Privatisering van sportaccommodaties
-
Upload
hans-slender -
Category
Documents
-
view
733 -
download
0
description
Transcript of Privatisering van sportaccommodaties
NATIONAAL SPORTVELDEN CONGRES
PRIVATISEREN WEER OP ZIJN RETOUR?
Hans SlenderLectoraat Sportwetenschap
VOORSTELLEN
• Docent sportmanagement• Onderzoeker lectoraat sportwetenschap• Coördinator KennisWerkPlaats
sportbeleid- en ondernemerschap• Projecten: - Visie-ontwikkeling sportparken
opdracht gemeente Groningen - Sportkaart van Nederland
INHOUD
1. Lectoraat Sportwetenschap2. Geschiedenis sportaccommodaties3. Privatisering4. Beleidsontwikkelingen5. Moderne sportvereniging
1. LECTORAAT SPORTWETENSCHAP
Stimuleren van sport en bewegen
Motorisch leren Ondernemen en sportbeleid
Optimaliseren van sport en presteren
Beroepspraktijk
SportsFieldLab Groningen
Outdoorlab; ICT en sensoren
Bewegingslab
Observatielab
Inspanningslab
Neuropsychologisch lab
Healthy ageing Ondernemerschap
5
2. GESCHIEDENIS
Civilisering Reglementering Institutionalisering
Sportificatie
ONTSTAAN SPORTVERENIGING
7
Gestart met private initiatieven
Tot en met de jaren ‘60-‘70 was sport voor de elite
8
Jaren ‘70: Externe democratiseringOpkomst gemeentelijke sportparken
SPORTVERZORGINGSSTAAT
Aanleg, exploitatie en onderhoud sportaccommodaties ligt bij de overheid.
Doelstellingt.a.v.
voorzieningen
Kwaliteitsniveau
Prijsniveau
Spreidingsniveau
(Gevarieerd aanbod)
10
Vanaf jaren ‘90 opkomst privatisering
3. PRIVATISERING
Taken die traditioneel door de overheid worden uitgevoerd overdragen aan een private partij ten behoeve van effectiviteit en efficiëntie.
Zwembaden en overdekte sportaccommodaties:1988: 40% privaat 2000: 60% privaat
Openlucht sportaccommodaties:1988: 13% privaat 2000: 21% privaat
VORMEN
Vaak gaat het om beheer en exploitatie van sportaccommodaties, maar soms ook om bestuurlijke en financiële verantwoordelijkheden.• Overdracht beheer/onderhoud aan vereniging• Overdracht beheer/onderhoud sportpark aan
gezamenlijke verenigingen (stichting)• Overdracht alle sportparken in een gemeente• Overdracht (al dan niet geheel) eigendom aan
grote vereniging of bedrijf
FACTOREN DIE EEN ROL SPELEN
Veelal kostenbesparing gemeenten of kerntaakdiscussiesoorzaak privatisering.• Wens gebruikers meer verantwoordelijkheid bij
het beheer en exploitatie• Willen beschikken over faciliteiten van een
hoger kwaliteitsniveau• Noodzaak bestuurlijke of ambtelijke
reorganisatie
KNELPUNTEN
Zowel positieve als negatieve ervaringen met privatiseringwaar te nemen.• Op peil houden of vergroten gebruik
accommodaties valt vaak tegen• Financiën bij de vereniging kunnen problemen
opleveren• Kwaliteit onderhoud laat soms te wensen over
Traditionele sportverenigingPassie
Vitale sportvereniging
Vermarkting/Commercialisering
Modernisering/Vermaatschappelijking
Professionalisering
Bron: Waardenburg & Boessenkool
4. BELEIDSONTWIKKELINGEN
Nieuwesportconsument
(ondernemende vereniging)
Druk overheid(moderne vereniging)
Ambitie
MAATSCHAPPELIJKE ROL SPORT
Doelstellingt.a.v. gebruik
Sportdeelname
Doelgroepen
Type activiteiten
Doelstellingalgemeen
Sociale integratie
Gezondheid
Samenwerking
STURINGSINSTRUMENTEN (1)
Juridisch:Wet- en regelgeving:eigendom, opstal, erfpacht, vergunning
Communicatief:Ondersteuning:consultenten, ondersteuners, sportloketInformatie en voorlichting:leveren informatie, voorlichting, website
STURINGSINSTRUMENTEN (2)
Economisch: Facilitering:aanleg, onderhoud, exploitatie, privatiseringFinanciering:tarieven, subsidies, garanties, prestatiecontactSportstimulering:participaties campagnes, activiteiten, sportpas
Rijk (VWS) Provincie Gemeenten Totaaloverheid
€ 103 miljoen
Presteren:€ 26 miljoen
Meedoen:€ 71 miljoen
Bewegen:€ 18 miljoen
€ 16 miljoen € 993 miljoen
Waarvan:€ 782 miljoen accommodaties
75 % vrije tijd25 % onderwijs
68 % van vere-nigingen huurt
€ 1.112 miljoen
Waarvan:€ 785 miljoen accommodaties
Bron: VWS, SCP en CBS
ROL VAN DE OVERHEID
Huisvesting22%
Inkoop kantine13%
Person-eel-
skosten12%
Wedstrijd-/reiskosten10%
Vrijwilligers-vergoeding
8%
Bond-scontribu-
tie8%
Onderhoud7%
Kapitaallasten6%
Overige14%
Totaal ruim € 1 miljard
UITGAVEN VERENIGING
21
5. Moderne sportvereniging
• Niet alleen eigen leden bedienen(maatschappelijke functie)
• Samenwerken met onderwijs• Sociale rol in de wijk• Naschoolse opvang• Laagdrempelig• Kwetsbare doelgroepen
GEVOLGEN VOOR GEMEENTEN
• Steeds meer integrale aanpak en samenwerking vereist, effecten worden gemonitored.
• Van communicatieve sturing en sportstimulering naar faciliteren en financiële sturing.
• Wellicht zelfs terugdraaien privatisering?
GEVOLGEN VOOR VERENIGING
Mogelijke nieuwe instrumenten:• Automatische subsidies worden minder
(bijvoorbeeld jeugdsubsidie)• Verschillende tarieven voor typen gebruiker• Maatschappelijke doelen als onderdeel van
prestatiecontracten• Meer samenwerking vereist• Zijn clubs hier voldoende op toegerust?
• Informele samenwerking tussen bespelers• (gezamenlijke) verenigingsmanager• Parkmanager in dienst
van de gemeente• Parkmanager in
dienst van commerciële partij of stichting
BEHEERVORMEN SPORTPARK
25
• Hans Westerbeek, Aaron Smith, Paul Turner, Paul Emery, Christine Green, Linda van Leeuwen & Berend Rubingh (2005). Management van sportaccommodaties en –evenementen. Nieuwegein: Arko Sports Media.
• Hiske Wiggers, Hans Slender & Kris Tuinier (2011). Visie op sportpark Hoogkerk. Groningen: Hanzehogeschool.
• Marieke de Groot (2008). Maatschappelijk actieve sportverenigingen in beeld. Amsterdam: DSP-Groep.
• Michel Ligtenbarg (2006). Privatisering en commercialisering van sportaccommodaties. Enschede: Universiteit Twente.
• Ministerie van VWS (2000). Privatisering van sportaccommodaties: gevolgd en gevolgen. Amsterdam: Van Dijk, Van Soomeren en Partners BV.
• Janine van Kalmthout & Caroline van Lindert (2009). Maatschappelijke rol sportverenigingen. ’s Hertogenbosch: W.J.H. Mulier Instituut.
• Remko van den Dool, Ruud van der Meulen en Koen Breedveld (2008). Van 60 naar 75. Bouwstenen voor een beleid gericht op een hogere sportdeelname. W.J.H. Mulier Instituut.
• Jan Boessenkool, Jo Lucassen, Maikel Waardenburg & Fons Kemper (2011). Sportvereniging tussen ambities en tradities. W.J.H. Mulier Instituut.
Vaktijdschriften: SportFM; SportAccom; Sportlokaal; Sport, Bestuur & Management; Sport&Strategie; SportknowhowXL
LITERATUUR