Position paper hoorzitting Leven Lang Leren 18 januari 2017 In uw uitnodiging voor de hoorzitting Leven Lang Leren vraagt u om een position paper. Hiervoor is door u een aantal vragen geformuleerd. Graag presenteert het CNV u via dit position paper beknopt zijn visie op LLL en beantwoordt uw vragen. Het CNV: Regie bij werknemers De maatschappij is volop in ontwikkeling. Om mensen hierop voor te bereiden is het belangrijk dat zij wend- en weerbaar zijn en blijven. Geef werknemers daarom zelf de regie in handen over hun loopbaan, zodat zij daarop zelf invloed kunnen uitoefenen. Dit kan via een individueel ontwikkelingsbudget, onafhankelijke loopbaandienstverlening en erkenning van opgedane ervaring. Het CNV is geen voorstander van nationale maatregelen die ver af staan van de werknemer, zoals een nationaal scholingsfonds. Het gaat om zelf sparen op je eigen rekening voor je eigen ontwikkelingsdoelen in je loopbaan. Laagdrempelig en onafhankelijk van de werkgever. Het CNV biedt dit succesvol aan en deelt graag zijn ervaringen bij de hoorzitting. Rol overheid: breed ontwikkeling stimuleren en faciliteren voor alle leeftijden met specifieke aandacht voor achterblijvende groepen Volwassenen ontwikkelen zich na het initiële onderwijs formeel via het post-initiële onderwijs, maar ook informeel, bijvoorbeeld op het werk. Het overheidsbeleid hoort daarom breed in te zetten op ontwikkeling en niet alleen gericht te zijn op post-initieel onderwijs. De overheid kan hierin bijdragen door o.a.:

x Een goede basis te leggen in het initiële onderwijs en bijvoorbeeld zomerscholen structureel te financieren om zittenblijven effectief te bestrijden.

x In te zetten op in ieder geval een goede basis aan vaardigheden als lezen, schrijven, rekenen, werknemersvaardigheden en digitale vaardigheden.

x Het fiscaal faciliteren van een individueel ontwikkelingsbudget en onafhankelijke loopbaanadvisering (vrij van BTW).

x Het stimuleren van erkenning van opgedane ervaring. Zie ook de eerder gestuurde brief door de Stichting van de Arbeid1. De tegemoetkoming in de kosten voor EVC-procedures dient bijvoorbeeld gelijk getrokken te worden voor erkende EVC procedures, onafhankelijk of deze door DUO of door het Nationaal Kenniscentrum EVC erkend zijn.

x Het stimuleren van leven lang ontwikkelen voor alle leeftijden. Het levenlanglerenkrediet moet bijvoorbeeld ook beschikbaar komen voor 55-plussers.

x Breder te kijken naar de effecten van investeren in leven lang ontwikkelen, niet alleen naar de directe scholingskosten. Neem ook breder de maatschappelijke opbrengsten mee in beleidsafwegingen, zoals de daling van criminaliteit, zorguitgaven en uitkeringen.

x Het stimuleren van leven lang ontwikkelen bij de beroepsbevolking die niet onder een cao valt of geen startkwalificatie heeft. Bijvoorbeeld door eens in de drie jaar aan deze groep een onafhankelijke loopbaanscan aan te bieden. Sociale partners kunnen hierin een rol vervullen.

x Het stimuleren van leven lang ontwikkelen i.p.v. bezuinigen. Het kabinet kondigde aan de fiscale regeling scholingsaftrek per 1 januari 2018 af te schaffen en daarvoor in de plaats een uitgavenregeling in de vorm van scholingsvouchers op te stellen. Een maatregel die gepaard gaat met een reductie van circa 50% van het huidige budgettaire beslag. Voor het CNV zijn dergelijke bezuinigingen niet te rijmen met de intenties om leven lang leren te stimuleren. Zie ook de eerder gestuurde brief door de Stichting van de Arbeid2.

Ontwikkeling kernpunt CNV arbeidsvoorwaardennota en service leden

x Sociale partners organiseren LLL via bijvoorbeeld afspraken in de cao, O&O-fondsen, sociale plannen en sectorplannen. Ook hebben sociale partners het EVC convenant mede ondertekend. Het CNV is bereid dit verder voort te zetten.

x Punten als een ‘werknemers APK’ (eens in de drie jaar een loopbaanscan), individuele ontwikkelingsbudgetten en afspraken over EVC in cao’s zijn al jaren kernpunten in de arbeidsvoorwaardennota van het CNV. Het CNV zet hier in alle cao-onderhandelingen op in.

1 Brief van de Stichting van de Arbeid van 31 oktober 2016 over afschaffing fiscale regeling scholingsaftrek. 2 Brief van de Stichting van de Arbeid van 31 oktober 2016 over afschaffing fiscale regeling scholingsaftrek.

x CNV zet zich daarnaast via bijvoorbeeld James3 direct zelf in voor de ontwikkeling van werknemers, door zelf loopbaanadvisering, de individuele ontwikkelingsbudgetten en bemiddeling in EVC aan te bieden.

Sectorale én intersectorale ontwikkeling

x Het is niet óf óf, maar én én. Er is zowel ontwikkeling in vakmanschap (functiegerichte ontwikkeling) als intersectorale ontwikkeling nodig. Via individuele ontwikkelingsbudgetten, afspraken van sociale partners en overheidsondersteuning kan in beide geïnvesteerd worden en wordt voorkomen dat er tekorten komen aan functiegerichte competenties en intersectorale competenties. De huidige functiegerichte ontwikkeling is in Nederland relatief goed opgezet, de intersectorale ontwikkeling kan nog verder gestimuleerd worden.

x O&O-fondsen zijn van unieke toegevoegde waarde. Met geld uit afspraken tussen werkgevers en werknemers stimuleren O&O-fondsen scholing en ontwikkeling. Zij bereiken ook het MKB, ook die werkgevers die anders te weinig budget zouden hebben voor scholing en ontwikkeling. Daarnaast hebben zij een breed draagvlak bij werknemers en werkgevers. Ook beschikken ze over brede kennis en ervaring van het efficiënt opleiden en het bevorderen van een leercultuur.

Ontwikkeling stimuleren op alle niveaus

x Voorop moet staan dat er op alle opleidingsniveaus arbeidsmarktkansen zijn. Immers, er zijn vakmensen van alle niveaus.

x Ieder individu heeft een eigen loopbaan en maakt een eigen ontwikkeling door. Voor de één is hierbij een loopbaanscan eens in de drie jaar voldoende, een ander heeft meer begeleiding en advisering nodig en hiervoor zijn meer inspanningen nodig.

x Daarnaast dient het voor zowel werknemer, onderwijsinstelling en werkgever financieel aantrekkelijk te zijn om te investeren in intersectorale scholing. Immers, een goed opgeleide beroepsbevolking met een zo klein mogelijke mismatch is in het voordeel van iedereen. Huidige financiële barrières ontmoedigen werknemers, onderwijsinstellingen en werkgevers bij intersectorale scholing. Fiscale facilitering van een individueel ontwikkelingsbudget kan de werknemer en werkgever stimuleren. Het wegnemen van tegenstrijdige financiële prikkels bij onderwijsinstellingen kan onderwijsinstellingen stimuleren.

Gelijk speelveld deelname post-initieel onderwijs

x Er dient een gelijk speelveld te zijn voor de private en publieke markt. x Neem de drempels bij publieke instellingen weg als het gaat om leven lang ontwikkelen.

Het gaat dan bijvoorbeeld om financieel tegenstrijdige prikkels, organisatorische beperkingen en beperkingen om de opleiding gefaseerd en in deeltijd te doen.

x Naast financiële stimulering is loopbaanadvisering essentieel. Loopbaanadviseurs kunnen bijvoorbeeld adviseren in het kiezen van de best passende opleiding of eventueel een andere ontwikkelstap.

Best practices: persoonlijke leerrekening James

x Het CNV stelt een eigen onafhankelijk individueel ontwikkelingsbudget beschikbaar in de vorm van een persoonlijke leerrekening via James (zie bijlagen). Daarnaast is James actief in sectoren om bewustwording rondom leven lang ontwikkelen te creëren.

Tot slot

x Heeft u naar aanleiding van dit position paper of de presentatie bij de hoorzitting vragen of opmerkingen? Het CNV gaat graag met u in gesprek. Willem Jelle Berg vanuit het dagelijks bestuur, Karlien Haak vanuit James en Melanie Bouwknegt vanuit het beleidsteam staan u graag te woord. U kunt mailen of bellen naar: m.bouwknegt@cnv.nl of 030- 751 1235.

3 http://jamesloopbaan.nl/

JOUW LOOPBAANEXPERT

Hoe open je jouwpersoonlijke leerrekening?

Als je wilt meedoen, kun je aan je werkgever vragen een opleidingsbudget te regelen bij James. Voor je werkgever is dat eenvoudig. Hij maakt een overeenkomst met James en stort de met jou overeengekomen bedragen. Dat is zonder loonbelasting.

Kent je werkgever deze mogelijkheid nog niet of wil hij niet meewerken? Neem dan contact op met James.

Zodra het eerste bedrag is gestort ontvang je van James een inlogcode voor je eigen opleidingsbudget. Hiermee heb je ook meteen toegang tot de helpdesk van James voor alle vragen over deelname en het gebruik van het opleidingsbudget.

De voordelen voorwerknemers op een rij

Bij wie kan ik terecht met vragen?

Wil je meer weten over de James Leerrekening? Of wat er mogelijk is in jouw situatie? Neem dan contact op met een van de loopbaanexperts van James. Zij helpen je graag verder.

030 751 1900

info@jamesloopbaan.nl.

www.jamesloopbaan.nl.

James wilkennismaken

Het is jouw geld en jij bepaalt hoe je dit budget inzet voor jouw ontwikkeling.

Je maakt gebruik van fiscale voordelen. Voor jou scheelt dit loonbelasting en sociale lasten.

Je hebt altijd en overal (online) inzicht in hoeveel budget je nog hebt.

Een opleiding uitzoeken gaat makkelijk omdat je via de website toegang hebt tot een uitgebreide catalogus waar zeer veel opleiders in staan.

Jouw geld Fiscaal voordeel

Altijd inzicht Opleidingen

Je zet, via je werkgever, makkelijk budget op de rekening door arbeidsvoorwaarden uit te ruilen (voor zover fiscaal toegestaan). Ook opleidingsbudgetten van je werkgever kunnen, indien hij daarmee akkoord gaat, op je rekening gestort worden.

Heb je geen idee hoe je aan je ontwikkeling kunt werken? Je budget mag ook ingezet worden voor loopbaancoaching. De loopbaanexperts van James helpen je graag met het maken van een plan voor jouw toekomst.

Ruilen mag

Hulp van James

JOUW LOOPBAANEXPERT

Leerrekening

Bijscholen met belasting-voordeel? Ik doe mee!

Wat moet ik doen om mijn budget te besteden?

Het opleidingsbudget kan niet aan alles besteed worden. Vanwege

de loonbelasting mag het alleen besteed worden aan scholing en

ontwikkeling die gericht is op je huidige of toekomstige werk. Het

moet dus gaan om opleidingen die het mogelijk maken om een

beroep of functie uit te oefenen. Dat mag ook een nieuwe functie of

een ander beroep zijn.

Als je bent ingelogd bij de James Leerrekening kun je gemakkelijk

via de webshop opleidingen zoeken en aanvragen. James stelt

dan een aantal vragen om zeker te zijn dat het inderdaad gaat om

opleidingen die zijn toegestaan. Als dat zo is, wordt de opleiding

vervolgens automatisch voor je besteld en betaald ten laste van je

opleidingsbudget. Als je niet genoeg saldo op je budget hebt staan,

dan kun je verder sparen of je werkgever vragen een deel bij te

betalen door storting op je James Leerrekening.

“Kijk, zo zit dat”

Jouw voordeelin een rekenvoorbeeld

Voordelig geld opzij zetten voor je eigen ontwikkeling

Van werknemers wordt verwacht dat ze ook zelf aan hun eigen inzetbaarheid werken. De James Leerrekening biedt daarvoor een uitkomst. Hiermee kan je voordelig geld opzij zetten voor je eigen ontwikkeling.

De wereld verandert

De arbeidsmarkt is enorm in beweging; werk verdwijnt, er ontstaan nieuwe banen en vakgebieden. Robotisering en automatisering nemen toe. Om inzetbaar te blijven is het belangrijk om mee te groeien met deze ontwikkelingen. Dat vraagt wat van werkenden op de arbeidsmarkt. Het vraagt om nieuw vakmanschap, andere communicatie en flexibiliteit.

“Ik ben James.Hoe kan ik jou

helpen?”

De werkende moet zich dus blijven ontwikkelen. Maar wat betekent dat eigenlijk precies? Hoe sta jij zelf aan het stuur van jouw loopbaan? En waar kan je terecht voor ondersteuning?

Jouw inzetbaarheid

Zelf aan het stuur van je loopbaan staan, betekent dat je weet wat je

kan. Dat je weet wat je geleerd hebt. Het betekent ook dat je weet wat

voor werk je in de toekomst wil doen en of dat werk nog wel bestaat

tegen die tijd. En natuurlijk moet je nagaan of bijscholing gewenst is.

Uiteindelijk betekent ‘zelf aan het stuur van je loopbaan staan’ dat jíj

het initiatief neemt.

Hoe doe je dat?

Om inzetbaar te blijven, heb je wel het één en ander nodig. Denk

bijvoorbeeld aan kennis over jezelf en de (toekomstige) arbeidsmarkt.

Maar ook kennis van alle ontwikkelmogelijkheden die het beste bij

jouw situatie passen is handig. En geld, om eventuele scholing of

ontwikkeling van te betalen. Voor al die zaken kan je terecht bij James.

Jouw persoonlijke leerrekening

De James Leerrekening is een persoonlijke rekening waarmee je

budget opbouwt voor het werken aan je eigen inzetbaarheid. Net als het

sparen voor je pensioen. Met de James Leerrekening leg je geld opzij

via je werkgever waaruit jij je eigen ontwikkeling (mede-) financiert.

In de CAO is opgenomen dat je in bepaalde gevallen het recht hebt om

je ADV-uren en/of vakantie-uren in te zetten. Deze mogelijkheid valt

daar onder. De waarde die een verlofuur heeft, is al gauw 0,6% van

je maandloon (maar verschilt per CAO). Dit bedrag kun je onbelast

gebruiken als opleidingsbudget.

Het voordeel is duidelijk: je bespaart niet alleen loonbelasting en

sociale lasten, maar ook je werkgever bespaart kosten. Misschien

wil hij zelfs die besparing als extra bijdrage storten.

James Leerrekening heeft goedkeuring van de Belastingdienst

voor de Loonbelasting. Het geld staat veilig bij Stichting Beheer

Opleidingstegoeden. Door deze manier van werken kan niemand

aan het geld komen, zelfs James niet, en kan het alleen besteed

worden aan opleidingen voor jou! Zelfs als je werkgever failliet

gaat. De James Leerrekening werkt via een

beveiligde website, waarop je je saldo kunt

inzien en bestedingen eenvoudig kunt regelen.

Werknemer Verlof ruilen

Met de James Leerrekening kan je verlofuren of andere arbeids-voorwaarden ruilen tegen opleidingsbudget. Omdat geen loonbelasting over het gespaarde bedrag wordt betaald, hebben zowel werkne-mer als werkgever voordeel bij deze regeling. Kijk maar.

voorwaarde

voorwaarde

Voordeelwerknemer

€ 74Uitbetaling 24 verlofuren (3 dagen)

Salaris € 1.800

Waardeverlofuur€ 10,93

Normale situatie

Uitbetaling 24 uur

Kosten werkgever

Loonbelasting & sociale lasten

Netto betaling

aan werknemer

€ 262

€ 306

€ 118

€ 188

met leerrekening

Storting XS4talent

Kosten werkgever

Loonbelasting & sociale lasten

Netto betaling

aan werknemer

€ 262

€ 262

€ 0

€ 262

Voordeelwerkgever

€ 44

De JamesLeerrekening

JOUW LOOPBAANEXPERT

Efficient en effectief: Met de leerrekening bespaart de

werkgever kosten op personeel en administratie en kan hij op

doelmatige wijze zijn opleidingsbudgetten beheersen met vooraf

vastgestelde en gelijkmatig uitbetaalde bedragen. Uit studies blijkt

dat het uitbetalen van de budgetten op naam van medewerkers een

sterke stimulans van de leercultuur oplevert.

Portabiliteit en grip: Doordat de besteding moet passen

binnen de kaders van de Wet Loonbelasting heeft de werkgever

de zekerheid dat de gekozen opleiding ook bijdraagt aan de inzet-

baarheid van de werknemer. De werknemer weet zijn spaargelden

veiliggesteld en kan bij verandering van werkgever, invaliditeit

en werkloosheid zijn persoonlijk budget zonder negatieve fiscale

gevolgen meenemen in zijn verdere loopbaan.

Veilig en fiscaal verantwoord: Door een speciale fis-

cale regeling is de toekenning en uitbetaling van de opleidings-

budgetten via James niet onderhevig aan loonbelasting en voor de

vennootschapsbelasting aftrekbaar op het moment van uitbetaling.

Bovendien vallen de individuele saldi van de werknemer niet in

box III van de Wet Inkomstenbelasting. Het geld is ondergebracht

(z.g.n. ‘escrow’) bij Stichting Beheer Opleidingstegoeden, buiten

de boedel van werkgever, werknemer en buiten de exploitatie van

James. Het geld kan alleen besteed worden door de werknemer

aan zijn eigen duurzame inzetbaarheid.

De leerrekening in jouw sector

Als werknemers kun je op vrijwillige basis aan de regeling deelnemen.

De deelname kan op basis van afspraken in de CAO. Voor de effectuering

van deelname is een raamovereenkomst nodig tussen de werkgever en

James.

Het uitwisselen van arbeidsvoorwaarden, in een aantal CAO’s

afgesproken, biedt werknemers de mogelijkheid om binnen bepaalde

grenzen hun eigen arbeidsvoorwaardenpakket samen te stellen. Om dit

doel te verwezenlijken ‘ruilt’ een werknemer een arbeidsvoorwaarde in

voor een andere arbeidsvoorwaarde. De arbeidsvoorwaarde die wordt

ingezet, wordt een bron genoemd.

Om uit te zoeken welke bronnen kunnen worden ingezet, kan James

uiteraard helpen.

Geef mij maar scholingin plaats van extra vrij.

James wilkennismaken

De voordelen voorwerkgevers op een rij

Bij wie kan ik terecht met vragen?

Voor meer informatie kunt u contact opnemen

met de loopbaanexperts van James.

030 751 1900 info@jamesloopbaan.nl.www.jamesloopbaan.nl.

JOUW LOOPBAANEXPERT

Leerrekening

JOUW LOOPBAANEXPERT

Deelname

De deelname kan op basis van afspraken in de CAO.

Voor deelname is eenraamovereenkomst nodig tussen de werkgever en James.

Aanmelden

De werkgever ontvangt een raamovereenkomst en een inlogcode. Met deze inlogcode kan hij werknemers aanmelden en stortingen doen op de James Leerrekening. Na aanmelding ontvangt de werkgever automatisch een pro-forma factuur.

Aan de slag

Zodra de eerste betaling verwerkt is, ontvangen de deelnemende werknemers een mail met inlogcode en gebruiksaanwijzing. Met deze inlog-code kunnen werknemers direct aan de gang met het gebruik van de James Leerrekening.

Verzoek Besluit

De werkgever besluit of hij akkoord gaat met de door de werknemer voorgestelde uitruil van arbeidsvoorwaarden.

James toetst of de beoogde opleiding past binnen het wettelijk kader van de regeling.

De medewerker kan een verzoek indienen om gebruik te maken van de uitwisseling van arbeidsvoorwaarden via het ‘Aanvraagformulier/verklaring deelname James Leerrekening’. Hoe vaak arbeidsvoorwaarden kunnen worden geruild is afhankelijk van CAO-afspraken.

start

198672622

*************

voorwaarde

voorwaarde

De JamesLeerrekening

Fiscaal voordelig investeren in blijvende inzetbaarheid van werknemers

Individualisering en zelfregie zijn belangrijke trends op het gebied

van werk en inkomen. Van werknemers wordt verwacht dat zij

zelf meer dan voorheen investeren in hun eigen ontwikkeling.

Tegelijkertijd wordt in het kader van goed werkgeverschap

verwacht dat opleiding en

ontwikkeling wezenlijke

onderdelen vormen van de

arbeidsvoorwaarden.

Het belang van het creëren

van voorzieningen voor

mobiliteit en inzetbaarheid neemt

toe. James biedt deze voorzieningen

op een fiscaal aantrekkelijke wijze

met de introductie van de James

Leerrekening. Een unieke propositie

voor zowel de werkgever als de werknemer op

het gebied van arbeidsvoorwaarden, sparen en

werknemersarrangementen.

“Ik ben James.Hoe kan ik jou

helpen?”

Wat is de James Leerrekening?

De James Leerrekening biedt werkgevers de mogelijkheid om oplei-

dingsbudgetten vrij van loonbelasting uit te betalen op naam van hun

individuele werknemers en zo fiscaal voordelig te investeren in hun

inzetbaarheid.

De werknemer kan deze budgetten vrij van loonbelasting besteden

aan opleiding en ontwikkeling. Elke gestort bedrag mag maximaal 5

jaar onbelast meegenomen worden.

James introduceert hiermee een collectieve maar individueel toepas-

bare (spaar-) regeling voor persoonlijke opleidingsbudgetten en faci-

liteert een brede toegang tot de opleidingsmarkt. Het is een nieuwe

arbeidsvoorwaarde, passend naast salaris, pensioen, ziektekostenre-

geling en vervoersbudgetten.

De voordelen voor werkgevers

James verlaagt de kosten van uitvoering van de arbeidsvoorwaar-

den. James regelt en verzorgt het beheer van het geld, het boeken

van opleidingen en de administratieve afhandeling daarvan.

De website van James biedt toegang tot de leerrekening. Hier

kunnen werknemers hun opgebouwde budget zien en opleidingen

zoeken en boeken.

De deelnemende werkgever draagt de uitvoering van de aanspra-

ken op opleiding, die hij zijn werknemers als arbeidsvoorwaarde

toekent, volledig over naar James op een veilige en fiscaalvriende-

lijke manier.

“Kijk, zo zit dat”

Nu kan ik mijn werknemers voordelig laten bijscholen.

De JamesLeerrekeningin 5 stappen

JOUW LOOPBAANEXPERT