Oosterweelverbinding “Juridische” stand van zaken

Procedures en inspraak

28 april 2014Horta

Projectverloop (cf. BAM)

Voorwaarden om de Oosterweelverbinding te kunnen bouwen :plan-MER - GRUP - project-MER en stedenbouwkundige vergunning

???

Wat is …Plan-MER – Project-MER (milieueffectenrapportage)Beiden :

► Wetenschappelijke beoordeling van de gevolgen voor mens en milieu► Onderzoek redelijke alternatieven► Inspraak van en informatie aan het publiek ► vóór plan of project wordt aangenomen (als alle opties nog open zijn …)

Schaal verschilt:► Plan-MER – in functie van basiskeuze tussen alternatieven► Project-MER – detailniveau: keuze in uitvoeringswijzen, plaatselijke

aspecten, … (type geluidswering, exacte ligging, wegdek, aankleding, …)

Regering moet in haar beslissing rekening houdend met de resultaten van het plan-/project-MER Zo niet kan de Raad van State (RvV) het GRUP of de vergunning vernietigen!

Wat is …Hét GRUP (gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan)Cf. ‘Gewestplan’: grondbestemming, stedenbouwkundige voorschriften, ev. onteigeningen, …

GRUP bepaalt wat waar mag

Moet voldoendePrecies zijn(Rechtszekerheid)

Deeltje uit ontwerp-GRUP Oosterweel, deelplan 3

GRUP = juridische vertaling van de politieke beslissing voor Oosterweel-tracé

Is de “Valentijnsbeslissing” “juridisch” bindend ? Neen‘Juridische’ tracé-keuze gebeurt bij “definitieve vaststelling” GRUP

Raad van State toetst:► of deze beslissing voldoende rekening houdt met het plan-MER, ► of het plan-MER wel mocht worden goedgekeurd, ► of voldoende rekening werd gehouden met de bezwaren en adviezen,► of problemen niet worden doorgeschoven naar de vergunning► …

Openbaar onderzoek GRUP: 16 juni 2014 – 15 augustus 2014 gaat ook over de keuze tussen de alternatieven! (publiek moet zich ook over de milieueffecten kunnen uitspreken)

Belang van GRUP

Project-MER en stedenbouwkundige vergunning

Na(ast) GRUP nog twee openbare onderzoeken te gaan (zie schema): “Inspraak van het publiek”

► Project-MER

► Stedenbouwkundige vergunning

Belangrijk om bv. geschikte, lokale milderende maatregelen en hinderbeperkende uitvoeringsmethodes te bepleiten

Openbaar onderzoekIedereen (= hét “publiek”) kan correct en nuttig inspreken:

► elk type opmerking is nuttig: technisch, vanuit de eigen ervaring, details, grote

lijnen, …

► De vorm is niet van belang (enkel juiste adres en op tijd)

► Alle informatie (MER-rapport, beslissingen, plannen, toelichting, …) is in beginsel te raadplegen bij de betrokken gemeentebesturen, maar ook gewoon online (www.ruimtevlaanderen.be – openbare onderzoeken)

► Ademloos zal ook een collectief bezwaarschrift opstellen dat kan worden onderschreven.

Sluiten 'Kleine Ring' en scheiden doorgaand en lokaal verkeer

Oosterweelverbinding met viaduct

Opstart plan-MER procedure

mei: goedkeuring plan-MER juni: keuze Oosterweel met viaduct

Okt-dec: openbaar onderzoek GRUPopstart project-MER

april - project-MER afgewerkt

jan. - 47.000 handtekeningen voor volksraadpleging op 18 oktobermaart: voorakkoord met Noriant

24/09 - tunnel ipv viaduct

1995

2000

2003

2005

2007

2009

2010

2010

2011

2014

…

Oosterweelverbinding met tunnel

Opstart plan-MER procedure

10/2 goedkeuring plan-MER

14/2 keuze Oosterweel met gedifferentieerde tol

juni-aug: openbaar onderzoek GRUP…

…. ?

Vlaamse Regering heeft definitief beslist?

ADDENDUM : “knelpunten” 2014

Is er (nog) afdoende rechtsbescherming ?

► Openbaarheid van bestuur ( 0 € ? – “Tijdwinst ?” – Juridische procedure )► Formele motivering (cfr. walvisvangst wegens wetenschappelijk onderzoek)► Inspraak : Verdrag van Aarhus (Informatie + Inspraak + Toegang tot rechter)► Bemiddeling (Geen formalisme – Behoorlijk bestuur – Optreden & beslissingen)

► Unus iudex ? (Nieuwe rechtscolleges : A + B + C, enz. – € : A + B + … – Bemanning : collegiale formaties?)

► Rolrecht : 175 € / verzoeker – Collectieve verzoekschriften► RPV : rechtsplegingsvergoeding► “Bestuurlijke lus”► “Handhaving gevolgen”

► Nieuwe decreten : “omgevings-vergunning”, “handhaving”, …