OPDRACHTBRIEF

Opdrachtbrief bij het tweede mandaat als korpschef - 2016-2020

HCP Filip Rasschaert

OPDRACHTBRIEF

I 1 Referentiekader voor de functie van korpschef van de lokale politie

• Wet van 5 augustus 1992 op het politieambt. • Wet van 7 december 1998 tot de organisatie van de geïntegreerde politiedienst,

gestructureerd op twee niveaus. • Wet van 13 mei 1999 houdende het tuchtstatuut van de personeelsleden van de

politiediensten. • Koninklijk Besluit van 17 september 2001 tot de vaststelling van de organisatie- en

werkingsnormen van de lokale politie teneinde een gelijkwaardige minimale dienstverlening aan de bevolking te verzekeren.

• Ministeriële omzendbrief PLP 10 van 9 oktober 2001 inzake organisatie en werkingsnormen van de lokale politie met oog op het waarborgen van een gelijkwaardige dienstverlening aan de bevolking.

• Koninklijk Besi u it van 30 ma art 2001 tot de rege ling van de rechtspositie van het person eel van de politiediensten.

• Koninklijk Besluit van 5 september 2001 houdende het minimaal effectief van het operationeel en van het administratief en logistiek personeel van de lokale politie.

• Koninklijk Besluit van 7 december 2001 tot de vaststelling van de formatienormen van de personeelsleden van de lokale politie.

• Ministeriële Omzendbrief CPl van 27 mei 2003 betreffende Community Policing, definitie van de Belgische interpretatie van toepassing op de geïntegreerde politie, gestructureerd op twee niveaus.

• Ministeriële Omzendbrief CP 2 van 3 november 2004 betreffende het bevorderen van de organisatieontwikkeling van de lokale politie met als finaliteit een gemeenschapsgerichte politiezorg.

• MB van 11 januari 2006 tot vaststelling van de functiebeschrijving en de daaruit voortvloeiende profielvereisten van een korpsche.f.

• Ministeriële omzendbrief van 1 december 2006 betreffende de richtlijnen tot het vereenvoudigen van sommige administratieve taken.

• Koninklijk Besluit op 10 mei 2006 houdende vaststelling van de deontologische code van de politiediensten.

• Willy Bruggeman, Jean-Marie Van Branteghem en Dirk Van Nuffel (red.), Naar een excellente politiezorg, Politeia, Brussel, 2007.

• Ministeriële Omzendbrief CP 3 van 29 maart 2011 betreffende organisatiebeheersing in de geïntegreerde politie, gestructureerd op twee niveaus;

• Ministeriële Omzendbrief CP 4 van 11 mei io11 betreffende het genegotieerd beheer van de publieke ruimte voor de geïntegreerde politie, gestructureerd op twee niveaus.

• Zonaal Veiligheidsplan voor Politiezone Gent 2014-2017. • Kadernota Integrale Veiligheid 2016-2019 van de federale ministers van Justitie en

Binnenlandse zaken. • Nationaal Veiligheidsplan 2016-2019 van de federale ministers van Binnenlandse Za ken en

justitie. N ro e ëiô ro o,

HCP Filip Rasschaert

OPDRACHTBRIEF

D 2 Doel van de opdrachtbrief

I 2.1 Opzet en beperkingen Tijdens mijn eerste mandaatperiode als korpschef van PZ Gent heb ik vooral de fundamenten voor een goed werkend groat politiekorps gelegd. Dit op basis van een door de professoren De Ruyver en Fijnaut uitgewerkt verbeterplan na een ernstige crisisperiode binnen het korps.

Tijdens mijn tweede mandaatperiode wil ik enerzijds de goede praktijken bewaren en versterken maar anderzijds de nodige initiatieven nemen om nog meer door te groeien naar een moderne overheidsorganisatie die de enorme uitdagingen van onze maatschappij inzake veiligheid enthousiast aanpakt en al haar werkprocessen zo optimaal als mogelijk organiseert. Informatica-technologie en diversiteit zijn alvast twee van de uitdagingen voor de volgende periode.

Deze opdrachtbrief geeft overheden, medewerkers, klanten en partners inzicht in de kernpunten en de daaraan gerelateerde verantwoordelijkheden waarop ik mij als korpschef tijdens mijn tweede mandaatperiode zal focussen. lk nodig gans het Gentse politiekorps en in het bijzonder de directeur operaties, de directeur beheer en alle diensthoofden uit om samen met mij werk te maken van deze kernpunten als één van de belangrijke hefbomen om onze missie te realiseren. Meer dan in mijn vorige opdrachtbrief hecht ik belang aan afstemming van inzichten en leidende principes om te slagen in mijn opzet als leider van de Gentse lokale politie.

Deze mandaatbrief loo pt tot ma art 2020 en vormt het vertrekpunt voor de evaluatie van mijn werking.

De uitvoering van deze opdrachtbrief moet meer dan ooit gezien worden binnen een maatschappelijke context die wordt gekenmerkt door vaak onvoorspelbare ontwikkelingen. Zo bevindt onze maatschappij zieh in een aanéénschakeling van crisissen (financiële crisis, vluchtelingencrisis, terrorisme, etc.) die een beslissende impact kunnen hebben op wat de politie zou moeten doen en wat zij effectief kan doen o.a. in functie van de beschikbare middelen.

Bijkomend blijkt op basis van een analyse van recente documenten en discussies dat het huidig nationaal politiemodel als antwoord op deze nieuwe uitdagingen in vraag wordt gesteld. Er is enerzijds een roep naar meer nationale afstemming en clustering van middelen en anderzijds is er een terechte vrees dat dit ten koste zou kunnen gaan van een nabije politie waardoor de fundamenten van onze goede en duurzame politiezorg in het gedrang kunnen komen. ln Gent hebben we tot op heden dit evenwicht kunnen behouden maar de kans is reëel dat bij een voortzetting van crisissen zonder extra investering in medewerkers, dit tijdens mijn volgende mandaat moeilijker zal worden. We zijn dan ook dankbaar voor de

CY)

ro e: Ï:ÏO ro CL

HCP Filip Rasschaert

OPDRACHTBRI EF

aangekondigde extra investering vanuit de stad voor haar politie.

Mijn verwachting is tevens dat er vanuit nationale richtlijnen (al dan niet vertaald in wetgeving) er een grotere verplichting komt om aan te sluiten op nationale systemen, middelen en methodes en er minder plaats zal zijn voor lokale autonomie. Persoonlijk ben ik voorstander van een meer verplichte aansluiting op bijvoorbeeld nationale en bewezen performante informatie- en informaticatoepassingen maar geloof ik meer dan ooit dat de lokale verankering van de politie in haar bevolking het duurzame antwoord is voor onze maatschappij en dat dit niet ten koste mag gaan van nationale behoeftes.

I 2.2 ln lijn met de visie van de belanghebbenden

De bestuurlijke en gerechtelijke overheden formuleerden tijdens formele en informele overlegmomenten, middels richtlijnen en instructies vervat in o.a. het ZVP 2014-2017, het lopende bestuursakkoord van de Stad en het strategische doelstellingenkader van Groep Gent, hun visie op de maatschappelijke veiligheid, de rol van de lokale politie Gent en de gewenste interne werking van de politiezone. lk ondersteun deze visie in woorden en daden.

Tegelijk moeten we erop toezien dat onze werking als PZ Gent ook in lijn blijft met het federale beleidskader zoals dît verwoord wordt in de Kadernota Integrale Veiligheid 2016-2019 en in het Nationaal Veiligheidsplan 2016-2019.

Hierbij aansluitend onderschrijf ik als korpschef ten volle de mindset eigen aan een geïntegreerde en integrale veiligheidszorg en de rol van politie daarbij. lk bekrachtig de visie op politie als organisatie op weg naar uitmuntendheid door middel van een optimale bedrijfsvoering, zoals deze werd ontwikkeld binnen de Belgische politie.1

Tevens wens ik daadkrachtig bij te dragen tot een betere algemene politiezorg door positieve ontwikkelingen in het bredere politielandschap te ondersteunen. lk doe dit door mij actief in te zetten voor verbeteringen binnen de provincie Oost-Vlaanderen en binnen de Nationale Vaste Commissie van de Lokale Politie.

1 De bedoelde mindset - toegepast door en op PZ Gent - werd als bijlage opgenomen.

tj- ro e 'ëij¡ ro a..

HCP Filip Rasschaert

OPDRACHTBRIEF

I 3 Strategisch kader voor de Gentse Politie

I 3.1 De missie van de Gentse politie: 'uw politie altijd nabij'2 "'Uw nabije en professionele Gentse politie beschermt en bewaakt de klok rond de mooie Gentse stad, haar veiligheid en leefbaarheid. Trotse en positief rebelse medewerkers pakken problemen daadwerkelijk aan en zoeken met de relevante partners naar de best mogelijke oplossingen."

I 3.2 Onze visie op hoe we de missie willen realiseren

Vanuit de algemene mindset werd volgende concrete en herkenbare visie ontwikkeld.

"De Gentse politie wil een organisatie zijn: • die resultaten boekt op gebied van criminaliteit,. veiligheid, verkeersonveiligheid en

over last, • die bijzondere aandacht besteedt aan transparantie, aan de bezorgdheden van de

Gentse gemeenschappen en aan de impact van misdrijven op slachtoffers, • die zieh onderscheidt door bekwame, integere, tevreden en gemotiveerde

medewerkers die teamwork en betrokkenheid uitstralen, • die functioneert op basis van optimale werkprocessen waar risicobeheer, vernieuwen

en duurzaamheid altijd voorop staan, • die aangestuurd wordt door bekwame en geëngageerde (nieuwe) leiders die focussen

op verantwoordelijkheid, universele waarden en uitdagende objectieven, • die beschikt over de nodige performante ondersteunende middelen en financiën en

daar nauwgezet en transparant mee omgaat."

I 3.3 Cultuur als drijvende kracht Politiewerk wordt bepaald door het gedrag van elke medewerker en het contact met de maatschappij en/of het contact met andere medewerkers. Het is mijn ambitie om als een 'familiebedrijf' een positieve cultuur te stimuleren en te behouden.

Formeel kan ik onze basiswaarden samenvatten in de volgende kernwoorden: Respect - Betrouwbaar - Voorbeeld.

2 Vormgegeven op een interne Strategiedag voor leidinggevenden van 20 december 2013 en bekrachtigd door de Zonale Veiligheidsraad van 6 maart 2015.

LI) ro e ·ao ro o..

HCP Filip Rasschaert

OPDRACHTBRIEF

Daarnaast geloof ik dat de gewenste cultuur binnen ons korps optimaal gestimuleerd en behouden kan worden door onze medewerkers maximaal vertrouwen te geven zodat ze verantwoordelijkheid opnemen voor hun handelen en gedrag.

De heersende cultuur binnen het politiekorps is immers uitermate belangrijk voor het realiseren van de opdrachten en wordt hierna als volgt omschreven binnen de politie Gent3:

"Wij verwachten van onze medewerkers dat ze onderscheiding behalen in hun streven naar het zieh .steeds verder bekwamen in hun job, in hun integer handelen, in teamwork en samenwerking en in het versterken van hun eigen tevredenheid en motivatie.

Bekwame operationele medewerkers zijn goed in het luisteren naar de bevolking en hun verzuchtingen, in het oplossen van problemen, het vatten van daders, het beboeten wanneer nodig en in de aanpak van de problemen, maar vooral ook in het bejegenen van slachtoffers. Geed omgaan met geweld, de zaken goed 'op papier zetten' en een goede kennis van de relevante wetgeving zijn onmisbaar voor blauw vakmanschap.

Bekwame administratieve en logistieke medewerkers zoeken binnen hun op meerwaarde gerichte taken steeds naar kwaliteit en naar de best mogelijke input van hun diensten in het geheel van de korpswerking. Ze denken en handelen probleemoplossend voor zowel de externe klant als de (operationele) collega en ma ken er een punt van om zichzelf steeds bij te scholen binnen hun expertisedomein."

I 4. Mijn kernpunten als korpschef

Met deze opdrachtbrief zet ik de weg voort die reeds werd aangegeven in de opdrachtbrief aansluitend bij mijn vorige mandaat. Mijn leidraad is behouden wat gerealiseerd werd en verdiepen en versterken waar nodig. ln deze opdrachtbrief wordt vooral aangegeven waar ik mij als korpschef met mijn twee directeurs en diensthoofden als team van leidinggevenden in het bijzonder voor engageer. lk toon ook aan waar ik het verschil wil maken en waarop ik geëvalueerd kan worden.

Deze kernpunten zijn dus niet enkel belangrijk voor mijn evaluatie maar vormen onder de noemer 'kernafspraken' ook een belangrijk onderdeel van de evaluatiecyclus voor elke directeur en elk diensthoofd. Coherentie in doelstellingen en vooral in dagelijkse aandacht is immers de sleutel tot resultaat binnen een organisatie.

De kernpunten van mijn opdrachtbrief en van de evaluatiecyclus zijn de volgende.

3 Korpsinstructie 'Blauw Vakmanschap' goedgekeurd door het syndicaal basisoverlegcomité van november 2014.

ct) e

·00 ct) o..

HCP Filip Rasschaert

OPDRACHTBRIEF

I 4.1 Veiligheid en leefbaarheid Mijn ambitie is om met als leidraad het zonale veiligheidsplan, de ingeslagen weg naar een verhoogde veiligheid en leefbaarheid verder te zetten. Deze veiligheidszorg omvat enerzijds de uitvoering van de 7 basisfunctionaliteiten en het vervullen van specifieke federale en bovenlokale opdrachten, en anderzijds de uitvoering van bijzondere prioriteiten.

De 'operationele routine' wordt daarbij in eerste instantie uitgevoerd door goede en sterke basisteams binnen wijk, interventie, recherche en verkeer. Daarnaast zorgen bijzondere teams voor een flexibele slagkracht en een meer punctuele probleemaanpak, onder meer bij de handhaving van de openbare orde en de aanpak van diverse vormen van dreiging en overlast.

Voor wat betreft de prioriteiten zal het tijdens deze mandaatperiode belangrijk zijn te verzekeren dat deze geen dode letter blijven. Vandaar het belang van warme communicatie, opvolging en evaluatie door en tussen de beleidsmensen binnen het korps en de piloten van de prioriteiten, en door een getrouwe rapportage aan de ionale veiligheidsraad. Het zonaal veiligheidsplan moet er vooral voor zorgen dat door concrete acties, veelal samen met de relevante partners, er een vaststelbare positieve impact wordt verzekerd op de belangrijkste fenomenen.

Tijdens mijn mandaat zullen de nodige initiatieven genomen worden om in samenspraak met alle belanghebbenden en conform de vigerende timing te komen tot een nieuw zonaal veiligheidsplan (voor de periode 2018-2021).4

Kernwoorden bij deze prioriteiten zijn: veiligheid - verkeersveiligheid - ontbreken van overlast - planning - daadkracht - evaluatie.

Mogelijke ijkpunten voor de evaluatie zijn de evolutie van de politionele registraties, tevredenheidsindicatoren va nuit de bevolking (stadsmonitor, stedelijk leefbaarheidsonderzoek, veiligheidsmonitor), kwalitatieve evaluatie van de aanpak, tevredenheid van het parket over de gerechtelijke aanpak en over de samenwerking met de federale gerechtelijke politie, tevredenheid van de burgemeester over de aanpak inzake verkeer en de samenwerking met het mobiliteitsbedrijf, tevredenheid van de burgemeester over de aanpak van overlast en de samenwerking met de relevante stadsdiensten.

4 Rekening houdend met een mogelijke verlenging en update van het huidige Zonale Veiligheidsplan conform de wetgevende initiatieven die in het nieuwe Nationale Veiligheidsplan in het vooruitzicht worden gesteld.

C1) e ºëii) C1) o..

HCP Filip Rasschaert

OPDRACHTBRIEF

I 4.2 Cultuur Het stimuleren en bevorderen van de juiste cultuur binnen het korps is een absolute prioriteit opdat de uitgezette strategie gedragen wordt en resultaat oplevert. ln de uitspraak "culture eats strategy for breakfast" (Peter Drucker) zit immers een zekere waarheid. Onze medewerkers moeten ervan overtuigd zijn en daadwerkelijk ervaren dat we als Gents lokaal politiekorps allen samen als een 'familiebedrijf' meerwaarde willen creëren voor de Gentse samenleving, voor de slachtoffers en voor de eigen medewerkers.

Het juiste leiderschap moet er voor zergen dat er aan de medewerkers vertrouwen wordt gegeven zodat ze zelf verantwoordelijkheid opnemen, durven vernieuwen, samenwerken met andere teams en altijd streven naar vakmanschap in alles wat ze doen. Al de nieuwe leidinggevenden hebben samen met het directiecomité in 2015-2016 een leiderschapstraject afgelegd ender externe federale coaching van 'het huis voor leiderschap'.

De bereikte inzichten inzake leiderschap en de coherentie van en tussen de leidinggevenden zullen ook tijdens mijn volgende mandaatperiode verder worden uitgerold en bevestigd. Het korps moet er ook alles aan doen om zieh echt verder te bekommeren om het welzijn en de ontwikkeling van de eigen medewerkers waardoor zij zieh goed in hun vel voelen en dat ook uitstralen in hun dienstverlening naar onze klanten toe.

Teamleiders kunnen door hun actieve voorbeeldfunctie een positieve invloed hebben op de houding en het gedrag van de politiemedewerkers. Een interne focus op principes als luisterbereidheid, verantwoording, neutraliteit/gelijkheid en respect zergt er voor dat deze principes ook extern naar de bevolking toe worden uitgedragen.

Kernwoorden bij deze prioriteit zijn: vertrouwen - verantwoordelijkheid - leiderschap - vakmanschap - familie.

Mogelijke ijkpunten voor de evaluatie zijn de resultaten van medewerkerstevredenheids- en cultuuronderzoeken.

I 4.3 lntegriteit Voor de politie staat integriteit permanent in de belangstelling, omdat het de kern raakt van het politiewerk. Het vormt de basis voor de bestaansreden en de legitimiteit van de politie in onze democratische rechtsstaat. Concreet werkt de PZ Gent rond drie kernwaarden, m.n. 'respect', 'een voorbeeld zijn' en 'betrouwbaar zijn'.

Met de uitrol van ons integriteitsplan wens ik vooral - naast een betere uitwerking en afstemming van de integriteitsstructuren op de integriteitsrisico's - integriteitsvraagstukken en dilemma's meer openlijk bespreekbaar te maken tot op team niveau.

00 cu e ti'O cu a.

HCP Filip Rasschaert

OPDRACHTBRIEF

Kernwoorden bij deze prioriteit zijn: kernwaarden - integriteitsrisico's- integriteitsstructuren en systemen - bespreken.

Mogelijke ijkpunten voor de evaluatie zijn de realisaties van het integriteitsplan, het aantal ontvangen bedankingen en data met betrekking tot onderzoeken van de Dienst Intern Toezicht en de Dienst Tucht.

I 4.4 Diversiteit

De Gentse Politie wil medewerkers die werken vanuit een passie om mensen te helpen en criminaliteit en overlast te bestrijden en die er in geloven dat het absolu ut noodzakelijk is om als politie nabij haar bevolking te werken. Medewerkers die goed kunnen omgaan met de complexiteit vaneen stad, met de vele veranderingen in de maatschappij en diversiteit binnen het eigen korps en in de stad. Verschillen in sekse, leeftijd, religie, achtergrond, studies, ... mogen voor deze medewerkers geen kenmerk van problemen zijn maar een realiteit waar een divers korps - met wederzijds respect als basiswaarde - goed weet mee om te gaan. Uiteraard is de aanwezigheid van sterke medewerkers met een migratieachtergrond, die zieh bewust zijn van hun eigen kracht, een extra sterkte om dit te realiseren.

Daarbij aansluitend wens ik de beeldvorming rond het Gentse politiekorps te versterken door een positief beeld uit te bouwen naar mogelijke kandidaten met een migratieachtergrond door te benadrukken dat de Gentse politie criminaliteit bestrijdt en niet bepaalde gemeenschappen in onze maatschappij. lk wil benadrukken dat we een politie zijn met aandacht voor led en van alle gemeenschappen die in Gent verblijven, er werken en/of de stad bezoeken, dat we een politie zijn die samen met vele anderen de mooie en toffe Gentse stad van vandaag en morgen maakt.

Tijdens mijn afgelopen mandaatperiode heb ik heel wat initiatieven genomen in dit domein, met name contactpunten, trainingen, instructies, bijsturingen, etc. Voor de volgende mandaatperiode wens ik dit alles sterker uit te bouwen en te borgen door een integraal diversiteitsplan uitgaande van gedetecteerde risico's en gedragen oplossingen die een maximaal effect hebben op de reële praktijk.

Kernwoorden voor dit zijn: diversiteit- identiteit - samen het Gent van nu en morgen maken - diversiteitsplan.

Mogelijke ijkpunten voor de evaluatie zijn de evolutie van het aantal medewerkers met een migratieachtergrond en hun welbevinden in het korps, het a anta I voor deze insteèk relevante door de medewerkers gevolgde trainingen, het aantal incidenten, de tevredenheid over de politie van significante vertegenwoordigers van gemeenschappen met een migratieachtergrond. O)

<1) e ëïo <1) CL

HCP Filip Rasschaert

OPDRACHTBRIEF

I 4.5 Interne optimalisatie

Het ontbreken van een centraal functioneel politiehuis is wellicht één van de belangrijkste hinderpalen voor de optimalisatie van de onthaalfunctie, voor een optimale samenwerking binnen de politie en voor optimale werkprocessen. Het optimaliseren van de werking door een functioneel nieuw hoofdgebouw aangevuld met moderne wijkgebouwen is mijn grootste wens. Tijdens mijn vorig mandaat hebben we met externe begeleiding de behoeften en oplossingen voor deze optimalisatie uitgewerkt en concreet vertaald in een architecturaal ontwerp voor het nieuwe hoofdgebouw. Als korpschef wens ik uiteraard tijdens mijn tweede manda at de realisatie van deze nieuwbouw actief te ondersteunen.

Los van de beslissing over dit project zullen we tijdens mijn tweeds mandaatperiode een belangrijke omslag moeten maken binnen het beheer van mensen en middelen. Meer strategische afstemming in het beheer, optimalisatie en een betere gebruikerservaring moeten bereikt worden in de domeinen human resources, voertuigbeheer, magazijnbeheer, gebouwbeheer en documentenbeheer.

Zo moeten alle processen gericht op de medewerker in de organisatie gestroomlijnd worden tot één samenwerkend geheel dat optimaal ondersteund wordt door een zinvolle IT­ architectuur.

Ook het voertuigbeheer voor dienstvoertuigen dient doelgericht aangepakt te worden. Aankoop, inrichting en uitrusting, gebruik en onderhoud moeten efficiënt aansluiting vinden bij de veranderende politiepraktijk. Het geïnformatiseerd bijhouden en gebruiken van korpsbrede voertuiginfo evenals een sluitend sleutelbeheer moeten dit mogelijk maken.

Kernwoorden voor dit zijn: strategische afstemming - optimale werkprocessen - gebruikerservaring- duurzaamheid.

Mogelijke ijkpunten zijn een zelfevaluatie score (EFQM of andere) in de beschreven ondersteunende processen .

• 4.6 ICT

Elke moderne organisatie zorgt ervoor dat ICT-ontwikkelingen aansluiten op de beleidsprioriteiten en ontwikkeld worden binnen een stevige en gewaarborgde ICT­ architectuur. Het Gents politiekorps slaat deze weg met overtuiging in, rekening houdend met een specifieke context waarbij er enerzijds basiswerkprocessen zijn die ICT-ondersteuning hebben op basis van federale standaarden en er anderzijds veelal niet-specifieke ondersteunende werkprocessen zijn die soms ICT-ondersteuning krijgen vanuit Digipolis (als ICT-ontwikkelaar voor de stad). ln elk geval moet ICT meer centraal komen te staan in de

o ..--t ro e 'êij¡ ro o..

, HCP Filip Rasschaert

OPDRACHTBRIEF

werkprocessen, moet voluit de kaart getrokken worden van mobiele toepassingen en wordt gebruiksgemak van de toepassingen een absolute voorwaarde.

De PZ Gent zal dan ook een duidelijke ICT-architectuur uitwerken voor de toekomst en de leidende principes binnen de specifieke context voor de politie expliciteren.

Kernwoorden zijn: interne en externe strategische afstemming - ICT-architectuur - mobiel - gebruikservaring.

Mogelijke ijkpunten voor de evaluatie zijn een externe evaluatie van de graad van realisatie van een performante ICT-architectuur, van de mobiele toepassingen en van het ervaren geb ru i ksgema k.

I 4. 7 Risicobeheersing De PZ Gent beschikt over een risicobeheersplan (CP3) en een aantal leidinggevenden hebben duidelijk de omslag gemaakt van niet alleen risico's aanpakken na een probleem teneinde te voorkomen dat het probleem zieh herhaalt, naar het systematisch onderzoeken wat de risico's zijn binnen de eigen bevoegdheid en het nemen van beheersmaatregelen vooraleer een probleem opduikt. Zowel in de operationele als de ondersteunende werkprocessen dient deze omslag nog veralgemeend en versterkt te worden. Alle leidinggevenden ageren in dit verband met ruime autonomie· in functie van hun eigen doelstellingen en opdrachten in lijn met het korpsbeleid. Het uitvoeren van risicoanalyses en het nemen van gerichte en relevante beheersmaatregelen moeten hierbij vooropstaan.

Kernwoorden voor deze prioriteit · zijn: risicobewustzijn - proactief nemen van beheersmaatregelen.

Mogelijke ijkpunten voor de evaluatie zijn een intern assessment van elke dienst met betrekking tot het kennen en beheersen van de aan de dienst eigen risico's door het bureau beleidsondersteuning.

I 4.8 Klantbeleving De afgelopen vijf jaar heb ik de reeds bestaande sterkte van het realiseren van een nabije politie door de wijkwerking en door slachtofferzorg aangevuld met een heus beheer van meldingen/klachten (inclusief sociale media) en met enkele verbeteringen aan de onthaalbalies. Het realiseren van een positieve klantervaring langs telefoon, via internet, via de onthaalbalie en via persoonlijke contacten met vele medewerkers van diverse diensten (vooral in eerste lijn: buurtinspecteur, verkeersmedewerker, interventie-inspecteur, preventiemedewerker, onderzoeker, verloren voorwerpen, etc.) is cruciaal. Meer dan 500

...... ...... ro e ïïo ro Q.

HCP Filip Rasschaert

OPDRACHTBRIEF

burgers per dag hebben een klantervaring met de Gentse Politie, een aantal dat bijna verdubbeld als ook de verbaliserende contacten hierin meegerekend worden.

Niet enkel voor de reputatie van de Gentse politie en de tevredenheid over ons optreden, maar vooral voor een duurzame relatie met de bevolking als partner is het belangrijk dat onze medewerkers zergen voor een positieve en integere basishouding en dat hier bewust wordt aan gewerkt.

lnzake telefonisch en fysiek onthaal, en de mogelijkheid tot onthaal op afspraak, zijn er nog belangrijke verbeteringen nodig. Cruciaal is het kunnen in stand hou den of verbeteren van het aantal gemotiveerde buurtinspecteurs en maximaal inzetten op het ondersteunen van slachtoffers.

Ook in moeilijke omstandigheden en naar verdachten of mensen die van hun vrijheid werden beroofd, verwacht ik een positieve professionele houding waarbij de politionele maatregelen maximaal worden verantwoord aan de betrokkene(n).

Kernwoorden zijn: buurtinspecteur - telefoononthaal - meldpunt - fysiek onthaal - slachtofferbejegening- positieve basishouding.

Mogelijke ijkpunten voor een evaluatie zijn de externe meting van de tevredenheid over de verschillende vormen van onthaal en een intern assessment van de toepassing van de regels voor het goed omgaan met slachtoffers, verdachten en personen die van hun vrijheid werden beroofd.

I 4.9 lnformatie, communicatie en kennisbeheer

Bij een assessment van de meeste organisaties worden verbeterpunten gedetecteerd inzake het beheer van informatie en kenn is en voor wat betreft het optimaal ter beschikking stellen en communiceren in en buiten de organisatie ervan.

Met betrekking tot de operation ele informatie is het cruciaal dat de belangrijke verbeteringen inzake de kwaliteit van de harde informatie (processen-verbaal), zachte informatie en de wijze waarop gans het korps hieraan participeert en feedback krijgt (o.a. via de briefingtool), geborgd worden en evolueren naar nog een hoger niveau.

Het kennisbeheer binnen de Gentse politie kent een sterke traditie van het vertalen van richtlijnen naar het niveau van de medewerker. Dit werd de afgelopen jaren nog versterkt door gelijkaardige initiatieven vanuit het middenkader dat wellicht als centrale spii fungeert in dit preces. lk wil dan ook de start van kennisbeheer inzake richtlijnen op provinciale schaal actief ondersteunen. Het borgen van cruciale kennis die veelal minder zichtbaar aanwezig is binnen het korps, vormt een boeiende uitdaging die we als organisatie zullen aangaan.

N M ro e ëï.o ro a..

HCP Filip Rasschaert

OPDRACHTBRIEF

lnzake communicatie vervolg ik de ingeslagen weg van inhoudelijke integratie tussen interne en externe communicatie en zie ik toe op een vormelijke integratie tussen klassieke en nieuwe communicatie-instrumenten.

Bijzondere aandacht moet hier ook gaan naar inspanningen om de werkprocessen waar mogelijk verder te digitaliseren in functie van een echt (digitaal) documentbeheer. Dit moet leiden naar een beter beheer en procesmatige opvolging van de korpsadministratie, finaal resulterend in een sluitende digitale archivering conform de PLP40.

Kernwoorden zijn: strategische afstemming - architectuur - effect - gebruikservaring.

Mogelijke ijkpunten voor een evaluatie zijn een positiebepaling in deze domeinen ten opzichte van verge-lijkbare korpsen en diensten van de geïntegreerde politie.

I 4.10 Terrorisme en radicalisme

De Gentse politie wordt net zoals vele andere binnen- en buitenlandse politiediensten geconfronteerd met terrorisme. Terrorisme zonder scrupules gericht op het ondergraven van onze levenswijze en van onze constructieve manier om samen te bouwen aan de best mogelijke maatschappij. Naast al het fysieke leed en de zware materiële gevolgen, leidt het stijgend aantal aanslagen in Europa tot belangrijke nieuwe risico's als polarisatie, zwart-wit denken, angst en doemdenken.

Gezien vele criminologische studies doorheen onze geschieden is reeds wezen op de nood aan differentiatie van de politietaken, geeft een belangrijke crisis zoals terrorisme aanleiding tot een verplicht reflectief moment. Professor Fijnaut pleitte in Nederland recent voor een debat over het soort politie dat er gewenst wordt, wat ze moeten kunnen, met welke middelen en bevoegdheden. ln België zien we op macro- en microniveau de eerste sterke verschuivingen inzake middelen en bevoegdheden. Als korpschef van de Gentse Politie ben ik een meedenkende maar in de eerste plaats uitvoerende ambtenaar van een gekozen beleid door drie autoriteiten, met name de Burgemeester, de Procureur des Konings en de Minister van Binnenlandse Zaken.

lk voel samen met mijn korps aan dat de bevolking meer dan ooit vraagt dat we hen beschermen (bijvoorbeeld tijdens evenementen), dat er aanvaarding is van zwaardere beschermingsmiddelen in het straatbeeld om dit te doen en dat er een bereidheid is tot participatie aan de nodige maatregelen. Anderzijds leert de geschieden is ons .(o.a. in Noord­ lerland) dat terrorisme enkel duurzaam kan aangepakt worden als het vertrouwen van de bevolking inonder meer politie hoog is en blijft. Mijn inzichten over de aanpak van terrorisme baseert zieh hierop en met overtuiging meen ik dat we als politie enerzijds onze expertise en middelen moeten verhogen maar anderzijds nooit de kern van ons huidig politiemodel mogen verlaten. De analyse van onze capaciteitsinzet toont aan dat we hier op een keerpunt staan. Sinds het bestaan van de geïntegreerde politie hebben we nog nooit zoveel capaciteit dienen

ro e "öo ro o.

HCP Filip Rasschaert

OPDRACHTBRIEF

te leveren voor nationale versterkingen (waaronder Zaventem) en voor lokale evenementen (zoals de Gentse Feesten). Als deze trend zieh doorzet, wordt het onmogelijk de duurzame ambitie een 'nabije politie' te zijn blijvend vol te houden. Wij menen dan ook dat de extra investering van het Gentse stadsbestuur in de politie (op kruissnelheid vanaf 2018 met een extra investering van meer dan 30 FTE waaronder een belangrijk deel aan buurtinspecteurs) een goede keuze is.

Cruciaal voor de politionele aanpak van terrorisme en radicalisme door de Gentse politie zijn (1) het beschikken over voldoende politiecapaciteit om het 'nabije' politiemodel te kunnen blijven uitvoeren en dit door een progressieve invulling van de goedgekeurde personeelsformatie, (2) het beschikken over de juiste politiecapaciteit met sterke professionele en intelligente politiemedewerkers die in staat zijn om op scherp te staan maar toch in goed contact te blijven met hun bevolking, (3) het investeren in mensen, methodes en technologie die onze knowhow en respons versterken, en tot slot (4) het beschikken over een goede aansluiting op gespecialiseerde partners binnen en buiten Gent inzake preventie, bescherming, responsen onderzoek. Gez i en het belang van terrorisme en radicalisme voor de bevolking en de impact op potentiële slachtoffers en de sterke impact ervan op het politiemodel, engageer ik mij in synergie met de directeur operaties en de relevante diensthoofden sterk en persoonlijk voor deze aanpak en de nodige vernieuwingen in dit domein.

Kernwoorden zijn: nabije politie blijven - informatie - preventie - beschermen - onderzoek­ respons - investeren.

Mogelijke ijkpunten voor een evaluatie zijn een assessment van de vier kernpunten: kwantitatieve politiecapaciteit, kwalitatieve politiecapaciteit, ontwikkeling en investering, aansluiting en samenwerking.

I S. Mijn persoonlijke bijdrage en functioneren

Mijn ambitie en mijn engagement voor mijn persoonlijk functioneren zijn kort en simpel.

Alhoewel ik mijn aanpak en aandacht zal differentiëren tijdens mijn tweede mandaatperiode in vergelijking met de eerste mandaatperiode, wens ik dezelfde evaluatie te bereiken als tijdens mijn eerste mandaatperiode, met name: ·

"De mandaathouder leidt met verve zijn korps en creëert door zijn manier van leidinggeven een meerwaarde aan zijn korps. Hij voldoet in ruime mate aan de verwachtingen van zijn belanghebbenden, legt op een duidelijke wijze rekenschap af en boekt resultaten. De mandaathouder is een krachtige leider met een duidelijke strategische visie die zijn korps voorbereid op de uitdagingen in de toekomst". ro

e .ÖD ro o..

HCP Filip Rasschaert

OPDRACHTBRIEF

I 6 Goedkeuring en kennisgeving

Voor uitvoering

FilipRA~RT Korpsche

Voor goedkeuring

~

~ Burgemeester

Voor goedkeuring

Procureur des Konings

\ \

\

Deze opdrachtbrief wordt tevens ter kennisgeving medegedeeld aan de gouverneur, de DirCo, de DirJud en aan alle medewerkers van de politiezone Gent.

ro e 'öo ro o.

HCP Filip Rasschaert

OPDRACHTBRIEF

ßlJLAGE: MINDSET MST INTEGRALE EN GEÏNTEGREERDE VEILIGHEIDSZORG EN DE ROL VAN POLITIE DAARBIJ

l. Politiezone Gent dient te zorgen voor veiligheid, leefbaarheid en rechtszekerheid en hoort op deze domeinen evenwichtige resultaten te behalen. De routinematige werking en de bijzondere prioriteiten worden daartoe in overleg met de overheden vastgelegd in het Zonaal Veiligheidsplan. Dit plan moet dan ook de basis vormen voor elke politieactivitelt. Tegelijk wordt dit plan het richtsnoer op basis waarvan de politieactiviteiten geëvalueerd moeten worden.

2. Politiezone Gent dient meerwaarde te creëren voor klanten en opdrachtgevers. Wij moeten blijven streven naar een maximale integratie van de politie in de lokale gemeenschap, zowel op vlak van de prioriteiten (de 'verwachtingen' van de burger) als organisatorisch. Dit laatste werkt op twee niveaus: het detecteren van het verwachtingspatroon van de burger en het maximaal betrekken van de burger bij het veiligheidsbeleid. Elke politieactiviteit moet dus afgetoetst worden aan het nut ervan voor de burger, voor de concrete leefgemeenschappen waarmee politie werkt. Politiezone Gent zal zieh hier actief op moeten organiseren zodat deze toets een automatisme wordt.

3. Politiezone Gent zal pas goede resultaten boeken als er duidelijk geïnvesteerd wordt in de eigen medewerkers. Aandachtspunten hierbij zijn niet alleen tevredenheid, betrokkenheid, toewijding, trots en voldoening, aandacht voor veiligheid en welzijn maar evenzeer doelmatig en verantwoordelijk leiderschap, competentiemanagement, loopbaanontwikkeling en prestatiebeoordeling. Een warme en effectieve communicatie dient dit te ondersteunen. Gedeelde en doorleefde waarden dienen dit te bezegelen.

4. ln haar resultaatgerichte werking staat Politiezone Gent niet alleen. Tal van andere organisaties, bewonersinitiatieven en individuen zijn eveneens actief in de domeinen veiligheid, leefbaarheid en rechtszekerheid. Ze kunnen dus vanuit hun eigen visie en logica betrokken worden bij een resultaatgerichte werking. Door een bewuste strategie van netwerking en partnerships kan Politiezone Gent erin slagen om enerzijds klantgericht politiewerk op maat afte leveren en anderzijds daar waar nodig (of nuttig) andere actoren tussen te laten komen zodat latere problemen vermeden kunnen worden. Onze partnerschappen moeten daarbij gebaseerd zijn op vertrouwen, respect en openheid.

5. Politiezone Gent dient haar slagkracht te versterken door resoluut te kiezen voor een procesgerichte aanpak. Een gestructureerde procesgang, duidelijke en haalbare doelstellingen, doorgesproken relevante meetpunten en een gezonde feedback horen hier voor meerwaarde te zorgen. Onze zorg moet dan ook zijn om onze organisatie meer dynamiek te geven door het progressief ontwikkelen en beheren van diverse primaire, sturende en ondersteunende processen5•

5 Ontvangen en behandelen van initiële klachten en aangiften, navolgend onderzoeken, noodhulp verlenen, gebeurtenissen beheren, toezien en handhaven, informeren en adviseren, beheren van de personeelsformatie, begeleiden en ontwikkelen van de medewerkers, inzetten van medewerkers, verwerven van middelen en

I..D t"""i ro e ëïo ro o..

HCP Filip Rasschaert

OPDRACHTBRI EF

6. Politiezone Gent moet voeling houden met de samenleving en daar wendbaar op inspelen. We mogen niet blind zijn voor maatschappelijke en technologische ontwikkelingen en moeten deze gebruiken om onze organisatie beter te positioneren en weerbaarder te maken voor toekomstige opdrachten. Hiervoor is niet alleen het verzorgen van onze relaties met onze klanten en opdrachtgevers van belang, maar tevens moeten we erop toezien dater binnen de organisatie continu aandacht is voor het delen, verrijken en verspreiden van kennis en informatie. Prioritair is tevens de voortdurende zorg van de politie om o.b.v. informatie over onveiligheid, leefbaarheid, criminaliteit en over de politiewerking, de organisatie strategisch, tactisch en operationeel aan te sturen.

7. Politiezone Gent mag geen eiland in deze samenleving zijn. Dit impliceert dat de politiezone ook verder moet kijken dan vandaag en volop haar verantwoordelijkheid moet nemen voor een duurzame toekomst. Niet alleen voor de eigen organisatie, maar evenzeer naar de bredere maatschappij toe. Het verzekeren van de veiligheid en de gezondheid van de eigen medewerkers is hierbij slechts een eerste stap. Verder moeten we aantonen in onze aankopen en financiële processen dater verantwoord - als een goed huisvader - wordt omgegaan met de schaarse middelen die de organisatie ontvangt van de samenleving. Tenslotte moeten we onze medewerkers en andere belanghebbenden aanmoedigen om te participeren aan activiteiten die de brede maatschappij ten goede komen.

8. Finaal moet Politiezone Gent inzetten op integriteit en het afleggen van rekenschap. Politiezone Gent moet immers een voorbeeldfunctie vervullen in de samenleving. Samen met de collega's moet elke medewerker door houding en resultaten er voor zorgen dat Politiezone Gent een positief en krachtdadig imago heeft. Voorwaarde hiertoe is natuurlijk dat op elk niveau in de organisatie de richting en strategie duidelijk zijn en. duidelijk worden gecommuniceerd. Het komt daarbij elke leidinggevende toe om de bestaansreden en de doelstellingen van de organisatie te delen en te realiseren. Enkel zo komen we tot een organisatie waarin verantwoordelijke medewerkers betrokken zijn bij de organisatie en resultaten die gehaald worden die in lijn liggen met de bestaansreden van onze organisatie.

diensten, beheren en inzetten van middelen en diensten, gericht delen van informatie en kennis, etc. cfr. CGL, de procesarchitectuur van de Belgische lokale politie, september 2008.

HCP Filip Rasschaert