Ondernemen in de wijk #2

Aansprakelijkheid

Donderdag 21 februari 2013

Pakhuis De Zwijger

Amsterdam

Mark Verhijde Interim

programmamanager en

adviseur stedelijke

ontwikkeling

Maarten Bosman Planoloog

en adviseur stedelijke

ontwikkeling

21 februari 2013

Participeren op

Eigen Risico

Onderzoeksvragen:

Is aansprakelijkheid een

belemmering voor

burgerinitiatieven?

Hoe gaan gemeenten om

met het risico om

aansprakelijk gesteld te

(kunnen) worden?

Wat betekent dat voor

burgers en hun initiatieven?

21 februari 2013

BZK onderzoek

Burgerinitiatieven

Aansprakelijkheid

Gemeenten:

Den Helder

Deventer

Venray

Expert organisaties:

CROW

Adviesbureau Van Alphen

LBP – Platform voor

Wijkgericht Werken

Stichting WijkAlliantie

Bureau En de Buurt

21 februari 2013

Partners in

onderzoek

Fase 1 – januari / februari

input gemeenten –

vaststellen 0-situatie

Fase 2 – februari / maart

werksessies – voorbereiden

experimenten en andere

verkenningen

Fase 3 – maart / juni

experimenten en pilots –

toetsen

Fase 4 – augustus /

september

eindadvies onderzoek

21 februari 2013

Aanpak onderzoek

Intake gesprekken

Bestaande beleidsnota's

Interviews intern / extern

Werksessie gemeente

Analyse input

BI/A matrix

Aansprakelijkheidsboom

Rode Draden

Tussenrapportage

21 februari 2013

Fase 1

Input gemeenten

Thema Den Helder Deventer Venray Totaal

Openbare ruimte 8 10 7 25

Zelfbeheer gebouwen 10 7 7 24

Spelen 3 4 4 11

Evenementen 10 9 6 25

Tijdelijke gebruik 6 6 4 16

Overig 4 2 1 7

Totaal 41 38 29 108

Aantal

burgerinitiatieven

1. Tijdsduur

2. Schaalgrootte

3. Complexiteit

4. Eigendom

5. Waarde

– Politiek, Maatschappij,

Initiatiefnemers, Organisatie

6. Belang

– Politiek, Maatschappij,

Initiatiefnemers, Organisatie

7. Risico op

aansprakelijkheid

21 februari 2013

Kenmerken

burgerinitiatieven

Horizontale as Onderscheid

in soort Burgerparticipatie

– Links Beleidsparticipatie

(gemeente is eigenaar,

burgers mogen meedoen)

– Rechts Burgerinitiatieven

(initiatiefnemers zijn

eigenaar, gemeente kan

betrokken worden)

Verticale as Gradatie in

Risico op Aansprakelijkheid

– Onder Geen Risico

– Top Hoog Risico

21 februari 2013

BI/A Matrix

Gemeente initiatief

Burger initiatief

+

-

Ris

ico

Vier strategieën

1. Vergunningen

2. Contracten

3. Adopteren

4. Bewust gedogen

Risico’s onduidelijk, “jeuk”

bij gemeente

Onbewust gedogen: slecht

toezicht of handhaving, slechte

controle op contracten,

onjuiste inschatting risico's,

onvoldoende goed intern werk

21 februari 2013

BI's, risico's en

strategieën

gemeenten

Gemeente initiatief

Burger initiatief

+

-

Ris

ico

1

2

3

4

Risico's worden verschoven naar BI's en burgers

Risico's worden verschoven naar gemeente

+

-

Ris

ico

21 februari 2013

Klein grut / buurtfeest/ straatspeeldag/ etc.

Beheerbedrijven/ speeltuinvereniging/ etc. / langdurig

Evenementen/ carnaval/ fietsvierdaagse/ etc.

Spontaniteit / schaatsen / trampolines / popup

burgerinitiatieven

+

-

Ris

ico

21 februari 2013

“Klein grut” / buurtfeest/ straatspeeldag/ etc.

Beheerbedrijven/ speeltuinvereniging/ etc. / langdurig

Evenementen/ carnaval/ fietsvierdaagse/ etc.

Spontaniteit / schaatsen / trampolines / popup

1

2

3

4

burgerinitiatieven

Adoptie/ Bewust gedogen

Vergunning

Contracten

+

-

Ris

ico

21 februari 2013

Klein grut / buurtfeest/ straatspeeldag/ etc.

Beheerbedrijven/ speeltuinvereniging/ etc. / langdurig

Evenementen/ carnaval/ fietsvierdaagse/ etc.

Spontaniteit / schaatsen / trampolines / popup

1

2

3

4

burgerinitiatieven

Adoptie/ Bewust gedogen

Vergunning

Contracten

Slecht toezicht en handhaving

Slechte controle op contracten

onjuiste inschatting risico's onvoldoende goed

intern werk

+

-

Ris

ico

21 februari 2013

Klein grut beheerbedrijven

evenementen

Spontaniteit

1

2

3

4

burgerinitiatieven

Adoptie/ Bewust gedogen

Vergunning

Contracten

Slecht toezicht en handhaving

Slechte controle op contracten

onjuiste inschatting risico's onvoldoende goed

intern werk

Tijdelijk gebruik

21 februari 2013

Vraagstukken Zijn er (al) schadeclaims bekend door toedoen van BI’s? Wat betekent het afschuiven van risico’s bij contracten en vergunningen voor burgers en BI’s? Waarom spontane BI’s niet eerst Bewust Gedogen en daarna, alleen als dat nodig is, Adopteren? Alle BI’s laten vallen onder een (nationale) Vrijwilligersverzekering?

Mark Verhijde Interim

programmamanager en

adviseur stedelijke

ontwikkeling

M +31 652653005

E mark.verhijde@gmail.com

Maarten Bosman Planoloog

en adviseur stedelijke

ontwikkeling

M +31 616448119

E info@maartenbosman.nl