Plan Duurzame Ontwikkeling Sint-Joost-ten-node 2013-2017

Plan Duurzame Ontwikkeling Sint-JOOSt-ten-nODe 2013-2017

«duurzame Sint-JooSt in actieS»

3

duurzame Sint-JooSt in actieS

Inhoudstafel

energiebesparing: tot stand brengen van een beleid voor energiebeheer van de gemeentelijke gebouwen 11 a. sensibilisering rond ecologische gebaren 11 B. energieaudit gemeentelijke gebouwen 13

Zachte mobiliteit: De voetgangers hun plaats in de openbare ruimte teruggeven 16 C. de voetgangers hun plaats in de openbare ruimte teruggeven 16

Gemotoriseerd privé-vervoer en parkeren: Optimaliseren van het parkeeraanbod en versterken van de multifunctionaliteit van de parkeerzones 19d. optimaliseren van het parkeeraanbod en versterken van de multifunctionaliteit van de parkeerzones 19

afvalstoffen, risico’s en vervuiling: de bevolking «opvoeden» rond netheid 22e. stadsmeubilair met betrekking tot de netheid 22 f. engagement & Informering van de bevolking inzake netheid 25 G. Informering van de scholen inzake netheid 27

sociale band, nabijheid en openheid naar de wereld: waarderen van de verschillende culturen en promoten van hun rijkdom 30h. onthaal en oriëntatie van de burger 30 I. aanpassen van de communicatiedragers aan de culturele diversiteit 32

Individuele en collectieve vorming en ontwikkeling: tegemoet komen aan het tekort aan schoolvoorzieningen en crèches 35J. Verhogen van het aantal plaatsen in crèches en scholen 35

demografische groei en mobiliteit van de bevolking: Beheersen van de bevolkingsconcentratie 38K. Beheersen van de bevolkingsconcentratie : controleren v/s concentreren 38

Burgerparticipatie en - informatie: Promoten van gezondheid door sport 41l. Gezondheid door sport 41

strijd tegen kansarmoede: Strijden tegen armoede en kwetsbaarheid 44M. Budgettaire begeleiding 44

4


Verantwoordelijke consumptie: Het voorbeeld tonen inzake consumptie en het beheer van de natuurlijke hulpbronnen 47n. Verantwoordelijk en pro-actief beheer van de natuurlijke hulpbronnen 47 o. Versterken van de duurzaamheid in de openbare aankopen 49

Modern openbaar bestuur: Professionaliseren van het beheer van de bevoegdheden 52P. Interne opleiding van het personeel van het Gemeentebestuur 52 Q. aanwerven van het personeel 54 R. structuur van het GB – Raming van de noden 57

5

introductie

6


Hierna vindt u het actieplan voor de versterking van de duurzame ontwikkeling binnen de gemeente Sint-Joost-ten-node.

Het werd uitgewerkt in het kader van de agenda iris 21.

zoals werd benadrukt in de algemene Beleidsnota van de ambtstermijn 2012-2018 (aBn) is Duurzame ontwikkeling een manier van werken die het welzijn verzekert van de huidige generaties zonder de toekomst van de komende generaties te schaden en tegelijkertijd de transversaliteit van de beleidsvoeringen garandeert.

Duurzame ontwikkeling is een pleidooi voor de lichtheid: lichtheid van de impact van onze gedragin-gen en onze gebaren op de planeet, lichtheid van onze consumptie en onze voedingsgewoonten.

Het betekent zich bekommeren om het algemeen belang door projecten te realiseren die rekening houden met het leefmilieu, met de sociale en economische impact die ze zullen hebben op alle bur-gers, en dit door samen te werken en met elkaar te praten.

luisteren naar de bevolking, luisteren naar de werkmensen en naar andere machtsniveau’s zijn an-dere aspecten van de projecten voor duurzame ontwikkeling, die overigens onder de aandacht worden geplaatst in de aBn, met als richtlijnen solidariteit, nabijheid en overleg met de bevolking.

een andere grote krachtlijn loopt door heel dit Plan: onze ambitie om een moderner openbaar Be-stuur te ontwikkelen in sint-Joost. Dit betekent dat wij onze werkmethoden grondig willen hervormen teneinde de tennoodse bevolking meer efficiënte, performante en modernere diensten te leveren, die noodzakelijk geworden zijn door de steeds snellere evoluties van het grondgebied en van de bevolking.

De actiefiches of projectfiches hieronder geven in detail de manier weer waarop de gemeente Sint-Joost deze algemene doelstellingen wenst te realiseren.

er werden elf actiedomeinen tot stand gebracht met evenveel strategische doelstellingen die moeten worden bereikt:

1 energiebesparing2 zachte mobiliteit3 gemotoriseerd privé-vervoer en parkeren4 afvalstoffen, risico’s en vervuiling5 Sociale band, nabijheid en openheid naar de wereld6 individuele en collectieve vorming en ontwikkeling7 Demografische groei en mobiliteit van de bevolking8 Burgerparticipatie en informatie9 Strijd tegen kansarmoede

10 Verantwoordelijke consumptie11 modern openbaar bestuur

op iedere actiefiche staat een duidelijke omschrijving van:

• de context en de uitdagingen van de actie: met andere woorden, het gaat erom te onderzoeken welke de situaties, de problematieken zijn waaraan de actie tegemoet komt: over welke troeven en opportuniteiten beschikken wij om deze te realiseren – welke zijn onze zwakheden in deze materie en welke bedreigingen doen zich voor in de betreffende materie – uit deze vraagstellingen zijn de doel-stellingen van de actie ontstaan.

• de doelstellingen: welke zijn onze meer concrete doelstellingen.

• de leiding van de actie: wie, binnen het gemeentebestuur en het College van Burgemeester en Schepenen, stuurt de actie.

• het verloop van de actie: om onze doelstellingen te realiseren, met welke partners zullen we sa-menwerken en welk is ons doelpubliek.

7


• de verwachte resultaten op het vlak van duurzame ontwikkeling: welke resultaten verwachten we van de realisatie van onze actie vanuit ecologisch, economisch, sociaal, participatief en/of bestuurs-oogpunt.

• de evaluatie en de indicatoren: concreet, hoe zullen we weten dat we onze doelstellingen hebben bereikt, welke zijn de slaagindicatoren.

• de planning : welk tijdsbestek geven we onszelf om onze actie te realiseren.

• het budget : welke zijn de financiële middelen waarover we beschikken of die we zullen vragen om de actie te realiseren.

Dit actieplan heeft tot doel levend en evolutief te zijn, zoals het leven zelf: het zal worden geëvalueerd en aangepast in functie van onze actiemiddelen maar vooral van de noden die zouden kunnen ontstaan tijdens de realisatie ervan.

Patrick neVe Mohamed JaBouR emir KIR gemeentesecretaris Schepen van Duurzame Ontwikkeling Burgemeester

actiedomein

11

duurzame Sint-JooSt in actieS - energiebeSparing

1eneRGIeBesPaRInG: tot stand brengen van een beleid voor energiebe-heer van de gemeentelijke gebouwen

a. sensibilisering rond ecologische gebaren

Context & uitdagingenDe publieken/gebruikers (huurders, personeel, publiek, ...) van het gB informeren, niet enkel rond energiebesparing (via conferenties, debatten, werkgroepen, ...) maar tevens rond het gebruik van de passieve gebouwen (naleving van de instructies).

energiekosten, en noodzaak om een beleid van energiebeheer voor de gemeentelijke gebouwen tot stand te brengen, dat steunt op de kennis waarover de ambtenaren beschikken.

tRoeVen• Het College heeft zijn interesse betoond voor deze thematiek • uit het interne onderzoek duurzame ontwikkeling is een grote interesse gebleken van het gB voor dit

onderwerp

ZWaKheden• Het gebrek aan specifieke middelen, onder andere financiële, om snel vordering te maken in deze

problematiek

oPPoRtunIteIten • Sommige gemeentelijke medewerkers hebben specifieke bekwaamheden ontwikkeld inzake ener-

giebeheer• er bestaat een energiecel binnen het gemeentebestuur

BedReIGInGen• Het energieverbruik van de gebouwen, met name de gemeentelijke, is een zeer grote uitgavenbron

De bedoeling is dus om :

tegemoet te komen aan de problematiek... • De kennis en de beheersing van de staat van de energievoorzieningen in de openbare gebouwen en

gemeentelijke woningen

...door te handelen ten gunste van... • De beheersing van de energieuitgaven

Punt 8 aBn: Participatie – inrichting van een energieloket – verminderen van de energiefactuur en van de ecologische afdruk.

doelstellingen• Sensibiliseren rond sortering-recyclage in het gemeentebestuur.• Sensibiliseren rond energiebesparing via dagelijkse gebaren in het gemeentebestuur.• De reflex van duurzame ontwikkeling uitbreiden naar andere domeinen (eco-

consumptie,verplaatsingen enz.) binnen het gemeentebestuur.

12


leiding van de actieCollege : schepen van netheid, van duurzame ontwikkeling en van Groene ruimten in samenwerking met: Schepen van Personeel

Gemeentebestuur : Milieuraad in samenwerking met: Directiecomité – Hrm – algemeen secretariaat - gesubsidieerde projecten – iDPBw - Onderhoudspersoneel

Verloop van de actie1. Stand van zaken met de dragende groepen en synthese van de bestaande plannen en reglementen 2. Bepaling van de doelstellingen 3. taken en verantwoordelijkheden van de doelgroepen 4. evaluatie van de doelstellingen om de twee maanden en aanpassing

Partners van de actie milieuraad – Diensthoofden – Hrm - iDPBw

doelpubliek Het personeel van het gemeentebestuur – de politieke mandatarissen en hun kabinetten – het onder-houdspersoneel.

Verwachte resultaten op het vlak van duurzame ontwikkelingleefmilieu• integreren van het begrip duurzame ontwikkeling in de dagelijkse gebruiken• alle leden van het gemeentebestuur responsabiliseren rond deze doelstelling

economisch• De (eventuele) winst en het voordeel voor het leefmilieu naast elkaar plaatsen (bv. wat betreft de

werkingskosten van het gemeentebestuur)

sociaal• Ontwikkelen van synergieën tussen de medewerkers van verschillende diensten• Valoriseren van de positieve gedragingen

Participatie / Bestuur• Het begrip Duurzame ontwikkeling in aanmerking nemen bij de dagelijkse taken en de aankopen

evaluatie & Indicatoren

Indicatoren evaluatie

afvalstoffen: gebruikte hoeveelheden riemen papier, geproduceerd afval enz.

energie: controle van de energiefacturen enz.

Verdeling van de brochures van leefmilieu Brussel betreffende de ecogebaren > installa-tie van meer presenteerstandaarden binnen het gB (Sterrenkunde -> voor het personeel en de bevolking)

De nieuwe doelstellingen en indicatoren zullen geleidelijk worden bepaald, zodat een reflex «duur-zame ontwikkeling» wordt geïntegreerd in alle acties.

13


PlanningOktober 2013 : stand van zaken Januari 2014 : bepaling van de doelstellingen Om de twee maanden, vergadering met de draaggroepen

BegrotingDe uitgaven 2013 & 2014 zijn reeds voorzien in de financiële posten van de verschillende domeinen: vuilniszakken, energieposten enz.

B. energieaudit gemeentelijke gebouwen

Context & uitdagingenenergiekosten, en noodzaak om een beleid van energiebeheer voor de gemeentelijke gebouwen tot stand te brengen, dat steunt op de kennis waarover de ambtenaren beschikken.

tRoeVen• Het College heeft zijn interesse betoond voor deze thematiek • uit het interne onderzoek duurzame ontwikkeling is een grote interesse gebleken van het gB voor dit

onderwerp

ZWaKheden• Het gebrek aan specifieke middelen, onder andere financiële, om snel vordering te maken in deze

problematiek

oPPoRtunIteIten • Sommige gemeentelijke medewerkers hebben specifieke bekwaamheden ontwikkeld inzake ener-

giebeheer• er bestaat een energiecel binnen het gemeentebestuur

BedReIGInGen• Het energieverbruik van de gebouwen, met name de gemeentelijke, is een zeer grote uitgavenbron

De bedoeling is om:

tegemoet te komen aan de problematiek...• Het energieverbruik weegt steeds meer op de gemeentelijke financiën en op het budget van de ge-

zinnen

...door te handelen ten gunste van...• De kennis en de beheersing van de staat van de energievoorzieningen in de openbare gebouwen en

gemeentelijke woningen

Punt 8 aBn : renoveren van de oude energievretende installaties -> verkoop van gemeentelijke ge-bouwen – verhuizing gB naar Sterrenkundelaan 19.

doelstellingen• Bijgewerkt raken voor wat betreft de energieaudit van alle gemeentelijke openbare gebouwen• Opleiden van de technische gemeentelijke ambtenaren• Sensibiliseren van het doelpubliek (gemeentelijke overheden, gB en inwoners van de gemeente)• Het belang aantonen van de « energieaudits » als instrument voor de budgettaire voorziening, voor

de rangschikking van de keuze van renovatieprojecten en voor de planning van werken.

14


leiding van de actieCollege: schepen van openbare Werken in samenwerking met: Schepen van Duurzame Ontwikkeling

Gemeentebestuur: openbare Werken (Cel energie) in samenwerking met: gemeentelijke eigendommen rSV

Verloop van de actiePartners van de actie• gemeentelijke departementen: gemeentelijke eigendommen en regie voor Stadskernvernieuwing

doelpubliek• gemeentelijke overheden• technische gemeentelijke ambtenaren verantwoordelijk voor de renovatie- en onderhoudsstudies

van de gebouwen( alle niveau’s)• gemeentelijke ambtenaren die de gemeentelijke gebouwen bewonen die beheerd worden door O.w.• De Directeurs en Conciërges van de gemeentelijke scholen• De huurders van de gemeentelijke woningen• De inwoners van de gemeente

Verwachte resultaten inzake duurzame ontwikkelingleefmilieu• De verschillende doelpublieken de ecologische noodzaak doen begrijpen om een energieaudit te

laten uitvoeren (vóór de aankoop van een goed, tijdens het onderhoud en na de energiebesparende werken)

• De ecologische impact van de huidige situatie en van de verschillende voorgestelde oplossingen voor de verbetering van de situatie of van de staat van de gebouwen op de voorgrond plaatsen (budget, productie en verspreiding van warmte, productie en verdeling van elektriciteit...)

• Verplicht bezorgen van het ePg-certificaat van een goed voor de verhuring of de verkoop

economisch• Berekenen van het energieverbruik en de -uitgaven van de gebouwen in hun bestaande staat• Voorstellen van de meest geschikte oplossingen teneinde het verbruik te doen dalen en bijgevolg de

energieuitgaven van de gebouwen te verminderen• Beschikken over een basisdoelstelling voor de budgettaire voorzieningen• evalueren van de kwaliteit van de studies en de werken uitgevoerd voor het gemeentebestuur

sociaal• Sensibiliseren van het doelpubliek (impact op het leefmilieu, gebruik van meer performante gebou-

wen met een beter niveau van leefcomfort. ex. Passiefwoning, zeer lage en lage energie)• Voorzien in een informatie- en educatie-instrument rond duurzame ontwikkeling• meten van het comfortniveau van het gebouw

Participatie / Bestuur• Het gemeentebestuur uitrusten met een middel voor bestuur, sensibilisering, informatie en vorming• Helpen met de toegang tot de auditpremies van het Bim (formulieren, stappen, links...)

15




een ePg-certificaat wordt opgehangen in alle openbare gebouwen van meer dan 1 000 m2

in de conclusies van de energieaudits worden een koolstofbalans van de bestaande situaties en de verschillende oplossingen voorgesteld.

er worden twee audits per jaar uitgevoerd zon-der het gemeentelijk budget te verhogen (deze raming werd opgesteld op basis van de vorige audits)

er wordt een repertoire van uitgevoerde en uit te voeren audits door de verschillende diensten gecreëerd en toegankelijk gemaakt voor alle betrokken diensten

PlanningOpenbare werken:• reeds meerdere audits uitgevoerd in de gemeentelijke gebouwen en de openbare scholen tussen

2005 en 2012• lancering van nieuwe energieaudits in 2013 en 2014 op basis van openbare aanbestedingen

BegrotingBudget 2014 Openbare werken: niet hoger gaan dan 0,5 €/m2 voor de audit van de gebouwen beheerd door Openbare werken.

16

duurzame Sint-JooSt in actieS - zachte mobiliteit

2ZaChte MoBIlIteIt:De voetgangers hun plaats in de openbare ruimte teruggeven

C. de VoetGanGeRs hun Plaats In de oPenBaRe RuIMte teRuGGeVen

Context & uitdagingentekort aan ruimte voor voetgangers, vandaar de noodzaak om er nieuwe te creëren, die veilig en mak-kelijk toegankelijk zijn, zonder het autoverkeer te hinderen.

tRoeVen• er is een grote vraag van de inwoners in het algemeen voor de inrichting van voetgangerszones

ZWaKheden• trajecten van voetgangers die overeenstemmen met de reiswegen van het OV en met de andere-

drukbezochte assen • Slechte zichtbaarheid van de trajecten voor voetgangers ondanks de centrale positie en goede ver-

binding met het OV• weinig openbare ruimte inneemt voor voetgangers (smalle straten- grote autodruk), of, bevolking die

veel

oPPoRtunIteIten• Het nieuwe verkeersplan voor de noordwijk en de herziening van het huidige gmP bieden de gele-

genheid om de doelstellingen inzake ruimten voor voetgangers te herformuleren op basis van een sterke visie voor de openbare ruimte van de wijken van Sint-Joost

© e

. Cro

oÿ

17


BedReIGInGen• De inrichting van nieuwe voetgangerszones brengt meer autoverkeer mee op andere wegen, wat de

ontevredenheid veroorzaakt van de buurtbewoners van deze wegen• De voetgangerszones worden soms als minder veilige zones ervaren, vooral ‘s avonds

De bedoeling is dus om:

tegemoet te komen aan de problematiek... • Van het tekort aan ruimte voor voetgangers en van de slechte zichtbaarheid van de voetpaden• maar ook problemen veroorzaakt door de inrichting van nieuwe zones voor zwakke weggebruikers

(voetgangers, fietsers, ...)

...door te handelen ten gunste van... • De verhoging van het aantal en de zichtbaarheid van de voetwegen onder andere

(zie madou-Scailquin-leuvense)

doelstellingen• wat de planning en de aanleg betreft: de doelstelling van het strategisch Voetgangersplan van het

BHg in de praktijk brengen (10 kwaliteitscriteria om wandelen in de stad te promoten), van de gSV en van de gemeentelijke reglementen (terrassen, ...)

• wat het beheer betreft: toezien op een efficiënt beheer van de openbare ruimte (netheid, rijbomen, verbreding van de trottoirs enz.)

• Op het vlak van preventie: de inrichters en de gebruikers sensibiliseren rond hun respectieve ver-antwoordelijkheden (sneeuwvrij maken van de trottoirs, ophaalrooster enz.)

• De verplaatsing te voet bevorderen via de regulering van het verkeer (uitbreiding van de zones 30)

leiding van de actieCollege: schepen van Mobiliteit en van stedenbouw in samenwerking met: Schepen van Openbare werken en Schepen van netheid

Gemeentebestuur: Milieuraad/Mobiliteit in samenwerking met: netheid – Stedenbouw – Preventie - Verkeerspolitie - Openbare werken

Verloop van de actie1. Stand van zaken met de dragende groepen en synthese van de bestaande plannen en reglementen 2. Bepaling van de doelstellingen 3. taken en verantwoordelijkheden van de doelgroepen 4. evaluatie van de doelstellingen om de twee maanden en aanpassing

Partners van de actie naast de sturende gemeentelijke departementen, de StiC en de verkeerspolitie

doelpubliek alle gebruikers van de openbare ruimte: voetgangers, fietsers, automobilisten, PBm, handelaars enz.

Verwachte resultaten op het vlak van duurzame ontwikkelingleefmilieu• alle gebruikers en inrichters van de openbare ruimte responsabiliseren rond de doelstellingen• Het gezondheidspotentieel van wandelen valoriseren

economisch• De financiële winst en de coördinatie van de acties naast elkaar plaatsen

18


sociaal• Synergieën ontwikkelen tussen de medewerkers van verschillende diensten• De gebruikers responsabiliseren rond hun leefkader

Participatie / Bestuur• Het begrip duurzame ontwikkeling in aanmerking nemen bij de inrichting en het beheer van de

openbare ruimte.



De indicatoren worden bepaald in functie van het strategisch voetgangersplan van de BHg (10 kwaliteitscriteria om wandelen in de stad te promoten)

De doelstellingen van het voetgangersplan wor-den in aanmerking genomen bij de voorstelling en de realisatie van inrichtingsprojecten

er wordt nagedacht over de inrichting van een afgebakende stadspromenade

zich te voet verplaatsen wordt aangemoedigd voor de dagelijkse verplaatsingen (particulieren, scholieren enz.)

De nieuwe doelstellingen en indicatoren zullen geleidelijk aan worden bepaald, teneinde een reflex van “duurzame ontwikkeling” te integreren in alle acties.

PlanningOktober 2013: stand van zaken, herinnering van de bestaande plannen en reglementen December 2014: bepaling van de doelstellingen Om de twee maanden, vergadering van de draaggroep

BegrotingDe uitgaven 2013 en 2014 werden reeds voorzien in de financiële posten van de verschillende domei-nen van tussenkomst (zie gemeentelijke begroting).

19

duurzame Sint-JooSt in actieS GemotoriSeerd privé-vervoer en parkeren

3GeMotoRIseeRd PRIVé-VeRVoeR en PaRKen: Optimaliseren van het parkeeraanbod

d. optimaliseren van het parkeeraanbod en versterken van de multifunctionaliteit van de parkeerzones

Context & uitdagingenParkeren voor auto’s steeds problematischer, vandaar de noodzaak om de bestaande situatie te opti-maliseren en de multifunctionaliteit (dag/nacht) te versterken.

tRoeVen• kleine verhouding auto’s per inwoner• zeer goede bereikbaarheid met het openbaar vervoer

ZWaKheden• grote druk op het parkeren op de weg – weinig alternatieven buiten de weg• De parkings buiten de openbare weg liggen vooral aan de rand van de gemeente en zijn dus slechts

voor een deel van de buurtbewoners een interessant alternatief

oPPoRtunIteIten• Het gebruik van de parkings buiten de openbare weg zou kunnen worden geoptimaliseerd• er wordt momenteel geen gebruik gemaakt van de opportuniteit om een afwisselend gebruik te rea-

liseren van de kantoorparkings met de culturele polen en de buurtbewoners‘s avonds

BedReIGInGen• Stijging van de vervuiling als we de toename van het autoverkeer en de verkeersopstopping die deze

veroorzaakt blijven tolereren• De beperking van het gebruik van de wagen (minder parkeerruimte, beperking van de toegangen)

zou de lokale bevolking kunnen benadelen en de insluiting van sommige wijken kunnen versterken


tegemoet te komen aan de problematiek...• Van het tekort aan parkings en parkeerzones, vooral op de openbare weg

...door te handelen ten gunste van...• Optimalisering van de bestaande parkings

Punt 1f aBn: een parkeerbeleid invoeren – studies om de problematische zones te bepalen – parkings die ‘s nachts en tijdens het weekend leegstaan laten gebruiken door buurtbewoners – parkeerplan –voorkeurtarieven voor buurtbewoners.

20

doelstellingen• Het gemeentelijk parkeerplan bestuderen in functie van het gewestelijk parkeerplan, van de gSV en

van het Bwelke• Bevorderen van het gebruik van de kantoorparkings door de buurtbewoners

Verloop van de actieCollege: schepen van Mobiliteit, stedenbouw, Regie voor stadskernvernieuwing en Geschillen in samenwerking met: Schepen van Openbare werken

Gemeentebestuur: Milieuraad/Mobiliteit in samenwerking met: Stedenbouw en leefmilieu, regie voor Stadskernvernieuwing, Openbare wer-ken en geschillen

Verloop van de actieStudie van het gemeentelijk parkeerplan in 2014 na goedkeuring van het gPP in 2013 (waaronder de inventaris van de potentiële parkeerzones)

Partners van de actie• naast de sturende gemeentelijke departementen, de verkeerspolitie

doelpubliek• De gebruikers van de openbare ruimte: fietsers, automobilisten, leveringen, vrachtwagens enz.• De handelsondernemingen gevestigd op het gemeentelijk grondgebied

Verwachte resultaten op het vlak van duurzame ontwikkelingleefmilieu• alle beheerders van de openbare ruimte responsabiliseren rond de doelstellingen

sociaal• Synergieën ontwikkelen tussen de openbare- en de privé-sector

Participatie / Bestuur• Het begrip duurzame ontwikkeling in aanmerking nemen in het parkeerbeheer



De precieze indicatoren zullen dienen te worden bepaald volgens de doelstellingen van het gPP, van het Bwelke en van de gSV

PlanningJanuari 2014: studie – oprichting van een begeleidingscomité van het parkeerplan Opvolging 2014: goedkeuring door het College, openbaar onderzoek, goedkeuring door het BHg 2015: invoering

BegrotingDe uitgaven 2013 en 2014 werden reeds voorzien in de financiële posten van de verschillende domei-nen (zie gemeentelijke begroting)


21


© S

. Bri

son

22

duurzame Sint-JooSt in actieS - afvalStoffen, riSico’S en vervuiling

4afValstoffen, RIsICo’s en VeRVuIlInG:De bevolking “opvoeden” rond netheid

e. stadsmeubilair met betrekking tot de netheid

Context & uitdagingenterugkerende klachten over het gebrek aan netheid, vandaar de noodzaak om te handelen, zowel op het vlak van de aanpak op straat als wat betreft de opvoeding van de bevolking

tRoeVen• Sterke motivatie vanwege een deel van de bevolking inzake deze thematiek = potentiële drijfveer• reiniging van de straten door de gemeente

ZWaKheden• gebrek aan respect ten opzichte van de openbare goederen en reglementen• Onmogelijkheid om alle types van gebruikers tevreden te stellen

oPPoRtunIteIten• een dichtheid die de gelegenheid biedt om na te denken over de mogelijkheden van schaalbesparing

in een duurzame optiek: collectieve wagens, collectieve compost, collectieve verwarmingsketels...

BedReIGInGen• Problematieken zoals gebrek aan netheid en respect voor de openbare- en privé-ruimten zijn ernstig

door de beperkte oppervlakte van het grondgebied gecombineerd met de dichtheid en de mobiliteit van de bevolking alsook de algemene ouderdom van de gebouwen


tegemoet te komen aan de problematiek…• Van het gebrek aan netheid en van de moeilijke communicatie hier rond met de bewoners• Van het gebrek aan respect voor de openbare ruimten door de gebruikers• Van de hinder die veroorzaakt wordt door het voorbijgaand publiek tijdens evenementen op culturele

plaatsen (parking, lawaai, vuiligheid)

…door te handelen ten gunste van…• De versterking van de opvoeding en van de sensibilisering rond netheid• Het promoten van het respect voor de openbare en privatieve ruimten• Het stadsmeubilair

Punt 1e aBn: stadsvuilnisbakken plaatsen op iedere 100 meter – ingegraven glasbollen en containers

doelstellingen• Stadsvuilnisbakken plaatsen op iedere 100 meter• Het meubilair aanpassen aan de noden van de gebruikers van de openbare ruimte (inwoners, pende-

laars, horeca)• realiseren van het netheidsplan van Sint-Joost, dat zelf een toepassing is van het gewestelijk net-

heidsplan

23

leiding van de actieCollege: schepen van openbare netheid in samenwerking met: Schepen van Openbare werken

Gemeentebestuur: openbare netheid - Milieuraad in samenwerking met: Openbare werken - regie voor Stadskernvernieuwing

Verloop van de actieDe dienst Openbare netheid realiseert ieder jaar investeringen om stedelijke vuilnisbakken te instal-leren. een stuurcomité, bestaande uit gemeentelijke vertegenwoordigers, het anB en het kabinet belast met het beheer van de gewestelijke netheid, komt drie maal per jaar samen. tijdens deze ver-gaderingen wordt met name gedebatteerd over de keuzes en de plaatsingen van het meubilair voor de netheid : stedelijke vuilnisbakken, sorteerbakken, glasbollen, stedelijke asbakken, ingegraven contai-ners enz.

er zal met de dienst Openbare werken en de regie voor Stadskernvernieuwing een balans worden opgemaakt teneinde de toekomstige investeringen te oriënteren.

Partners van de actie• naast de sturende gemeentelijke departementen, het agentschap net Brussel - atrium

doelpubliek• inwoners, pendelaars en gebruikers van de openbare ruimte


24

Verwachte resultaten op het vlak van duurzame ontwikkelingleefmilieu• De gebruikers van de openbare ruimte sensibiliseren rond netheid en sortering-recyclage door de

plaatsing van aangepast meubilair (bv : ingegraven containers voor handelaars of gw) en zelfklevers ter opfrissing van de instructies voor sortering-recyclage

• alle beheerders van de openbare ruimte responsabiliseren rond deze doelstelling

economisch• Besparen op verbranding dankzij sortering-recyclage met minder vervuiling tot gevolg• Verbetering van de kwaliteit van de openbare ruimte en dus, verhoging van de algemene aantrekke-

lijkheid van de gemeente

sociaal• Bevorderen van het gevoel van veiligheid en welzijn van de inwoners

Participatie / Bestuur• Het begrip duurzame ontwikkeling in aanmerking nemen bij het netheidsbeheer



Op iedere 100 m worden openbare vuilnisbakken geplaatst en er werden informatieve pictogram-men op bevestigd • Hoeveel openbare vuilnisbakken werden

geplaatst voor en hoeveel na de actie• Jaarlijkse toename van het aantal openbare

vuilnisbakken

De plaatsen van de vuilnisbakken werden bestudeerd en gerationaliseerd

er staan selectieve vuilnisbakken in parken en op openbare plaatsen:• Hoeveel selectieve vuilnisbakken werden

geplaatst voor de actie en hoeveel erna • Jaarlijkse toename van het aantal selectieve

vuilnisbakken

indicatoren bepaald in het gewestelijk netheids-plan

Planning

2013-2014 en ieder jaar in het algemeen

Begroting• wijkcontract as leuven• Budget voor Openbare netheid: de uitgaven 2013 – 2014 werden reeds voorzien in de financiële

posten van de verschillende domeinen


25

f. engagement & Informering van de bevolking inzake netheid

Context & uitdagingen

terugkerende klachten rond het gebrek aan openbare netheid, vandaar de noodzaak om te handelen, zowel op het vlak van de aanpak op straat als wat betreft de opvoeding van de bevolking



oPPoRtunIteIten• een dichtheid die de gelegenheid biedt om na te denken over de mogelijkheden van schaalbesparing

in een duurzame optiek : collectieve wagens, collectieve compost, collectieve verwarmingsketels




tegemoet te komen aan de problematiek …• Van het gebrek aan netheid en van de moeilijke communicatie hier rond met de bewoners• Van het gebrek aan respect voor de openbare ruimten door de gebruikers• Van de hinder die veroorzaakt wordt door het voorbijgaand publiek tijdens evenementen op culturele

plaatsen (parking, lawaai vuiligheid)

…door te handelen ten gunste van…• De versterking van de opvoeding en van de sensibilisering rond netheid• Het promoten van het respect voor de openbare en privatieve ruimten

Punt 1e aBn : informatiecampagnes voor de bevolking in meerdere talen – de burger informeren rond recyclage, sortering, (doelpubliek : jongeren, kinderen, verenigingen, ...)

doelstellingen• informatie verspreiden bij het publiek en de gebruikers en hen sensibiliseren rond netheid• De gebruikers en beheerders van de openbare ruimte responsabiliseren rond Openbare netheid

leiding van de actieCollege: schepen van openbare netheid in samenwerking met: Schepen van Openbare werken en Schepen van Preventie

Gemeentebestuur: openbare netheid - Milieuraad in samenwerking met: Communicatie, rSV, Preventie


26

Verloop van de actie1.Stand van zaken met de draaggroepen en synthese van de bestaande plannen en reglementen2. Bepaling van de doelstellingen3. taken en verantwoordelijkheden van de doelgroepen4. evaluatie van de doelstellingen om de twee maanden en deze hierna aanpassen

Partners van de actie• Voor de realisatie van de acties dienen de partnerschappen tussen de gemeentelijke diensten van

Openbare netheid en de gemeenschapswachten te worden versterkt• atrium – milieupolitie

doelpubliek• inwoners, nieuwkomers, gw, jongeren, professionals, organisatoren van evenementen, gebruikers

van de openbare ruimte

Verwachte resultaten op het vlak van duurzame ontwikkelingleefmilieu• De inwoners, scholieren, gebruikers van de openbare ruimte sensibiliseren rond netheid en sorte-

ring-recyclage• alle beheerders van de openbare ruimte responsabiliseren rond deze doelstelling

economisch• Verbetering van de kwaliteit van de openbare ruimte en dus vergroting van de algemene aantrekke-

lijkheid van de gemeente• Besparing op verbranding, grondstoffen, energie dankzij sortering-recyclage • responsabiliseren van organisatoren van evenementen, handelaars enz.

sociaal• Bevorderen van het gevoel van veiligheid en welzijn bij de inwoners

Participatie / Bestuur• Het begrip duurzame ontwikkeling in aanmerking nemen bij het netheidsbeheer



informering van de bevolking rond de «tOP 10» van onwellevendheden

er bestaat een eenvoudig en geïllustreerd informatief docu-ment (bestemd voor de particulieren en omhoog te hangen in hun huis/appartement)

er werd een informatieve DVD gerealiseerd rond het onderwerp

Het gemeentelijk « welcome pack » werd opnieuw geactua-liseerd alsook de specifieke gemeentelijke brochure

er werd een kalender opgesteld met de ophaaluren- en dagen per straat

er werd een mobiele informatiestand «Openbare netheid» ingericht

animaties met de verschillende doelpublieken

aanvullende indicatoren te bepalen volgens de doelstellin-gen van het gemeentelijk (en gewestelijk) netheidsplan


27

PlanningDoorlopende actie 2013-2017

BegrotingDe uitgaven 2013 en 2014 worden voorzien in de financiële posten van de verschillende domeinen

G. Informering van de scholen inzake netheid

Context & uitdagingenterugkerende klachten rond het gebrek aan openbare netheid, vandaar de noodzaak om te handelen, zowel op het vlak van de aanpak op straat als wat betreft de opvoeding van de bevolking



oPPoRtunIteIten• Deskundigheid van een zeker aantal vzw’s inzake deze materie, aangezien de kwestie van het

afvalbeheer één van de reeds lang beoefende manieren is om een relatie tot stand te brengen met personen en groepen




2828


tegemoet te komen aan de problematiek…• Van het gebrek aan netheid en van de moeilijke communicatie hier rond met de bewoners• Van het gebrek aan respect voor de openbare ruimten door de gebruikers• Van de hinder die veroorzaakt wordt door het voorbijgaand publiek tijdens evenementen op culturele

plaatsen (parking, lawaai vuiligheid)

…door te handelen ten gunste van…• De versterking van de opvoeding en van de sensibilisering rond netheid

Punt 1e aBn: de burger informeren rond recyclage, sortering, ... (doelpublieken : jongeren, kinderen, verenigingen, ...)

doelstellingen• inrichten van een jaarlijkse themadag in de scholen rond netheid• Ontmoeting met de vegers van de gemeente.

leiding van de actieCollege: schepen van onderwijs in samenwerking met: Schepen van Openbare netheid

Gemeentebestuur: onderwijs in samenwerking met: Communicatie, milieuraad, Openbare netheid, Preventie

Verloop van de actiePartners van de actie• Scholen van de gemeente – inrichtende macht

doelpubliek• kinderen, adolescenten en jongeren in het algemeen

Verwachte resultaten op het vlak van duurzame ontwikkelingleefmilieu• Sensibilisering van kinderen rond netheid > impact op het gedrag van de ouders

economisch• Op termijn minder afvalproductie en minder uitgaven voor het afvalbeheer

sociaal• Opvoeding rond netheid van bij het begin > preventie rond vervuiling, afvalproductie enz.



1. ieder jaar wordt een animatie (afvalstoffen – sortering) voorgesteld aan de scholen op het grondgebied. we zullen erop toezien dat deze animaties op ludieke wijze verlopen (clowns, ...)• aantal gerealiseerde animaties – betrokken

school

Sint-JooSt – EEn duurzamE ontwikkEling in actiES - afvalStoffEn, riSico’S En vErvuiling

29

De scholen zijn uitgerust met sorteermateriaal > inventaris / school

er wordt een kleurboek samengesteld met de «avonturen van ziP», onze mascotte in de strijd tegen onwellevendheden, ... en verdeeld in de kleuter- en basisscholen + aan de ouders• realisatie van het kleurboek• Verdeling: scholen – ouders: hoeveel – betrok-

ken school

installatie van de «mobiele informatiestand On» aan de uitgang van de scholen om de ouders bewust te maken • aantal plaatsingen van de stand / jaar

PlanningDoorlopende actie 2013-2017

BegrotingDe uitgaven 2013 en 2014 worden voorzien in de financiële posten van de verschillende domeinen

Sint-JooSt – EEn duurzamE ontwikkEling in actiES - afvalStoffEn, riSico’S En vErvuiling

3030

5soCIale Band, naBIJheId en oPenheId naaR de WeReld: waarderen van de verschillende culturen en pro-moten van hun rijkdom

h. onthaal en oriëntatie van de burger

Context & uitdagingenrijkdom van de diverse culturele afkomsten van de bevolking, vandaar de noodzaak om de culturen te waarderen en het onthaal en de oriëntatie van de burger te verbeteren

tRoeVen• Het multiculturele karakter van Sint-Joost is een troef, niet enkel vanuit het oogpunt van de culturele

diversiteit maar tevens in volume• Sterke traditie van de beleidsvoeringen inzake sociale cohesie

ZWaKheden• Sterke dominantie van de marokkaanse en turkse gemeenschappen die achteruitgesteld zijn op de

arbeidsmarkt• Brengt communicatieproblemen met zich mee, gezien de veelheid aan gesproken talen > met name

slecht begrip van de regels

oPPoRtunIteIten• Het verrijkende en vredige aspect van de multiculturaliteit in Sint-Joost zou meer kunnen worden

gebruikt om de gemeente op een positieve manier te profileren• Het multiculturele potentieel op het grondgebied in aantal en in diversiteit van bevolkingen zou kun-

nen bijdragen tot de ontwikkeling van een meer gevarieerd commercieel weefsel

BedReIGInGen• Het weinige aan interculturaliteit en sociale cohesie zou aanleiding kunnen zijn voor toekomstige

confrontaties tussen de gemeenschappen, vooral in omstandigheden van sterke dichtheid


tegemoet te komen aan de problematiek…• Van de grote diversiteit aan afkomsten van de bevolking die een troef en een uitdaging is en gevolgen

heeft op het gebied van onthaal, informatie, participatie, modaliteiten, ontmoeting van de culturen

…door te handelen ten gunste van…• een betere opvang en oriëntatie van de burger• een steeds meer aangepaste informatie

Punt 9B aBn : Verbetering van het onthaal van de bevolking – verbetering van de on-line administratie – administratieve vereenvoudiging.

duurzame Sint-JooSt in actieS Sociale band, nabiJheid en openheid naar de wereld

31

doelstellingenVerbeteren van het onthaal en de oriëntatie van de burger binnen het gemeentebestuur, op de open-bare weg: begrijpen en begrepen worden

• een bewegwijzering binnen creëren in harmonie met de administratieve hervorming – de pictogram-men op een opvallende manier gebruiken

• Bestuderen van de herinrichting van de bevolkingsloketten en van de stroom van het publiek binnen het gB > verhuizing van de diensten van het gemeentebestuur

• Samenstellen van een presentatievideo van de gemeente voor de wachtzalen• Bepalen van het meertalig onthaal in functie van de beleidsstrategie• Verdelen en inzamelen van een evaluatieformulier van het onthaal• De behandelende ambtenaar van een dossier is systematisch geïdentificeerd (identificeerbaar)

Verloop van de actieCollege: te bepalen

Gemeentebestuur: d1 – Bodes & Gemeentesecretariaat in samenwerking met: Communicatie, Ow, gemeentesecretaris, Burgerlijke stand

Verloop van de actiedoelpubliek• De tennoodse bevolking

Verwachte resultaten op het vlak van duurzame ontwikkelingleefmilieu• indirecte impact > vb. : beter begrip van de sorteerinstructies > verbetering van het afvalbeheer

sociaal• Beter tegemoet komen aan de problematieken waarmee de burgers van Sint-Joost-ten-node gecon-

fronteerd zijn door hun noden beter te begrijpen, dichter bij hen te staan• zich verstaanbaar maken bij de bevolking, verder dan de taal


32

Participatie / Bestuur• rekening houden met het advies van de burger (zie evaluatieformulier) > introduceren van een

«klantenoriëntatie» binnen het gB• in het algemeen verbeteren van de diensten naar de bevolking toe



in aanmerking nemen van de doelstellingen bij de verhuizing van de diensten van het gB naar Sterrenkundelaan 19.

Planning2013-2014

Budgetzie budget verhuizing zie begeleiding per externe dienstverlener

I. aanpassen van de communicatiedragers aan de culturele diversiteit

Context & uitdagingenrijkdom van de diverse culturele afkomsten van de bevolking, vandaar de noodzaak om de culturen te waarderen en het onthaal en de oriëntatie van de burger te verbeteren

tRoeVen• Het multiculturele karakter van Sint-Joost is een troef, niet enkel vanuit het oogpunt van de cultu-

rele diversiteit maar tevens in volume• Sterke traditie van de beleidsvoeringen inzake sociale cohesie

ZWaKheden• Sterke dominantie van de marokkaanse en turkse gemeenschappen die achteruitgesteld zijn op de

arbeidsmarkt• Brengt communicatieproblemen met zich mee, gezien de veelheid aan gesproken talen > met name

slecht begrip van de regels

oPPoRtunIteIten• Het verrijkende en vredige aspect van de multiculturaliteit in Sint-Joost zou meer kunnen worden

gebruikt om de gemeente op een positieve manier te profileren• Het multiculturele potentieel op het grondgebied in aantal en in diversiteit van bevolkingen zou kun-

nen bijdragen tot de ontwikkeling van een meer gevarieerd commercieel weefsel

BedReIGInGen• Het weinige aan interculturaliteit en sociale cohesie zou aanleiding kunnen zijn voor toekomstige

confrontaties tussen de gemeenschappen, vooral in omstandigheden van sterke dichtheid


tegemoet te komen aan de problematiek…• Van de grote diversiteit aan afkomsten van de bevolking die een troef en een uitdaging is en gevolgen

heeft op het gebied van onthaal, informatie, participatie, modaliteiten, ontmoeting van de culturen


33

…door te handelen ten gunste van…• een betere opvang en oriëntatie van de burger• een steeds meer aangepaste informatie

Punt 1e anB: informatiecampagnes in meerdere talen.

doelstellingen• De informatie verdelen in functie van de doelpublieken (participatie, luisteren, informatie, sensibili-

sering, sancties, ...). • in functie van de beleidsstrategie de brochure « Burger zijn in Sint-Joost » laten vertalen in 5 talen.

leiding van de actieCollege : Burgemeester & schepen van Cultuur

Gemeentebestuur: Communicatie

Verloop van de actiePartners van de actie te bepalen

doelpubliek• De tennoodse burgers

Verwachte resultaten op het vlak van duurzame ontwikkelingsociaal• De culturele uitstraling van Sint-Joost vergroten door de diversiteit van de talen naar voren te bren-

gen als een culturele rijkdom

Participatie / Bestuur• Verbeteren van de dienstverlening aan de bevolking



in aanmerking nemen van de doelstellingen bij de verhuizing van de diensten van het gB naar Sterrenkundelaan 19.

De transversale doelstellingen van communica-tie worden geïntegreerd op het vlak van speci-fieke communicatie > vb: in het gemeentelijk netheidsplan enz.

3. experiment van een visuele « intuïtieve » com-municatie (pictogrammen, ideogrammen enz.)

Planning2013-2014

Begrotingzie budget verhuizing zie begeleiding per externe dienstverlener


34

duurzame Sint-JooSt in actieS individuele en collectieve vorming en ontwikkeling

35

6IndIVIduele en ColleCtIeVe VoRMInG en ontWIKKelInG:tegemoet komen aan het tekort aan schoolvoorzie-ningen en crèches

J. Verhogen van het aantal plaatsen in crèches en scholen

Context & uitdagingentekort aan schoolvoorzieningen en crèches, vandaar de noodzaak om hieraan tegemoet te komen, door een aanbod inzake schoolbemiddeling te voorzien dat hiermee overeenstemt

tRoeVen• De gemeente heeft een zekere expertise ontwikkeld inzake schoolbemiddeling

ZWaKheden• tekort aan schoolvoorzieningen• kinderen van Sint-Joost lopen eerder school in de gemeentelijke middelbare scholen van de omlig-

gende gemeenten• Van schoolbemiddeling «profiteren» gedeeltelijk de kinderen van andere gemeenten• gezinnen beschikken niet over inkomsten uit arbeid = weinig stimulerende omgeving voor studies

oPPoRtunIteIten• mogelijkheid om de bestaande schoolinfrastructuren te optimaliseren

BedReIGInGen• De demografische groei, in het bijzonder wat jongeren betreft, zal de bestaande tekorten nog vergro-

ten• grote en jonge schooluitval, bij meisjes en jongens – gecombineerd met een werkloze en onge-

schoolde bevolking = verontrustend fenomeen


tegemoet te komen aan de problematiek…• Van het tekort aan schoolvoorzieningen en crèches• Van de sociale & economische omgeving van de jongeren die weinig stimulerend is voor studies

…door te handelen ten gunste van…• De opleiding van jongvolwassenen• De schoolbemiddeling• De verhoging van het aantal plaatsen in de scholen en de crèches

Punt 5a aBn: extra crèches – bedrijfscrèches – crèche in het gemeentehuis – crèches voor werkzoe-kenden

Punt 4 aBn: uitbreiding Sint-Joost-aan-zee – nieuwe installaties voor la nouvelle école


36


doelstellingen• Voldoende plaatsen garanderen in de crèches en de scholen.• uitbreiding Sint-Joost-aan-zee• nieuwe installaties voor la nouvelle école

leiding van de actieCollege: schepen van onderwijs in samenwerking met: Schepen van Openbare werken en Schepen van Stadsrenovatie

Gemeentebestuur: onderwijs in samenwerking met: Stedenbouw, Openbare werken en regie voor Stadskernvernieuwing

Verloop van de actiePartners van de actie• eventueel privé-partner voor de grote bouwwerken (te analyseren)

doelpubliek• gezinnen met jonge en/of schoolgaande kinderen• inrichtende macht

Verwachte resultaten op het vlak van duurzame ontwikkelingleefmilieu• renoveren/Bouwen van infrastructuren aangepast aan de nieuwe milieunormen (op het vlak van

energie...)

sociaal• tegemoet komen aan de noden van de burgers

Begroting & Indicatoren

Indicatoren Begroting

winnie-kot integreert zijn nieuwe lokalen (2013)

De crèche Damla is opnieuw toegankelijk (2013))

De crèche voorzien in het wijkcontract as leuven is gebouwd

inrichtingsplan voor la nouvelle ecole

De uitbreiding van « Sint-Joost-aan-zee » is een feit

Planning2013-2018

Budgetmeerjarenrenovatieplan van de schoolgebouwen Crècheplan CoCoF Duurzame wijkcontracten (liedekerke – as leuven)

37


38

duurzame Sint-JooSt in actieS demografiSche groei - en mobiliteit van de bevolking

7deMoGRafIsChe GRoeI en MoBIlIteIt Van de BeVolKInG:Beheren van de bevolkingsconcentratie

K. Controleren v/s concentreren

Context & uitdagingenVoortdurende stijging van de bevolking binnen een niet-uitbreidbare perimeter, vandaar de noodzaak om «de dichtheid te beheren» op een zowel strikte als creatieve manier

tRoeVen• aantrekkelijkheid van de gemeente voornamelijk voor personen komende uit het buitenland• geanimeerde openbare ruimten waardoor een grotere rentabiliteit van de voorzieningen en de han-

delszaken

ZWaKheden• Druk op de woningmarkt - overbevolking• afwijkingen (huisjesmelkers, illegale indelingen van woningen)• Sterke druk op de voorzieningen (parkings, scholen, ...) & openbare ruimte• moeilijk samenwonen van de verschillende bevolkingen (uiteenlopende belangen – vermenigvuldi-

ging van gevallen van gebrek aan respect voor openbare goederen)

oPPoRtunIteIten• er zijn bepaalde reservesites waar een concentratie op het vlak van woningen mogelijk zou zijn

BedReIGInGen• Voortduren van de grote toename die leidt tot een problematische dichtheid gezien het bestaande

stedelijk weefsel • Confrontaties rond de kwestie van bezetting van plaatsen (tussen sociale groepen, generaties, ge-

meenschappen...


tegemoet te komen aan de problematiek…• Van de voortdurende bevolkingstoename• Van de dichtheid & te grote concentratie van de ruimte, van de woningen & van de bevolking en afwij-

kingen (illegalen, krakers, diverse hinder)

…door te handelen ten gunste van …• De versterking van de controle van het aantal inwoners, de strijd tegen de overmatige indeling van de

woningen• een betere toepassing van de reglementeringen• De concentratie wanneer mogelijk

Budgettaire Bn 2013: verbouwing van grote gebouwen tot woningen

39

doelstellingen• Strijden tegen een te grote bezetting van de gebouwen en kwaliteitsvolle en degelijke woningen

bieden aan iedereen• Verbeteren van de bewoonbaarheid van de woningen en van de leefkwaliteit in de wijken• Verduidelijken van de gebruikswijzigingen van de studentenkoten, gasthuizen, gemeubelde kamers...

leiding van de actieCollege: Burgemeester

Gemeentebestuur: stedenbouw in samenwerking met: Demografie - Bevolking

Verloop van de actiePartners van de actie• Politie – wijkagenten• Huis van de stadsrenovatie• energiehuis van de noordwijk

doelpubliek• Bevolking (eigenaars <> huurders)

Verwachte resultaten op het vlak van duurzame ontwikkelingleefmilieu• minder druk op de openbare ruimte wat mobiliteit (parkeren) en openbare netheid (afvalbeheer)

betreft• garanderen van de kwaliteit van de binnenterreinen van de huizenblokken• Verzekeren van de doorlatendheid van de tuinzones

economisch• terugloop van een zekere vorm van ondergrondse besparing (door huisjesmelkers), die illegaal is en

weinig respectvol voor de bevolking

sociaal• Verzekeren van degelijke woningen aan alle inwoners

© w

ww

.laur

entp

hoto

aeri

al.b

e

duurzame Sint-JooSt in actieS demografiSche groei - en mobiliteit van de bevolking

40

Participatie / Bestuur• een betere «beheersing van de ruimten» door de «gemeentelijke instelling»• een terugloop van de «confrontaties», die vaak symbolisch zijn maar met concrete effecten, rond de kwestie van de «toeëigening» van de plaatsen (confrontaties tussen generaties, sociale groepen, groepen van diverse etnische afkomsten...)



dienst Bevolking

Stijging van de bevolkingscijfers

De dienst Bevolking waarschuwt Stedenbouw zodra het aantal inschrijvingen in een gebouw verdacht lijkt (op basis o.a. Van een inventaris/beschrijvend overzicht van de gebouwen)

De kwestie van de conformiteitsattesten (en/of de huurcontracten) van de woningen te vragen VÓÓr de inschrijving zou moeten onderzocht (vanuit juridisch oogpunt o.a.), overlegd en beslist worden.

De gemeente ondervraagt andere machtsni-veau’s (met name Federaal) betreffende de nodige uniformisering van de wettelijke inschrij-vingsbepalingen tussen europese onderdanen en Belgische of niet-europese onderdanen (zie onderzoek van verblijfplaats)1

dienst stedenbouw

aantal stedenbouwkundige vergunning afge-leverd met betrekking tot de indelingen van gebouwen

Verificatie van de naleving van de normen van bewoonbaarheid / van «overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening» bij de aflevering van de vergunningen

Verificatie van de legaliteit van de indelingen bij bezoeken aan gebouwen door de dienst

een hoofdstuk met betrekking tot de indeling van de gebouwen wordt bijgevoegd bij de gemeente-lijke stedenbouwkundige verordening en/OF het College keurt een richtlijn goed met betrekking tot de vergunningen van indeling en het begrip zelf van degelijke woning

een richtlijn wordt duidelijk bepaald met betrek-king tot het type woningen die moeten worden bevorderd: 1, 2 of 3 kamers - gemengd?

De onbewoonbaarheidsbesluiten worden beter opgevolgd: het nazicht van de uitvoering van de verplichte werken om het besluit op te heffen is systematisch

1 een europese onderdaan die zich inschrijft krijgt rechtstreeks een nn en wordt onmiddellijk ingeschreven in het nr, zelfs vóór het onderzoek van verblijfplaats (in tegenstelling tot een Belg of een niet-europeaan), vandaar een toename van onderdanen van bepaalde landen van de eu die maar tijdelijk in de gemeente verblijven.


41

Planning

Doorlopende actie

Budgetgemeentelijk personeel Politiepersoneel zie gemeentelijke begroting 2013.

8BuRGeRPaRtICIPatIe en - InfoRMatIe: Promoten van gezondheid door sport

l. Gezondheid door sport

Context & uitdagingenJeugdigheid van de bevolking, vandaar de noodzaak om de gemeentelijke actie uit te denken in functie van dit publiek, zowel wat het effectieve aanbod als de participatieve dialoog betreft

tRoeVen• Het belangrijke aantal grote gezinnen met kinderen en het zeer grote aantal jongvolwassenen is een

bron van dynamiek op het grondgebied

ZWaKheden• weinig woningen met 2 kamers• Veel kinderen in een beperkte ruimte en weinig opvangstructuren voor jongeren• gezinnen met lage inkomsten waardoor er een beperkt budget wordt gewijd aan gezondheid, met

een negatieve impact op de levensverwachting

oPPoRtunIteIten• Het gezinsaspect van de gemeente zal zeker worden versterkt in de nabije toekomst

BedReIGInGen• Druk op de openbare voorzieningen (scholen...)


tegemoet te komen aan de problematiek…• Van de jeugdigheid van de bevolking, die een troef en een uitdaging is maar gevolgen heeft op het

vlak van infrastructuur, bezetting van de ruimten, ...• Van het tekort aan schoolvoorzieningen en crèches• Van de sociale & economische omgeving van de jongeren die weinig stimulerend is voor studies

…door te handelen ten gunste van…• een grotere participatie van de jongeren aan het gemeenteleven, via activiteiten aangepast aan de

leeftijdsgroepen

duurzame Sint-JooSt in actieS - Burgerparticipatie en - informatie

42

Punt 5B aBn – verhogen van het activiteitenaanbod tijdens de schoolvakanties Zie budgettaire Bn 2013

doelstellingen• Voorzien van activiteiten in functie van de interesses eigen aan de leeftijdsgroepen• Promoten van gezondheid door sport.• toekenning van sportcheques voor de jongeren door de gemeente.

leiding van de actieCollege: schepen van sport

Gemeentebestuur: d5 : Jeugd – onderwijs – deslI – sport in samenwerking met: Preventie - Sociale zaken

Verloop van de actiedoelpubliek Voor de sportcheques: jongeren van Sint-Joost waarvan de ouders steun ontvangen van het OCmw en tennoodse studenten waarvan de ouders inkomsten genieten die recht geven op studietoelagen

Verwachte resultaten op het vlak van duurzame ontwikkelingleefmilieu• Vervanging van infrastructuren door infrastructuren met passiefnormen


43

economisch• Financieel toegankelijk maken van sportbeoefening voor de meest achtergestelde burgers

sociaal• De toegang tot de sporten uitbreiden



er wordt een budget voorzien op gemeentelijk niveau voor de financiering van de sportcheques

lancering van een « fair play » plan in het kader van het Panathlon wallonië-Brussel dat sporte-thiek en fair-play verdedigt in de ruime zin

aantal jongeren per leeftijd per jaar die van de sportcheques genieten

afbraak en passieve heropbouw van de schuil-plaatsen (paviljoenen) van het sportplein gelegen in het georges Pètre Stadion

renovatie van de metalen structuur van de ten-niszaal in het georges Pètre Stadion

renovatie waterdichtheid van het zwembad Sint-Franciscus

Planning2013-2018

BegrotingGemeentelijke begroting 2013 : • 50 000 € voor de sportcheques• 1 946 500 € voor g. Pètre Stadion• 135 000 € voor tennishall g. Pètre Stadion• 350 000 € voor waterdichtheid zwembad St-Franciscus


44

9stRIJd teGen KansaRMoede:Strijden tegen armoede en kwetsbaarheid

M. Budgettaire begeleiding

Context & uitdagingenHet hoofd bieden aan de financiële gevolgen van de crisis voor de gebruikers in een context van alge-mene economische regressie.

tRoeVen• Sterke traditie van de beleidsvoeringen van sociale cohesie – Sint-Joost als sociaal « laboratorium »

(problemen duiken sneller op in Sint-Joost dan elders in het BHg)• grote cohesie en wederzijdse hulp binnen de gemeenschappen• aanpakken van de sociale problematieken in al hun aspecten door het beleid

ZWaKheden• Onvoldoende talenkennis = hinder voor een meer diepgaande participatie• gebrek aan sociale cohesie verbonden aan het communautaire conflict• weinig sociale mobiliteit tussen de wijken

oPPoRtunIteIten• een grotere mengeling van socio-economische niveau’s die mogelijk kan worden gemaakt door de

aantrekking van de gemeente naar meer welgestelde groepen toe

BedReIGInGen• De zwakke interculturaliteit en het gebrek aan sociale cohesie dat deze met zich meebrengt zou in

de toekomst aanleiding kunnen geven tot confrontaties tussen de gemeenschappen, vooral in om-standigheden van sterke bevolkingsdichtheid


tegemoet te komen aan de problematiek…• Van de zwakte van de interculturele dialoog• Van het tekort aan sociale cohesie• Van de groeiende armoede• Van de toenemende uitbuiting ervan door weinig gewetensvolle individuen en organisaties

…door te handelen ten gunste van…• De strijd tegen sociale fraude• De strijd tegen de armoede

Punt 6 aBn : oprichting van een dienst voor budgettaire begeleiding

doelstellingen• Oprichting van een dienst voor budgettaire begeleiding

duurzame Sint-JooSt in actieS - StriJd tegen kanSarmoede

45

leiding van de actieCollege: Burgemeester

Gemeentebestuur: d5: Gesubsidieerde projecten in samenwerking met: Preventie, Sociale zaken, associatief: vzw la maison de la Famille

Verloop van de actiePartners van de actie• Vzw la maison de la Famille via een partnerschapsovereenkomst tussen de gemeente Sint-Joost-

ten-node en de vzw voor de realisatie van de dienst voor Burgettaire begeleiding• OCmw en Steunpunt voor de diensten schuldbemiddeling van het Brussels Hoofdstedelijk gewest.• gemeentediensten: Preventie• tennoodse verenigingen

doelpubliek

elke burger die er de noodzaak toe voelt en er het initiatief toe neemt

Verwachte resultaten op het vlak van duurzame ontwikkelingleefmilieu• algemene duurzame optiek van verkleining van de ecologische voetafdruk van de steden : een col-

lectieve begeleiding stimuleren, invoeren en omkaderen waarvan de actiepijlers aansluiten op een dynamiek van duurzame ontwikkeling, die steunt op de twee volgende principes : onnodig gebruik van natuurlijke hulpbronnen voorkomen en vermijden – de niet-hernieuwbare hulpbronnen op een intelligente manier gebruiken

© J

. Voe

ts


46

economisch • Voorkomen van (overmatige) schuldenlast van de bevolking

sociaal• Begeleiding van de burger om de gevolgen van de economische en financiële crisis het hoofd te bie-

den in een context van algemene economische regressie• uitvoering van aangepaste concrete acties met het individu/de familie die rekening houden met zijn

globale levenssituatie om te komen tot een budgettair evenwicht



aantal gezinnen gevolgd per jaar.

Voor elk gevolgd gezin:• een budgettaire planning opmaken en indien nodig de verlaging van de algemene schuld bere-kenen.• meten van de factuurverlaging van elektriciteit en verwarming.• evolutie van de voeding in duurzame zin (op basis van een evaluatierooster van de voedings-consumptie : evaluatie van de evolutie van de voedingsgewoonten).

Planning• De actie zal aanvangen vanaf de goedkeuring van de gSB Overeenkomst «Duurzame stad 2013» door

de federale en gemeentelijke overheden, hetzij in de loop van het jaar 2013• Voor de verderzetting van de actie zal naar nieuwe middelen moeten worden gezocht indien deze van

het gSB niet worden hernieuwd

Begroting• gSB 2013 – 127.501,00€ bestemd voor de vzw la maison de la Famille voor de realisatie van de dienst

voor budgettaire begeleiding• Het eerste subsidiëringsjaar is dus verzekerd voor zover het project aanvaard wordt


47

10VeRantWooRdelIJKe ConsuMPtIe:Het voorbeeld tonen inzake consumptie en het beheer van de natuurlijke hulpbronnen

n. Verantwoordelijk en pro-actief beheer van de natuurlijke hulpbronnen

Context & uitdagingenmatige interesse van de gemeente inzake verantwoordelijke consumptie, vandaar de noodzaak om hier rond een nieuwe « gemeentecultuur » te ontwikkelen (onze aankopen aanpassen aan onze noden)

tRoeVen• Participatie van de gemeente aan de intercommunale groep voor de Overheidsopdrachten • wettelijke verplichtingen (wetten, omzendbrieven enz.)

ZWaKheden• weinig ervaring van de gemeente inzake duurzame openbare aankopen• Het gebrek aan tijd en soms aan personeel om zich in deze materie te specialiseren• De onwetendheid over wie wat doet in de gemeente

oPPoRtunIteIten• De uitdaging om in het tijdperk te stappen van de duurzame ontwikkeling• De verschillende externe actoren die eveneens het project dragen (media, ...)• Het begrip van de doelstellingen door een groot deel van de gemeentelijke ambtenaren

BedReIGInGen• Het gebrek aan motivatie en interesse door een meerderheid van de medewerkers ten opzichte van

deze kwestie en van het College voor de invoering van de voorgestelde maatregelen


tegemoet te komen aan de problematiek…• Van het niet op de hoogte zijn van de duurzaamheidscriteria door de verschillende aanvragende

diensten alsook door de leden van D.a.m.P.• Van de verduidelijking van de taken inzake opvolging en beheer van de problematiek• Van controle inzake verdelingsstatistieken (papier, economaat, onderhoudsproducten, ...) interne

controle die momenteel onbestaande is• Van het gebrek aan informatie en punctuele opvolging

…door te handelen ten gunste van…• De invoering van een systeem van interne controle voor de controle van de diverse bestellingen en

van de verdeelde leveringen• De verduidelijking van de gemeentelijke organigram en van de gemeentelijke structuur in de optiek

van een meer rationele organisatie• in fine, de voorbeeldige functie van de gemeente in dit domein

Punt 8 aBn: bevorderen van verantwoordelijke consumptie in het gB (natuurlijke materialen, sorte-ring...)

duurzame Sint-JooSt in actieS - VerantwoordeliJke conSumptie

48

doelstellingen• minder consumeren : vb : recto/verso afdrukken aanmoedigen, er systematisch aan herinneren om

de mails niet uit te printen• meer recycleren : gebruik van gerecycleerd papier, recuperatie en hergebruik van het gebruikt papier

(recto), ...• Verder gaan in de administratieve vereenvoudiging• alle momenteel bestaande middelen gebruiken om hierin te slagen• minder afval produceren: herinneren aan en systematiseren van de selectieve sortering• De verschillende publieken (conciërges, onderhoudstechnici, gemeentelijk huurders, ambtenaren…)

van het gB informeren, sensibiliseren en opleiden rond de selectieve sortering en de verschillende acties

leiding van de actieCollege: schepen van duurzame ontwikkeling in samenwerking met: Het College

Gemeentebestuur: Milieuraad in samenwerking met: D1: DamP – Drukkerij – algemeen secretariaat - Communicatie

Verloop van de actiePartners van de actie• D.a.m.P.

doelpublieken alle departementen van het gB die gebruikers zijn van• printpapier• kantoormateriaal• consumptieartikelen zoals zeep, papieren doekjes voor de handen…

Verwachte resultaten op het vlak van duurzame ontwikkelingleefmilieu Verkleining van de ecologische afdruk door• de vermindering van de transporten uitgevoerd door leveranciers/vervoerders• de vermindering van de gecreëerde afvalstoffen • de hoeveelheid te recycleren materialen• het meer rationele gebruik van de natuurlijke hulpbronnen


49

economisch• Verlaging van de werkingskosten van het gemeentebestuur op de gewone begroting

Participatie / Bestuur• Verbetering van de algemene performantie van het gemeentebestuur



Statistieken met betrekking tot het bedrag van de aankopen over verschillende jaren voor alle kantoorgebruiksmiddelen: Papier, kantoormate-riaal, onderhoudsproducten, klein onderhouds-materiaal

in aanmerking nemen van de doelstellingen in het kader van de verhuizing van de diensten van het gB naar Sterrenkundelaan 19

PlanningStatistieken aan het begin van het jaar om betrouwbare indicatoren te hebben Diverse gewoonten kunnen vandaag reeds worden ingeburgerd

BegrotingBudget voorzien voor:• aanstelling van een milieuraad voor organisatie, opvolging en preventie• installatie van een magazijn « kantoorbenodigdheden » voor de rationalisering en de controle van

het kantoormateriaal • De aankoop van een systeem voor stockbeheer door een gegevensbank met een etikettensysteem en

een scanner

o. Versterken van de duurzaamheid in de openbare aankopen

Context & uitdagingenmatige interesse van de gemeente inzake verantwoordelijke consumptie, vandaar de noodzaak om hier rond een nieuwe « gemeentecultuur » te ontwikkelen (onze aankopen aanpassen aan onze noden)

tRoeVen• Participatie van de gemeente aan de intercommunale groep voor de Overheidsopdrachten • wettelijke verplichtingen (wetten, omzendbrieven enz.)

ZWaKheden• weinig ervaring van de gemeente inzake duurzame openbare aankopen• Het gebrek aan tijd en soms aan personeel om zich in deze materie te specialiseren• De onwetendheid over wie wat doet in de gemeente

oPPoRtunIteIten• De uitdaging om in het tijdperk te stappen van de duurzame ontwikkeling• De verschillende externe actoren die eveneens het project dragen (media, ...)• Het begrip van de doelstellingen door een groot deel van de gemeentelijke ambtenaren

BedReIGInGen• Het gebrek aan motivatie en interesse door een meerderheid van de medewerkers ten opzichte van

deze kwestie en van het College voor de invoering van de voorgestelde maatregelen


50


tegemoet te komen aan de problematiek…• Van het gebrek aan steun van het College• Van het niet op de hoogte zijn van de duurzaamheidscriteria door de verschillende aanvragende diensten alsook de personen belast met de aankopen• Van lastenboeken die niet dwingend genoeg zijn• Van het gebrek aan interesse van de ambtenaren• Van het gebrek aan informatie en punctuele opvolging

…door te handelen ten gunste van…• De introductie van duurzame clausules in de aankopen• aankopen aangepast aan de reële noden (cfr fotocopieermachines)• De organisatie van gerichte interne en externe opleidingen in functie van eenieders rol• een onvoorwaardelijke steun van het College bij de voorstellen gedaan door zijn gemeentebestuur• regelmatige preventiecampagnes

Punt 8 aBn: bevorderen van verantwoordelijke consumptie in het gB (natuurlijke materialen, sorte-ring...)

doelstellingen• wijzigen van de toewijzingscriteria om de ecologische clausules te bevorderen, eerlijke producten in

de openbare aanbestedingen (administratief materiaal, uitrustingen, voedings- en afwasbenodigd-heden)

• Strijden tegen de verspilling van kantoormateriaal (uitwerking van een programma voor stockbe-heer)

• Vervanging van de verbruiksgoederen door duurzame verbruiksgoederen

Verloop van de actieCollege : Burgemeester in samenwerking met: Schepen van duurzame ontwikkeling

Gemeentebestuur: Milieuraad in samenwerking met: Directie 1, economaat

Verloop van de actiePartners van de actie• Directie 1

doelpubliek• alle departementen

Verwachte resultaten op het vlak van doleefmilieu• Verkleining van de ecologische afdruk

economisch• Daling van de werkingskosten voor de gemeente

Participatie / Bestuur• Versterking van de bekwaamheden van de ambtenaren inzake aankopen, DO enz.


51



Statistieken: levensduur van het materiaal

in aanmerking nemen van de doelstellingen in het kader van de verhuizing van de diensten van het gB naar Sterrenkundelaan 19

Planning2013 - 2014

BegrotingBudget voorzien voor:• aanstelling van een milieuraad voor organisatie, opvolging en preventie • installatie van een magazijn « kantoorbenodigdheden » voor de rationalisering en de controle van

het kantoormateriaal • De aankoop van een systeem voor stockbeheer door een gegevensbank met een etikettensysteem en

een scanner• De opleiding van de ambtenaren die betrokken zijn bij de aankopen


52

11ModeRn oPenBaaR BestuuR:Professionaliseren van het beheer van de bevoegd-heden

P. Interne opleiding van het personeel van het Gemeentebestuur

Context & uitdagingenSteeds complexer worden van de taken van het gemeentebestuur, vandaar de noodzaak om de be-kwaamheden te flexibiliseren en de adequatie tussen de functieprofielen en de werkposten te verster-ken

tRoeVen• wil en motivatie van het bestuur om vooruitgang te boeken in deze problematiek

ZWaKheden• Snelheid van de evoluties, met name op het vlak van grondgebied: de problemen doen zich sneller

en ernstiger voor dan er reglementen worden voorzien om ze te behandelen• De taken van het gemeentebestuur worden steeds complexer

oPPoRtunIteIten• Het personeel van het gB beschikt over tal van bekwaamheden die zouden kunnen worden geïnven-

tariseerd en gemobiliseerd wanneer nodig

BedReIGInGen• De beslissingen van de verantwoordelijken, met name inzake personeelsbeheer, worden niet altijd

opgevolgd door het politieke korps, waardoor de geloofwaardigheid van de verantwoordelijken in vraag wordt gesteld


tegemoet te komen aan de problematiek…• De noodzakelijke flexibiliteit van de bekwaamheden van het gemeentepersoneel en van de werkpos-

ten om het hoofd te bieden aan de snelle evoluties en aan het steeds complexer worden van deze evoluties

…door te handelen ten gunste van …• De verhoging van de adequatie tussen de werkposten en de functieprofielen, met name op het

moment van de aanwerving, door de opleiding te versterken, waarbij de gelijke behandeling wordt gerespecteerd

Punt 9B nPG: inspanning voor opleiding en evaluatie

doelstellingen• Versterken van de interne opleiding teneinde de specialisatie maar tevens een vorm van flexibiliteit

van het personeel te doen toenemen• een interne onthaalopleiding voor alle nieuw aangeworvenen wordt tot stand gebracht en ingericht.

De onthaalbrochure werd bijgewerkt

duurzame Sint-JooSt in actieS - modern openbaar beStuur

53

• De opleidingen gevolgd door de medewerkers worden geïnventariseerd in een gegevensbank en ge-integreerd in hun dossier. Het aspect « opleiding » maakt integraal deel uit van het carrièrebeheer van de medewerkers

• Onderzoeken van de mogelijkheden van iCt inzake personeelsopleiding : e-learning

leiding van de actieCollege: Burgemeester in samenwerking met: Schepen van personeel, Schepen van Begroting

Gemeentebestuur: hRM directiecomité in samenwerking met: gemeentesecretaris, Financiën, Belastingen, Begroting

Verloop van de actiePartners van de actie

doelpubliek• medewerkers van het gemeentebestuur

Verwachte resultaten op het vlak van duurzame ontwikkelingleefmilieu• De interne onthaalopleiding voorziet een informatie/opleiding in verband met Duurzame Ontwikke-

ling • Opleidingen met betrekking tot milieubeheer en Duurzaam beheer van een gB worden geïntegreerd

in het opleidingsaanbod

economisch• De adequatie tussen de noden inzake kwalificaties en bekwaamheden van de werkposten en de

profielen van de medewerkers die de functies uitoefenen neemt toe, waardoor de efficiëntie en de globale performantie van het gemeentebestuur en van de dienstverlening aan de burger verbetert

sociaal• De vlottere uitvoering van de taken maakt het voor de medewerkers mogelijk om hun motivatie te

behouden of te verhogen


54

Participatie / Bestuur• De transversale werking van het gemeentebestuur is verbeterd en versterkt• De medewerkers (met name de gemeentelijke verantwoordelijken of hun afgevaardigden) nemen

deel aan de interne onthaalopleiding als sprekers/ambassadeurs van hun departement



een algemeen beleid van opleiding van het per-soneel wordt bepaald door het gB en overlegd met het politieke corps. Het vertaalt zich in een jaarlijks opleidingsplan dat: • Verplichte opleidingen bevat bedoeld om het

globale niveau van bekwaamheden van het gemeentebestuur te verbeteren;

• Opleidingen bevat te bepalen en te kiezen door de medewerker in overleg met zijn verantwoor-delijke, bijvoorbeeld tijdens functioneringsge-sprekken

De toepassing van dit beleid wordt vertaald in werkprocedures en ter kennis gebracht aan alle medewerkers van het gB

De procedure bepaalt onder andere een mini-mum aantal opleidingsdagen per jaar voor iedere medewerker

Het opleidingsaanbod werd uitgebreid

De budgettaire en financiële impact van deze beleidsvoeringen werd geanalyseerd

Het gemeentelijk budget voor opleidingen werd verhoogd

Planning2013-2014

Begrotingzie indicatoren. te preciseren en voorzien in de begroting 2014

Q. aanwerven van het personeel

Context & uitdagingenSteeds complexer worden van de taken van het gemeentebestuur, vandaar de noodzaak om de be-kwaamheden te flexibiliseren en de adequatie tussen de functieprofielen en de werkposten te verster-ken

tRoeVen• wil en motivatie van het bestuur om vooruitgang te boeken in deze problematiek


55

ZWaKheden• Snelheid van de evoluties, met name op het vlak van grondgebied: de problemen doen zich sneller en

ernstiger voor dan er reglementen worden voorzien om ze te behandelen• De taken van het gemeentebestuur worden steeds complexer

oPPoRtunIteIten• Het personeel van het gB beschikt over tal van bekwaamheden die zouden kunnen worden geïnven-

tariseerd en gemobiliseerd wanneer nodig

BedReIGInGen• De beslissingen van de verantwoordelijken, met name inzake personeelsbeheer, worden niet altijd

opgevolgd door het politieke korps, waardoor de geloofwaardigheid van de verantwoordelijken in vraag wordt gesteld


tegemoet te komen aan de problematiek…• De noodzakelijke flexibiliteit van de bekwaamheden van het gemeentepersoneel en van de werkpos-

ten om het hoofd te bieden aan de snelle evoluties en aan het steeds complexer worden van deze evoluties

…door te handelen ten gunste van…• De verhoging van de adequatie tussen de werkposten en de functieprofielen, met name op het

moment van de aanwerving, door de opleiding te versterken, waarbij de gelijke behandeling wordt gerespecteerd

Punt 9B aBn : gelijke toegang tot werkgelegenheid – objectivering van de aanwervingsprocedures

doelstellingen• Systematisch associëren van de verantwoordelijken met het aanwervingsproces van het personeel.• Bepalen van een aanwervingsprocedure die toepasbaar is op heel de gemeente in samenwerking

met de gemeentelijke verantwoordelijken• Versterken van het « Hrm-instrument » voor wat betreft loopbaanbeheer• een Beheerder / Coördinator Human resources wordt aangeduid of aangeworven overeenkomstig de

ngw (artikelen 70 bis en ter)

leiding van de actieCollege : Burgemeester in samenwerking met: Schepen van personeel, Schepen van Begroting

Gemeentebestuur: hRM directiecomité in samenwerking met: gemeentesecretaris, Financiën, Belastingen, Begroting

Verloop van de actiedoelpubliek• medewerkers van het gemeentebestuur

Verwachte resultaten op het vlak van duurzame ontwikkelingleefmilieu• impact in het verloop van het proces

economisch• De gemeente geeft het voorbeeld op het vlak van gelijke toegang tot werkgelegenheid en van niet-

discriminatie bij aanwerving


56

sociaal• gelijkheid en rechtvaardigheid worden sleutelwaarden van het gemeentebestuur als openbare admi-

nistratie en zijn een voorbeeld naar de buitenwereld toe

Participatie / Bestuur• De doelstellingen worden gerealiseerd met de participatie van de medewerkers van het gB.• De transversale werking van het gemeentebestuur is verbeterd en versterkt



een algemeen beleid van aanwerving van het personeel wordt bepaald door het gB en overlegd met het politieke korps. Het bevat de doelstellingen van de actiefiche. Het bevat een « intern » en een « extern » recruteringsluik

een algemeen beleid van interne mobiliteit van het personeel wordt bepaald door het gB en overlegd met het politieke korps. De procedures worden opgesteld en meegedeeld aan het perso-neel

een algemeen beleid van evaluatie van het per-soneel wordt bepaald door het gB en overlegd met het politieke korps

een algemeen beleid van loopbaanbeheer van het personeel wordt bepaald door het gB en overlegd met het politieke korps. Het dossier van elk personeelslid bevat drie luiken: loopbaan, opleidingen, evaluaties

er wordt een Hr-beheerder intern/extern aange-duid of aangeworven

Deze beleidsvoeringen worden gerespecteerd door alle actoren

De toepassing van deze beleidsvoeringen wordt vertaald in werkprocedures en ter kennis ge-bracht van alle medewerkers van het gB

De budgettaire en financiële impact van deze beleidsvoeringen wordt geanalyseerd

Planning2013-2014

Begrotingloon van de Beheerder van de Hr dient te worden ingeschreven in de gemeentelijke begroting.


57

R. structuur van het GB – Raming van de noden

Context & uitdagingengebrek aan transparantie van de gemeentelijke organisatie, onder andere in de ogen van de burger, vandaar de noodzaak om het organigram te verduidelijken en soepele omstandigheden te garanderen voor evolutie

tRoeVen• Vertrouwen van de gemeentesecretaris in zijn management

ZWaKheden• Hiërarchische lijnen zijn niet erg duidelijk of niet altijd goed geïdentificeerd• «gigantisme» van bepaalde directies• niet alle Directies hebben een diensthoofd, en ze hebben zelfs niet allemaal een naam• Domein van bevoegdheden van de departementen is niet altijd goed bepaald of slecht gekend, slecht

omlijnd

oPPoRtunIteIten• De vrijheid van organisatie waarover het management beschikt

BedReIGInGen• een administratieve organisatie die intern te weinig transparant is, is dat voor de burger nog minder,

wat een verlies aan vertrouwen veroorzaakt• als de basisdiensten en hun toegangsmodaliteiten niet duidelijk omlijnd zijn, dan is deze toegang

niet op een gelijke manier verzekerd aan alle burgers


tegemoet te komen aan de problematiek…• Van het gebrek aan helderheid van de gemeentelijke organisatie en van de gevolgen, met name op

het vlak van oriëntatie van de bevolking en gelijkheid in toegankelijkheid

…door te handelen ten gunste van…• De eventuele herziening van de gemeentelijke structuur in de optiek van een meer rationele organi-

satie

zie voorziene verhuizing van het gB – Budgettaire beleidsnota 2013

doelstellingen• Herzien van de structuur van het gemeentebestuur op basis van het ima-project : organigram, ver-

deling van de bevoegdheidsdomeinen, ..., in de optiek van een meer rationele en efficiënte organisa-tie

• Bepalen van de criteria die het mogelijk maken om de noden in te schatten (met name aan perso-neel) en om eventuele reorganisaties te objectiveren

leiding van de actieCollege : Burgemeester in samenwerking met: Schepen van personeel

Gemeentebestuur: hRM directiecomité in samenwerking met: gemeentesecretaris, algemeen secretariaat, gesubsidieerde projecten


58

Verloop van de actiePartners van de actie• aanstelling van een externe dienstverlener (adviesbureau) die de opdracht krijgt om een operatie uit

te voeren van optimalisering en rationalisering van de gemeentelijke entiteiten en diensten• globaal is het de bedoeling om een operationele studie uit te voeren, alvorens over te gaan tot de

formulering van concrete voorstellen voor de optimalisering van de werking van de bestaande ge-meentelijke organen, belast met de reorganisatie van de diensten van het gemeentebestuur en met de organisatie van de verhuizing naar het gebouw gelegen Sterrenkundelaan nr. 19

doelpubliek• De departementen van het gemeentebestuur van Sint-Joost-ten-node en hun medewerkers


© S

. Bri

son

59

Verwachte resultaten op het vlak van duurzame ontwikkelingleefmilieu• Secundaire impact. De verhuizing van de diensten van het gB zal het mogelijk maken om het ener-

gieverbruik van de gebouwen te rationaliseren (verkoop voorzien van energievretende gemeentelijke onroerende goederen) en om de werking te herzien in duurzame zin (vermindering van het papier-verbruik, dematerialisatie van bepaalde operaties enz.)

economisch• Budgettaire keuzes mogelijk maken die stroken met de realiteit – zich de middelen verschaffen om

prioriteiten te stellen in de projecten die men wil leiden zonder afbreuk te doen aan de realisatie van de fundamentele opdrachten van het gemeentebestuur

sociaal• Op termijn verbetering van de dienstverlening aan de burgers door het gB

Participatie / Bestuur• De doelstellingen worden gerealiseerd met de participatie van de medewerkers van het gB• De transversale werking van de administratie wordt verbeterd



De gegevens en studies die voorheen werden gerealiseerd, worden benut en samengevoegd

De huidige problemen van organisatie worden opgespoord

De nieuwe uit te voeren taken worden geïdenti-ficeerd, verbetering proces

Het organigram taken/entiteiten en dienst/perso-neel is beschikbaar

er werd voorzien in een begeleiding bij de opstel-ling van een nieuw functioneel organigram

er werden voorstellen gedaan betreffende de lacunes in het bestaande personeel

De operaties die moeten worden gerealiseerd en de planning van de verhuizing werden bepaald

er wordt een plan opgesteld voor de optimale inrichting van de nieuwe werkplaats

PlanningSeptember 2013 - 2014

Budget67 000 € excl. Btw op de gemeentelijke begroting 2013 Financiering van 10 000 € door de agenda iris 21


61

Nota

62

Nota

63

Nota

Plan Duurzame Ontwikkeling Sint-Joost-ten-node 2013-2017

Documents

Transcript of Plan Duurzame Ontwikkeling Sint-Joost-ten-node 2013-2017