°h

vtu,

25%

pla

nk

ost

en,

2O%

onvo

orzi

en).

Bij

naca

lcul

atie

kom

tde

Rek

enk

amer

uit

opaf

gero

nd€

8.0

00

voor

het

sald

ore

nte

kost

en,

rente

bat

en(r

ente

per

cen

tag

e

4%)

enko

sten

stij

ging

(2%

).D

eR

eken

kam

erh

eeft

gee

nopbre

ngst

enst

ijgin

gger

eken

d.

Inover

eenkom

stve

rkoo

ppe

rcee

lH

eyen

daal

sew

eg23

5is

vas

tgel

egd

dat

desl

oopk

oste

nbi

jS

]Sin

reke

ning

wor

den

geb

rach

t:€

135.

000.

Dez

epo

stsl

aat

ech

ter

opde

kost

endi

ede

gem

eente

maa

kt

voor

het

slop

enva

nde

scho

ol.

Op

basi

sva

ner

var

ing

scij

fers

voor

sloo

pkos

ten

(€2

6/m

2bv

o)ko

mt

deR

eken

kam

erop

sloo

pkos

ten

van

afge

rond

€60.0

00.

Gem

een

teli

jke

Rek

enkam

erN

ijm

egen

HE

RO

VE

RW

EG

ING

Kost

en

GE

ME

EN

TE

Heem

raadst

raat

Ver

wer

ving

1.3

76.0

00

Slo

opsc

hool

SE

CO

ND

OP

INIO

NR

EK

EN

KA

ME

R

Aan

pass

inge

nO

R/

dive

rsen

25.0

00

Pla

nont

wik

keli

ngen

vtu

100.0

00

Ren

teen

kost

enst

ijgi

ng135.0

00

Kost

en

GE

ME

EN

TE

Heyendaals

ew

eg

Her

huis

vest

ing

KW

J

Slo

opsc

hool

Ond

erbo

uwd

met

offe

rte.

Gee

no

pm

erk

ing

en.

Aan

pass

ing

OR

Hey

enda

alse

weg

var.

3b

Ond

erbo

uwd

met

best

ek.

Dit

bes

tek

kost

echte

r€

115.

000,

niet

€12

5.00

0.H

etbes

tek

wor

dtdo

oron

sge

zien

als

een

reël

ebe

grot

ing

voor

het

wer

kdat

nodi

gis

omvar

iant

3baa

nte

legg

en.

Bij

lage

2,bla

dzi

jde

1

Sec

ond

opin

ion

Her

over

weq

inq

loca

tiek

euze

bas

issc

ho

ol

Bra

kk

enst

ein

Tab

el

1:

Ko

sten

en

op

bre

ng

sten

GE

ME

EN

TE

vo

or

NIE

UW

BO

UW

SC

HO

OL

HE

YE

ND

AA

LS

EW

EG

/O

NT

WIK

KE

LE

NA

PP

AR

TE

ME

NT

EN

HE

EM

RA

AD

ST

RA

AT

HE

RO

VE

RW

EG

ING

SE

CO

ND

OP

INIO

NR

EK

EN

KA

ME

R

Kost

en

GE

M.

Heyendaals

ew

eg

—verv

olg

-

Aan

pass

ing

OR

Len

tiuss

traa

t0

Afg

espr

oken

isd

atde

gem

een

teon

thef

fing

verl

eend

voor

het

real

iser

enva

npar

kee

rpla

atse

nop

eige

nte

rrei

n,

mit

sS

JS

deko

sten

voor

dehe

rinr

icht

ing

van

deL

enti

uss

traa

t(t

35.0

00)

voor

haa

rre

keni

ngnee

mt.

Met

on

der

tek

enin

gva

nee

n

brie

fhi

erov

erh

eeft

535

zich

op22

juli

2014

form

eel

akko

ord

verk

laar

d.E

enbe

drag

van

€35

00

0vo

or4

par

kee

rpla

atse

n

isp

asse

nd

Pla

nont

wik

keli

ngen

vtu

150.

000

Op

basi

sva

nal

gem

ene

uit

gan

gsp

unte

nko

mt

deR

eken

kam

erop

ongev

eer

hetz

elfd

ebe

drag

uit

(afg

eron

dt

160.

000,

.uit

gaa

nde

van

16%

VTU

,25

°hp

lan

ko

sten

,20%

onvo

orzi

en(d

iela

atst

epo

stontb

reek

tin

het

rap

po

rtH

erov

erw

egin

g)).

Ren

teen

kost

enst

ijgi

ng5.

000

Uit

gaan

deva

nh

etsa

ldo

rente

kost

en,

ren

teb

aten

(ren

teper

cen

tag

e4°

h)en

kost

enst

ijgi

ng(2

°h)

kom

tde

naca

lcul

atie

uit

opee

npe

rsa

ldo

opbr

engs

tva

naf

gero

ndt

20.0

00(w

aar

inhet

rap

po

rtpe

rsa

ldo

kost

enzi

jnopgen

om

en).

De

Rek

enka

mer

heef

tni

etm

etee

nopbre

ngst

enst

ijgin

gger

eken

d.

TO

TA

AL

KO

ST

EN

GE

ME

EN

TE

2.2

16.0

00

TO

TA

AL

KO

ST

EN

GE

ME

EN

TE

cir

ca

2.2

00.0

00

HE

RO

VE

RW

EG

ING

SE

CO

ND

OP

INIO

NR

EK

EN

KA

ME

R

Opbre

ngst

en

GE

ME

EN

TE

Heem

raad

stra

at

Gro

nd

op

bre

ng

st1.7

50.0

00

Aan

nam

ein

deH

erov

erw

egin

g:35

appar

tem

ente

nm

etee

ng

ron

dw

aard

eva

n€

50

.00

0pe

rst

uk.

Wan

neer

wij

de

gro

nd

waa

rde

resi

duee

lb

erek

enen

(zie

par

agra

af2.

5vo

oree

nto

elic

htin

g),

kom

enw

ijui

top

een

gro

ndw

aard

eva

n

afge

rond

t32

.000

per

appar

tem

ent

(to

taal

gro

ndopbre

ngst

1.1

20.0

00).

Dat

zou

bet

eken

endat

bij

een

verg

elij

kbar

e

opbre

ngst

20ap

par

tem

ente

nex

tra

gebo

uwd

mo

eten

wor

den.

Op

basi

sva

nst

eden

bou

wk

un

dig

ear

gum

ente

nzo

udat

reëe

l

kunn

enzi

jn(z

ieee

rder

epl

anne

nin

bijl

age

3);

opba

sis

van

dem

arkts

ituat

iezo

uee

nla

ger

aan

tal

wel

lich

tre

ëler

zijn

(zie

opm

erki

ngen

hier

over

uit

VG

P’s

inbi

jlag

e2)

.O

mhi

erov

eru

itsp

raken

teku

nnen

doen

,is

mar

kto

nd

erzo

ekof

een

(inte

nti

e)-o

ver

eenkom

stm

etee

nbo

uwer

ofon

twik

kela

arno

dig.

Dez

eontb

reken

opdi

tm

om

ent

beid

e.

Gem

een

teli

jke

Rek

enkam

erN

ijm

egen

Bij

lage

2,bla

dzi

jde

2

Sec

ond

op

inio

nH

erover

weg

ing

loca

tiek

euze

bas

issc

ho

ol

Bra

kk

enst

ein

Tab

el1

:K

ost

en

en

opbre

ngst

en

GE

ME

EN

TE

voor

NIE

UW

BO

UW

SC

HO

OL

HE

YE

ND

AA

LS

EW

EG

/O

NT

WIK

KE

LE

NA

PP

AR

TE

ME

NT

EN

HE

EM

RA

AD

ST

RA

AT

Op

bre

ng

sten

GE

ME

EN

TE

Heyendaals

ew

eg

Ver

goed

ing

sioo

pdo

orS

]S13

5.00

0

Gro

ndopbre

ng

st356.0

09

TO

TA

AL

OP

BR

.G

EM

EE

NT

E2.2

41.0

09

1

y;:V

astg

eleg

din

over

eenkom

stve

rkoo

ppe

rcee

lH

eyen

daal

sew

eg23

5.O

pba

sis

van

erv

arin

gsc

ijfe

rsvo

orsl

oopk

oste

n(C

26/m

2bv

o)ko

mt

deR

eken

kam

erop

sloo

pkos

ten

van

afge

rond

C60.0

00.

jO

nder

bouw

dm

etak

teva

nle

veri

ng,

d.d.

8ok

t20

13.

TO

TA

AL

OP

BR

EN

GS

TE

NG

EM

EE

NT

Ecir

ca

1.6

00.0

00

PE

RS

AL

DO

:

OP

BR

EN

GS

TE

NG

EM

EE

NT

E25.0

09

PE

RS

AL

DO

:

KO

ST

EN

VO

OR

DE

GE

ME

EN

TE

cir

ca

600.0

00

Gem

een

teli

jke

Rek

enkam

erN

ijm

egen

Bij

lage

2,bla

dzi

jde

3

Sec

ond

opin

ion

Her

over

weg

ing

loca

tiek

euze

bas

issc

ho

ol

Bra

kken

stei

n

Tab

el

2:

Kost

en

en

op

bre

ng

sten

S)S

vo

or

NIE

UW

BO

UW

SC

HO

OL

HE

YE

ND

AA

LS

EW

EG

/O

NT

WIK

KE

LE

NA

PP

AR

TE

ME

NT

EN

HE

EM

RA

AD

ST

RA

AT

HE

RO

VE

RW

EG

ING

SE

CO

ND

OP

INIO

NR

EK

EN

KA

ME

R

Ko

sten

SJS

Heem

raad

stra

at

Aan

koop

gron

d0

Gee

nop

mer

king

en.

Als

desc

hool

ver

hu

ist

naa

rde

Hey

enda

alse

weg

,is

deze

Pos

tni

etaa

nde

orde

voor

SJS

.

Slo

opsc

hool

0G

een

opm

erki

ngen

.A

lsde

scho

olv

erh

uis

tnaa

rde

Hey

enda

alse

weg

,is

deze

post

niet

aan

deor

devo

orS

JS.

Bou

wsc

hool

0G

een

opm

erki

ngen

.A

lsde

scho

olver

huis

tnaa

rde

Hey

enda

alse

weg

,is

deze

post

niet

aan

deor

devo

orS

JS.

Aan

pass

ing

OR

/di

vers

en0

Gee

nop

mer

king

en.

Als

desc

hool

ver

huis

tnaa

rde

Hey

enda

alse

weg

,is

deze

Pos

tni

etaa

nde

orde

voor

S]S

.

Ver

lies

plan

kost

en0

Gee

nop

mer

king

en.

Als

desc

hool

ver

huis

tnaa

rde

Hey

enda

alse

weg

,is

deze

post

niet

aan

deor

devo

orS

JS.

Tij

deli

jke

huis

vest

ing

0G

een

opm

erki

ngen

.A

lsde

scho

olver

huis

tnaa

rde

Hey

enda

alse

weg

,is

deze

Pos

tni

etaa

nde

orde

voor

SJS

.

Ren

teen

kost

enst

ijgi

ng0

Gee

nop

mer

king

en.

Als

desc

hool

ver

hu

ist

naa

rde

Hey

enda

alse

weg

,is

deze

Pos

tni

etaa

nde

orde

voor

SJS

.

BP

/R

O-p

roce

dure

mci

.am

bit

iedocu

men

t0

Gee

nop

mer

king

en.

Als

desc

hool

ver

huis

tnaa

rde

Hey

enda

alse

weg

,is

deze

post

niet

aan

deor

devo

orS

JS.

Ko

sten

SJS

Hey

en

daals

ew

eg

Aan

koop

gron

dgem

eente

35

6.0

09

Ond

erbo

uwd

met

akte

van

leve

ring

,d.

d.8

okto

ber

2013

.

Aan

koop

gron

dS

t.M

arga

reth

aS

incl

air

42.9

00

Ond

erbo

uwd

met

akte

van

leve

ring

,d.

d.31

ok

tober

2013

.

Ver

goed

ing

sloo

psc

hool

13

5.0

00

Vas

tgel

egd

inover

eenkom

stve

rkoo

ppe

rcee

lH

eyen

daal

sew

eg23

5.

Bou

wsc

hool

3.3

00.0

00

Vol

gens

deon

derb

ouw

ing

die

wij

tijd

ens

deui

tvoe

ring

van

dese

cond

opin

ion

van

S]S

ontv

inge

n,ko

stde

bouw

van

desc

hool

afge

rond

C3.8

40.0

00

(bro

n:m

nves

teri

ngsb

ewak

ing

23ju

li14

).W

ijg

aan

uit

van

het

mee

stre

cente

,

hoge

rebe

drag

.

Gem

een

teli

jke

Rek

enkam

erN

ijm

egen

Bij

lage

2,bla

dzi

jde

4

Sec

on

dop

inio

nH

erover

weg

ing

loca

tiek

euze

bas

issc

ho

ol

Bra

kk

enst

ein

Tabel

2:

Kost

en

en

opbre

ngst

en

SJS

vo

or

NIE

UW

BO

UW

SC

HO

OL

HE

YE

ND

AA

LS

EW

EG

/O

NT

WIK

KE

LE

NA

PP

AR

TE

ME

NT

EN

HE

EM

RA

AD

ST

RA

AT

HE

RO

VE

RW

EG

ING

SE

CO

ND

OP

INIO

NR

EK

EN

KA

ME

R

Kost

en

SJS

Heyendaals

ew

eg

—v

erv

olg

-

Aan

pass

ing

OR

Len

tiuss

traa

t(o

ptie

1)3

5.0

00

Afg

espr

oken

isdat

deg

emee

nte

onth

effi

ngve

rlee

ndvo

orh

etre

alis

eren

van

par

kee

rpla

atse

nop

eige

nte

rrei

n,

mit

sS

JSde

kost

envo

orde

heri

nric

htin

gva

nde

Len

tiuss

traa

t(€

35.0

00)

voor

haa

rre

keni

ngn

eem

t.M

et

onder

teken

ing

van

een

brie

fhi

erov

erhe

eft

S]S

zich

op22

juli

2014

form

eel

akko

ord

verk

laar

d.E

enbe

drag

van

€3

5.0

00

isp

asse

nd

voor

4par

kee

rpla

atse

n.

Ver

lies

reed

sg

emaa

kte

plan

kost

en0

Er

zijn

geen

plan

kost

enopgen

om

envo

or53

5.O

pba

sis

van

deon

derb

ouw

ing

van

het

‘ver

lies

plan

kost

en’

inde

var

iant

nieu

wbo

uwsc

hool

Hee

mra

adst

raat

/ap

par

tem

ente

nH

eyen

daal

sew

eggaa

tde

reken

kam

erui

tva

n€

418.0

00.

Tij

deli

jke

huis

vest

ing

0[

Gee

no

pm

erk

ing

en.

Als

desc

hool

ver

hu

ist

naa

rde

Hey

end

aals

eweg

,is

deze

post

niet

aan

deor

devo

or53

5.

Ren

teen

kost

enst

ijgi

ng0

Ren

tek

ost

enen

kost

enst

ijgi

ngbed

ragen

uit

gaa

nde

van

4%

rente

en2

%ko

sten

stij

ging

54

0.0

00

euro

.

TO

TA

AL

KO

ST

EN

SJS

3.8

68.9

09

TO

TA

AL

KO

ST

EN

SJS

cir

ca

5.4

00.0

00

Opbre

ngst

en

S3S

Heem

raadst

raat

Gro

ndopbre

ngst

1.3

76.0

00

Op

bre

ng

sten

SJS

Heyendaals

ew

eg

Gro

ndopbre

ngst

0

TO

TA

AL

OP

BR

EN

GS

TE

NS

JS1.3

76.0

00

Ond

erbo

uwd

met

over

zich

tW

OZ

-waa

rdes

scho

len

SJS

2013

.

jGee

no

pm

erk

ing

en.

Als

desc

hool

ver

huis

tnaa

rde

Hey

enda

alse

weg

,is

deze

post

niet

aan

deor

devo

orS

JS.

TO

TA

AL

OP

BR

EN

GS

TE

NS

JScir

ca

1.4

00

.00

0

PE

RS

AL

DO

KO

ST

EN

SJS

2.4

92.9

09

PE

RS

AL

DO

KO

ST

EN

SJS

cir

ca

4.0

00.0

00

Gem

een

teli

jke

Rek

enkam

erN

ijm

egen

Bij

lage

2,bla

dzi

jde

5

Sec

ond

opin

ion

Her

over

weg

ing

loca

tiek

euze

bas

issc

ho

ol

Bra

kk

enst

ein

Tab

el

3:

Kost

en

en

op

bre

ng

sten

GE

ME

EN

TE

vo

or

NIE

UW

BO

UW

SC

HO

OL

HE

EM

RA

AD

ST

RA

AT

/O

NT

WIK

KE

LE

NA

PP

AR

TE

ME

NT

EN

HE

YE

ND

AA

LS

EW

EG

HE

RO

VE

RW

EG

ING

SE

CO

ND

OP

INIO

NR

EK

EN

KA

ME

R

Ko

sten

GE

ME

EN

TE

Heem

raad

stra

at

Ver

wer

ving

0O

pba

sis

van

deD

DC

-ove

reen

kom

stbet

aalt

deg

emee

nte

een

schoolb

estu

ur

alle

enee

nve

rgoe

ding

(min

imaa

lde

WO

Z-w

aard

e)bi

jve

rhui

zing

van

debet

reff

ende

scho

ol.

Zo’

nve

rgoe

ding

isni

etaa

nde

orde

bij

reno

vati

eof

nieu

wbo

uwop

dehu

idig

elo

cati

e.In

bijl

age

3vi

ndt

uee

nu

itg

ebre

ider

eto

elic

htin

gop

deD

DC

-ove

reen

kom

st.

Slo

opsc

hool

0G

een

opm

erki

ngen

.A

lsde

scho

olop

deH

eem

raad

stra

atbl

ijft

,is

deze

post

voor

deg

emee

nte

niet

aan

deor

de.

.,

Aan

pass

inge

nO

R/

dive

rsen

0G

een

opm

erki

ngen

.A

lsde

scho

olop

deH

eem

raad

stra

atbl

ijft

,is

deze

po

stvo

orde

gem

een

teni

etaa

nde

orde

.

BP

/R

Opr

oced

ure

mcl

.am

bit

iedocu

men

t46.0

00

Ren

teen

kost

enst

ijgi

ng0

[Ren

teko

sten

enko

sten

stij

ging

bedr

agen

uit

gaa

nd

eva

n4%

ren

teen

2%ko

sten

stij

ging

€3.

000.

Ko

sten

GE

ME

EN

TE

Hey

en

daals

ew

eg

Her

huis

vest

ing

KW

J40.0

00

Ond

erbo

uwd

met

offe

rte.

Gee

no

pm

erk

ing

en.

Ver

wer

ving

356.0

09

De

aannam

edat

het

perc

eel

aan

deH

eyen

daal

sew

egvo

orde

zelf

dew

aard

edo

orde

gem

eente

kan

wor

den

teru

ggek

och

tal

sw

aarv

oor

het

isve

rkoc

ht,

isst

rijd

igm

etde

akte

van

leve

ring

(8o

kto

ber

2013

).H

ieri

nis

expl

icie

t

op

gen

om

end

ath

etpe

rcee

londer

deD

DC

-ove

reen

kom

stva

lten

dus

door

S]S

tegen

WO

Zw

aard

ew

ordt

teru

ggel

ever

daa

nde

gem

een

te.

De

huid

ige

WO

Z-w

aard

eis

€82

6.00

0.C

olle

geen

S]S

geve

nec

hte

rbe

ide

aan

dat

teru

glev

erin

gop

deze

lfde

voor

waa

rden

zal

gaan

als

deve

rkoo

p.

Aan

koop

St.

Mar

gare

tha

Sin

clai

r42.9

00

Bij

deze

post

moe

tw

orde

nopgem

erkt

dat

inde

Her

over

weg

ing

isaa

ngeg

even

dat

‘Het

niet

vanz

elfs

prek

end

[is]

dat

bij

een

ontw

ikke

ling

van

deze

loca

tie

voor

won

ingb

ouw

door

deg

emee

nte

het

perc

eel

ach

ter

Roo

msc

hL

even

ook

door

deg

emee

nte

verw

orve

nka

nw

orde

n.53

5he

eft

hier

nI.

een

teru

glev

erve

rpli

chti

ngri

chti

ngS

tich

ting

Mar

gare

tha

Sin

clai

r’.

Op

basi

sva

ner

var

ing

scij

fers

kom

tde

Rek

enka

mer

opee

nho

ger

bedr

agvo

orpl

anko

sten

:af

gero

nd€

68

.00

0.

Gem

een

teli

jke

Rek

enkam

erN

ijm

egen

Bij

lage

2,bla

dzi

jde

6

Sec

on

don

inio

nH

erover

weo

ino

loca

tiek

euze

bas

issc

ho

ol

Bra

kk

enst

ein

Tab

el

3:

Kost

en

en

opbre

ngst

en

GE

ME

EN

TE

voor

NIE

UW

BO

UW

SC

HO

OL

HE

EM

RA

AD

ST

RA

AT

/O

NT

WIK

KE

LE

NA

PP

AR

TE

ME

NT

EN

HE

YE

ND

AA

LS

EW

EG

Inover

eenkom

stve

rkoo

ppe

rcee

lH

eyen

daal

sew

eg23

5is

vas

tgel

egd

dat

desl

oopk

oste

nbi

jS

]Sin

reke

ning

wor

den

geb

rach

t:€

135000.

Dez

epo

stsl

aat

ech

ter

opde

kost

endi

ede

gem

eente

maa

kt

voor

het

slop

enva

nde

scho

ol.

Op

basi

sva

ner

var

ing

scij

fers

voor

sloo

pkos

ten

(€2

6/m

2bv

o),

kom

tde

Rek

enk

amer

opsl

oopk

oste

nva

n

afge

rond

€6

0.0

00

.

Gee

no

pm

erk

ing

en.

Als

desc

hool

opde

Hee

mra

adst

raat

blijf

t,is

aanpas

sing

van

deH

eyen

daal

sew

egni

etno

dig.

Gee

no

pm

erk

ing

en.

Als

desc

hool

opde

Hee

mra

adst

raat

blijf

t,is

aanpas

sing

van

deL

enti

uss

traa

tni

etno

dig.

Op

basi

sva

nal

gem

ene

uit

gan

gsp

unte

nko

mt

deR

eken

kam

eraf

gero

ndui

top

€16

5.00

0(1

6%V

TU

,25%

pla

nk

ost

en,

20%

onvo

orzi

en).

Een

naca

lcul

atie

kom

tui

top

een

per

sald

oopbre

ngst

van

afge

rond

€6

6.0

00

(waa

rin

het

rap

po

rtpe

rsa

ldo

kost

en

zijn

opgen

om

en),

uit

gaa

nde

van

sald

ore

nte

kost

en,

rente

bat

en(r

ente

per

cen

tag

e4

%)

enko

sten

stij

ging

(2%

).W

ij

heb

ben

nie

tm

etee

nopbre

ngst

enst

ijgin

gger

eken

d.

De

post

voor

het

woonri

jpm

aken

van

de

Hey

endaa

lsew

egontb

reek

tin

de

Her

over

weg

ing.

Op

bas

isv

an

erv

arin

gsc

ijfe

rskom

td

eR

eken

kam

eraf

ger

ond

uit

op€

12

0.0

00

(aan

leg

open

bar

eru

imte

rond

app

arte

men

ten

geb

ou

w,

mcl

.voet

pad

en,

par

kee

rpla

atse

n,

bom

enen

stra

atm

eubil

air

opd

ehuid

ige

schoolk

avel

).

HE

RO

VE

RW

EG

ING

Kost

en

GE

ME

EN

TE

Heyendaals

ew

eg

—ver

volg

-

Slo

opsc

hool

13

5.0

00

SE

CO

ND

OP

INIO

NR

EK

EN

KA

ME

R

Aan

pass

ing

OR

Hey

enda

alse

weg

0

Aan

pass

ing

OR

Len

tiuss

traa

t0

Pla

nont

wik

keli

ngen

envt

u(m

ci.

RO

-200.0

00

pro

cedure

s)

Ren

teen

kost

enst

ijgi

ng90.0

00

TO

TA

AL

KO

ST

EN

GE

ME

EN

TE

909.9

09

TO

TA

AL

KO

ST

EN

GE

ME

EN

TE

cir

ca

900.0

00

Gem

een

teli

jke

Rek

enkam

erN

ijm

egen

Bij

lage

2,bla

dzi

jde

7

Sec

ond

opin

ion

Her

over

weg

ing

loca

tiek

euze

bas

issc

ho

ol

Bra

kk

enst

ein

46.0

00

Op

basi

sva

ner

vari

ngsc

ijfe

rsko

mt

deR

eken

kam

erui

top

een

hoge

rbe

drag

voor

plan

kost

en:

afge

rond

€6

8.0

00

.

Daa

rmee

kom

tde

bijd

rage

opba

sis

van

de(o

pte

stel

len)

ante

rieu

reover

eenko

mst

ook

ho

ger

uit.

Tab

el3:

Kost

en

en

op

bre

ng

sten

GE

ME

EN

TE

vo

or

NIE

UW

BO

UW

SC

HO

OL

HE

EM

RA

AD

ST

RA

AT

/O

NT

WIK

KE

LE

NA

PP

AR

TE

ME

NT

EN

HE

YE

ND

AA

LS

EW

EG

HE

RO

VE

RW

EG

ING

SE

CO

ND

OP

INIO

NR

EK

EN

KA

ME

R

Opbre

ngst

en

GE

ME

EN

TE

Heem

raad

stra

at

Bij

drag

ean

teri

eure

over

eenkom

st

Opbre

ngst

en

GE

ME

EN

TE

Hey

en

daals

ew

eg

Gro

nd

op

bre

ng

st3

56

.00

9O

nder

bouw

dm

etak

teva

nle

veri

ng,

d.d.

8o

kto

ber

2013

.D

ege

mee

nte

heef

the

tpe

rcee

laa

nde

Hey

enda

alse

weg

verk

ocht

aan

SJS,

die

opbr

engs

tst

aat

hier

verm

eld.

Wan

neer

desc

hool

echt

erni

etna

arde

Hey

enda

alse

weg

verh

uist

,

koop

tde

gem

eent

ede

zegr

ond

teru

g,di

epo

stis

hier

bove

nop

geno

men

onde

rde

kost

enH

eyen

daal

sew

eg.

Gro

nd

op

bre

ng

st1

.20

0.0

00

Aan

nam

ein

deH

erov

erw

egin

g:24

app

arte

men

ten

met

een

gro

nd

waa

rde

van

€5

0.0

00

per

stuk

.W

anne

erw

ijde

gro

nd

waa

rde

resi

duee

lb

erek

enen

(zie

par

agra

af2.

5vo

oree

nto

elic

htin

g),

kom

enw

ijui

top

een

gro

ndw

aard

eva

n

afge

rond

€3

2.0

00

per

appar

tem

ent

(to

taal

gro

nd

opbre

ngst

€768.0

00).

Dat

zou

bet

eken

end

atbi

jee

n

verg

elij

kbar

eopbre

ngst

14ap

par

tem

ente

nex

tra

gebo

uwd

moe

ten

wor

den.

Om

uit

spra

ken

teku

nnen

doen

over

deaf

zetb

aarh

eid

daa

rvan

ism

ark

ton

der

zoek

ofee

n(i

nte

nti

e)over

eenkom

stm

etee

nbo

uwer

ofon

twik

kela

ar

nodi

g.D

eze

on

tbre

ken

opdi

tm

om

ent

beid

e.

TO

TA

AL

OP

BR

EN

GS

TE

NG

EM

EE

NT

E1.6

02.0

09

TO

TA

AL

OP

BR

EN

GS

TE

NG

EM

EE

NT

Ecir

ca

1.2

00.0

00

PE

RS

AL

DO

OP

BR

EN

GS

TE

NG

EM

EE

NT

E692.1

00

PE

RS

AL

DO

OP

BR

EN

GS

TE

NG

EM

EE

NT

Ecir

ca

300.0

00

Gem

een

teli

jke

Rek

enkam

erN

ijm

egen

Bij

lage

2,bla

dzi

jde

8

Sec

ond

oo

inio

nH

erover

wea

ina

loca

tiek

euze

bas

issc

ho

ol

Bra

kk

enst

ein

Tabel

4:

Kost

en

en

opbre

ngst

en

SJS

voor

NIE

UW

BO

UW

SC

HO

OL

HE

EM

RA

AD

ST

RA

AT

/O

NT

WIK

KE

LE

NA

PP

AR

TE

ME

NT

EN

HE

YE

ND

AA

LS

EW

EG

HE

RO

VE

RW

EG

ING

SE

CO

ND

OP

INIO

NR

EK

EN

KA

ME

R

Kost

en

SJS

Heem

raadst

raat

Aan

koop

gron

d0

L1G

een

opm

erki

ngen

.A

lsde

scho

olop

deH

eem

raad

stra

atbl

ijft

,is

deze

post

voor

SJS

niet

aan

deor

de.

Slo

opsc

hool

12

5.0

00

Gee

non

derb

ouw

ing

opge

leve

rd.

Op

basi

sva

ner

var

ing

scij

fers

voor

sloo

pkos

ten

(€2

6/m

2bv

o),

plus

kost

envo

or

het

verw

ijde

ren

van

het

scho

olpl

ein

kom

tde

Rek

enk

amer

uit

opaf

gero

nd(

70

.00

0.

Bou

wsc

hool

3.3

00.0

00

Vol

gens

deon

derb

ouw

ing

van

SJS

kost

debo

uwva

nde

scho

olaf

gero

ndC

3.8

40.0

00

(bro

n:in

ves

teri

ng

sbew

akin

g

23ju

li14

).W

ijg

aan

uit

van

het

mee

stre

cente

,ho

gere

bed

rag

.

Aan

pass

ing

OR

/di

vers

en0

Gee

no

pm

erk

ing

en.

Als

desc

hool

opde

Hee

mra

adst

raat

blij

ft,

isde

zepo

stvo

orS

]Sni

etaa

nde

orde

.

Voo

rber

eidi

ngsk

oste

n290.0

00

Gee

no

pm

erk

ing

en,

wij

gaan

erv

anui

tdat

dit

bedr

agon

derd

eel

uit

maa

kt

van

de€

3.8

40.0

00

die

inde

inve

ster

ings

bew

akin

gd.

d.23

juli

iso

pg

eno

men

.

Tij

deli

jke

huis

vest

ing

360.0

00

Ond

erbo

uwd

met

ram

ing

opba

sis

van

bezi

chti

ging

bes

taan

dsc

hool

gebo

uwH

eyen

daal

sew

eg.

Om

dat

het

scho

olge

bouw

opde

Hey

enda

alse

weg

tekl

ein

isvo

oral

lele

erli

ngen

van

deba

siss

choo

lB

rakk

enst

ein,

isdaa

rnaa

st

ook

een

ram

ing

geg

even

van

deko

sten

van

vier

tijd

elij

kelo

kale

nop

het

veld

jenaa

stde

huid

ige

scho

olaa

nde

Kan

unni

kM

ijll

inck

stra

at.

Ren

teen

kost

enst

ijgi

ng1

00

.00

0R

ente

ko

sten

enko

sten

stij

ging

bed

rag

enuit

gaa

nde

van

4%re

nte

en2

%ko

sten

stij

ging

51

0.0

00

euro

.

BP

/R

O-p

roce

dure

mcl

.am

bit

iedocu

men

t46.0

00

Op

basi

sva

ner

var

ing

scij

fers

kom

enw

eui

top

een

ho

ger

bedr

agvo

orp

lan

ko

sten

:af

gero

nd€

68

.00

0.

Daa

rmee

kom

tde

bijd

rage

opba

sis

van

de(o

pte

stel

len)

ante

rieu

reover

eenkom

stoo

kh

og

erui

t.

1 1 Gem

een

teli

jke

Rek

enkam

erN

ijm

egen

Bij

lage

2,bla

dzi

jde

9

Sec

ond

ooin

ion

Her

over

wea

ino

oca

tiek

euze

bas

issc

ho

ol

Bra

kken

stei

n

Tab

el

4:

Kost

en

en

op

bre

ng

sten

SJS

voor

NIE

UW

BO

UW

SC

HO

OL

HE

EM

RA

AD

ST

RA

AT

/O

NT

WIK

KE

LE

NA

PP

AR

TE

ME

NT

EN

HE

VE

ND

AA

LS

EW

EG

HE

RO

VE

RW

EG

ING

SE

CO

ND

OP

INIO

NR

EK

EN

KA

ME

R

Kost

en

535

Heyendaajs

ew

eg

Aan

koop

gron

dgem

eente

356.0

09

Ond

erbo

uwd

met

akte

van

leve

ring

,d.

d.S

okto

ber

2013

.

Aan

koop

gron

dS

t.M

arga

reth

aS

incl

air

42.9

00

Ond

erbo

uwd

met

akte

van

leve

ring

,d.

d.31

ok

tob

er20

13.

Slo

opsc

hool

0G

een

opm

erki

ngen

.A

lsde

scho

olop

deH

eem

raad

stra

atbl

ijft

,is

deze

post

voor

SJS

niet

aan

deor

de.

Aan

pass

ing

OR

/o

nv

oo

ien

0G

een

opm

erki

ngen

.A

lsde

scho

olop

deH

eem

raad

stra

atbl

ijft,

isde

zepo

stvo

orS

JSni

etaa

nde

orde

.

Ver

lies

plan

kost

en418.0

00

Ond

erbo

uwd

met

fact

ure

n.

Tij

deli

jke

huis

vest

ing

0G

een

opm

erki

ngen

.D

eko

sten

voor

tijd

elij

kehu

isve

stin

gzi

jno

pg

eno

men

onder

kost

enH

eem

taad

stra

at.

Ren

teen

kost

enst

ijgi

ng0

Een

naca

lcul

atie

kom

tpe

rsa

ldo

uit

opaf

gero

nd€

30.0

00ko

sten

,uit

gaa

nde

van

sald

ore

nte

kost

en,

rente

bat

en

(ren

tep

erce

nta

ge

4%

)en

kost

enst

ijgi

ng(2

°h).

De

Rek

enka

mer

hee

ftni

etm

etee

nopbre

ngst

enst

ijgin

gger

eken

d.

BP

/R

O-p

roce

dure

mcl

.am

bit

iedocu

men

t0

1G

een

opm

erki

ngen

.A

lsde

scho

olop

deH

eem

raad

stra

atbl

ijft,

isde

zepo

stvo

orS

]Sni

etaa

nde

orde

.

TO

TA

AL

KO

ST

EN

S3

S5.0

37.9

09

TO

TA

AL

KO

ST

EN

SJS

cir

ca

5.7

00.0

00

Gem

een

teli

jke

Rek

enkam

erN

ijm

egen

Bij

lage

2,bla

dzi

jde

10

Sec

on

do

pin

ion

Her

over

weg

ing

loca

tiek

euze

bas

issc

ho

ol

Bra

kk

enst

ein

Tabel4

Kost

en

en

opbre

ngst

en

SJS

voor

NIE

UW

BO

UW

SC

HO

OL

HE

EM

RA

AD

ST

RA

AT

/O

NT

WIK

KE

LE

NA

PP

AR

TE

ME

NT

EN

HE

YE

ND

AA

LS

EW

EG

HE

RO

VE

RW

EG

ING

SE

CO

ND

OP

INIO

NR

EK

EN

KA

ME

R

Op

bre

ng

sten

5)5

Heem

raadst

raat

Gro

ndopbre

ngst

0O

pba

sis

van

deD

DC

-ove

reen

kom

stbet

aalt

deg

emee

nte

een

schoolb

estu

ur

alle

enee

nve

rgoe

ding

(min

imaa

lde

WO

Z-w

aard

e)bi

jve

rhui

zing

van

deb

etre

ffen

de

scho

ol.

Zo’

nve

rgoe

ding

isni

etaa

nde

orde

bij

ren

ov

atie

of

nieu

wbo

uwop

dehu

idig

elo

cati

e.In

bijl

age

3vi

ndt

uee

nuit

geb

reid

ere

toel

icht

ing

opde

DD

C-o

vere

enko

mst

.

Opbre

ngst

en

SJS

Heyendaals

ew

eg

-,“

Ter

ugko

opH

eyen

daal

sew

egdo

org

emee

nte

35

6.0

09

‘-

De

aan

nam

ed

ath

etpe

rcee

laa

nde

Hey

enda

alse

weg

voor

deze

lfde

waa

rde

door

degem

eente

kan

wor

den

teru

ggek

och

tal

sw

aarv

oo

rh

etis

verk

ocht

,is

stri

jdig

met

deak

teva

nle

veri

ng(8

okto

ber

2013

).H

ieri

nis

expl

icie

t

opgen

om

endat

het

perc

eel

on

der

ded

oo

rdec

entr

alis

atie

-over

eenkom

stva

lten

dus

door

SJS

tegen

WO

Zw

aard

e

wor

dtte

ruggel

ever

daa

nde

gem

een

te(o

pg

ave

gem

eente

van

huid

ige

WO

Z-w

aard

e:€

826.0

00).

Col

lege

enS

JS

gev

enec

hte

rbe

ide

aan

dat

teru

gle

ver

ing

opde

zelf

dev

oo

rwaa

rden

zal

gaa

nal

sde

verk

oop.

Ter

ugko

opgr

ond

St.

Mar

gare

tha

Sin

clai

r42.9

00

Bij

deze

post

moe

tw

orde

nopgem

erkt

dat

inde

Her

over

weg

ing

isaa

ngeg

even

dat

‘Het

niet

van

zelf

spre

ken

d[i

s]

dat

bij

een

ontw

ikke

ling

van

deze

loca

tie

voor

won

ingb

ouw

door

degem

eente

het

perc

eel

ach

ter

Roo

msc

hL

even

ook

door

deg

emee

nte

verw

orve

nka

nw

orde

nS

]Sh

eeft

hier

niee

nte

rug

lev

erv

erp

lich

tin

gri

chti

ngS

tich

ting

Mar

gare

tha

Sin

clai

r’.

TO

TA

AL

OP

BR

EN

GS

TE

NS

)S398.9

09

TO

TA

AL

OP

BR

EN

GS

TE

NS

JScir

ca

400.0

00

PE

RS

AL

DO

KO

ST

EN

S)S

4.6

39.0

00

1PE

RS

AL

DO

KO

ST

EN

SJS

cir

ca

5.3

00.0

00

Gem

een

teli

jke

Rek

enkam

erN

ijm

egen

Bij

lage

2,bla

dzi

jde

11

Sec

ond

op

inio

nH

erover

weg

ing

locati

ek

eu

ze

bas

issc

ho

ol

Bra

kk

enst

ein

De

WO

Z-w

aard

ew

ordt

beta

ald

oph

etm

omen

tva

no

ver

dra

cht

van

desc

hool

naa

rde

gem

eente

.D

eui

tein

deli

jkte

beta

len

WD

Z-w

aard

eka

ndu

sno

gw

ijzi

gen.

De

tren

dva

nde

afge

lope

n

jare

nis

dat

deW

OZ

-waa

rde

van

scho

olge

bouw

enst

ijgt

.In

theo

rie

ishet

ook

nog

mog

elij

kdat

deS

]Sen

degem

eente

een

hoge

rew

aard

eo

ver

eenko

men

.D

ed

oo

rdec

entr

alis

atie

(DD

C)

ov

eree

nk

om

stb

eno

emt

hier

voor

dev

oo

rwaa

rden

.

Gem

een

teli

jke

Rekenkam

er

Nij

meg

en

Bij

lag

e2,

bla

dzi

jde

12

Second opïnion heroverweging locatiekeuze basisschool Brakkenstein

BIJLAGE 3: ACHTERGRONDINFORMATIE

In deze bijlage is de nodige achtergrondinformatie rond de nieuwbouw van basisschool

Brakkenstein opgenomen. Gezien de focus en doorlooptijd van de second opinion betreft het

achtergrondinformatie op hoofdlijnen. Achtereenvolgens gaat het om:

Historisch overzicht van de planvorming van de nieuwbouw van de school aan de

Heyendaalseweg en de woningbouw aan de Heemraadstraat

II Overzicht van wat in de Voortgangsprapportages Grote Projecten is geschreven over de

planexploitaties Driehuizen en Onderwijshuisvesting

III Toelichting op de doordecentralisatie-overeenkomst en de evaluatie daarvan


Second opinion Heroverweg ing locatiekeuze basisschool Brakkenstein



1

Historie planvorming nieuwbouw school Heyendaalseweg / woningbouw Heemraadstraat

- overzicht op hoofdlijnen aan de hand van college en raadsbesluiten -

11 april 2007 Na protesten uit de wijk, geeft de gemeenteraad het college opdracht

alternatieve bouwlocaties te zoeken voor het Bosje van Vroom1.

25 juni 2008 Brief van SJS aan college van B&W met verzoek op optie op perceel aan

Heyendaalseweg

In de brief is aangegeven dat er oriënterende gesprekken zijn gevoerd tussen een

ambtenaar van de gemeente Nijmegen en het bestuursbureau van SJS, ‘omdat het

goed mogelijk [zou] zijn dat er binnen afzienbare tijd als gevolg van verhuizingen of

verplaatsingen van instellingen aan de Heyendaalseweg grond voor herontwikkeling

beschikbaar komt’.

28 oktober 2008 Het college besluit nog geen besluit te nemen over alternatieven voor de

bebouwingsopgave voor het Bosje van Vroom. Voordat het college tot een

definitieve keuze komt, wil het eerst de wijk consulteren over de diverse

alternatieven en de raad in de gelegenheid te stellen zijn wensen en bedenkingen

daarover naar voren te brengen. Vanaf dit moment is de locatie van de basisschool in

Brakkenstein in beeld als alternatief. Het betreft één van de alternatieve locaties

ingebracht vanuit de wijk (Vereniging Brakkenstein Groen2).

7 april 2009 Brief van het college aan de gemeenteraad betreffende alternatieve locaties

bouwprogramma Bosje van Vroom Het college geeft aan dat een aantal

ontwikkelingen is waardoor er minder bouwprogramma gerealiseerd hoeft te worden

om de planexploitatie sluitend te houden. Voorstel van het college is het Bosje van

Vroom onbebouwd te laten en in plaats daarvan woningen te bouwen op de driehoek

Sint Annastraat / Houtlaan en op de locatie van de basisschool Brakkenstein.

12 mei 2009 Brief van de Stichting Sint Josephscholen (SJS) aan het college met het

voornemen de school aan de Heemraadstraat 2 te vervangen door een

nieuwe school aan de Heyendaalseweg 235.

10 juni 2009 De gemeenteraad stuurt zijn wensen en bedenkingen over de alternatieve

bouwlocaties aan het college. De raad stemt in met het onbebouwd laten van het

Bosje van Vroom, is tegen bebouwing van de driehoek Sint Annastraat / Houtlaan,

realiseert zich dat dit consequenties heeft voor het sluitend krijgen van de

planexploitatie en verzoekt het college daarom na te gaan welke mogelijkheden er

Het bebouwen van het Bosje van Vroom was onderdeel van de planexploitatie de Driehuizen, verderop in deze bijlage

is uitgebreider op deze planexploitatie ingegaan.2 In een brief van 21 maart 2010 geeft de Vereniging Brakkenstein Groen aan dat het niet tegen bebouwing van de

locatie van de basisschool Brakkenstein is, maar de plannen voor 53 appartementen buiten proportie vindt en van

mening blijft dat het onredelijk is dat het gehele tekort van planexploitatie de Driehuizen in Brakkenstein opgelost

moet worden.




zijn om extra financiële middelen te genereren met een hogere bebouwing van de

locatie basisschool Brakkenstein.

15 september 2009 Het college reageert op de wensen en bedenkingen van de raad. Het geeft aan

dat het schoolbestuur heeft aangegeven in 2013 te willen verhuizen naar het hart

van Brakkenstein3. Verder geeft het college aan dat het onbebouwd laten van de

driehoek Sint Annastraat / Houtlaan betekent dat op de locatie van de basisschool

Brakkenstein 18 appartementen extra gerealiseerd zullen moeten worden. In totaal

gaat het dan om 53 appartementen, alle in duurdere categorie. Het college geeft aan

een beperkt aantal architectenbureaus studie te laten doen naar de wijzen waarop dit

mogelijk is.

24 november 2009 Het college besluit de gesprekken met SJS op te starten om te komen tot

nieuwbouw van de school op de locatie aan de Heyendaalseweg 235.

24 februari 2010 De gemeenteraad stelt de planexploitatie onderwijshuisvesting vast. In de

planexploitatie onderwijshuisvesting worden de schoollocaties opgenomen die vanuit

de doordecentralisatie4 (DDC) overeenkomst (geheel of gedeeltelijk) aan de

gemeente worden aangeboden. De locatie Heyendaalseweg is één van de twaalf

locaties die zijn opgenomen in de planexploitatie onderwijshuisvesting.

23 februari 2011 De gemeenteraad stelt het bestemmingsplan Nijmegen Brakkenstein vast.

De beoogde locatie voor nieuwbouw van de basisschool blijft een bestemming houden

die onderwijs mogelijk maakt op deze plek.

4juli 2011 De gemeente stuurt de Randvoorwaarden & Aanbevelingen (R&A) aan SJS.

Het R&A betreft een document met een ambtelijke status waarin voor de beoogde

herontwikkeling randvoorwaarden zijn vastgelegd en aanbevelingen worden gedaan.

Voor de daadwerkelijke realisatie moet een gronden/of anterieure overeenkomst

met de gemeente worden gesloten. Dat wordt pas gedaan, nadat consultatie met de

buurt heeft plaatsgevonden. Het is aan S]S om die consultatie vorm te geven.

9 november 2011 De gemeenteraad stelt herziening planexploitatie Driehuizen vast. De

ontwikkeling van woningbouw op de locatie van de basisschool Brakkenstein is het

laatste deelproject in de planexploitatie Driehuizen. Mede gezien de ontwikkelingen

op de woningmarkt is voorgesteld en besloten dit deelplan uit de planexploitatie te

halen, de planexploitatie Driehuizen af te sluiten en voor het ontstane tekort van €

1,9 miljoen een voorziening ten laste van de ABR te treffen. Verder is conform

voorstel besloten om de locatie basisschool Heemraadstraat na oplevering van de

nieuwe school aan de Heyendaalseweg toe te voegen aan de planexploitatie

onderwijshuisvesting.

In 2008 waren er plannen voor het ontwikkelen van het zogenoemde Hart van Brakkenstein aan de Ueyendaalseweg,

met daarin de basisschool, kinderopvang (en mogelijk buitenschoolse opvang in de toekomst) en de bibliotheek. In

het kader van deze second opinion heeft de Rekenkamer de planvorming voor het Hart van Brakkenstein niet

onderzocht.

Verderop In deze bijlage is een uitgebreide toelichting op de doordecentralisatie-overeenkomst opgenomen.



Second opinion heroverweging locatiekeuze basisschool Brakkenstein

29 mei 2013 De gemeenteraad stelt gewijzigde planexploitatie onderwijshuisvesting

vast. Volgens het raadsvoorstel waren het de volgende ontwikkelingen die

aanpassing noodzakelijk maakten;

1. Er zijn vijf nieuwe locaties in beeld (GRN: basisschool Brakkenstein aan de

Heemraadstraat is daar één van);

2. De ontwikkelingen op de vastgoed- en woningmarkt. De herontwikkeling van

vrijkomende schoollocaties die op basis van de DDC-overeenkomst

terugkomen naar de gemeente verloopt moeizaam;

3. De aandachtspunten uit de DDC-overeenkomst5:

• De WOZ-waarden van scholen zijn meet gestegen dan van andere

gebouwen en woningen;

• In de DDC-overeenkomst is niet geregeld in welke staat van onderhoud

de gebouwen teruggeleverd moeten worden;

4. In de planexploitatie is geen rekening gehouden met aanpassingen in de

openbare ruimte;

5. Er is geen rekening gehouden met de inhuur van een gemeentelijke

projectleider voor de begeleiding van de bouwaanvraag- en

bestemmingspla nprocedure.

17 juli 2013 SJS vraagt omgevingsvergunning aan voor school op Heyendaalseweg.

17 september 2013 Het college besluit het perceel aan de Heyendaalseweg 235 aan SJS te

verkopen voor C 356.008,62. De overdracht heeft plaatsgevonden op 8 oktober

2013.

5 november 2013 SJS geeft de gemeente opdracht tot sloop van het schoolgebouw op de

Heyendaalseweg 235 voor maximaal € 135.000,00 (ex. BTW).

17 juli 2014 Gemeente laat SJS weten bereid te zijn ontheffing te verlenen voor parkeren

in openbaar gebied. Bij de nieuwbouw op de Heyendaalseweg kan niet het aantal

vereiste parkeerplaatsen op eigen terrein worden gerealiseerd, Op grond van het

bestemmingsplan kan de gemeente ontheffing verlenen. In de brief geeft de

gemeente aan dat het daartoe bereid is, mits SJS de kosten voor de inrichting van de

parkeerplaatsen aan de Lentiusstraat voor haar rekening neemt (€ 35.000,00

uitvoering door de gemeente). De gemeente geeft verder aan dat wanneer S]S

hiermee niet akkoord gaat de parkeerbijdrageregeling (verplichte afdracht aan het

parkeerfonds / bereikbaarheidsfonds) gaat gelden (€ 14.893,32 per parkeerplaats).

22 juli 2014 SJS tekent voor akkoord voor financiële afspraken over de gekozen

oplossing voor het parkeren

Voor een uitgebreide toelichting wordt verwezen naar de monitor doordecentralisatie Onderwijshuisvesting 2008 —

20fl van juni 2012. In het raadsvoorstel bij de planexploitatie onderwijshuisvesting zijn die aandachtspunten

opgenomen die van invloed zijn op de planexploitatie.




II

Voortgangsrapportages Grote Projecten over planexploitaties Driehuizen en Onderwijshuisvesting

- overzicht op hoofdlijnen met betrekking tot locaties Heyendaalseweg en Heemraadstraat -

Korte toelichting op de aard van de planexploitaties Driehuizen en Heemraadstraat:

Planexploitatie Driehuizen

De planexploitatie Driehuizen bevat diverse deelprojecten op het gebied van natuur, woningbouw en sport:

• de aankoop en inrichting van het terrein De Driehuizen;

• het verplaatsen van de atletiekbaan van de Heemraadstraat naar de Driehuizen;

• het verplaatsen van voetbalvereniging Kolping Dynamo naar de Heemraadstraat;

• sluiting van camping Kwakkenberg en herinrichting van dit gebied;

• aanleggen van een tenniscomplex en bijdragen aan een oplossing voor de voetbalverenigingen Orion

en Trekvogels in verband met de noodzakelijke verplaatsing van beide verenigingen.

Om de kosten te dekken wordt woningbouw gerealiseerd op het voetbalveld van Orion tussen Postweg en

Kwakkenberg én het voetbalveld van Kolping Dynamo aan de d’Almarasweg. Tevens worden de

noodwoningen aan de Bosweg verkocht. Naar aanleiding van het coalitieakkoord 2006 — 2010 is het Bosje

van Vroom in beeld gekomen als woningbouwlocatie in plaats van het voetbalveld van Kolping Dynamo. Na

protesten uit de buurt is uiteindelijk gekozen voor bebouwing van de locatie van de basisschool aan de

Heemraadstraat in plaats van in het Bosje van Vroom (zie ook de beschrijving van de historie van de

planvorming hiervoor). Hierna is opgenomen wat daarover in de VGP’s werd teruggelegd aan de raad.

Planexploitatie Onderwijshuisvesting

In de planexploitatie onderwijshuisvesting worden de schoollocaties opgenomen die vanuit de DDC

overeenkomst (geheel of gedeeltelijk) aan de gemeente worden aangeboden. Ook de nieuwbouwlocaties

voor schoolgebouwen worden onderdeel van deze planexploitatie. Het bijzondere van de planexploitatie

onderwijshuisvesting ten opzichte van andere planexploitaties is:

• er kunnen voortdurend locaties worden toegevoegd en afgesloten. De mate waarin dit gebeurt, is

afhankelijk van de schoolbesturen en de geschiktheid van passende locaties voor nieuwbouw;

• het eindsaldo van de planexploitatie kan hierdoor variëren, de insteek daarbij is om te sturen op een

financieel neutraal resultaat.

• de planexploitatie kent geen harde einddatum. Ook in de toekomst zullen er zich nieuwe initiatieven

voor blijven doen, ook hierdoor is het eindsaldo variabel, waarbij we sturen op een financieel neutraal

resultaat.

De locatie Heyendaalseweg was al in de eerste planexploitatie onderwijshuisvesting opgenomen (24 febr.

2010). De locatie Heemraadstraat was aanvankelijk een deelproject in de planexploitatie Driehuizen. Dat

deelproject is op 9 nov. 2011 afgesloten. Op 29 mei 2013 is de locatie Heemraadstraat opgenomen in de

planexploitatie onderwijshuisvesting.




Onderstaand is aangegeven wat in de Voottgangsrappportages Grote Projecten inhoudelijk was opgenomen

over de (totstandkoming van de) locaties Heyendaalseweg en Heemraadstraat.

Voortgangsrapportage Grote Projecten september 2006

Planexploitatie Driehuizen: Naar aanleiding van het coalitieakkoord wordt op dit moment de haalbaarheid

onderzocht om de atletiekbaan op de Heemraadstraat te behouden. Tevens wordt onderzocht de woningbouw

op het voetbalveld van Kolping Dynamo aan de d’Almarasweg te verplaatsen naar het Bosje van Vroom.

Voortgangsrapportage Grote Projecten maart 2007

Wijzigingen in planexploitatie Driehuizen ten opzichte van VGP september 2006: geen.


Wijzigingen in planexploitatie Driehuizen ten opzichte van VGP september 2006: In plaats van woningbouw op

het voetbalveld van Kolping Dynamo aan de d’Almarasweg, wordt nu gekozen voor woningbouw in het Bosje

van Vroom. In opdracht van de raad (GRN: motie 11 april 2007) wordt onderzocht of er alternatieve locaties

beschikbaar zijn in Brakkenstein. De planexploitatie bevat nog het oorspronkelijke programma van het Bosje

van Vroom (64 appartementen).


Wijzigingen in planexploitatie Driehuizen ton opzichte van VGP maart 2008: Aangegeven is dat er vanuit de

buurt niet gereageerd is om een aantal mogelijke alternatieven voor bebouwing van het Bosje van Vroom.


Wijzigingen in planexploitatie Driehuizen ten opzichte van VGP maart 2009: Aangegeven is dat er in mei 2009

een voorstel met alternatieve locaties voor de bebouwing van het Bosje van Vroom aan de raad is aangeboden.

‘Dit voorstel hield in de bebouwing van het driehoekje aan de Houtlaan / Sint Annastraat en basisschool

Brakkenstein, geen nieuwe atletiekaccommodatie aan de Heemraadstraat en het toevoegen van de

verkoopwinst van de manege in Brakkenstein. Bebouwing van het Bosje van Vroom was dan niet meer

noodzakelijk. De raad heeft het college per brief van 10 juni 2009 de opdracht gegeven een alternatief te

zoeken voor de bebouwing van het driehoekje aan de Houtlaan / Sint Annastraat. De planexploitatie bevat nog

het oorspronkelijke programma van het Bosje van Vroom (64 appartementen)’.


Wijzigingen in planexploitatie Driehuizen ten opzichte van VGP september 2009: Aangegeven is dat door twee

stedebouwkundige bureaus is nagegaan of het naar aanleiding van de geuitte wensen en bedenkingen door de

raad (10 juni 2009) opgepluste bouwprogramma van 53 appartementen op de Heemraadstraat

stedebouwkundig verantwoord is. De conclusie is dat dit mogelijk is. Wel is onder de belangrijkste risico’s de

tegenvallende verkoop van de woningbouw aan de Heemraadstraat genoemd. Tevens is aangegeven dat ter

compensatie van de woningbouw op de Kwakkenberg een bijdrage uit de planexploitatie onderwijshuisvesting is

ontvangen (GRN: ipv woningbouw wordt daar namelijk de nieuwbouw van het Montessori College gerealiseerd).

De planexploitatie Onderwijshuisvesting is vastgesteld op 24 februari 2010 en komt voor het eerst voor in het

VGP. De locatie Heyendaalseweg is genoemd als één van de deelprojecten. Als belangrijkste risico’s van de

deze planexploitatie zijn genoemd: bestemmingsplanwijzigingen, tegenvallende verkoop woningbouw, tijdig

vrijkomen van locaties, aanpassingen in het openbaar gebied als gevolg van de herontwikkeling, aanbod van

schoolgebouwen die niet voorzien zijn.




Voortgangsrappoftage Grote Projecten maart 2011

Wijzigingen in planexploitatie Driehuizen ten opzichte van VGP september 2010: ‘Het college heeft besloten tot

verkoop van de manege in Brakkenstein. De opbrengst is ca. € 0,6 miljoen lager dan geraamd. De opbrengst

van de manege was bedoeld om de bebouwing op de locatie Bosje van Vroom te verminderen. Omdat de

geraamde opbrengst lager is dan verwacht, zal de bebouwing op de Heemraadstraat met S woningen moeten

toenemen tot 61 woningen voor een financieel neutraal resultaat. In het voorjaar van 2011 zal in een apart

raadsvoorstel worden teruggekomen op de ontwikkelingsmogelijkheden van de locatie aan de Heemraadstraat.

Het aantal te realiseren woningen van 61 zal om stedenbouwkundige en markttechnische redenen

waarschijnlijk naar beneden moeten worden bijgesteld (risicobeheersing) waardoor een bijdrage uit de ABR van

het Ontwikkelingsbedrijf onontkoombaar lijkt.

In de planexploitatie Onderwijshuisvesting zijn geen wijzigingen aan de orde ten opzichte van het VGP uit

september 2010.


Wijzigingen in planexploitatie Driehuizen ten opzichte van VGP maart 2011: Aangegeven is dat de raad op 9

november 2011 heeft besloten om de locatie aan de Heemraadstraat uit de planexploitatie Driehuizen te halen

en het ontstane tekort van € 1,9 miljoen ten laste van de ABR van het ontwikkelingsbedrijf een voorziening te

treffen.

Wijzigingen in de planexploitatie Onderwijshuisvesting ten opzichte van het VGP maart2011: Aangegeven is

dat ‘Vanuit de Verdieningsslag Risicomaatregelen Ontwikkelingsbedrijf (raadsbesluit 9 november 2011) de

WOZ-waarden van de schoollocaties [zijn] geactualiseerd en rekening [is] gehouden met het toevoegen van

onrendabele nieuwe schoollocaties (...). Ook is rekening gehouden met nieuwe parameters voor rente en

kostenstijging. Per saldo is vanuit de Verdienpingsslag Risicomaatregelen Ontwikkelingsbedrijf binnen de ABR

rekening gehouden met een verslechtering van het eindresultaat met ca. € 1 miljoen’.

Voortgangsrappoftage Grote Projecten september 2012

Wijzigingen in planexploitatie Driehuizen ten opzichte van VGP maart 2012: Deze planexploitatie is niet meer

van toepassing, omdat de locatie Heemraadstraat hieruit is gehaald.

In de planexploitatie Onderwijshuisvesting is onder de ontwikkelingen aangegeven: ‘Naar aanleiding van

opmerkingen van de auditcommissie over de jaarrekening 2011 heeft het College van Burgemeester en

Wethouders begin 2012 de planexploitatie Onderwijshuisvesting opnieuw ter besluitvorming aan de Raad

voorgelegd (GPN: 29 mei 2013 is de gewijzigde planexploitatie vastgesteld door de raad). Naarst een analyse

van de totale programmering van woningen / bedrijven in relatie tot de marktvraag zal ook de evaluatie van de

Doordecentralisatieovereenkomst hierin worden meegenomen. Bij S schoollocaties moesten de WOZ-waarden

(wederom) naar boven worden bijgesteld’. Naar aanleiding van de genoemde brief van de auditcommissie werd

in het algemene deel van dit VGP aangegeven: Evaluatie van de doordecentralisatie met de schoolbesturen —

inclusief de doorwerking van de planexploitatie onderwijshuisvesting — zal in het voorjaar van 2013

plaatsvinden. De houdbaarheid en voorziene planning van bouwprogramma’s (met financiële consequenties)

komt hierbij nadrukkelijk op tafel. Naar verwachting kan voor het zomerreces 2013 uw Raad hierover

voorstellen tegemoet zien’. GRN: de evaluatie is op 25 februari 2014 aan de gemeenteraad aangeboden en op

12 maart 2014 behandeld in de Kamerronde. In het vervolg van deze bijlage gaan wij hier uitgebreider op in.




Vooftgangsrapportage Grote Projecten april 2013

Wijzigingen in planexploitatie Driehuizen ten opzichte van VGP september 2012: Deze planexploitatie is niet

meer van toepassing, omdat de locatie Heemraadstraat hieruit is gehaald.

Aan de planexploitatie Onderwijshuisvesting is de locatie Heemraadstraat toegevoegd. Bij de toelichting op de

verschillen is aangegeven dat de post Verwerving sterk is gestegen door het opnemen van de verwerving van

de locaties Heemraadstraat 2, Hatertseweg 400, Spechtstraat 4 en Streekweg 21. Voorts zijn de WOZ-waarden

geactualiseerd per 1-1-2013. Met name de beperkte herontwikkelingsmogelijkheden van Streekweg 21 — in

combinatie met de hoge WOZ-waarde — zorgen voor een drastische verslechtering van het planresultaat met

bijna € 9 miljoen. Voor het tekort is de bestaande voorziening verhoogd. Tevens is reeds ingespeeld op actuele

marktontwikkelingen, zoals: herontwikkeling op basis van (tijdelijk) hergebruik / herbestemming van het

bestaand vastgoed, wijzigen van het woningbouwprogramma, verlaging grondprijzen, afboeken’.

Onder ‘belangwekkende ontwikkelingen’ is in het VGP april 2013 over de Doordecentralisatie Onderwijs

aangegeven: ‘(...) Daarnaast blijkt dat de herontwikkeling moeizaam verloopt in het licht van de

verslechterende vastgoedmarkt. De uitgangspunten van de planexploitatie zijn daarom tegen het licht

gehouden en er wordt naast sloop-nieuwbouw gekeken naar andere manieren om de herontwikkeling te laten

plaatsvinden (bijvoorbeeld tijdelijk hergebruik). Een en ander heeft geleid tot een aanpassing van de

woningbouwprogrammering. Door de aanpassing van de woningbouwprogrammering en het toevoegen van

nieuwe locaties verslechtert het exploitatieresultaat met € 2,9 miljoen. Het is belangrijk op te merken dat de

WOZ-waarde in de afgelopen jaren is gestegen, waardoor het verschil tussen de feitelijke waarde van de

gebouwen en gronden en de aankoopprijs toegenomen is. (...). Het is van belang in het licht van de veranderde

marktomstandigheden dat de overeenkomst met de schoolbesturen over de doordecentralisatie op korte

termijn wordt geëvalueerd. In dat kader moet worden bezien of de uitgangspunten van de overeenkomst

moeten worden aangepast. GRN: de evaluatie is op 25 februari 2014 aan de gemeenteraad aangeboden en op

12 maart 2014 behandeld in de Kamerronde. In het vervolg van deze bijlage gaan wij hier uitgebreider op in.

Voortgangsrapportage Grote Projecten december 2013

Wijzigingen in planexploitatie Driehuizen ten opzichte van VGP april 2013: Deze planexploitatie is niet meer

van toepassing, omdat de locatie Heemraadstraat hieruit is gehaald..

In de planexploitatie Onderwijshuisvesting is in het VGP december 2013 aangegeven dat eind 2013 de

sloopwerkzaamheden zijn gestart van de nieuwe locatie van basisschool Brakkenstein aan de Heyendaalseweg.

Onder ‘Maatregelen’ is in het VGP december 2013 onder meet aangegeven: Dit leidt er toe dat wij inzetten om

sommige projecten te gaan temporiseren, omzetten of uitstellen, Hierover gaan wij in gesprek met betrokken

marktpartijen. Het gaat hierbij om de projecten (...) Heemraadstraat (...). Voor deze projecten zullen wij per

geval gaan bekijken wat verstandig en haalbaar is.

Onder ‘Evaluatie doordecentralisatie Onderwijshuisvesting’ is in het VGP december 2013 onder meer

aangegeven: ‘In april 2013 (GRN’ ) is de planexploitatie onderwijshuisvesting opnieuw vastgesteld en is er

een voorziening getroffen van € 7,9 miljoen ten laste van de algemene reserve. De voorziening is met € 0,4

miljoen gestegen naar € 8,3 miljoen als gevolg van toepassing van de nieuwe parameters conform de

Risiconota 2012 (...). De uitkomsten van de woningmarktonderzoeken vereisen dat er een heroverweging van

het woningbouwprogramma moet plaatsvinden in de bestaande stad. Dit leidt er toe dat we een aantal te

herontwikkelen onderwijslocaties temporiseren, omzetten of uitstellen. (...).




III

Toelichting doordecentralisatie-overeenkomst en bevindingen uit de evaluatie

In dit deel van deze bijlage zijn de hoofdpunten opgenomen uit de doordecentralisatie

overeenkomst zelf en uit de evaluatie daarvan.

Eind 2007 is de DOORDECENTRALISATIE-OVEREENKOMST van kracht geworden, Voorafgaand aan het

afsluiten van de doordecentralisatie-overeenkomst met de schoolbesturen heeft het college de gemeenteraad in

de gelegenheid gesteld haar wensen en bedenkingen naar voren te brengen. In de begeleidende brief zijn de

argumenten voor het afsluiten van de doordecentralisatie en de belangrijkste punten daaruit benoemd. Op deze

plaats heeft de Rekenkamer deze - in samengevatte vorm — overgenomen. Op een aantal punten hebben wij

daarbij aanvullingen gedaan vanuit eerdere voorstellen aan de raad. In voorkomende gevallen is dat steeds

expliciet aangegeven. Om de aandacht van de lezer op specifieke zaken te vestigen die in het kader van deze

second opinion van belang zijn, hebben wij een aantal passages in vet weergegeven.

Argumenten voor het afsluiten van de doordecentralisatie-overeenkomst:

1. het vergroten van de financiële zekerheid op langere termijn voor de schoolbesturen;

2. volledige nieuwbouw, dan wel grondige renovatie van alle bestaande schoolgebouwen in de komende

veertig jaar; een kwaliteitsimpuls voor de gebouwen.

3. een verbetering van een aantal prestaties op onderwijsgebied in relatie tot maatschappelijke

ontwikkelingen;

4. dynamiek in de stad door herontwikkelingskansen, waarbij de gemeente de regie houdt op ro

ontwikkelingen, want de gemeente houdt het voorkeursrecht van koop bij ro-ontwikkelingen.

Belangrijkste punten uit de doordecentralisatie-overeenkomst:

1. Op grond van een vastgesteld normatief bedrag wordt C 13,9 miljoen (begrotingsjaar 2007) verdeeld over

de schoolbesturen+

2. Er wordt een extra injectie van € 1 miljoen jaarlijks in het onderhoud gegeven. Deze is onderdeel van de €

13,9 miljoen. In het verdelingsmodel wordt er rekening mee gehouden dat de schoolbesturen extra moeten

investeren in onderhoud (inhaalslag);

3. Er wordt vanaf 2009 een bedrag van € 100.000,00 structureel toegevoegd aan de € 13,9 miljoen als

tegemoetkoming in het niet verstrekken van gemeentegarantie en/of kosten voor brandveiligheid;

4. Met de vergoeding die de schoolbesturen ontvangen kunnen zij aan hun financiële

verplichtingen voor de onderwijshuisvesting voldoend. Dat wil zeggen dat zij de financiële

middelen hebben om de kapitaallasten van investeringen te kunnen dragen. Op macro-niveau is

de vergoeding voldoende om de ambitie te halen waarbij binnen 40 jaar 70% van de gebouwen

vernieuwd wordt en 30°h gerenoveerd;

5. De vergoeding die de schoolbesturen ontvangen wordt jaarlijks geïndexeerd;

6. De schoolbesturen nemen de onderwijsgebouwen over tegen de openstaande boekwaarde op 1 januari

2006. Deze boekwaarde is verevend, waarmee bedoeld wordt dat rekening is gehouden met de leeftijd van

de bestaande gebouwen;




7. De gemeente heeft een terugkoopplicht en —recht (voorkeursrecht) van de gebouwen tegen de

dan geldende WOZ-waarde, waarbij er ruimte is voor overleg over eventueel hogere bedragen.

Het verschil tussen de betaalde boekwaarde en WOZ-waarde kunnen de schoolbesturen inzetten

om hun nieuwbouw of renovatie te financieren. De gemeente behoudt hiermee bij

herontwikkeling een voorkeurspositie en biedt voor het schoolbestuur door de aankoopplicht,

financiële garanties tot de WOZ-waarde;

8. De schoolbesturen hebben de inspanningsverplichting om de komende 40 jaar 70% van de

gebouwen te vernieuwen en 30% te renoveren. Hiermee wordt getracht te voorkomen dat

schoolbesturen het geld niet uitgeven aan onderwijshuisvesting. Dit risico wordt echter gering geacht.

Immers, indien de schoolbesturen slechte huisvesting aan hun leerlingen aanbieden, zal het leerlingaantal

dalen; en daarmee ook hun vergoeding die ze jaarlijks ontvangen. Basisschool Brakkenstein aan de

Heemraadstraat was één van de scholen op de urgentielijst. Op deze lijst staan scholen die de

komende drie tot vijf jaar dringend aan vervanging toe zijn6. De plannen voor nieuwbouw liggen

vooralsnog stil in afwachting van de ontwikkelingen in Brakkenstein (GRN: zoeken van

alternatieven voor bebouwing van het Bosje van Vroom, zie historisch overzicht locaties in deel

1 van deze bijlage). Het schoolbestuur heeft echter aangegeven graag mee te werken aan een

verhuizing indien dit aan de orde zou zijn 7;

9. De gemeente en de schoolbesturen hebben gezamenlijk een aantal beleidsinhoudelijke prestatieafspraken

vastgelegd in een convenant;

10. Er vindt jaarlijks (technisch) bestuurlijk overleg plaats tussen de gemeente en de schoolbesturen waarin de

voortgang van de vervanging en renovatie van de schoolgebouwen wordt besproken. Iedere 5 jaar vindt er

een evaluatie plaats op de volgende punten: prestatie-afspraken, renteontwikkeling, grondprijs, WOZ

waarde, indexering, VNG huisvestingsnormen, jaarlijkse vergoeding, ontwikkelingen in weten regelgeving

onderwijsbeleid, ontwikkeling aantal leerlingen, fluctuaties in het gemeentefond en bouwprijzen;

11. Toevoegingen aan het gemeentefonds voor een specifieke doelgroep/onderwijssooft of een specifiek doel

komen ten gunste van de desbetreffende schoolbesturen, bezuinigingen op het gemeentefonds voor een

specifieke doelgroep of een specifiek doel komen ten laste van de desbetreffende schoolbesturen;

12. De overeenkomst is voor onbepaalde tijd.

Op 25 februari 2014 heeft het college de EVALUATIE VAN DE DOORDECENTRALISATIE-OVEREENKOMST

aan de gemeenteraad aangeboden. Hieronder heeft de Rekenkamer de belangrijkste punten uit deze brief

opgenomen. Ook hier hebben wij een aantal passages in vet weergegeven om de aandacht van de lezer op

specifieke zaken te vestigen die in het kader van deze second opinion van belang zijn.

‘Successen: Wij concluderen dat de doordecentralisatie van de onderwijshuisvesting succesvol is geweest. De

afgelopen jaren is veel bereikt; zowel wat betreft huisvesting als op de inhoudelijke prestatie-afspraken. Gelet

op de financieringssystematiek van de gemeente en de gemiddelde ouderdom van schoolgebouwen

zou het voor de gemeente onmogelijk zijn geweest dezelfde investeringen in nieuwbouw en

renovatie te realiseren als de schoolbesturen nu hebben gerealiseerd. (...). Wij hebben bij de start van

de doordecentralisatie de gezamenlijke ambitie geformuleerd om in 40 jaar 70% nieuwbouw te realiseren en

30% renovatie. We liggen hiermee goed op koers, in totaal 14% van de totale oppervlakte van

Passage in vet / blauw betreft een aanvulling uit raadsvoorstel 151/2007 betreffende het inhoudelijk kader voor de

doordecentralisatie.

Passage in vet! groen betreft een aanvulling uit het raadsvoorstel 249/2007 betreffende de definitieve

besluitvorming over de doordecentralisatie onderwijshuisvesting.




doorgedecentraliseerde scholen is de afgelopen jaren vernieuwd. Dit percentage stijgt de komende periode nog

fors, na de realisatie van de nieuwbouwprojecten die in 2013 en 2014 worden gestart’.

‘Aandachtspunten: Naast de hierboven genoemde successen constateren wij een aantal aandachtspunten in de

uitvoering van de overeenkomst. (...):• De schoolbesturen lopen aan tegen hoge onvoorziene kosten als gevolg van het gewijzigde Bouwbesluit

2012 met extra eisen voor beheersing van het binnenklimaat, in verband met het realiseren van

parkeerplaatsen, een ambitie voor duurzaam bouwen en de kosten voor het wijzigen van

bestemmingsplannen.

• De meer dan gemiddelde stijging van de gemiddelde WOZ-waarde van scholen heeft financiële

consequenties. Voor sommige schoolbesturen heeft dit geleid tot een aanzienlijke stijging van

de OZB. Anderzijds betekent het dat de gemeente, in geval van terugkoop, te maken krijgt met

hoge verwervingskosten.

• De planexploitatie Onderwijshuisvesting leidt tot verliezen in verband met de recessie op de

woningen vastgoedmarkt. Deze ontwikkeling was niet voorzien bij het sluiten van de DDC

overeenkomst eind 2007. In verband met verwachte verliezen is de voorziening planexploitatie

Onderwijshuisvesting in 2013 verhoogd tot C 7,9 miljoen.

• Bij het doordecentraliseren van nieuwe scholen in Nijmegen Noord is maatwerk nodig. De gemeente loopt

tegen haar budgettaire grenzen aan bij de financiering van de maatwerkoplossingen.

• Soms slaagt de gemeente er niet in (tijdig) een alternatieve locatie voor nieuwbouw aan te

bieden en/of het bestemmingsplan te wijzigen. Gevolg hiervan is dat schoolbesturen de

gecalculeerde opbrengst van het verschil tussen de boekwaarde van de oude school en de

opbrengst van de verkoop tegen WOZ-waarde mislopen. Verder leidt dit ook tot extra kosten

voor sloop en tijdelijke herhuisvesting die niet zijn voorzien in het rekenmodel van de

doordecentralisatie-vergoeding.

• De consequenties van het rijksbeleid: een korting van € 3 miljoen structureel op de uitkering voor

onderwijshuisvesting uit het Gemeentefonds met ingang van 2015 én de doordecentralisatie van het

buitenonderhoud naar de PO-besturen.

• In de praktijk blijkt er met betrekking tot de DDC-overeenkomst soms verschil van mening te ontstaan

over de interpretatie van onderdelen van de overeenkomst. Schoolbesturen vinden dat

interpretatieverschillen te lang op de agenda blijven staan’.

‘Resumerend kunnen we concluderen dat de schoolbesturen hun verantwoordelijkheid van de

onderwijshuisvesting op een succesvolle wijze hebben ingevuld, maar als gevolg van gewijzigd

Rijksbeleid en de huidige financieel-economische ontwikkelingen staat de doordecentralisatie onder

(financiële) druk met gevolgen voor de gemeente en de schoolbesturen. Wij gaan met de

schoolbesturen in overleg over de aandachtspunten uit de monitor en het evaluatierapport. (..j.

Rond de zomer leggen wij het resultaat van deze gesprekken voor aan uw raad’.

De gemeenteraad heeft de brief behandeld in de Kamerronde van de Politieke Avond op 12 maart 2014. In de

bespreking was er met name aandacht voor de bereikte successen en de (mogelijke) gevolgen van de

rijksbezuiniging van € 3 miljoen op onderwijshuisvesting.




BIJLAGE 4: VERKLARING VAN GEBRUIKTE AFKORTINGEN EN BEGRIPPEN

In deze bijlage zijn de gebruikte afkortingen verklaard. Ook zijn toelichtingen gegeven op gebruikte

vaktermen en voor het veld specifieke begrippen.



ABR Algemene Bedrijfs Reserve. De ABR is de reserve voor het

ontwikkelingsbedrijf die bestaat naast de algemene reserve.

Anterfeure overeenkomst Wanneer het bestemmingsplan gewijzigd moet worden om een ruimtelijke

ontwikkeling mogelijk te maken, kan de gemeente overgaan tot het verhaal

van kosten op de initiatiefnemer. Dat gebeurt in een anterieure

overeenkomst. In het geval van de nieuwbouw van basisschool Brakkenstein

is geen wijziging van het bestemmingsplan nodig en kan de gemeente dus

geen kosten verhalen. Wanneer de school nieuw gebouwd zou worden op de

Heemraadstraat, is wel een bestemmingsplanwijziging nodig en kunnen dus

kosten verhaald worden op de Stichting Sint ]osephscholen.

BP-procedure Bestemmingsplanprocedure

DDC-overeenkomst Doordecentralisatie-overeenkomst. In bijlage 3 is een uitgebreide toelichting

gegeven op de doordecentralisatie-overeenkomst.

Eindwaarde Het saldo van kasstromen aan het einde van de looptijd van het project.

Grondexploitatie Een begroting die wordt opgesteld om grondkosten en grondopbrengsten

van een ruimtelijk ontwikkelingsplan in beeld te brengen.

GWW Een prijsindexcijfer opgesteld door het Centraal Bureau voor Statistiek (CBS)

voor de grond-, water- en wegenbouw (GWW). Het indexcijfer kan als

maatstaf worden gebruikt voor de kosten voor het bouwen woonrijpmaken.

De reeksen worden berekend uit de prijsontwikkeling van de factor arbeid in

de bouwnijverheid en van een pakket materialen en materieel,

NCW Netto contante waarde: het saldo van alle kasstromen berekend naar de

waarde van dit moment.

Onvoorzien De post onvoorzien is een reservering in de grondexploitatie ter afdekking

van mogelijke kostenstijgingen en meer kosten die gedurende de looptijd

kunnen optreden. Het is niet bestemd om opbrengstendalingen binnen de

grondexploitatie op te vangen.

OR Openbare Ruimte

Planexploitatie Een grondexploitatie voor een specifiek plan.

PO-besturen Besturen van scholen voor primair onderwijs.

Residuele grondwaarde De residuele grondwaarde berekening is een veel gebruikte methode om

binnen projecten de grondwaarde te bepalen. Bij deze methode wordt

uitgegaan van de marktwaarde van het vastgoed. De grondwaarde

wordt bepaald als het verschil tussen de waarde van de woning en de

kosten om deze woning te realiseren.



Second opinion Heroverweging locatiekeuze basisschool Btakkenstein

to ruimtelijke ordening

SJS Stichting Sint Josephscholen, schoolbestuur voor onder meet basisschool

Brakkenstein.

VGP Voortgangsrapportage Gtote Projecten. In het VGP wordt de gemeenteraad

geïnformeerd over het verloop (financieel en inhoudelijk) van de

planexploitaties. Het VGP verschijnt één twee keer per jaar.

vtu voorbereiding van en toezicht op de uitvoering

WRAK winst, risico en algemene kosten




BIJLAGE 5: Hoor en wederhoor

Deze bijlage bevat de integrale tekst van de ingekomen reacties van de gemeente en van het

bestuur van de Stichting St. ]osephscholen (S]S) uit hoor en wederhoor. Beide reacties bevatten

een feitencheck op de juistheid van de gebruikte gegevens en een meer bestuurlijke reactie.

In hoofdstuk 3 worden de bestuurlijke hoofdpunten beschreven en het nawoord van de

Rekenkamer daarop. Deze bijlage 5 bevat aanvullend een overzichtstabel waarin de Rekenkamer

aangeeft hoe zij op de aangevoerde feitelijke gegevens en onderbouwingen reageert en verwerkt

De door de Rekenkamer uit de feitencheck overgenomen gegevens en onderbouwingen zijn

integraal verwerkt in de hoofdtekst en de (andere) bijlagen van deze rapportage


Scond ooinion Heroverwoino locatiekeuze basisschool Brakkenstein

REACTIE VAN HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS

Geachte leden van de Rekenkamer,

Op 25 juniji. heeft de gemeenteraad unaniem de motie aangenomen ‘Laat debasisschoolkinderen niet het kind van de rekening worden’, waarin uw Rekenkamer wordtverzocht een onafhankelijke second opinion te geven op het rapport Heroverweginglocatiekeuze nieuwbouw basisschool in Brakkenstein ten behoeve van de Stichting St.Josephscholen ( hierna te noemen SJS). Uw Rekenkamer heeft dit verzoek gehonoreerd.

In overleg met een afvaardiging uit de gemeenteraad is uw onderzoek gericht op devolledigheid en de aantoonbaarheid of aannemeljkheid van de financiële onderbouwing vanhet Heroverwegingsrapport over de locatiekeuze. Daarnaast geeft u op basis van eigenonderzoek een totaalbeeld van de kosten en opbrengsten van beide varianten aan de zijde vande gemeente en van SJS. Op 20 augustusjl. hebben wij uw Second Opinion ontvangen in hetkader van de bestuurlijke hoor en wederhoor-procedure. Deze brief bevat onze reactie op hetdoor u uitgevoerde onderzoek.

AlgemeenDe belangrijkste conclusie van uw onderzoek is dat de centrale uitkomst van de“Heroverweging locatiekeuze” voor de nieuwbouw van de school overeind kan blijven, omdatde kosten voor nieuwbouw van de school aan de Heyendaalseweg aanzienlijk lager zijn dande kosten voor nieuwbouw aan de Heemraadstraat. In uw onderzoek geeft u aan dat de kostenvoor SJS van nieuwbouw aan de Heyendaalseweg 1,3 miljoen euro lager uitvallen dan denieuwbouw aan de Keemraadstraat. Voor de gemeente zouden de ontwikkelkosten vannieuwbouw aan de Heemraadstraat 6 ton lager uitvallen dan bij nieuwbouw aan deHeyendaalseweg.

Gelet op de korte reactietermijn hebben wij alleen de cijfers en stukken getoetst, waarvoor degemeente zelf verantwoordelijk is.SJS heeft na de doordecentralisatie een eigen verantwoordelijkheid voor de huisvesting vanhet onderwijs en is zelfde bouwheer voor de nieuwbouw. Wij reageren in deze fase niet meerop de cijfers, die door SJS zijn aangeleverd. Uitgangspunt zijn de gegevens uit het rapportHeroverweging (versie 2.1, dd. 12juni 2014), dat is opgesteld door een werkgroep bestaandeuit vertegenwoordigers van de gemeente en SJS.SJS is ook door u uitgenodigd om een reactie te geven op uw conceptrapport. SJS heeft onslaten weten dat zij inhoudelijk gaan reageren op een aantal uitkomsten van de SecondOpinion.

Reactie op totstandkoming van uw conclusieWij onderschrijven uw belangrijkste conclusie dat de financiële afweging die ten grondslagligt aan de keuze voor nieuwbouw aan de Heyendaalseweg is gebaseerd op goede gronden.




Uit uw rapport blijkt verder dat wij al sinds 2009 met SJS in gesprek zijn over de nieuwbouwvan de basisschool in Brakkenstein. De locatie Heyendaalseweg is daarbij steeds uitdrukkelijkin beeld geweest. Dat hebben wij ook meermaals gecommuniceerd met de gemeenteraad in dejaarlijkse teksten over onderwijshuisvesting van de stadsbegroting en de projecten van hetOntwikkelingsbedrjf. Tevens is de locatie vermeld in de monitor en evaluatierapporten vande Doordecentralisatie Onderwijshuisvesting.Op een aantal verschillen tussen vergelijkbare posten uit de Heroverweging en uw Secondopinion gaan wij hieronder nader in omdat deze posten uw afwijkende uitkomsten in grotemate hebben bepaald. Met deze toelichting willen wij het beeld over de verschillen tussen uwbevindingen en het Keroverwegingsrapport nuanceren. Deze verschillen in waardering vanbepaalde posten doen overigens niets af aan de eindconclusie van ons en van uw Rekenkamer.

Opbrengsten grond ten behoeve van appartementen (rapport §‘ 2.5 pag. 9)Wij verschillen met u van mening over de hoogte van de opbrengst van de grond ten behoevevan de appartementen. U hanteert een lagere grondwaarde (€ 32.000) in de Second Opinion,waardoor de opbrengst voor de gemeente aanzienlijk lager is. Dit geldt overigens voor beidelocaties.Het verschil in residuele grondwaarde wordt hier veroorzaakt door het verschil in hoogte vande bouwkosten per appartement (essentieel bij de bepaling van de residuele waarde). U hebtde bouwkosten bepaald op € 180.000 per appartement. Op basis van onze ervaring enmarktverkenning verwachten wij dat de appartementen gebouwd kunnen worden voorongeveer € 140.000. Hierbij is een residuele grondwaarde per appartement van € 50.000realistisch. Overigens wordt op pagina 9 een bedrag genoemd van € 55.000 en elders in uwrapport € 50.000. In onze heroverweging zijn wij, gelet op bovenstaande uitgegaan van €50.000.

Rente en kostenstijging (rapport tabel 3 en 5 op pag. 6 en 7)In uw onderzoek is de post rente en kostenstijging voor SJS aanzienlijk hoger dan in deHeroverweging. Vermoedelijk - wij kennen uw berekening in deze niet - houdt u rekeningmet een lange voorbereidings- en bouwtijd bij de realisatie van de nieuwe school. Naar onzeinschatting kan de voorbereiding en nieuwbouw binnen beperkte tijd gerealiseerd worden. Erhoeft immers geen bestemmingsplan gewijzigd te worden en de benodigde gronden zijnverworven. SJS financiert de nieuwbouw grotendeel uit eigen vermogen. De post rente enkostenstijging voor SJS zal is daarmee aanzienlijk lager.

Parkeren (rapport pagina 11)Uw Rekenkamer stelt dat er geen parkeerbalans is opgesteld. Er is echter eenparkeeronderzoek uitgevoerd door het adviesbureau Loendersloot Advies. Dit onderzoek is deparkeerbalans. Er zijn totaal 44 parkeerplaatsen nodig voor een nieuwe school. Volgens hetadviesrapport kan een deel van parkeren tijdens piekmomenten opgelost worden in deopenbare ruimte.Onderdeel van het onderzoek was een meting van de huidige bestaande parkeerdruk opverschillende momenten. De ODRN heeft het onderzoek van Loendersloot getoetst in hetkader van de omgevingsvergunning. Het plan is getoetst aan de door het college vastgesteldebeleidsregels voor parkeemormering.12 parkeerplaatsen worden gerealiseerd op eigen terrein en voor rekening van SJS. Voor hetparkeren dat niet op eigen terrein kan worden opgelost, moeten 4 parkeerplaatsen wordenaangelegd. Wij gaan er vanuit dat 4 extra parkeerplaatsen in het openbaar gebied van deLentiusstraat worden opgelost. De kosten ad € 35.000 zijn voor rekening van SJS. Op pagina11 van uw rapport wordt gesteld dat 16 parkeerplaatsen worden aangelegd, dat is niet juist.




Daarnaast is SJS met partijen in de wijk in gesprek over het parkeren voor de medewerkerselders op te lossen, zodat de parkeerplaatsen voor het personeel voor het halen en brengen vanKION kan worden ingezet. In de lijn van het gemeentelijk beleid is met SJS afgesproken datzij een actief beleid voert om in gesprek met ouders te blijven om kinderen te voet of met defiets naar school te brengen.

$loopkosten (rapport, tabel bijlage 2, pag. 1)De Second Opinion stelt dat de sloopkosten lager kunnen zijn dan het in de Heroverweginggenoemd bedrag. Wij hebben het bedrag gebaseerd op de offerte die is uitgebracht door BCMconsultancy. In die offerte zijn extra kosten geraamd voor asbestverwijdering.

WOZ-waarde schoolgebouwen (rapportpag. 13)In uw rapport citeert u uit de evaluatie Doordecentralisatie Onderwijshuisvesting, dat deWOZ-waarden van de scholen de afgelopen 5 jaar meer dan gemiddeld zijn gestegen. Dezeconstatering geldt inderdaad voor alle scholen gezamenlijk, maar de WOZ-waarde van deschool aan de Heemraadstraat is juist minder dan gemiddeld gestegen (in 2013 zelfs lager danin 2012).

Wij zijn bereid onze standpunten nader toe te lichten met onderliggende stukken en meergedetailleerde informatie.

Hoogachtend,college van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen,

De Burgemeester, De Gemeentesecretaris,

drs. H.M.F. Bruls drs. 3. van der Ploeg




REACTIE VAN HET BESTUUR VAN DE STICHTING SINT JOSEPHSCHOLEN

Geachte heer van Ruth,

Ingesloten treft u de reactie aan van het bestuur van de stichting Sint Josephscholen op de‘rapportage van de second opinion heroverweging locatiekeuze basisschool Brakkenstein’(datum 20 augustus 2014).Onze reactie heeft betrekking op:- Paragraaf 2.2 — ‘Conclusie’;- Paragraaf 2.5 — ‘Aantoonbaarheid of aannemelijkheid van onderbouwing en waardering

posten’ voor het onderdeel ‘Parkeren’;- Bijlage 2 — ‘Onderbouwing second opinion’.

Aan onze reactie zijn vier bij lagen toegevoegd:- Bijlage 1. — parkeerbalans;- Bijlage 2. — opdrachtverstrekking sloop gebouw Heyendaalseweg;- Bijlage 3. — emailwisseling tussen Belastingsdienst en notaris M. de Wit i.v.m.

vrijstelling;- Bijlage 4. — samenvatting van onze reactie op bijlage 2 uit uw rapportage second opinion.

In de vraagstelling van de Second Opinion wordt opgemerkt dat het rapport ‘Heroverweginglocatiekeuze brede school Brakkenstein’ (versie 2.1, dd. 12juni 2014) door een gezamenlijkewerkgroep is opgesteld onder de verantwoordelijkheid van het bestuur van SJS en het Collegevan B&W van de gemeente Nijmegen. Ieder draagt daarin de verantwoordelijkheid voor deeigen financiële gegevens. Dit betekent dat SJS in principe geen reactie kan en mag geven opde cijfers van de gemeente Nijmegen.

Gemeente en SJS komen tot het gezamenlijke oordeel dat de Second Opinion veelonjuistheden bevat waardoor er een verkeerd beeld ontstaat van de vergelijking tussenlocaties. Partijen dringen er dan ook op aan de Second Opinion aan te passen.En de second opinion worden door de Rekenkamer een aantal opvattingen geuit die naar onzeopvatting niet, slechts gedeeltelijk of onjuist zijn onderbouwd. Gelet op de grotegevoeligheid van dit dossier vraagt het bestuur van SJS de Rekenkamcr expliciet tevoorkomen dat haar onafhankelijke positie door partijen tot onderwerp van discussie wordtgemaakt.r

Graag zijn wij bereid om onze reactie op uw verzoek nader toe te lichten.

Met vriendelijke groet en hoogachting,

M.J.H.M. Braat,directeur -bestuurder Stichting Sint Josephscho len.




Hoofdstuk 2 - Conclusies en bevindingenIn hoofdstuk 2. ‘Conclusies en bevindingen’ geeft u in paragraaf 2.2. ‘Conclusie’ een aantalaanvullende constateringen.

Wij maken nadrukkelijk ernstig bezwaar tegen de derde constatering:“De doordecentralisatie-overeenkomst heeft tot onvoorzien effect dat het de schoten bijnieuwbouw en innovatie ttit kostentechnische overwegingenfinancieel gezien welhaast‘dwingt’ tot verhuizen en de gemeente tot overname van mogelijke onrendabele percelen, ookwaar verhitizing en overname vanuit overwegingen van onderwijs en wetbevinden vanleerlingen wellicht niet noodzakelijk ofwenselijk is en in de gevallen dat dit tot nadeligefinanciële consequenties voor de gemeente leidt”.

Het is onze volle overtuiging dat ons ernstige bezwaar tegen deze constatering bij lezing dooralle schoolbesturen in Nijmegen die de doordecentralisatie-overeenkomst hebbenondertekend, wordt onderschreven.

In het gesprek dat ik op maandag 14juli had met de voorzitter van de Rekenkamer, de heerA. van Ruth, en de secretaris van de Rekenkamer, mevrouw J. Smink, heb ik aangegeven datde schoolbesturen voor primair- en voortgezet onderwijs het vermoeden hebben dat de motie“Laat de basisschoolkinderen niet het kind van de rekening worden” een verborgen agenda inzich draagt. Het is de overtuiging van de schoolbesturen voor primair- en voortgezetonderwijs en verenigd in een bestuurlijk overleg, dat de doordecentralisatie-overeenkomstopnieuw op de politieke agenda moet komen. Ik heb u tijdens het gesprek het debatstuk“Maatschappelijke aandeelhouders”, geschreven door de indiener van voornoemde motie, deheer P. Boekhorst, aangereikt. Hierin wordt openlijk naar een mogelijke herziening van dedoordecentralisatie-overeenkomst gewezen. Het is de verantwoordelijkheid van degemeenteraad om een hernieuwde discussie over de doordecentralisatie-overeenkomst teinitiëren. Wij kunnen ons niet aan de indruk onttrekken dat de hierboven geciteerdeconstatering, die wij lezen als een opvatting, het idee van de verborgen agenda ondersteunt.

1. In uw constatering stelt u: “De doordecentratisatie-overeenkomst heefi tot onvoorzieneffect dat het de schoten bij nieitwbouw en innovatie uit kostentechnische overwegingenfinancieel gezien welhaast ‘dwingt’ tot verhuizen en de gemeente tot overname vanmogelijke onrendabele percelen,- Van een onvoorzien effect is op geen enkele wijze sprake. Onvoorzien betekent dat er

geen rekening is gehouden met de door u geschetste effecten. Niets is minder waar!- De gemeenteraad heeft in 2007 ingestemd met de financiële vertaling van de

overeenkomst. Deze financiële vertaling is o.a. gebaseerd op een vastgesteld normatiefbedrag per leerling dat jaarlijks wordt geïndexeerd. De schoolbesturen hebben tijdensde onderhandelingen over de overeenkomst aangegeven dat dit bedrag (€ 13,9miljoen) te laag was om te kunnen voldoen aan de verplichtingen in de overeenkomsten de prestatieafspraken die in een separaat convenant zijn gesteld. Deschoolbesturen en de gemeente Nijmegen zijn vervolgens de aankoopplicht van degemeente Nijmegen overeengekomen (artikel 6.). Daarmee ontstond een tweedegeldbron die samen met de eerder genoemde geldbron de realisatie van deverplichtingen in de overeenkomst en de prestatieafspraken in de convenant mogelijkmaakt. In dit kader verwijzen wij u naar de evaluatie van de doordecentralisatieovereenkomst zoals die in februari 2014 door het College aan de gemeenteraad isaangeboden. (Zie ook bijlage 3, blz 9 punt 7 van uw onderzoek)




- In artikel 8.1 van de overeenkomst is geregeld dat 70% van de gebouwen dieonderwerp zijn van de doordecentralisatie binnen 40 jaar na het ingaan van deovereenkomst zijn vervangen door nieuwbouw. Deze verplichting leidt bijschoolbesturen bij het starten van een nieuw bouwproject tot een eersteonderzoeksvraag of vervangende nieuwbouw mogelijk is. (Zie ook bijlage 3,blz 9 punt $ van uw onderzoek)

- Basisscholen zijn over het algemeen wijkgebonden scholen. Verhuizen naareen andere locatie in de wijk zal eerder uitzondering dan regel zijn omdatgeschikte, beschikbare locaties in een dichte stedelijke omgeving niet snelvoorhanden zijn.Het merendeel van de basisscholen zal herbouwd moeten worden op debestaande locatie in de wijk.

2. In uw constatering stelt u: ook waar verhuizingen overname vanuitoverwegingen van onderwijs en welbevinden van leerlingen wellicht niet noodzakelijk ofwenselijk is en in de gevallen dat dit tot nadelige financiële consequenties voor degemeente leidt “.

- U geeft hier een opvatting i.p.v. een constatering. Uw formulering suggereert datschoolbesturen in hun opdracht om te komen tot nieuwbouw of renovatie binnen dekaders van de doordecentralisatie-overeenkomst, zich vooral laten leiden door geld endaarmee de belangen van kinderen ondergeschikt maakt.

- De verantwoordelijkheid en het belang voor het kind en de kwaliteit van hetonderwijs is voor het bestuur SJS vertrekpunt bij alle besluiten die door haar wordengenomen. Zorgen voor kwalitatief goed basisonderwijs is de kernactiviteit van de SJSorganisatie. De verantwoordelijkheid en het belang voor het kind en de kwaliteit vanhet onderwijs zijn bij de besluitvorming van de definitieve locatie van basisschoolBrakkenstein de primaire onderleggers geweest. In gelijke bewoordingen hebben wijeerdere gelijksoortige conclusies van bepaalde partijen en personen uit de wijkBrakkenstein, SJS laat zich in haar besluitvorming leiden door geld, ontkend.

Op grond van het bovenstaande doen wij een dringend beroep op u om de tekst van degenoemde constatering te schrappen dan wel zo te corrigeren dat uw onafhankelijke positieniet in het geding komt.

Hoofdstuk 2 - Paragraaf 2.5 — ‘Aantoonbaarheid of aannemelijkheid van onderbouwingen waardering posten’ voor het onderdeel ‘Parkeren’

U stelt dat € 35.000 een minimaal benodigd bedrag is voor de zestien te realiserenparkeerplaatsen in de Lentiusstraat is. Uit de door ons aangereikte documentatie kunt uopmaken dat het slechts om vier parkeerplaatsen gaat die in de Lentiusstraat wordengerealiseerd. De overige twaalf parkeerplaatsen worden voor eigen kosten op eigen grondgerealiseerd.

In uw rapportage stelt u vraagtekens bij de onderbouwing van de berekende parkeerbehoefte.1. U stelt dat er geen parkeerbalans is opgesteld. Op ons verzoek is wel degelijk een

parkeerbalans opgesteld door Verkeerskundig Adviesbureau Loendersloot. U vindt dezein bijlage 1. Bij het bepalen van de parkeerbehoefte van een bepaald gebied wordt eenparkeerbalans opgesteld. Met een parkeerbalans wordt bepaald hoe de behoefte aanparkeerplaatsen zich verhoudt tot het aanbod aan parkeerplaatsen. De complicerendefactor bij de vestiging van een school is dat de behoefte op diverse momenten kan




verschillen. De parkeerbatans die u wordt aangereikt is gebaseerd op de telcijfers uitjanuari en als vanzelfsprekend gericht op de school.

2. Uw constatering dat de aangeleverde informatie in de Heroverweging en de onderzoekenvan Loendersloot Advies niet altijd voldoende informatie bieden en dat de conclusies nietaltijd voldoende onderbouwd zijn , verbaast ons ten hoogste. Welke informatie mist u?Wat mist u in de onderbouwing ? Ook ten aanzien van de maatgevende tijdstippen is devraag welke informatie er ontbreekt. De tellingen zijn rond begin- en eindtijden van deschool gehouden volgens de gebruikelijke telmethodiek. Daarnaast hebben er ookschouwen plaatsgevonden die het beeld m.b.t. de tellingen aanvullen. Wij weten dat deouderraad en andere partijen bezwaar maakten tegen het feit dat er tussen 08.15 en 08.30niet per minuut of per 5 minuten is geteld waardoor geparkeerde auto’s of kort stoppendeauto’s wellicht “gemist” zijn. Met de toegepaste telmethodiek, (gebaseerd op CROWrichtlijnen) klopt het dat men bijvoorbeeld om 08.20 uur meer auto’s kan tellen dan om08.15 uur en om 08.30 uur. Om tot een goed en te verantwoorden onderbouwd beeld tekomen zijn de schouwen gehouden.

3. Uw derde opmerking betreft het hanteren van afwegingsregels. U geeft aan dat aan deafwegingsregels onvoldoende wordt voldaan door het ontbreken van een parkeerbalans.De parkeerbalans, zo hebben we hierboven aangegeven, is aanwezig. Het is ook onzevolle overtuiging dat de parkeervraag op basis van de door ons geïnitieerde en doorLoendersloot uitgevoerde onderzoeken juist is bepaald. In de onderzoek rapportages isalle noodzakelijke informatie over parkeren, vraag en aanbod, gegeven. Hierdoor is meerdan duidelijk geworden of en hoe er afgeweken kan worden van het eigen beleid van degemeente. Van harte willen wij deze informatie nogmaals bij u verduidelijken of van uvernemen wat naar uw opvatting ontbreekt.

4. Juist omdat er geen exacte richtlijnen voor zoen& zoef plaatsen zijn, vinden wij hetbijzonder dat u hier een opmerking over maakt. Het aantal zoen en zoef plaatsen isvoldoende. Dit is door ons deugdelijk en duidelijk onderbouwd doordat middelsschouwen in kaart is gebracht hoeveel “zoen- en zoevers” er zijn. Daarnaast is ookgekeken en berekend wat de gemiddelde in/uitstaptijd is. Op basis van deze info is hetaantal zoen- en zoefpiaatsen voor de nieuwe locaties bepaald. In de onderzoek rapportagevan Loendersloot Advies is aangegeven welke uitgangspunten als aannemelijk beschouwdmogen worden m.b.t. zoen en zoef. Daarnaast is er natuurlijk ook de input uit de praktijk(schouwen).

Een aantal van de door de Rekenkamer gemaakte opmerkingen m.b.t. parkeren zijn eerdergeuit door ouderraad en wijkraad. Hun kritische opstelling heeft mede gezorgd voor goedonderzoek. Wij vragen u dringend om op basis van de feiteljkheid de door u gemaakteopmerkingen aan te passen en zo recht te doen aan de kwaliteit van het uitgevoerdeonderzoek.

Bijlage 2.

In onze reactie op bijlage 2. geven we de opvatting weer zoals die door de Rekenkamer isgeformuleerd. Hieronder worden de reacties weergegeven van respectievelijk degemeente Nijmegen en de Stichting Sint Josephscholen (SJS). De reactie van SJS wordtweergegeven in de kleur paars.




REACTIE OP F[NANCIELE TABELLEN (algemeen)

De grootste verschillen worden veroorzaakt door het hanteren van een lagere grondwaarde inde Second Opinion (ruim 2 mln). De volgende twee grote verschil zitten in hogerebouwkosten/plankosten school (verschil van bijna 1 mln) en hogere kostenrente/kostenstijging voor SJS (verschil van eveneens bijna 1 mln) in de Second Opinion.

De gemeente bestrijdt de lagere grondwaarde. Over de hogere kosten voorrente/kostenstijging voor SJS kan worden gezegd dat er kennelijk tekening is gehouden metlange bouwen looptijden bij de realisatie van de nieuwe school, iets wat niet aan de orde is.SJS bevestigt nadrukkelijk dat van hoge rente/kostenstij ging geen sprake is.

Het kleurgebruik in de tabellen (groen bij afwijking onder 10.000,- en rood voor erboven)klopt op veel onderdelen niet. Daardoor kan er een verkeerd beeld worden opgeroepen. Wijadviseren de rekenkamer nadrukkelijk om het kleurgebruik in de tabellen niet toe te passen.

Een samenvatting van onze reactie op uw bijlage 2 treft u aan in bijlage 4.

TABEL 1: Kosten Gemeente Heyendaatseweg (schoot)

Sloop school 135.000 In overeenkomst verkoop perceel Heyendaalseweg 235 is vastgelegddat de sloopkosten bij SJS in rekening worden gebracht: € 135.000. Deze post slaat echter opde kosten die de gemeente maakt voor het slopen van de school. Op basis van ervaringscijfersvoor sloopkosten (€ 26/m2 bvo) komt de Rekenkamer op sloopkosten van afgerond € 60.000.REACTIE GEMEENTE: 135.000 is een vroegtijdig overeengekomen bedrag voor de sloop envormt door de overeenkomst een verplichting. Later is de raming gesteld op 125.000,- (irtofferte BMC).REACTIE SJS: Opdracht van SJS aan gemeente tot sloop van de opstallen en bouwrijpmaken van perceel Hatert B2356 als bijlage 2 toegevoegd

Aanpassing OR Lentiusstraat 0 Afgesproken is dat de gemeente ontheffing verleend voor hetrealiseren van parkeerplaatsen op eigen terrein, mits SJS de kosten voor de herinrichting vande Lentiusstraat (€ 35.000) voor haar rekening neemt. Met ondertekening van een briefhierover heeft SJS zich op 22juli 2014 formeel akkoord verklaard. Op basis vanervaringscijfers is de Rekenkamervan mening dat die € 35.000 het minimaal benodigde bedrag is voor de 16 te realiserenparkeerplaatsen (4 zoen&zoef, 12 personeel). Opgemerkt moet worden dat wanneer SJS nietakkoord was gegaan met dit voorstel van de gemeente, het een bijdrage had moeten storten inhet parkeerfonds/bereikbaarheidsfonds (zo staat ook in de brief van de gemeentevermeld). Het gaat dan om een bedrag van € 14.893,32 per parkeerplaats. In dit geval had datdus betekend: 16 x 14.893,32 = € 238.293,12.REACTIE GEMEENTE: 35.000,- is nodig voor aanleg van 4 pp (12 komen er op eigenterrein school) en aanpassing van de Lentiusstraat tot naar 1-richting (oa profielaanpassing).REACTIE SJS (26-8-14): SJS bevestigt voorgaande reactie en geeft daarbij nadrukkelijk aandat het niet kloppende tekstgedeelte over de € 238.293,12 een verkeet-d beeld schetst en nietin de Second Opinion thuis hoort. SJS neemt buiten deze € 35.000 voor realisatie van deparkeerplaatsen in de openbare ruimte ook de kosten op zich voor realisatie van de 12parkeerplaatsen op eigen terrein.Uitgangspcint voor de bouw van de school aan de 1-leijendaalseweg is de Nota vanRandvoorwaarden en Aanbevelingen (R&A) van juni 2011. In de tekst van de R&A wordt




ook ruimte gelaten om af te wijken van de aannames. De definitieve oplossing is tot standgekomen in overleg met de Gemeente Nijmegen en SJS en is ondetsteund metverkeerskundige rapporten van Loendersloot.

TABEL 2: Kosten SJS Heyendaalseweg (schoot)

Aankoop grond gemeente 356.009 Rekenkamer: Onderbouwd met akte van levering, d.d. 8oktober 2013ii. Er wordt in de heroverweging geen rekening gehouden kosten koper.REACTIE GEMEENTE: kosten koper is niet aan de orde (kan SJS nader aangeven).REACTIE SJS (26-8-14): kosten koper is niet aan de orde. Op 15 mei 2013 is mevrociwKruitwagen van de Belastingdienst akkoord gegaan met de aanvraag van Mr. De Wit vanHekkelman Notarissen voor vtijstelliiig van overdrachtsbelasting bij deze transactie. Delevering van het oude gebouw is vrijgesteld van overdrachtsbelasting op grond van artikel 1 5lid 1 lettet k WBR. Zie bijlage 3.

Aankoop grond St. Margaretha Sinclair 42.900 Rekenkamer: Onderbouwd met akte vanlevering, d.d. 31 oktober 2013. Er wordt in de heroverweging geen rekening gehouden metkosten koper.REACTIE GEMEENTE: kosten koper is niet aan de orde (kan SJS nader aangeven).REACTIE SJS (26-8-14): kosten koper is niet aan de orde, zie commentaar bij aankoop grondgemeente.

Bouw school 3.300.000 Rekenkamer: Volgens de onderbouwing die wij tijdens de uitvoeringvan de second opinion van SJS ontvingen, kost de bouw van de school afgerond € 3.840.000(bron: investeringsbewaking 23juli’14). Wij gaan uit van het meest recente, hogere bedrag.REACTIE GEMEENTE: moet SJS nader aangeven (wij hebben 3,3 mln doorgekregen).REACTIE SJS (26-8-14): SJS geeft aan dat inderdaad € 384 mln moet worden aangehoudenwaarbij deze raming bestaat tiit 3,3 mln bouwkosten en 540.000 plankosten. SJS geeft aan dattijdens opgaaf van de ramingen niet geheel duidelijk was of reeds gemaakte kosten en de postonvoorzien’ hier ook onderdeel van moesten uitmaken. Hierdoor is de raming van € 3,84mln verlaagd naar € 3,3 mln. SJS gaat akkoord met het aanhouden van het hogere bedrag doorde rekenkamer.

Aanpassing OR Lentiusstraat (optie 1)35.000 Rekenkamer: Afgesproken is dat de gemeenteontheffing verleend voor het realiseren van parkeerplaatsen op eigen terrein, mits SJS dekosten voor de herinrichting van de Lentiusstraat (€ 35.000) voor haar rekening neemt. Metondertekening van een brief hierover heeft SJS zich op 22juli 2014 formeel akkoordverklaard. Op basis van ervaringscijfers is de Rekenkamer van mening dat die € 35.000 hetminimaal benodigde bedrag is voor de 16 te realiseren parkeerplaatsen (4 zoen&zoef, 12personeel).REACTIE GEMEENTE: 35.000,- is nodig is voor aanleg van 4 pp (12 komen er op eigenterrein school) en aanpassing van de Lentiusstraat naar 1-richting (oa profielaanpassing).REACTIE SJS (26-8-14): SJS bevestigd voorgaande reactie.

Verlies plankosten 0: Er zijn geen plankosten opgenomen voor SJS. Op basis van deonderbouwing van het ‘verlies plankosten’ in de variant nieuwbouw school Heemraadstraat /appartementen Heyendaalseweg gaat de rekenkamer uit van € 418.000.REACTIE GEMEENTE: er kan hier geen sprake zijn van ‘verlies plankosten’ maar enkel vanplankosten. Deze kosten doen zich alleen voor indien de locatiekeuze wijzigt, dat is hier niethet geval. Plankosten voor SJS zijn hier niet aan de orde.




REACTIE SJS (26-8-14): SJS verwijst naar voorgaande reactie bij bouw school 3.300.00W.De plankosten maken onderdeel uit van het verschil tussen 3,84 mln en € 3.3 mln. Derhalvezijn bij opname van € 3,84 mln voor bouw school de plankosten 0.

Rente en kostenstijging 0 Rekenkamer: Rentekosten en kostenstijging bedragen uitgaande van4% rente en 2% kostenstijging 540.000 euro.REACTIE GEMEENTE: hierbij is van belang welke fasering is gehanteerd, deze blijkt nietuit het rapport. De Rekenkamer gaat door de hoge rentekosten kennelijk uit van een erg langelooptijd, iets wat hier niet aan de orde is.REACTIE SJS (26-8-14): SJS bevestigt dat hier geen sprake kan zijn van een lange looptijden er aldus geen (hoge) rentekosten zijn. Daarbij geldt dat financiering grotendeels plaatsvindttiit eigen vermogen van SJS, is de grond inmiddels in eigendom en het vergunning trajectbijna afgerond. Verder geeft SJS aan dat er nauwelijks tot geen sprake is van kostenstijging.

TABEL 3: Kosten GEMEENTE Heyendaatseweg (apparterneitten)

Verwerving 356.009 Rekenkamer: Er wordt in de heroverweging geen rekening gehoudenkosten koper. Daarbij is de aanname dat het perceel aan de Heyendaalseweg voor dezelfdewaarde door de gemeente kan worden teruggekocht als waarvoor het is verkocht, strijdig metde akte van levering (8 oktober 2013). Hierin is expliciet opgenomen dat het perceel onder deDDC-overeenkomst valt en dus door SJS tegen WOZ waarde wordt teruggeleverd aan degemeente. De huidige WOZ-waarde is € 826.000. Omdat echter in de Heroverweging hetuitgangspunt is verwoord (pagina 19) dat teruglevering gebeurt tegen verwervingsprijs, gaanwij er vanuit dat SJS hiermee akkoord is.REACTIE GEMEENTE: kosten koper is niet aan de orde (kan SJS nader aangeven). Vanteruglevering tegen WOZ-waarde ipv verwervingswaarde kan geen sprake is.REACTIE SJS (26-8-14): kosten koper is niet aan de orde. Op 15 mei 2013 is mevrouwKrtiitwagen van de Belastingdienst akkoord gegaan met de aanvraag van Mr. De Wit vanHekkelman voor vrijstelling van overdrachtsbelasting bij deze transactie. De levering van hetoude gebouw is vrijgesteld van overdrachtsbelasting op grond van artikel 15 lid 1 letter kWBR. Zie bijlage.Terugleveting tegen WOZ-waarde ( ipv vet-wervingswaarde) is hier niet aan de orde.

Aankoop St. Margaretha Sinclair 42.900 Rekenkamer: Er wordt in de heroverweging geenrekening gehouden kosten koper. Bij deze post moet worden opgemerkt dat in deHeroverweging is aangegeven dat ‘Het niet vanzelfsprekend [is] dat bij een ontwikkeling vandeze locatie voor woningbouw door de gemeente het perceel achter Roomsch Leven ook doorde gemeente verworven kan worden. SJS heeft hier nI. een terugleververplichting richtingStichting Margaretha Sinclair’.REACTIE GEMEENTE: kosten koper is niet aan de orde (kan SJS nader aangeven).REACTIE SJS (26-8-14): kosten koper is niet aan de orde. zie reactie hierboven.

TABEL 4: VANUIT SJSKosten SJS Heemraadstraat (schoot)Sloop school 125.000 Rekenkamer: Geen onderbouwing opgeleverd. Op basis vanervaringscijfers voor sloopkosten (€ 26/m2 bvo), plus kosten voor het verwijderen van hetschoolplein komt de Rekenkamer uit op afgerond € 70.000.




REACTIE GEMEENTE: de raming van de sloop van de school aan de Heijendaatseweg van125.000,- is hier referentie geweest (gebaseerd op offerte 3CM).Reactie SJS (26-8-14): SJS heeft dit bedrag gebaseerd op de sloopkosten van deHeijendaalseweg. In dit bedrag zijn ook asbest saneringskosten meegenomen. Ook in hetgebouw aan de Heemraadstraat zit asbest. Derhalve acht SJS het bedrag van € 125.000 reëel.

Bouw school 3.300.000 Rekenkamer: Volgens de onderbouwing van SJS kost de bouw vande school afgerond € 3.840.000 (bron: investeringsbewaking 23juli’14). Wij gaan uit van hetmeest recente, hogere bedrag.REACTIE GEMEENTE: moet SJS nader aangeven (wij hebben 3,3 mln doorgekregen).REACTIE SJS (26-8-14): SJS geeft aan dat inderdaad € 3,84 mln moet worden aangehoudenwaarbij deze raming bestaat uit 3,3 mln bouwkosten en 540.000 plankosten (i.p.v. de eerdergenoemde 290.000). Ook geeft SJS aan dat tijdens opgaaf vaii de ramingen niet geheelduidelijk was of reeds gemaakte kosten en de post onvoorzien’ hier ook onderdeel vanmoesten uitmaken. Hierdoor is de raming van € 3,84 mln verlaagd naar € 3,3 mln. SJS gaatakkoord met het aanhouden van het hogere bedrag door de rekenkamer.

Voorbereidingskosten 290.000 Rekenkamer: Geen opmerkingen, wij gaan ervan uit dat ditbedrag onderdeel uitmaakt van de € 3.840.000 die in de investeringsbewaking d.d. 23juli isopgenomen. Te meer ook daar volgens een berekening van de kosten van de bouw van deschool met de rekenmodule van de PO-raad (www.poraad.nl) de kosten uitkomen op €3.400.000. In die berekening zijn ook alle bijkomende kosten verdisconteerd.REACTIE GEMEENTE: moet SJS nader aangeven.REACTIE SJS (26-8-14): SJS geeft aan dat als de bouwkosten aangepast worden naar € 3,84mln, dit bedrag vervalt. Ook geeft SJS aan dat de opmerking over de rekenmodule van de P0-raad het beeld schetst dat de opgave van de bouwkosten van SJS erg hoog is. SJS wil hierbijopmerken dat dit tekstgedeelte een verkeerd beeld schetst en niet in de Second Opinion thuishoort.De modellen van de PO-raad gaan tiit van normkosten per leerling. SJS heeft ervoor gekozenéén extra lokaal te bociwen, zodat mogelijke groei opgevangen kan worden. Ook heeft SJSgekozen om extra uitgaven te doen voor een duurzame’ school en een extra investering tedoen voor een decentraal ventilatiesysteem (Frisse scholen concept). Om het gebouw in tepassen in de bestaande omgeving zijn er vanuit Stedenbotiw en Welstand eisen gesteld die hetgebouw duurder maken (R&A 2011 blz.4 bijzonder toetsingsniveau’). Het model van de P0-raad houdt hier geen rekening mee. Door de doordecentralisatie is SJS in staat zelf dezekeuzes te maken en het model van de PO-raad niet leidend te laten zijn in dit bouwproces.

Rente en kostenstijging 100.000 Rekenkamer: Rentekosten en kostenstijging bedragenuitgaande van 4% rente en 2% kostenstijging 510.000,- euro.REACTIE GEMEENTE: hierbij is van belang welke fasering is gehanteerd, deze blijkt nietuit het rapport. De Rekenkamer gaat door de hoge rentekosten kennelijk uit van een erg langelooptijd hetgeen niet aan de orde lijkt.REACTIE SJS (26-8-14): SJS bevestigt dat hier geen sprake kan zijn van een lange looptijden er dus geen hoge rentekosten zijn. Daarbij geldt dat financiering grotendeels plaatsvindt uiteigen vermogen van SJS. Verder geeft SJS aan dat er geen sprake is van hoge kostenstij ging.




Kosten SJS Heyendaatseweg (appartementen)Aankoop grond gemeente 356.009 Rekenkamer: Onderbouwd met akte van levering, d.d. $oktober 2013. Er wordt in de heroverweging geen rekening gehouden kosten koper.REACTIE GEMEENTE: kosten koper is niet aan de orde (kan SJS nader aangeven).REACTIE SJS (26-8-14): kosten koper is niet aan de orde. Op 15 mei 2013 is mevrouwKruitwagen van de Belastingdienst akkoord gegaan met de aanvraag van Mr. De Wit vanHekkelman voor vrijstelling van overdrachtsbelasting bij deze transactie. De levering van hetoude geboutv is vrijgesteld van overdrachtsbelasting op grond van artikel 15 lid 1 letter kWBR. Zie bijlage.

Aankoop grond St. Margaretha Sinclair 42.900 Rekenkamer: Onderbouwd met akte vanlevering, d.d. 31 oktober 2013. Er wordt in de heroverweging geen rekening gehoudenkosten koper.REACTIE GEMEENTE: kosten koper is niet aan de orde (kan SJS nader aangeven).REACTIE SJS (26-8-14): kosten koper is niet aan de orde, zie reactie hiervoor.

Rente en kostenstij ging 0 : Rekenkamer: Een nacalculatie komt per saldo uit op afgerond €30.000 kosten, uitgaande van saldo rentekosten, rentebaten (rentepercentage 4%) enkostenstijging (2%). De Rekenkamer heeft niet met een opbrengstenstijging gerekend.REACTIE GEMEENTE: hierbij is van belang welke fasering is gehanteerd, deze blijkt nietuit het rapport.REACTIE SJS (26-8-14): SJS bevestigt dat hier geen sprake kan zijn van een lange looptijden er aldus geen (hoge) rentekosten zijn. Daarbij geldt dat financiering deels plaatsvindt uiteigen vermogen van SJS. Verder geeft SJS aan dat er nauwelijks tot geen sprake is vankostenstijging.

Opbrengsten SJS Heyendaalseweg (appartementen)Terugkoop Heyendaalseweg door gemeente 356.009 Rekenkamer: De aanname dat hetperceel aan de Heyendaalseweg voor dezelfde waarde door de gemeente kan wordenteruggekocht als waarvoor het is verkocht, is strijdig met de akte van levering (8 oktober2013). Hierin is explicietopgenomen dat het perceel onder de doordecentralisatie-overeenkomst valt en dus door SJStegen WOZ waarde wordt teruggeleverd aan de gemeente (opgave gemeente van huidigeWOZ-waarde: € $26.000). Omdat echter in het rapport Heroverweging het uitgangspunt isverwoord (pagina 19) dat teruglevering gebeurt tegen verwervingsprjs, gaan wij er vanuit datSJS hiermee akkoord is.REACTIE GEMEENTE: kosten koper is niet aan de orde (kan SJS nader aangeven). Vanteruglevering tegen WOZ-waarde ipv verwervingswaarde kan geen sprake zijn.REACTIE SJS (26-8-14): kosten koper is niet aan de orde. Op 15 mei 2013 is mevrouwKruitwagen van de Belastingdienst akkoord gegaan met de aanvraag van Mr. De Wit vanHekkelman voor vrijstelling van overdrachtsbclasting bij deze transactie. De levering van hetoude gebouw is vrijgesteld van ovetdrachtsbelasting op grond van artikel 1 5 lid 1 letter kWBR. Zie bijlage 3.Terciglevering tegen WOZ-waarde (ipv verwervingswaarde) is hier niet aan de orde.

Terugkoop grond St. Margaretha Sinctair 42.900 Rekenkamer: Bij deze post moet wordenopgemerkt dat in de Heroverweging is aangegeven dat ‘Het niet vanzelfsprekend [is] dat bijeen ontwikkeling van deze locatie voor woningbouw door de gemeente het perceel achterRoomsch Leven ook door de gemeente verworven kan worden. SJS heeft hier nI. eenterugleververplichting richting Stichting




Margaretha Sinclair’.REACTIE GEMEENTE: kosten koper is niet aan de orde (kan SJS nader aangeven).REACTIE SJS (26-8-14): kosten koper is niet aan de orde, zie reactie hiervoor.



Sec

ond

opin

ion

Her

over

weg

ing

loca

tiek

euze

bas

issc

hool

Bra

kk

enst

ein

RE

AC

TIE

RE

KE

NK

AM

ER

:T

AB

EL

ME

TV

ER

WE

RK

ING

FE

ITE

NC

HE

CK

Reacti

es

op

concept

seco

nd

op

inio

nlo

cati

ekeuze

basi

ssch

oo

lB

rakkenst

ein

Nr.

Rea

ctie

van

Rea

ctie

op

Inh

ou

dre

acti

eR

eact

ieR

eken

kam

er

Wij

zig

ing

en

Col

lege

B&

WR

appo

rt§

2.5

pag.

9:W

ijve

rsch

ille

nm

etu

van

men

ing

over

deho

ogte

van

deo

pb

ren

gst

van

deD

eo

nder

zoek

ers

zijn

uitg

egaa

nva

nee

nG

een.

Op

bre

ng

sten

gron

dgr

ond

ten

beh

oev

eva

nde

app

arte

men

ten

.t)

han

teer

tee

nla

gere

appar

tem

ente

nco

mple

xva

nee

nbe

hoor

lijk

nive

au,

ten

beho

eve

van

gro

nd

waa

rde

(C3

2.0

00

)in

deS

econ

dO

pini

on,

waa

rdoor

deo

pb

ren

gst

voor

met

een

insc

hatt

ing

van

opp

erv

lak

teen

vorm

fact

or.

appar

tem

ente

nde

gem

eente

aanz

ienl

ijk

lage

ris

.O

itge

ldt

over

igen

svo

orbe

ide

loca

ties

.O

aarb

ijis

voor

debo

uwko

sten

een

prij

sniv

eau

Het

vers

chil

inre

sidu

ele

gro

ndw

aard

ew

ordt

hier

ver

oorz

aakt

door

het

geh

ante

erd

van

1.29

0eu

rope

rvie

rkan

tem

eter

.

vers

chil

inho

ogte

van

debo

uwko

sten

per

app

arte

men

t(e

ssen

tiee

lbi

jde

Oez

epr

ïjs

isgeb

asee

rdop

een

sam

enst

elli

ng

van

bepa

ling

van

dere

sidu

ele

waa

rde)

.U

hebt

debo

uwko

sten

bepa

ald

opC

mee

rder

ety

peobje

cten

.A

lsko

sten

indic

ato

ris

180.

000

per

appar

tem

ent.

Op

basi

sva

non

zeer

vari

ngen

mar

ktv

erken

nin

gT

axar

omge

brui

kt.

verw

acht

enw

ijd

atde

appar

tem

ente

nge

bouw

dku

nnen

wor

den

voor

ongev

eer

€14

0.00

0.H

ierb

ijis

een

resi

duel

egro

ndw

aard

epe

rap

par

tem

ent

Indi

ener

mar

ktv

erken

nin

gen

zijn

gew

eest

enu

van

C5

0.0

00

real

isti

sch.

Ove

rige

nsw

ordt

oppa

gina

9ee

nbe

drag

gen

oem

dde

zete

rbe

schi

kkin

gha

dge

stel

dda

nha

dden

van

C55

.000

enel

ders

inuw

rapport

€50.0

00.

Inon

zehe

rove

rweg

ing

zijn

on

der

zoek

ers

deze

kunn

enm

eew

egen

.

wij,

gel

etop

boven

staa

nde

uit

geg

aan

van

C50.0

00.

2C

olle

ge8&

WR

appo

rtta

bel

3en

5In

uwon

derz

oek

isde

post

ren

teen

kost

enst

ijgi

ngvo

orSJ

Saa

nzie

nlij

kIn

debe

reke

ning

wor

dtre

keni

ngg

eho

uden

met

een

Gee

n.

oppa

gina

’s6

en7:

hoge

rda

nin

deH

erov

erw

egin

g,ver

moed

elij

k-

wij

kenn

enuw

bere

keni

ngop

leve

ring

in20

17en

een

door

loop

tijd

van

2,5

Ren

teen

inde

zeni

et-

houd

tu

reke

ning

met

een

lang

evo

orbe

reid

ings

-en

bouw

tijd

jaar

.Er

wor

dtge

enoo

rdee

lge

geve

nov

erde

wij

ze

kost

enst

ijgi

ngbi

jde

real

isat

ieva

nde

nieu

we

scho

ol.

Naa

ron

zein

scha

ttin

gka

nde

van

fina

ncie

ring

.E

rw

ordt

ger

eken

dm

ethet

voor

bere

idin

gen

nieu

wbo

uwbi

nnen

bep

erkte

tijd

ger

eali

seer

dw

orde

n.E

rka

pita

ald

atis

beno

digd

ende

kost

endi

ehi

ervo

or

hoef

tim

mer

sge

enb

este

mm

ingsp

lan

gew

ijzi

gdte

wor

den

ende

beno

digd

ein

regu

lier

eom

stan

dig

hed

envo

orzo

uden

wor

den

gron

den

zijn

verw

orve

n.5)5

fina

ncie

rtde

nieu

wbo

uwgro

tendee

lui

tei

gen

ger

eken

d.

Wij

gaan

uit

van

een

rente

per

centa

ge

ver

mo

gen

.0

epo

stre

nte

enko

sten

stij

ging

voor

515

zal

isdaa

rmee

van

4%en

kost

enst

ijgi

ngva

n2%

per

jaar

.O

eze

aanz

ienl

ijk

lage

r.per

centa

ges

wor

den

ook

door

degem

eente

Nij

meg

enin

haa

rca

lcul

atie

sgeh

ante

erd.

Gem

een

teli

jke

Rekenkam

er

Nij

meg

en

Bij

lage

1,bl

adzi

jde

14

Sec

ond

on

inio

nH

erover

weo

ino

bas

issc

ho

olB

r””9

Reacti

es

op

concept

second

opin

ion

locati

ekeuze

basi

ssch

oo

lB

rakkenst

ein

Nr.

Rea

ctie

van

Rea

ctie

op

Inhoud

reacti

eR

eact

ieR

ek

en

kam

er

Wij

zig

ing

en

3C

olle

geB

&W

Rap

port

pagi

na11

:U

wR

eken

kam

erst

elt

dat

erge

enpar

kee

rbal

ans

iso

pg

este

ld.

Er

isec

hte

rH

etkl

opt

dat

deR

eken

kam

erco

nst

atee

rtd

ater

Aan

gep

ast

op

Par

kere

nee

np

ark

eero

nd

erzo

ekui

tgev

oerd

door

het

advie

sbure

auL

oend

ersl

oot

geen

par

kee

rbal

ans

is/w

aso

pg

este

ld.

Inde

door

deba

sis

van

de

Adv

ies.

Dit

onder

zoek

isde

par

kee

rbal

ans.

Er

zijn

tota

al44

par

kee

rpla

atse

nR

eken

kam

ero

ntv

ang

enst

uk

ken

:ni

euw

on

tvan

gen

nodi

gvo

oree

nni

euw

esc

hool

.V

olge

nshet

adv

iesr

app

ort

kan

een

deel

van

-A

naly

seha

len

enbr

enge

nni

euw

elo

cati

ebr

ede

info

rmat

ie.

Nad

er

park

eren

tijd

ens

pie

km

om

ente

nopgel

ost

wor

den

inde

op

enb

are

ruim

te,

scho

olB

rakk

enst

ein

verd

uide

lijk

tin

Ond

erde

elva

nhet

onder

zoek

was

een

met

ing

van

dehu

idig

ebes

taan

de

-A

naly

sep

ark

eren

enve

rkee

rsve

ilig

heid

nieu

we

hoof

dstu

k3.

par

kee

rdru

kop

vers

chil

lend

em

om

ente

n.

De

OD

RN

hee

fthet

onder

zoek

van

loca

tie

bred

esc

hool

Bra

kken

stei

n

Loe

nder

sloo

tg

eto

etst

inhet

kade

rva

nde

om

gev

ingsv

ergunnin

g.

Het

plan

zitt

eno

nd

erd

elen

van

een

par

kee

rbal

ans,

maa

rh

et

isg

eto

etst

aan

dedo

orhet

coll

ege

vas

tges

teld

ebe

leid

sreg

els

voor

bet

reft

/bet

rof

naa

rm

enin

gva

nde

Rek

enk

amer

par

kee

rno

rmer

ing

.ge

envo

lwaa

rdig

epar

kee

rbal

ans.

Inm

idde

lsh

eeft

12par

kee

rpla

atse

nw

orde

ng

erea

lise

erd

opei

gen

terr

ein

envo

orre

keni

ngde

Rek

enk

amer

inho

oren

wed

erh

oo

rva

nS

]Sde

van

SJS

.V

oor

het

park

eren

dat

niet

opei

gen

terr

ein

kan

wor

den

opgel

ost

,par

kee

rbal

ans

van

Bur

eau

Loe

nder

sloo

to

ntv

ang

en

moe

ten

4par

kee

rpla

atse

nw

orde

naa

ng

eleg

d.

Wij

gaan

erva

nuit

dat

4

extr

apar

kee

rpla

atse

nin

het

open

baa

rge

bied

van

deL

enti

uss

traa

tw

orde

nU

wco

nst

ater

ing

qua

par

kee

rpla

atse

nis

juis

t:4

in

opge

lost

.D

eko

sten

ad€

35.0

00

zijn

voor

reke

ning

van

S]S

.O

ppa

gina

11o

pen

bar

eru

imte

en12

opei

gen

terr

ein

.D

e

van

uwra

pp

ort

wor

dtges

teld

dat

16par

kee

rpla

atse

nw

orde

naa

ng

eleg

d,

ond

erzo

eker

she

bben

deo

ntv

ang

enin

form

atie

niet

dat

isni

etju

ist.

juis

tgeï

nte

rpre

teer

d

Daa

rnaa

stis

S]S

met

part

ijen

inde

wijk

ing

esp

rek

over

het

par

ker

envo

or

dem

edew

erker

sel

der

sop

telo

ssen

,zo

dat

depar

kee

rpla

atse

nvo

orhet

per

sonee

lvo

orhet

hale

nen

bre

ngen

van

KIO

Nka

nw

orde

nin

geze

t.In

de

lijn

van

het

gem

een

teli

jkbe

leid

ism

etS

]Saf

ges

pro

ken

dat

zij

een

acti

ef

bele

idvoer

tom

inges

pre

km

eto

ud

ers

tebl

ijve

nom

kind

eren

tevo

etof

met

defi

ets

naa

rsc

hool

tebre

ngen

.

4C

olle

geB

&W

Rap

port

,ta

bel

bijl

age

De

Sec

ond

Opi

nion

stel

tdat

desl

oopk

oste

nla

ger

kunn

enzi

jnda

nh

etin

deO

nd

erzo

eker

she

bben

geen

offe

rte

gezi

envo

orde

Gee

n.

2,pa

gina

1:H

erov

erw

egin

ggen

oem

dbe

drag

.W

ijhe

bben

het

bedr

aggeb

asee

rdop

desp

ecif

ieke

sloo

pkos

ten

van

bure

auB

CM

.O

ph

et

Slo

opko

sten

offe

rte

die

isu

itg

ebra

cht

door

BC

Mco

nsul

tanc

y.In

die

offe

rte

zijn

extr

am

om

ent

dat

dez

era

min

gaa

no

nd

erzo

eker

szo

uzi

jn

kost

eng

eraa

md

voor

asbes

tver

wij

der

ing.

over

legd

had

hie

rmee

reke

ning

geh

ou

den

kunn

en

wor

den.

Wel

isin

dek

ost

enra

min

gva

nde

ver

pla

atsi

ng

inde

opga

veva

nB

CM

een

ram

ing

van

deas

bes

tsa

ner

ing

aan

get

roff

en;

deze

wer

d

ger

aam

dop

€10.

000,

-.

Gem

een

teli

jke

Rekenkam

er

Nij

meg

en

Bij

lag

e1,

bla

dzi

jde

15

Sec

ond

op

inio

nH

erover

weq

inq

locah

ek

eu

ze

bas

issc

ho

ol

Bra

kken

stei

n

Rea

ctie

sop

co

ncep

tse

con

dopin

ion

locati

ek

eu

ze

bas

issc

ho

ol

Bra

kken

stei

n

Nr.

Rea

ctie

van

Rea

ctie

op

Inh

ou

dre

acti

eR

eact

ieR

ekenk

am

erW

ijzi

gin

gen

5C

olle

geB

&W

Rap

port

pag.

13:

Inuw

rap

po

rtci

teer

tu

uit

deev

aluat

ieD

oord

ecen

tral

isat

ieD

eo

nd

erzo

eker

she

bben

geen

indi

vidu

ele

geg

even

sG

een.

WO

Z-w

aard

eO

nder

wij

shui

sves

ting

,d

atde

WO

Z-w

aard

enva

nde

scho

len

deaf

gelo

pen

5in

zake

deW

OZ

waa

rde

on

der

zoch

t.H

etci

taat

scho

olge

bouw

enja

arm

eer

dan

gem

idde

ldzi

jnges

tegen

.D

eze

con

stat

erin

gge

ldt

inde

rdaa

db

etre

ftda

noo

kal

lesc

hole

n.(O

veri

gens

iser

reed

s

voor

alle

scho

len

geza

men

lijk

,m

aar

deW

OZ

-waa

rde

van

desc

hool

aan

dedu

idel

ijkh

eid

over

deaa

nsc

haf

waa

rde;

dat

isde

Hee

mra

adst

raat

is]u

ist

min

der

dan

gem

idde

ldg

este

gen

(in

2013

zelf

sla

ger

gebr

uikt

ebo

ekw

aard

e,de

WO

Zw

aard

ezo

ual

leen

dan

in2

01

2).

van

toep

assi

ng

zijn

indi

ende

gem

eente

het

perc

eel

zou

moe

ten

ver

wer

ven

).

6S

]SO

pmer

king

enov

erU

stel

tdat

€3

5.0

00

een

min

imaa

lbe

nodi

gdbe

drag

isvo

orde

zest

ien

teU

wco

nst

ater

ing

qua

par

kee

rpla

atse

nis

juis

t:4

inA

ang

epas

top

par

agra

af2.

5re

alis

eren

par

kee

rpla

atse

nin

deL

enti

uss

traa

tis

.U

itde

door

ons

open

bar

eru

imte

en12

opei

gen

terr

ein

.D

eba

sis

van

de

aanger

eikte

do

cum

enta

tie

kunt

uop

mak

endat

het

slec

hts

omvi

erond

erzo

eker

she

bben

deontv

ang

enin

form

atie

niet

nieu

wo

ntv

ang

en

par

kee

rpla

atse

ngaa

tdi

ein

deL

enti

uss

traa

tw

orde

ng

erea

lise

erd

.D

eju

ist

geï

nte

rpre

teer

din

form

atie

.

over

ige

twaa

lfpar

kee

rpla

atse

nw

orde

nvo

orei

gen

kost

enop

eige

ngr

ond

ger

eali

seer

d.

Op

dedo

oru

gem

aakt

opso

mm

ing

wor

dtdo

orde

Inuw

rap

po

rtag

est

elt

uvra

agte

ken

sbi

jde

onde

rbou

win

gva

nde

Rek

enka

mer

nad

erin

gega

anin

hoof

dstu

k3.

ber

eken

de

par

kee

rbeh

oef

te.

Onj

uist

hede

nm

etbe

trek

king

tot

dela

ter

on

tvan

gen

par

kee

rbal

ans

zijn

inpar

agra

af2.

5gec

orr

igee

rd.

Gem

een

teli

jke

Rekenkam

er

Nij

meg

en

Bij

lag

e1,

bla

dzi

jde

16

Sec

ond

opin

ion

Her

over

weg

ing

loca

tiek

euze

bas

issc

ho

ol

Bra

kk

enst

ein

Reacti

es

op

co

ncep

tse

cond

opin

ion

locati

ekeuze

basi

ssch

oo

lB

rak

ken

stein

Nr.

Rea

ctie

van

Rea

ctie

op

Inhoud

reacti

eR

eacti

eR

ek

en

kam

er

Wij

zig

ing

en

7S

]SB

ijla

ge2:

Rea

ctie

opD

eg

roo

tste

vers

chil

len

wor

den

ver

oo

rzaa

kt

door

het

han

tere

nva

nee

nD

eze

eers

teco

nst

ater

ing

isco

rrec

t.A

ang

epas

tw

aar

fina

ncië

leta

bell

enla

gere

gro

ndw

aard

ein

deS

econ

dO

pini

on(r

uim

2m

ln).

De

volg

ende

twee

nood

zake

lijk

.

(alg

emee

n)

gro

teve

rsch

ilzi

tten

inho

gere

bo

uw

ko

sten

/pla

nk

ost

ensc

hool

(ver

schi

lva

n

bijn

a1

mln

)en

hoger

eko

sten

rente

/kost

enst

ijgin

gvo

orS

]S(v

ersc

hil

van

even

eens

bijn

a1

mln

)in

deS

econ

dO

pini

on.

De

gem

eente

bes

trij

dt

dela

gere

gro

ndw

aard

e.O

ver

dehoger

eko

sten

voor

Met

betr

ekki

ngto

tde

lage

regr

ondw

aard

zie

nr1.

rente

/kost

enst

ijgin

gvo

orS

]Ska

nw

orde

nge

zegd

dat

erke

nnel

ijk

reke

ning

isgeh

ouden

met

lang

ebo

uw-

enlo

opti

jden

bij

dere

alis

atie

van

deni

euw

e

scho

ol,

iets

wat

niet

aan

deor

deis

.S

]Sbev

esti

gt

nadr

ukke

lijk

dat

van

hoge

rente

/kost

enst

ijgin

ggee

nsp

rake

is.

Het

kleu

rgeb

ruik

inde

tabe

llen

(gro

enbi

jaf

wij

king

onder

10

.00

0,-

enro

odH

etkl

eur

gebr

uik

isgeb

asee

rdop

afw

ijki

ngen

van

voor

erboven

)kl

opt

opve

elon

derd

elen

niet

.D

aard

oor

kan

eree

nver

kee

rdm

eer

van

10%

of10

.000

euro

.D

aar

waa

r

beel

dw

orde

no

pg

ero

epen

.W

ijad

vis

eren

dere

ken

kam

erna

druk

keli

jkom

nood

zake

li]k

als

gevo

lgva

nde

door

gem

eente

enof

het

kleu

rgeb

ruik

inde

tabe

llen

niet

toe

tep

asse

n.

S]S

gem

aakte

opm

erki

ngen

ish

etkl

eur

gebr

uik

aangep

ast.

8S

]SB

ijla

ge2,

tabe

l1:

Slo

oosc

hool

135.

000

Inover

eenkom

stve

rkoo

ppe

rcee

lH

eyen

daal

sew

egO

nd

erzo

eker

she

bben

ken

nis

gen

om

enva

nde

Gee

nK

oste

ng

emee

nte

235

isvas

tgel

egd

dat

desl

oopk

oste

nbi

jS

]Sin

reke

ning

wor

den

geb

rach

t:o

ver

een

ko

mst

ende

zeoo

kin

deaa

ngel

ever

de

Hey

enda

alse

weg

€13

5.00

0.D

eze

post

slaa

tec

hte

rop

deko

sten

die

degem

eente

maa

kt

stuk

ken

aan

get

roff

en.

Waa

rin

dez

eta

bel

aan

wor

dt

(sch

ool)

voor

het

slop

enva

nde

scho

ol.

Op

basi

sva

ner

var

ingsc

ijfe

rsvo

orger

efer

eerd

isdat

inh

etge

val

van

degem

eente

sloo

pkos

ten

(€26/m

2bv

o)ko

mt

deR

eken

kam

erop

sloo

pkos

ten

van

geen

onde

rbou

win

gis

aangel

ever

d.

On

der

zoek

ers

afge

rond

€6

0.0

00

.ga

anui

tva

nke

nget

alle

nzo

nd

erev

entu

ele

REA

CTI

EG

EM

EE

NT

E:

135.

000

isee

nvr

oegt

ijdi

go

ver

een

gek

om

enbe

drag

aanv

ulle

nde

san

erin

gen

.

voor

desl

oop

envo

rmt

door

deover

eenkom

stee

nve

rpli

chti

ng.

Lat

eris

de

ram

ing

gest

eld

op1

25

.00

0,-

(irt

offe

rte

BM

C).

REA

CTI

ES

]S:

Opdra

cht

van

SJS

aan

gem

eente

tot

sioo

pva

nde

opst

alle

n

enbo

uwri

jpm

aken

van

perc

eel

Hat

ert

B23

56al

sbi

jlag

e2.

toeg

evo

egd

Gem

eent

elij

keR

eken

kam

erN

ijm

egen

Bij

lage

1,bl

adzi

jde

17

Sec

ond

op

inio

nH

erover

weg

ing

loca

tiek

euze

bas

issc

ho

ol

Bra

kken

stei

n

—

Bij

lage

2,ta

bel

1:

Kos

ten

gem

eente

Hey

enda

alse

weg

(sch

ool)

Aan

pass

ing

DR

Len

tiu

sstr

aat

0A

fges

prok

enis

dat

deg

emee

nte

onth

effi

ng

verl

eend

voor

het

real

iser

enva

npar

kee

rpla

atse

nop

eige

nte

rrei

n,

mit

sSJ

S

deko

sten

voor

dehe

rinr

icht

ing

van

deL

enti

uss

traa

tfE

35.0

00)

voor

haa

r

teke

ning

nee

mt.

Met

on

der

tek

enin

gva

nee

nbr

ief

hie

rover

hee

ft51

5zi

ch

op22

juli

2014

form

eel

akko

ord

verk

laar

d.O

pba

sis

van

ervar

ingsc

ijfe

rsis

deR

eken

kam

erva

nm

enin

gdat

die

€35

.000

het

min

imaa

lbe

nodi

gde

bedr

agis

voor

de16

tere

alis

eren

par

kee

rpla

atse

n(4

zoen

&zo

ef,

12

per

son

eel)

.O

pg

emer

kt

moe

tw

orde

ndat

wan

nee

rS

]Sni

etak

koor

dw

as

geg

aan

met

dit

voor

stel

van

degem

eente

,het

een

bijd

rage

had

moe

ten

stort

enin

het

par

kee

rfo

nd

s/b

erei

kb

aarh

eid

sfo

nd

s(z

ost

aat

ook

inde

brie

f

van

degem

eente

ver

mel

d).

Het

gaa

tda

nom

een

bedr

agva

n€

14.8

93,3

2

per

par

kee

rpla

ats.

Indi

tge

val

had

dat

dus

bet

eken

d:

16x

14.8

93,3

2=

€

238

.293

,12.

REA

CTI

EG

EM

EE

NT

E:

35

.00

0,-

isno

dig

voor

aanl

egva

n4

pp(1

2ko

men

er

opei

gen

terr

ein

scho

ol)

enaa

np

assi

ng

van

deL

enti

uss

traa

tto

tn

aar

1-

rich

ting

(oa

pro

fiel

aan

pas

sing).

REA

CTI

ES

JS(2

6-8

-14):

S]S

bev

esti

gt

voorg

aande

reac

tie

engee

ftda

arbi

j

nadr

ukke

lijk

aan

dat

het

niet

klop

pend

ete

kst

ged

eelt

eov

erde

C

23

8.2

93

,12

een

verk

eerd

beel

dsc

het

sten

niet

inde

Sec

ond

Opi

nion

thui

s

hoor

t.51

5nee

mt

buit

ende

ze€

35.0

00vo

orre

alis

atie

van

de

par

kee

rpla

atse

nin

deo

pen

bar

eru

imte

ook

deko

sten

opzi

chvo

orre

alis

atie

van

de12

par

kee

rpla

atse

nop

eige

nte

rrei

n.

Uit

gang

spun

tvo

orde

bouw

van

desc

hool

aan

deH

eyen

daal

sew

egis

de

Not

ava

nR

andv

oorw

aard

enen

Aan

beve

ling

en(R

&A

)va

nju

ni20

11.

Inde

tekst

van

deR

&A

wor

dtoo

kru

imte

gela

ten

omaf

tew

ijke

nva

nde

aannam

es.

De

defi

niti

eve

oplo

ssin

gis

tot

stan

dge

kom

enin

over

leg

met

de

Gem

een

teN

ijm

egen

enS

]Sen

iso

nd

erst

eun

dm

etv

erk

eers

ku

nd

ige

rap

po

rten

van

Loe

nder

sloo

t.

Uw

con

stat

erin

gqu

apar

kee

rpla

atse

nis

juis

t:4

in

op

enb

are

ruim

teen

12op

eigen

terr

ein

.D

e

onder

zoek

ers

hebb

ende

ontv

angen

info

rmat

ieni

et

]uis

tgeï

nte

rpre

teer

d

Gem

een

teli

jke

Rekenkam

er

Nij

meg

en

9SJ

S

Reacti

es

op

co

ncep

tse

co

nd

op

inio

nlo

cati

ek

eu

ze

basi

ssch

oo

lB

rak

ken

stein

Nr.

Rea

ctie

van

Rea

ctie

op

Inhoud

reacti

eR

eact

ieR

ekenk

am

er

Wij

zig

ing

en

Onj

uist

heid

is

aan

gep

ast

in

rappo

rt.

Bij

lag

e1,

bla

dzi

jde

18

Sec

ond

onin

ion

Her

over

wea

ina

locati

ek

eu

ze

bas

issc

ho

ol

Bra

kk

enst

ein

Rea

ctie

sop

co

ncep

tse

cond

opin

ion

locati

ek

eu

ze

bas

issc

ho

ol

Bra

kken

stei

n

Nr.

Rea

ctie

van

Rea

ctie

op

Inhoud

reacti

eR

eact

ieR

ek

en

kam

er

Wij

zig

ing

en

10S

]SB

ijla

ge2,

tabe

l2:

Aan

kpo

gron

dgem

eente

356.0

09

Rek

enka

mer

:O

nder

bouw

dm

etak

teva

nD

em

ailw

isse

ling

van

15m

ei20

13tu

ssen

Con

clus

iein

tab

el

Kos

ten

S]S

leve

ring

,d.

d.8

okto

ber

2013

.E

rw

ordt

inde

hero

verw

egin

gge

ente

keni

ngb

elas

tin

gd

ien

sten

Hek

kelm

anw

asni

etaa

naa

ngep

ast.

Hey

enda

alse

weg

geho

uden

kost

enko

per.

on

der

zoek

ers

over

legd

.

(sch

ool)

RE

AC

TIE

GE

ME

EN

TE

:ko

sten

kope

ris

niet

aan

deor

de(k

anSJ

Snad

er

aangev

en).

REA

CTI

ES

JS(2

6-8

-14):

kost

enko

per

isni

etaa

nde

orde

.O

p15

mei

2013

ism

evro

uwK

ruit

wag

enva

nde

Bel

asti

ngdi

enst

akko

ord

geg

aan

met

de

aanvra

agva

nM

r.D

eW

itva

nH

ekke

lman

Not

aris

sen

voor

vrij

stel

ling

van

over

dra

chts

bel

asti

ng

bij

deze

tran

sact

ie.

De

leve

ring

van

het

oude

gebo

uw

isvr

ijge

stel

dva

no

ver

dra

chts

bel

asti

ng

opgr

ond

van

arti

kel

15lid

1le

tter

k

WB

R.

Zie

bijl

age

3.

11SJ

SB

ijla

ge2,

tabe

l2:

Aan

kop

gron

dS

t.M

arga

reth

aS

incl

air

42

.90

0R

eken

kam

er:

Ond

erbo

uwd

Zie

punt

10.

Con

clus

iein

tabe

l

Kos

ten

S]S

met

akte

van

leve

ring

,d.

d.31

ok

tob

er20

13.

Er

wor

dtin

dehe

rove

rweg

ing

aangep

ast.

Hey

enda

alse

weg

geen

reke

ning

geh

ouden

met

kost

enko

per.

(sch

ool)

REA

CTI

EG

EM

EE

NT

E:

kost

enko

per

isni

etaa

nde

orde

(kan

SJS

nad

er

aangev

en).

RE

AC

TIE

SJS

(26-8

-14):

kost

enko

per

isni

etaa

nde

orde

,zi

eco

mm

enta

ar

bij

aank

oop

gron

dgem

eente

.

12SJ

SB

ijla

ge2,

tabe

l2:

Bou

wsc

hool

3.3

00.0

00

Rek

enka

mer

:V

olge

nsde

onde

rbou

win

gdi

ew

ijG

een

ver

der

eo

pm

erk

ing

en.

Gee

n.

Kos

ten

S]S

tijd

ens

deui

tvoe

ring

van

dese

cond

opin

ion

van

S]S

ontv

inge

n,ko

stde

Hey

enda

alse

weg

bouw

van

desc

hool

afge

rond

C3.8

40.0

00

(bro

n:in

vest

erin

gsbe

wak

ing

23

(sch

ool)

juli

‘14)

.W

ijga

anui

tva

nhet

mee

stre

cen

te,

hoger

ebe

drag

.

REA

CTI

EG

EM

EE

NT

E:

moet

S]S

nad

eraa

ng

even

(wij

hebb

en3,

3m

ln

doorg

ekre

gen

).

Gem

een

teli

jke

Rek

enkam

erN

ijm

egen

Bij

lage

1,bl

adzi

jde

19

Sec

ond

opin

ion

Her

over

weg

ing

loca

tiek

euze

bas

issc

ho

ol

Bra

kken

stei

n

Rea

ctie

sop

conce

pt

seco

nd

op

inio

nlo

cati

ek

eu

ze

bas

issc

ho

ol

Bra

kken

stei

n

Nr.

Rea

ctie

van

Rea

ctie

op

Inh

ou

dre

acti

eR

eact

ieR

ekenk

am

erW

ijzi

gin

gen

Bou

wsc

hool

3.3

00.0

00

(ver

volp

:G

een

ver

der

eop

mer

kin

gen

.G

een.

REA

CTI

ES

]S(2

6-8

-14):

S]S

geef

taa

ndat

inde

rdaa

dC

3,84

mln

moe

t

wor

den

aan

geh

ou

den

waa

rbij

deze

tam

ing

bes

taat

uit

3,3

mln

bouw

kost

en

en5

40

.00

0p

lan

ko

sten

.S

]Sgee

ftaa

ndat

tijd

ens

opgaa

fva

nde

ram

inge

n

niet

gehe

eldu

idel

ijk

was

ofre

eds

gem

aak

teko

sten

ende

post

‘onv

oorz

ien’

hier

ook

on

der

dee

lva

nm

oes

ten

uitm

aken

.H

ierd

oor

isde

ram

ing

van

C

3,84

mln

verl

aagd

naa

r€

3,3

mln

.S

]Sgaa

tak

koor

dm

ethet

aan

ho

ud

en

van

het

hoge

rebe

drag

door

dete

ken

kam

er.

13S

]SN

ijm

egen

Bij

lage

2,ta

bel

2:A

ano

assi

nO

RL

enti

uss

traa

t(o

ptie

1)35.0

00

Rek

enka

mer

:A

fges

prok

enis

Zie

punt

9.C

oncl

usie

inta

bel

Kos

ten

SJS

dat

degem

eente

onth

effi

ngve

rlee

ndvo

orhet

real

iser

enva

naa

ngep

ast.

Hey

enda

alse

weg

par

kee

rpla

atse

nop

eige

nte

rrei

n,

mit

sS

]Sde

kost

envo

orde

heri

nric

htin

g

(sch

ool)

van

deL

enti

uss

traa

t(€

35.0

00)

voor

haa

rre

keni

ngn

eem

t.M

et

on

der

tek

enin

gva

nee

nbr

ief

hie

rover

hee

ftS]

Szi

chop

22ju

li20

14fo

rmee

l

akko

ord

verk

laar

d.O

pba

sis

van

erva

ring

scij

fers

isde

Rek

enkam

erva

n

men

ing

dat

die

€3

5.0

00

het

min

imaa

lbe

nodi

gde

bedr

agis

voor

de16

te

real

iser

enpar

kee

rpla

atse

n(4

zoen

&zo

ef,

12p

erso

nee

l).

RE

AC

TIE

GE

ME

EN

TE

:35

.000

,-is

nodi

gis

voor

aanl

egva

n4

pp(1

2ko

men

erop

eige

nte

rrei

nsc

hool

)en

aan

pas

sin

gva

nde

Len

tiu

sstr

aat

naa

r1-

rich

ting

(oa

pro

fiel

aan

pas

sing).

RE

AC

TIE

SJS

(26

-8-

14):

SJS

beve

stig

dvoorg

aande

reac

tie.

Gem

een

teli

jke

Rek

enkam

erN

ijm

egen

Bij

lage

1,bla

dzi

jde

20

Scond

onin

ion

Her

over

wea

ina

loca

tiek

euze

kB

rak

ken

stei

n

Rea

ctie

sop

co

ncep

tse

cond

opin

ion

loca

tiek

euze

bas

issc

ho

ol

Bra

kken

stei

n

Nr.

Rea

ctie

van

Rea

ctie

op

Inhoud

reacti

eR

eact

ieR

ek

en

kam

er

Wij

zig

ing

en

14S

]SB

ijla

ge2,

tabe

l2:

Ver

lies

olan

kost

en0:

Er

zijn

geen

plan

kost

enopgen

om

envo

orS

]S.

Op

De

plan

kost

endi

ede

Rek

enk

amer

hier

bedo

eld

zijn

Gee

n.

Kos

ten

S]S

basi

sva

nde

onde

rbou

win

gva

nhet

‘ver

lies

plan

kost

en’

inde

var

iant

depl

anko

sten

die

reed

szi

jngem

aakt

voor

deN

ijm

egen

Hey

enda

alse

weg

nieu

wbo

uwsc

hool

Hee

mra

adst

raat

/ap

par

tem

ente

nH

eyen

daal

sew

eggaa

ton

twik

keli

ngva

nde

scho

olaa

nde

(sch

ool)

dere

ken

kam

erui

tva

n€

41

8.0

00

.H

eyen

daal

sew

eg,

volg

ens

deS

]Szi

jnde

ze

REA

CTI

EG

EM

EE

NT

E:

erka

nhi

erge

ensp

rake

zijn

van

‘ver

lies

plan

kost

en’

inm

idde

ls€

540.0

00,-

(zie

punt

12).

Bij

het

maa

ren

kel

van

pla

nkost

en.

Dez

eko

sten

doen

zich

alle

envo

orin

dien

dere

alis

eren

van

desc

hool

aan

deH

eem

raad

stra

at

loca

tiek

euze

wij

zigt

,dat

ishi

erni

ethet

geva

l.P

lank

oste

nvo

orS

JSzi

jnhi

erzu

llen

deee

rder

gem

aakte

kost

enal

sve

rlie

s

niet

aan

deor

de,

moe

ten

wor

den

gen

om

en,

imm

ers

de

REA

CTI

ESJ

S(2

6-8

-14):

S]S

verw

ijst

naa

rvoorg

aande

reac

tie

bij

‘bou

wH

eem

raad

stra

ath

eeft

haa

r”ei

gen

”p

lan

ko

sten

.

scho

ol3.

300.

000’

.D

epl

anko

sten

mak

enon

derd

eel

uit

van

het

vers

chil

tuss

en€

3,84

mln

en€

3,3

mln

.D

erha

lve

zijn

bij

opnam

eva

n€

3,84

mln

voor

bouw

scho

olde

plan

kost

en0.

15S

]SB

ijla

ge2,

tabe

l2:

Ren

teen

kost

enst

iloin

o0

Rek

enka

mer

:R

ente

kost

enen

kost

enst

ijgi

ngZ

iepu

nt2.

Gee

n.

Kos

ten

S]S

bed

ragen

uit

gaa

nd

eva

n4°

hre

nte

en2%

kost

enst

ijgi

ng540.0

00

euro

.

Hey

enda

alse

weg

REA

CTI

EG

EM

EE

NT

E:

hier

bij

isva

nbe

lang

wel

kefa

seri

ngis

geh

ante

erd

,

(sch

ool)

deze

blij

ktni

etui

thet

rapport

.D

eR

eken

kam

erg

aat

door

deho

ge

rente

kost

enke

nnel

ijk

uit

van

een

erg

lang

elo

optg

d,ie

tsw

athi

erni

etaa

n

deor

deis

.

REA

CTI

ES

]S(2

6-8

-14):

SJS

bev

esti

gt

dat

hier

gee

nsp

rak

eka

nzi

jnva

n

een

lang

elo

opti

jden

eral

dus

gee

n(h

oge)

rente

kost

enzi

jn.

Daa

rbij

geld

t

dat

fina

ncie

ring

gro

ten

dee

lspla

atsv

indt

uit

eige

nve

rmog

enva

nS

]S,

isde

gron

din

mid

dels

inei

gend

omen

het

verg

unni

ngtr

ajec

tbi

jna

afger

ond.

Ver

der

gee

ftS

]Saa

ndat

erna

uwel

ijks

tot

geen

spra

ke

isva

n

kost

enst

ijgin

g.

Gem

een

teli

jke

Rekenkam

er

Nij

meg

en

Bij

lage

1,bl

adzi

jde

21

Sec

ond

op

inio

nH

erover

weg

ing

Inct-

ipIii

bas

issc

ho

ol

Bra

kken

stei

n

Rea

ctie

sop

co

ncep

tse

cond

op

inio

nlo

cati

ek

eu

ze

bas

issc

ho

ol

Bra

kken

stei

n

Nr.

Rea

ctie

van

Rea

ctie

op

Inh

ou

dre

acti

eR

eact

ieR

ekenk

am

er

Wij

zigin

gen

16S

]SB

ijla

ge2,

tabe

l3:

Ver

wer

ving

35

6.0

09

Rek

enka

mer

:Er

wor

dtin

dehe

rove

rweg

ing

geen

Met

betr

ekki

ngto

tko

sten

kope

rzi

epu

nt10

.C

oncl

usie

inta

bel

Kos

ten

gem

eente

reke

ning

geh

ou

den

kost

enko

per.

Daa

rbij

isde

aannam

edat

het

perc

eel

Uit

dere

acti

esva

nG

emee

nte

enSJ

Sbl

ijkt

dat

deaa

ngep

ast.

Hey

enda

alse

weg

aan

deH

eyen

daal

sew

egvo

orde

zelf

dew

aard

edo

orde

gem

eente

kan

aannam

eva

nde

Rek

enka

mer

klop

tdat

een

(appar

tem

ente

n)

wor

den

teru

ggek

och

tal

sw

aarv

oor

het

isve

rkoc

ht,

stri

jdig

met

deak

teva

nev

entu

ele

teru

gkoo

pte

gen

deze

lfde

prij

sza

l

leve

ring

(8o

kto

ber

20

13

).H

ieri

nis

expl

icie

top

geno

men

dat

het

perc

eel

plaa

tsvi

nden

als

deaa

nkoo

p.

on

der

deD

DC

-ove

reen

kom

stva

lten

dus

door

SJS

tegen

WO

Zw

aard

e

wor

dtte

rug

gel

ever

daa

nde

gem

eente

.D

ehu

idig

eW

OZ

-waa

rde

isC

82

6.0

00

.O

mda

tec

hte

rin

deH

erov

erw

egin

ghet

uit

gan

gsp

un

tis

verw

oord

(p.

1919

)d

atte

rugl

ever

ing

geb

eurt

tegen

verw

ervi

ngsp

rijs

,ga

anw

ijer

vanu

itd

atS

]Shi

erm

eeak

koor

dis

.

REA

CTI

EG

EM

EE

NT

E:

kost

enko

per

isni

etaa

nde

orde

(kan

S]S

nad

er

aangev

en).

Van

teru

glev

erin

gte

gen

WO

Z-w

aard

eip

vver

wer

vin

gsw

aard

e

kan

geen

spra

ke

is.

RE

AC

TIE

S]S

(26-8

-14):

kost

enko

per

isni

etaa

nde

orde

.O

p15

mei

2013

ism

evro

uwK

ruit

wag

enva

nde

Bel

asti

ngdi

enst

akko

ord

geg

aan

met

de

aan

vra

agva

nM

r.D

eW

itva

nH

ekke

lman

voor

vrij

stel

ling

van

ov

erd

rach

tsb

elas

tin

gbi

jde

zetr

ansa

ctie

.D

ele

veri

ngva

nhet

oude

gebo

uw

isvr

ijge

stel

dva

no

ver

dra

chts

bel

asti

ng

opgr

ond

van

arti

kel

15lid

1le

tter

k

WB

R.

Zie

bijl

age.

Ter

ugle

veri

ngte

gen

WO

Z-w

aard

e(

ipv

ver

wer

vin

gsw

aard

e)is

hier

niet

aan

deor

de.

17SJ

SN

ijm

egen

Bij

lage

2,ta

bel

3:A

ank0

00S

t.M

arga

reth

aS

incl

air

42

.90

0R

eken

kam

er:

Er

wor

dtin

deZ

iepu

nt10

.C

oncl

usie

inta

bel

Kos

ten

gem

eente

hero

verw

egin

gge

enre

keni

nggeh

ouden

kost

enko

per.

Bij

deze

post

moe

taa

ngep

ast.

Hey

enda

alse

weg

wor

den

op

gem

erk

td

atin

deH

erov

erw

egin

gis

aan

geg

even

dat

‘Het

niet

(appar

tem

ente

n)

van

zelf

spre

ken

dLi

s]dat

bij

een

ontw

ikke

ling

van

deze

loca

tie

voor

won

ingb

ouw

door

degem

eente

het

perc

eel

achte

rR

oom

sch

Lev

enoo

kdo

or

degem

eente

verw

orve

nka

nw

orde

n.S

]Shee

fthi

ernI

.ee

n

teru

glev

erve

rplï

chti

ngri

chti

ngS

tich

ting

Mar

gare

tha

Sin

clai

r’.

REA

CTI

EG

EM

EE

NT

E:

kost

enko

per

isni

etaa

nde

orde

(kan

SJS

nad

er

aangev

en).

REA

CTI

ES

]S(2

6-8

-14):

kost

enko

per

isni

etaa

nde

orde

,zi

ere

acti

e

hier

bove

n.

Gem

een

teli

jke

Rekenkam

er

Nij

meg

en

Bij

lag

e1,

bla

dzi

jde

22

on

inio

nH

erover

wea

ina

kh

oo

iB

rak

ken

stei

n

Rea

ctie

so

pconce

pt

seco

nd

opin

ion

locati

ek

eu

ze

bas

issc

hool

Bra

kk

enst

ein

Nr.

Rea

ctie

van

Rea

ctie

op

Inhoud

reacti

eR

eact

ieR

ek

en

kam

er

Wij

zig

ing

en

18S

]SB

ijla

ge2,

tabe

l4:

Slo

opsc

hool

125.

000

Rek

enka

mer

:G

een

onde

rbou

win

gop

gele

verd

.O

pZ

iepu

nt4.

Gee

n.

Kos

ten

SJS

basi

sva

ner

vari

ngsc

ijfe

rsvo

orsl

oopk

oste

n(€

26/m

2bv

o),

plus

kost

en

Hee

mra

adst

raat

voor

het

verw

ijde

ren

van

het

scho

olpl

ein

kom

tde

Rek

enkam

erui

top

(sch

ool)

afge

rond

C70.0

00.

RE

AC

TIE

GE

ME

EN

TE

:de

ram

ing

van

desi

oop

van

desc

hool

aan

de

Hey

enda

alse

weg

van

12

5.0

00

,-is

hier

refe

ren

tie

gew

eest

(geb

asee

rdop

offe

rte

BC

M).

Rea

ctie

SJS

(26-8

-14):

S]S

hee

ftdi

tbe

drag

geb

asee

rdop

desl

oopk

oste

n

van

deH

eyen

daal

sew

eg.

Indi

tbe

drag

zijn

ook

asbes

tsa

ner

ingsk

ost

en

mee

gen

om

en.

Ook

inhet

gebo

uwaa

nde

Hee

mra

adst

raat

zit

asb

est.

Der

halv

eac

ht

S]S

het

bedr

agva

nC

125.

000

reëe

l.

19SJ

SN

ijm

egen

Bij

lage

2,ta

bel

4:B

ouw

scho

ol3.3

00.0

00

Rek

enka

mer

:V

olge

nsde

onde

rbou

win

gva

nS

]SG

een

ver

der

eop

mer

king

enG

een.

Kos

ten

SJS

kost

debo

uwva

nde

scho

olaf

gero

nd€

3.8

40.0

00

(bro

n:

Hee

mra

adst

raat

inves

teri

ngsb

ewak

ing

23ju

li14

).W

ijga

anui

tva

nhet

mee

stre

cente

,

(sch

ool)

hoge

rebe

drag

.

RE

AC

TIE

GE

ME

EN

TE

:m

oet

S]S

nad

eraa

ngev

en(w

ijhe

bben

3,3

mln

doorg

ekre

gen

).

RE

AC

TIE

S]S

(26-8

-14):

SiS

gee

ftaa

ndat

inde

rdaa

dC

3,84

mln

moet

wor

den

aangeh

ouden

waa

rbij

dez

era

min

gbes

taat

uit

3,3

mln

bouw

kost

en

en540.0

00

plan

kost

en(i

.p.v

.de

eerd

erg

eno

emd

e290.0

00).

Ook

gee

ft

S]S

aan

dat

tijd

ens

opgaa

fva

nde

ram

inge

nni

etge

heel

duid

elij

kw

asof

reed

sgem

aakte

kost

enen

depo

st‘o

nvoo

rzie

n’hi

eroo

kon

derd

eel

van

moes

ten

uit

mak

en.

Hie

rdoo

ris

dera

min

gva

n€

3,84

mln

verl

aagd

naa

r€

3,3

mln

.S

]Sgaa

tak

koor

dm

ethet

aan

ho

ud

enva

nhet

hoge

rebed

rag

door

dere

ken

kam

er.

Gem

een

teli

jke

Rekenkam

er

Nij

meg

en

Bij

lag

e1,

bla

dzi

jde

23

Sec

ond

op

inio

nH

erover

weg

ing

locati

ek

eu

ze

bas

issc

ho

ol

Bra

kk

enst

ein

Rea

ctie

so

pco

nce

pt

seco

nd

opin

ion

loca

tiek

euze

bas

issc

ho

ol

Bra

kken

stei

n

Nr.

Rea

ctie

van

Rea

ctie

op

Inh

ou

dre

acti

eR

eact

ieR

eken

kam

erW

ijzi

gin

gen

20S

]SE

ijla

ge2,

tabe

l4:

Voo

rber

eidi

ngsk

oste

n2

90.0

00

Rek

enka

mer

:G

een

opm

erki

ngen

,w

ijga

anV

oor

wat

bet

reft

eers

tepu

ntge

enver

der

eP

assa

geP

0ra

ad

Kos

ten

S]S

erva

nui

td

atdi

tbe

drag

onde

rdee

luit

maa

kt

van

de€

3.8

40.0

00

die

inde

opm

erki

ngen

.ve

rwij

derd

.

Hee

mra

adst

raat

inve

ster

ings

bew

akin

gd.

d.23

juli

isopgen

om

en.

Te

mee

too

kdaa

rvo

lgen

sD

epas

sage

bet

reff

end

ede

kost

enra

min

gva

nde

P0

(sch

ool)

een

bere

keni

ngva

nde

kost

enva

nde

bouw

van

desc

hool

met

dera

adw

ordt

uit

het

rapp

ort

verw

ijde

rd.

reke

nmod

ule

van

deP

O-r

aad

(ww

w.p

oraa

d.nl

)de

kost

enui

tkom

enop

€

3.4

00

.00

0.

Indi

ebe

reke

ning

zijn

ook

alle

bijk

omen

deko

sten

ver

dis

con

teer

d.

REA

CTI

EG

EM

EE

NT

E:

moe

tS

]Snad

eraa

ng

even

.

REA

CTI

ES

]S(2

6-8

-14):

S]S

gee

ftaa

ndat

als

debo

uwko

sten

aan

gep

ast

wor

den

naa

r€

3,84

mln

,di

tbe

drag

verv

alt.

Ook

gee

ftS

]Saa

ndat

de

opm

erki

ngov

erde

reke

nmod

ule

van

deP

O-r

aad

het

beel

dsc

het

stdat

de

opga

veva

nde

bouw

kost

enva

nS

JSer

gho

ogis

.S

]Sw

ilhi

erbi

jop

mer

ken

dat

dit

tekst

ged

eelt

eee

nve

rkee

rdbe

eld

schet

sten

niet

inde

Sec

ond

Opi

nion

thui

sho

ort.

De

mod

elle

nva

nde

PO

-raa

dga

anui

tva

nno

rmko

sten

per

leer

ling

.S

]S

hee

fter

voor

geko

zen

één

extr

alo

kaal

tebo

uwen

,zo

dat

mog

elij

kegr

oei

op

gev

ang

enka

nw

orde

n.O

okhe

eft

S]S

geko

zen

omex

tra

uitg

aven

tedo

en

voor

een

‘duu

rzam

e’sc

hool

enee

nex

tra

inve

ster

ing

tedo

envo

oree

n

dec

entr

aal

ven

tila

ties

yst

eem

(Fri

sse

scho

len

conce

pt)

.O

mhet

gebo

uwin

te

pas

sen

inde

bes

taan

de

omge

ving

zijn

erva

nuit

Ste

den

bouw

enW

elst

and

eise

ng

este

lddi

eh

etge

bouw

du

urd

erm

aken

(R&

A20

11bl

z.4

‘bij

zond

er

toet

sin

gsn

ivea

u’)

.H

etm

odel

van

deP

O-r

aad

houd

thi

erge

enre

keni

ng

mee

.D

oor

ded

oo

rdec

entr

alis

atie

isS

Sin

staa

tze

lfde

zeke

uzes

tem

aken

enh

etm

odel

van

deP

O-r

aad

niet

leid

end

tela

ten

zijn

indi

tbo

uwpr

oces

.

Gem

een

teli

jke

Rekenkam

er

Nij

meg

en

Bij

lag

e1,

bla

dzi

jde

24

Sec

ond

Her

ov

erw

eoin

ab

asis

sch

oo

lB

rak

ken

stei

n,-

,v”.

”.,,,

--

Rea

ctie

sop

co

ncep

tse

cond

opin

ion

loca

tiek

euze

bas

issc

hool

Era

kk

en

stein

Nr.

Rea

ctie

van

Reacti

eo

pIn

houd

reacti

eR

eact

ieR

ek

en

kam

er

Wij

zig

ing

en

21S

]SB

ijla

ge2,

tabe

l4:

Ren

teen

kost

enst

ijgin

o10

0.00

0R

eken

kam

er:

Ren

tekost

enen

Zie

punt

2.G

een.

Kos

ten

SJS

kost

enst

ijgi

ngbed

ragen

uit

gaa

nde

van

4%re

nte

en2%

kost

enst

ijgi

ng

Hee

mra

adst

raat

510.0

00,-

euro

.

(sch

ool)

REA

CTI

EG

EM

EE

NT

E:

hier

bij

isva

nbe

lang

wel

kefa

seri

ngis

geh

ante

erd

,

deze

blij

ktni

etui

th

etra

pport

.D

eR

eken

kam

erg

aat

door

deho

ge

rente

kost

enke

nnel

ijk

uit

van

een

erg

lang

elo

opti

jdh

etg

een

niet

aan

de

orde

lijkt

.

REA

CTI

ES

]S(2

6-8

-14):

S]S

bev

esti

gt

dat

hier

gee

nsp

rake

kan

zijn

van

een

lang

elo

opti

jden

erdu

sge

enho

gere

nte

kost

enzi

jn.

Daa

rbij

geld

tdat

fina

ncie

ring

gro

ten

dee

lspla

atsv

indt

uit

eige

nve

rmog

enva

n53

5.V

erde

r

gee

ft53

5aa

ndat

erge

ensp

rake

isva

nho

geko

sten

stij

ging

.

22S

]SB

ijla

ge2,

tabe

l4:

Aan

koon

gron

dgem

eente

356.0

09

Rek

enka

mer

:O

nder

bouw

dm

etak

teva

nZ

iepu

nt10

.C

oncl

usie

inta

bel

Kos

ten

SJS

leve

ring

,d.

d.8

okto

ber

2013

.E

rw

ordt

inde

hero

verw

egin

gge

enre

keni

ngaa

ngep

ast.

Hey

enda

alse

weg

geh

ouden

kost

enko

per.

(ap

par

tem

ente

n)

RE

AC

TIE

GE

ME

EN

TE

:ko

sten

kope

ris

niet

aan

deor

de(k

an53

5nad

er

aangev

en).

RE

AC

TIE

SIS

f26-8

-14):

kost

enko

per

isni

etaa

nde

orde

.O

p15

mei

2013

ism

evro

uwK

ruit

wag

enva

nde

Bel

asti

ngdi

enst

akko

ord

geg

aan

met

de

aanvra

agva

nM

r.D

eW

itva

nH

ekke

lman

voor

vrij

stel

ling

van

over

dra

chts

bel

asti

ng

bij

deze

tran

sact

ie.

De

leve

ring

van

het

oude

gebo

uw

isvr

ijge

stel

dva

no

ver

dra

chts

bel

asti

ng

opgr

ond

van

arti

kel

15lid

1le

tter

k

WB

R.

Zie

bijl

age.

23S

]SB

ijla

ge2,

tabe

l4:

Aan

koop

gron

dS

t.M

arga

reth

aS

incl

air

42

.90

0R

eken

kam

er:

Ond

erbo

uwd

Zie

punt

10.

Con

clus

iein

tabe

lK

oste

nS

]Sm

etak

teva

nle

veri

ng,

d.d.

31o

kto

ber

2013

.E

rw

ordt

inde

hero

verw

egin

gaa

ngep

ast.

Hey

enda

alse

weg

geen

reke

ning

geh

ouden

(ap

par

tem

ente

n)

kost

enko

per.

REA

CTI

EG

EM

EE

NT

E:

kost

enko

per

isni

etaa

nde

orde

(kan

S]S

nad

er

aangev

en).

RE

AC

TIE

SIS

(26-8

-14):

kost

enko

per

isni

etaa

nde

orde

,zi

ere

acti

e

hier

voor

.

Gem

eent

elij

keR

ekenkam

er

Nij

meg

en

Bij

lag

e1,

bla

dzi

jde

25

Sec

ond

op

inio

nH

erover

weg

ing

loca

tiek

euze

bas

issc

ho

ol

Bra

kken

stei

n

Rea

ctie

sop

conce

pt

seco

nd

op

inio

nlo

cati

ekeu

zeb

asis

sch

oo

lB

rak

ken

stei

n

Nr.

Rea

ctie

van

Rea

ctie

op

Inh

ou

dre

acti

eR

eact

ieR

eken

kam

erW

ijzi

gin

gen

24SJ

SB

ijla

ge2,

tabe

l4:

Ren

teen

kost

enst

iioi

no0

:R

eken

kam

er:

Een

naca

lcul

atie

kom

tpe

rsa

ldo

Zie

punt

2.G

een.

Kos

ten

SJS

uit

opaf

gero

nd€

30

.00

0ko

sten

,uit

gaa

nde

van

sald

ore

nte

kost

en,

Hey

enda

alse

weg

rente

bat

en(r

ente

per

centa

ge

4%

)en

kost

enst

ijgi

ng(2

%).

De

Rek

enkam

er

(appar

tem

ente

n)

hee

ftni

etm

etee

no

pb

rengst

enst

ijgin

gger

eken

d.

RE

AC

TIE

GE

ME

EN

TE

:hi

erbi

jis

van

bela

ngw

elke

fase

ring

isgeh

ante

erd,

deze

blij

ktni

etui

th

etra

ppor

t.

REA

CTI

ESJ

S(2

6-8

-14):

S]S

bev

esti

gt

dat

hier

geen

spra

ke

kan

zijn

van

een

lang

elo

opti

jden

eral

dus

geen

(hog

e)re

nte

kost

enzi

jn.

Daa

rbij

geld

t

dat

fina

ncie

ring

deel

spl

aats

vind

tui

tei

gen

verm

ogen

van

SJS

.V

erde

rgee

ft

SJS

aan

dat

erna

uwel

ijks

tot

geen

spra

ke

isva

nkost

enst

ijgin

g.

25SJ

SB

ijla

ge2,

tabe

l4:

Ter

ugko

ooH

eyen

daal

sew

epdo

orO

emee

nte

356.0

09

Rek

enka

mer

:D

eZ

iepu

nt16

.C

oncl

usie

inta

bel

Op

bre

ng

sten

S]S

aannam

edat

het

perc

eel

aan

deH

eyen

daal

sew

egvo

orde

zelf

dew

aard

eaa

ngep

ast.

Hey

enda

alse

weg

door

degem

eente

kan

wor

den

teru

ggek

och

tal

sw

aarv

oor

het

isve

rkoc

ht,

(appar

tem

ente

n)

isst

rijd

igm

etde

akte

van

leve

ring

(8okto

ber

2013

).H

ieri

nis

expl

icie

t

opge

nom

end

ath

etpe

rcee

lon

der

dedoord

ecen

tral

isat

ie-o

ver

eenkom

stva

lt

endu

sdo

orS

JSte

gen

WO

Zw

aard

ew

ordt

teru

gg

elev

erd

aan

degem

eente

(opg

ave

gem

eente

van

huid

ige

WO

Z-w

aard

e:C

82

6.0

00

).O

mda

tec

hte

rin

het

rap

po

rtH

erov

erw

egin

ghet

uit

gan

gsp

un

tis

verw

oord

(pag

ina

19)

dat

teru

gle

ver

ing

geb

eurt

tegen

verw

ervi

ngsp

rijs

,ga

anw

ijer

vanu

itdat

SJS

hier

mee

akko

ord

is.

RE

AC

TIE

GE

ME

EN

TE

:ko

sten

kope

ris

niet

aan

deor

de(k

anS3

Sn

ader

aangev

en).

Van

teru

gle

ver

ing

teg

enW

OZ

-waa

rde

ipv

ver

wer

vin

gsw

aard

e

kan

geen

spra

ke

zijn

.

Gem

een

teli

jke

Rekenkam

er

Nij

meg

en

Bij

lage

1,bla

dzi

jde

26

QÇRr55fIUUVV Zz Xx Vy - WordPress.com...vertegenwoordiging uit de gemeenteraad, in de personen van...

Documents

Transcript of QÇRr55fIUUVV Zz Xx Vy - WordPress.com...vertegenwoordiging uit de gemeenteraad, in de personen van...