ONDERZOEK NAAR KWALITEITSVERBETERING

MBO OP OPLEIDINGSNIVEAU

Zorgcollege

Mbo-Verpleegkundige

Concept

Plaats : Rotterdam BRIN nummer : 29RH Onderzoeksnummer : 289427

Datum onderzoek : 28 juni 2016 Datum vaststelling :

INHOUD

1 Inleiding ................................................................................................. 1 2 Conclusie en vervolg ................................................................................ 2

2.1 Conclusie .......................................................................................... 2 2.2 Vervolg ............................................................................................. 2

3. Resultaten opleiding ................................................................................ 3 3.1 Mbo-Verpleegkundige .......................................................................... 3

Bijlage1 .................................................................................................... 6 Bijlage I Normering kwaliteitsgebied ........................................................... 6

Onderzoek naar kwaliteitsverbetering mbo - Zorgcollege pagina 1 van 6

1 Inleiding In dit rapport staan de uitkomsten van het onderzoek naar kwaliteitsverbetering, dat de Inspectie van het Onderwijs op 28 juni 2016 heeft uitgevoerd bij het Zorgcollege. De inspectie baseert zich op het Toezichtkader bve 2012 en het Addendum 2015 (zie www.onderwijsinspectie.nl).

Aanleiding onderzoek naar kwaliteitsverbetering De aanleiding voor het onderzoek naar kwaliteitsverbetering is het vervolgtoezicht, zoals is opgenomen in het rapport van de Staat van de instelling (vastgesteld op 29

februari 2016). Gebied Wettelijke vereisten Leerweg, niveau, locatie

95520, Mbo-Verpleegkundige leerweg bbl niveau 4, locatie Kleine Wittenburgstraat 201, 1018 LT Amsterdam

Mbo Verpleegkundige 95520 We hebben de wettelijke vereisten van de opleiding Mbo-Verpleegkundige onderzocht, omdat tijdens de Staat van de instelling is geconstateerd dat er sprake

was niet naleving van de wet op het gebied van: de beroepsvereisten, in dit geval urennorm Wet BIG (WEB artikel 7.1.2, tweede

lid, artikel 7.2.4, zevende lid, en artikel 7.2.6, tweede lid de Meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling (WEB artikel 1.3.9) de Regeling modeldiploma (artikel 7.4.6, tweede lid) de onderwijs- en examenregeling (artikel 7.4.8, tweede lid).

Op de hoofdlocatie te Rotterdam zijn documenten onderzocht en zijn gesprekken gevoerd met de directie. In dit rapport starten we met de conclusie van het onderzoek naar kwaliteitsverbetering, geven we aan wat het vervolg is en welk vervolgtoezicht nog in de planning staat (hoofdstuk 2). Vervolgens lichten we het onderzoek naar

kwaliteitsverbetering op opleidingsniveau toe (hoofdstuk 3).

Onderzoek naar kwaliteitsverbetering mbo - Zorgcollege pagina 2 van 6

2 Conclusie en vervolg In dit hoofdstuk staat de conclusie van het onderzoek naar kwaliteitsverbetering en beschrijven we het vervolg. De toelichting op de beoordeling staat in hoofdstuk 3. 2.1 Conclusie

Onderzoek naar kwaliteitsverbetering opleidingsniveau Mbo-Verpleegkundige, 95520

We concluderen dat bij de opleiding Mbo-Verpleegkundige voldaan wordt aan de onderzochte wettelijke vereisten.

2.2 Vervolg Vervolgtoezicht naar aanleiding van het onderzoek naar kwaliteitsverbetering Dit onderzoek naar kwaliteitsverbetering geeft geen aanleiding om vervolgtoezicht uit te voeren naar de wettelijke vereisten, omdat we de onderzochte wettelijke vereisten als voldoende hebben beoordeeld.

Vervolgtoezicht in de planning naar aanleiding van de Staat van de instelling We hebben nog vervolgtoezicht in onze planning staan. Dit vervolgtoezicht bestaat uit een onderzoek naar kwaliteitsverbetering (okv), dat zal worden uitgevoerd na februari 2017. Dit okv richt zich op de geconstateerde tekortkomingen binnen de onvoldoende beoordeelde kwaliteitsgebieden (namelijk onderwijsproces,

examinering en diplomering en kwaliteitsborging op instellingsniveau en kwaliteitsborging van de opleidingen Verzorgende IG en Mbo-verpleegkundige),

zoals vermeld in het definitieve rapport van de Staat van de instelling (vastgesteld 29 januari 2016).

Onderzoek naar kwaliteitsverbetering mbo - Zorgcollege pagina 3 van 6

3. Resultaten opleiding

In dit hoofdstuk lichten wij het resultaat van het onderzoek naar kwaliteitsverbetering bij de opleiding toe. We geven per gebied aan wat het oordeel is (goed, voldoende, onvoldoende, slecht) en verantwoorden ons over het oordeel

op het niveau van de onderliggende aspecten. 3.1 Mbo-Verpleegkundige Het onderzoek naar kwaliteitsverbetering bij Mbo-Verpleegkundige, 95520, niveau

4, bbl, locatie Amsterdam richtte zich op de wettelijke vereisten.

Het onderzoek naar kwaliteitsverbetering leidt tot de volgende beoordeling: Kwaliteitsgebied Voldoet Voldoet niet

5. Naleving wettelijke vereisten

Kwaliteitsgebied

Aspect

Voldoende Onvoldoende

Gebied 5: Naleving wettelijke vereisten

5.1 Naleving wettelijke vereisten

Beschouwing

Algemeen Tijdens het onderzoek naar de Staat van de instelling van september tot en met november 2015 is geconstateerd dat niet voldaan werd aan de wettelijke vereisten. Hierna worden de wettelijke vereisten toegelicht. We lichten alleen die wettelijke vereisten toe, die tijdens dit onderzoek opnieuw zijn onderzocht en beoordeeld.

Naleving Wettelijke vereisten De opleiding voldoet aan de onderzochte wettelijke eisen, omdat, voor zover onderzocht, is vastgesteld dat de bepalingen zijn nageleefd. Wettelijke vereiste: beroepsvereisten, in dit geval urennorm Wet BIG (WEB artikel

7.1.2, tweede lid, artikel 7.2.4, en artikel 7.2.6, tweede lid) De opleiding Mbo-Verpleegkundige voldeed niet aan de urennorm zoals neergelegd

in het kwalificatiedossier, voortvloeiende uit de wettelijke beroepsvereisten voorgeschreven door de Wet op de beroepen in de individuele gezondheidszorg (Wet BIG) en het Besluit opleidingseisen verpleegkundige 2011, met betrekking tot de uren theoretisch onderwijs en praktisch onderwijs. Deze urennorm betekent dat de opleiding minimaal 1535 uur theoretisch onderwijs en 2300 uur praktisch

onderwijs moet verzorgen. Dit is exclusief de uren die geprogrammeerd worden voor het generieke deel van de opleiding. Wij hebben geconstateerd dat de examencommissie op basis van vooropleiding en werkervaring individuele vrijstellingen aan studenten verleent. Door deze individuele vrijstelling kan het Zorgcollege met de verkorte opleidingsduur van 15 maanden voor deze studenten volstaan.

Onderzoek naar kwaliteitsverbetering mbo - Zorgcollege pagina 4 van 6

In de basisadministratie van de instelling zijn de kopieën van diploma’s van de vooropleiding te zien en is een beschrijving van de relevante werkervaring

opgenomen. De examencommissie heeft de minimale eisen qua vooropleiding en/of relevante werkervaring voor het voldoen aan de Wet BIG vastgelegd. In de aangepaste intakeprocedure is voor nieuwe studenten opgenomen dat de examencommissie bepaalt of de student in aanmerking komt voor vrijstellingen en daarmee het verkorte traject kan volgen of eerste een ander traject moet volgen.

Wettelijke vereiste: Meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling (WEB artikel 1.3.9) De instelling had ten tijde van het vorige onderzoek geen meldcode huiselijk

geweld. Het Zorgcollege beschikt nu over een meldcode huiselijk geweld waarin volgens een stappenplan (5 stappen) is aangegeven hoe met signalen van huiselijk geweld

of kindermishandeling moet worden omgegaan. De meldcode voldoet aan de gestelde criteria en in de nieuwsbrief van januari 2016 zijn de medewerkers over de meldcode huiselijk geweld geïnformeerd. In dit kader heeft het Zorgcollege ook twee vertrouwenspersonen aangesteld, een voor de medewerkers en een voor de studenten. Wettelijke vereiste: Regeling modeldiploma (artikel 7.4.6, tweede lid)

Tijdens het voorgaande onderzoek is geconstateerd dat de opleiding niet voldeed aan de onderzochte wettelijke eisen, omdat toen werd vastgesteld dat de bepaling op het gebied van artikel 7.4.6 van de wet betreffende de Regeling modeldiploma

niet was nageleefd. Het oordeel per kerntaak ontbrak op de resultatenlijst, evenals de vermelding van loopbaan & burgerschap. De deelresultaten van Nederlands en Engels instellingsexamens en de centrale examens waren niet inzichtelijk: alleen

het eindcijfer was zichtbaar. In dit onderzoek naar kwaliteitsverbetering hebben we geconstateerd, dat de examencommissie direct na het onderzoek het diploma heeft aangepast aan de Regeling modeldiploma. Op diploma’s uitgereikt in november 2015 zijn de resultaten van de kerntaken volledig vermeld en zijn de resultaten van Nederlands en Engels correct opgenomen. De deelresultaten voor de instellingsexamens en

centrale examens zijn nu afzonderlijk weergegeven. De vermelding van ‘Kerntaak 1 + 2’ bij de specifieke examenonderdelen op het diploma vormt nog een aandachtspunt voor de examencommissie. Per kerntaak is maar één resultaat mogelijk. Daarnaast wordt voor het examenonderdeel Proeven

van Bekwaamheid (BPV) het resultaat ‘voldaan’ in plaats van voldoende gehanteerd. Voldaan wekt de suggestie dat de proeve is uitgevoerd zonder dat de kwaliteit is beoordeeld.

Gezien de voortvarendheid waarmee de aanpassing van het diploma is opgepakt hebben wij er vertrouwen in dat de genoemde aandachtspunten bij de volgende diploma-uitreiking zijn opgepakt. Wettelijke vereiste: onderwijs- en examenregeling (artikel 7.4.8, tweede lid) Uit de onderwijs- en examenregelingen bleek dat studenten niet volledig worden

geïnformeerd over het onderwijsprogramma en de examens. Engels was bij de summatieve toetsen van deze opleiding niet opgenomen als exameneis, passend bij het kwalificatiedossier. Hiermee voldeed de opleiding niet aan artikel 7.4.8, tweede lid, van de WEB.

Onderzoek naar kwaliteitsverbetering mbo - Zorgcollege pagina 5 van 6

Wij hebben geconstateerd dat de vigerende onderwijs- en examenregelingen zijn aangepast en Engels daarbij als examenonderdeel is opgenomen. In de studiegids

is de aanduiding ‘indicatief’ bij Engels verwijderd. Aan alle studenten is schriftelijk een melding gedaan dat Engels een examenonderdeel is en waaruit dit onderdeel bestaat. Daarnaast heeft ook de docent Engels dit mondeling aan de studenten toegelicht.

Onderzoek naar kwaliteitsverbetering mbo - Zorgcollege pagina 6 van 6

Bijlage1 Bijlage I Normering kwaliteitsgebied De normering per gebied is per januari 2015 aangepast (zie het Toezichtkader bve 2012 en het Addendum 2015). De normering heeft betrekking op de toezichtperiode 2015-2016.

De normen Op basis van het onderzoek spreekt de inspectie oordelen uit waarvoor zij

gebruikmaakt van een normering. Deze bestaat uit twee stappen: 1. Een normering per aspect: per aspect wordt een beschrijving gegeven.

Indicatoren en portretten zijn daarvoor indicerend en richtinggevend.

2. Een normering per kwaliteitsgebied. Normering Naleving wettelijke vereisten: de instelling of opleiding voldoet niet aan de wettelijke bepalingen indien de inspectie vaststelt dat een van deze bepalingen niet wordt nageleefd. Bij sommige bepalingen vloeit de norm direct uit de wet voort. Voor enkele bepalingen zijn nadere operationaliseringen opgesteld

(bijvoorbeeld onderwijstijd).

STAAT VAN DE INSTELLING

Zorgcollege

Plaats : RotterdamBRIN nummer : 29RHOnderzoeksnummer : 283529Datum onderzoek : 28 september - 4 november 2015Datum vaststelling : 29 februari 2016

Pagina 2 van 26

1 INLEIDING . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

2 CONCLUSIE EN VERVOLGTOEZICHT. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

2.1 Conclusie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

2.2 Vervolgtoezicht . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

3 INSTELLINGSBREDE RESULTATEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

3.1 Oordeel kwaliteitsborging op instellingsniveau . . . . . . . . . . . . . . . . 11

3.2 Risicobepaling. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

4 RESULTATEN PER OPLEIDING . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

4.1 Mbo-Verpleegkundige . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

5 BIJLAGEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25

Bijlage I Normeringen kwaliteitsgebieden . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25

INHOUDSOPGAVE

Pagina 3 van 26

Pagina 4 van 26

In dit rapport staan de uitkomsten van het onderzoek naar de Staat van deinstelling, dat de Inspectie van het Onderwijs van 28 september 2015 tot en met4 november 2015 heeft uitgevoerd bij Zorgcollege (voormalig Rescue). Deinspectie baseert zich op het Toezichtkader bve 2012 en het Addendum 2015(zie www.onderwijsinspectie.nl).

Zorgcollege is een niet-bekostigde instelling met ongeveer 240 studenten en3 opleidingen. De instelling heeft 3 onderwijslocaties. Dit onderzoek heeftbetrekking op het middelbaar beroepsonderwijs.

Het onderzoek is gestart met een analyse van informatie over de instelling, zoalshet jaarverslag, opbrengstgegevens, uitkomsten tevredenheidsonderzoek ensignalen. Aanvullend is bij een opleiding een kwaliteitsonderzoek uitgevoerd (zietabel hieronder) en is de kwaliteitsborging van de instelling onderzocht. Oplocatie zijn onderwijsactiviteiten geobserveerd, documenten onderzocht engesprekken gevoerd. Er is onder andere gesproken met studenten, docenten, deexamencommissie en de directie.

Het kwaliteitsonderzoek is uitgevoerd bij de volgende opleiding.

In dit rapport starten we met de conclusie van het onderzoek en geven wevervolgens aan of er sprake is van vervolgtoezicht (hoofdstuk 2). Daarna volgende toelichting op de beoordeling van de kwaliteitsborging op instellingsniveau ende risicobepaling (hoofdstuk 3). Vervolgens is per onderzochte opleiding hetresultaat van het kwaliteitsonderzoek beschreven (hoofdstuk 4). De normeringvan de eerste vijf kwaliteitsgebieden is als bijlage opgenomen.

INLEIDING1

GebiedOpbrengsten

GebiedOnderwijsproces,Kwaliteitsborgingen Wettelijkevereisten

GebiedExaminering endiplomering

Leerweg, niveau,locatie

95520 29RH|95520,Mbo-Verpleegkundige

29RH|95520,Mbo-Verpleegkundige

Leerweg bbl, niveau4, locatie KleineWittenburgerstraat201, 1018 LTAmsterdam

Pagina 5 van 26

In dit hoofdstuk staat de conclusie van het onderzoek naar de Staat van deinstelling en beschrijven we het vervolg. Het vervolg is bepaald op basis van hetaantal geconstateerde risico's voor de onderwijskwaliteit (geen, enkele of veel)in combinatie met het niveau van de kwaliteitsborging van de instelling (goed,voldoende, onvoldoende, slecht). De toelichting op de risicobepaling en detoelichting op de beoordeling van de kwaliteitsborging staan in hoofdstuk 3.

Zijn er mogelijke risico's voor de onderwijskwaliteit?We zien veel risico's voor de kwaliteit van het onderwijs. We hebben risico'svastgesteld voor de kwaliteit van het onderwijsproces, de kwaliteit van deexamens, het niveau van de opbrengsten, de tevredenheid van studenten,medewerkers en werkgevers en de stabiliteit van organisatie en management.

Wat is de stand van de kwaliteitsborging van de instelling?We concluderen dat de kwaliteitsborging op instellingsniveau bij Zorgcollegeslecht is.

Wij gaan er op basis van deze conclusie vanuit dat de instelling dekwaliteitsborging zo spoedig mogelijk verbetert en de bestaande risico's voor deonderwijskwaliteit verhelpt.

Het onderzoek naar de Staat van de instelling geeft aanleiding omvervolgtoezicht en aanvullend vervolgtoezicht uit te voeren bij Zorgcollege. Hetaantal geconstateerde risico's in combinatie met het niveau van dekwaliteitsborging leidt tot extra toezichtactiviteiten. Deze zijn beschreven onderhet kopje 'Nader onderzoek'.

Vervolgtoezicht naar aanleiding van onderzoek kwaliteitsborging instellingsbreedWe voeren vervolgtoezicht uit naar de kwaliteitsborging van de instelling, omdatniet voldaan is aan de wettelijke vereiste (WEB, art. 1.3.6). De instelling krijgtde gelegenheid de kwaliteitsborging te verbeteren.Over een jaar zullen we de kwaliteitsborging opnieuw onderzoeken enbeoordelen.

CONCLUSIE EN VERVOLGTOEZICHT2

Conclusie2.1

Vervolgtoezicht2.2

Pagina 6 van 26

Overigens stond een onderzoek naar kwaliteitsverbetering (vervolgtoezicht vaneen eerder onderzoek naar kwaliteitsverbetering) in onze planning in hetvoorjaar van 2016. Omdat dit onderzoek geen nieuwe informatie op zal leveren,nemen we dit op in het vervolgtoezicht van de huidige Staat van de instelling.Bij de lopende toezichtactiviteiten voortvloeiend uit eerder inspectieonderzoek isdit ook opgenomen.

Vervolgtoezicht meldcode huiselijk geweld en kindermishandelingDe instelling heeft geen meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling.Daarmee voldoet de instelling niet aan de wettelijke vereisten. De inspectiecontroleert na drie maanden of de instelling over de meldcode beschikt.

Vervolgtoezicht naar aanleiding van de onderzochte opleidingenVoor het onderzoek naar de Staat van de instelling hebben we een opleidingonderzocht (zie de tabel in 1 Inleiding).Bij deze opleiding voeren we vervolgtoezicht uit, omdat we niet allekwaliteitsgebieden als voldoende hebben beoordeeld. Het vervolgtoezicht richtzich op de geconstateerde tekortkomingen binnen de onvoldoendekwaliteitsgebieden.

In onderstaand schema is het vervolgtoezicht te lezen.Hierbij is de genoemde termijn in de waarschuwingsbrief van de ministerleidend.

Mbo-Verpleegkundige, 29RH|95520

Beoordeling Toezichtvorm Vervolgtoezicht

Kwaliteitonderwijsproces isonvoldoende (zwakonderwijs).

Aangepast toezichtvanwege zwakonderwijs.

• Na circa een jaar onderzoeknaar kwaliteitsverbetering.

• De instelling stelt voor 22januari 2016 een plan vanaanpak op en stuurt deze naarde inspectie. Dit plan vanaanpak heeft betrekking op dedrie crebo’s die de instellinguitvoert en beslaat hetonderwijsproces, deexaminering en de opbrengsten.

• De inspectie geeft een reactieop het plan van aanpak.

Pagina 7 van 26

Kwaliteit examineringis slecht.

Aangepast toezichtvanwege slechteexamenkwaliteit.

• De inspectie meldt het oordeelaan de minister.

• De instelling ontvangt eenwaarschuwing.

• Na de in de waarschuwingsbriefopgenomen termijn volgt eenonderzoek naarkwaliteitsverbetering.

Kwaliteitsborging isslecht.

Aangepast toezichtvanwege niet-nalevingvan artikel 1.3.6 van deWEB.

• Circa een jaar na het definitieverapport beoordelen wij dekwaliteitsborging opnieuw.

Niet-naleven van wet-en regelgeving.

Aangepast toezichtvanwege:

• Niet naleven vanartikel 7.1.2, tweedelid, artikel 7.2.4,zevende lid, enartikel 7.2.6, tweedelid, van de WEB(beroepsvereisten, indit geval urennormWet BIG).

• Niet naleven vanartikel 1.3.9 van deWEB (Meldcodehuiselijk geweld enkindermishandeling).

• Niet naleven vanartikel 7.4.6, tweede,van de WEB(Regelingmodeldiploma).

• Niet naleven vanartikel 7.4.8, tweedelid, van de WEB(Onderwijs- enexamenregeling).

• De instelling ontvangt eenwaarschuwing.

• De instelling herstelt detekortkoming per direct.

• 3 maanden na ontvangst van dewaarschuwing onderzoekt deinspectie het herstel.

Pagina 8 van 26

Lopende toezichtactiviteiten voortvloeiend uit eerder inspectieonderzoekWe hebben op het moment van het vaststellen van het definitieve rapport vande Staat van de instelling de onderzoeken naar kwaliteitsverbetering (okv's) inuitvoering dan wel in onze planning staan:

Nader onderzoekZoals hiervoor is aangegeven leidt het aantal geconstateerde risico’s incombinatie met het niveau van de kwaliteitsborging tot extratoezichtactiviteiten. We geven hierna aan welke aanvullende activiteiten deinspectie aanvullend zal uitvoeren.

Opleiding Aanleiding In uitvoering/in planning

95530, Verzorgende IG,bbl, niveau 3

Onderzoek naarkwaliteitsverbeteringvanwege tekortkomingenin wettelijke vereisten ophet gebied vankwaliteitsborging (artikel1.3.6 van de WEB)

Kwaliteitsonderzoek geplandcirca een jaar na vaststellingdefinitieve rapport (rapportvastgesteld op 22 april 2015).

Dit onderzoek komt tevervallen omdat het isopgenomen in hetaagekondigde vervolgtoezicht(kwaliteitsonderzoekinstellingsbreed) voortvloeienduit de huidige Staat van deinstelling, circa een jaar nahet verschijnen van hetdefinitieve rapport.

Instellingsniveau Onderzoek naarkwaliteitsverbeteringvanwege tekortkomingeninwettelijke vereisten ophet gebied vankwaliteitsborging (artikel1.3.6 van de WEB)

Kwaliteitsonderzoek geplandcirca een jaar na vaststellingdefinitieve rappor (rapportvastgesteld op 22 april 2015).

Dit onderzoek komt tevervallen omdat het isopgenomen in hetaagekondigde vervolgtoezicht(kwaliteitsonderzoekinstellingsbreed) voortvloeienduit de huidige Staat van deinstelling, circa een jaar nahet verschijnen van hetdefinitieve rapport.

Pagina 9 van 26

Onderzoek door de inspectie

We onderzoeken tijdens het onderzoek genoemd in onderstaand schema deopleiding die start in 2016, in de herziene kwalificatiestructuur, mits erkenningvoor deze opleiding wordt verleend. De instelling heeft op het moment dat ditrapport definitief wordt, nog geen erkenning voor dit kwalificatiedossieraangevraagd.

Opleiding Extra activiteit Vervolg

Verzorgende-IG, bbl,niveau 3.

Onderzoek naar kwaliteitvan kwaliteitsgebied 1Onderwijsprocesen kwaliteitsgebied 2Examinering endiplomering.

• De inspectie voert hetonderzoek gelijktijdig uitmet de onderzoekennaarkwaliteitsverbetering bijde opleiding Mbo-Verpleegkundige, duscirca een jaar na hetdefinitieve rapport.

Pagina 10 van 26

In dit hoofdstuk informeren wij u over de beoordeling van de kwaliteitsborgingop instellingsniveau en onderbouwen wij ons oordeel. Daarna lichten we derisicobepaling toe.

In onderstaande tabel staat de beoordeling van de kwaliteitsborging. Dit oordeelis gebaseerd op de beoordeling van de onderliggende aspecten. De normeringstaat in bijlage I.

De aspecten met een * zijn kernaspecten, zie bijlage I voor normering per gebied.

De kwaliteitsborging op instellingsniveau bij Zorgcollege is beoordeeld als slechtomdat niet voldaan is aan de aspecten sturing, beoordeling, verbetering enverankering en dialoog en verantwoording. Gezien de werkwijze en de omvangvan Zorgcollege is het oordeel op instellingsniveau gelijk aan het oordeel opopleidingsniveau.

De sturing beoordelen we als onvoldoende. Er zijn onvoldoende specifieke enmeetbare doelen om gericht te kunnen sturen op kwaliteitsverbeteringen, metname op het vlak van onderwijs, examinering en opbrengsten. Een voorbeeld ishet door de instelling geformuleerde doel ‘de kwaliteit van het onderwijsverbeteren’, waaruit niet blijkt welke subdoelen bereikt moeten worden om dithoofddoel te realiseren. De plannen worden niet gedragen door de geheleorganisatie. Slechts enkele docenten worden betrokken bij de uitwerking van deplannen, zoals bij het uitbreiden van de opleiding van twaalf naar vijftienmaanden. De meeste docenten hebben echter geen zicht op de voortgang enconsequenties van deze plannen. De doelen passen ook niet in voldoende matebij de missie en het strategisch beleid van de instelling.

INSTELLINGSBREDE RESULTATEN3

Oordeel kwaliteitsborging op instellingsniveau3.1

Kwaliteitsgebied Goed Voldoende Onvoldoende Slecht

•4 Kwaliteitsborging

Gebied 4: Kwaliteitsborging Voldoende Onvoldoende

••••

4.1 Sturing *

4.2 Beoordeling *

4.3 Verbetering en verankering *

4.4 Dialoog en verantwoording

Beschouwing

Pagina 11 van 26

De sturing op het naleven van de wettelijke onderwijstijd is onvoldoende. Ditwordt in de paragraaf over onderwijstijd verder uitgewerkt.Wel zien we dat de plannen die gemaakt zijn om de operationele processen teverbeteren concreter zijn dan de onderwijsgerelateerde doelen en ook leiden totzichtbare verbeteringen. De sturing op administratieve doelen was nodig om desystemen passend te maken bij een snel gegroeide organisatie.

De beoordeling beoordelen we als onvoldoende. De voortgang en realisatie vande door Zorgcollege gestelde doelen wordt niet zichtbaar beoordeeld. Destudentenenquêtes die af en toe worden afgenomen, de evaluaties vanintakegesprekken en de analyse van het klachtendossier zijn enkelebeoordelingen die gedaan worden. De studentenenquêtes leveren vanwege hetlage aantal respondenten onvoldoende betrouwbare informatie op. Debeoordeling van het onderwijsproces, de examinering en de opbrengsten isonder de maat omdat er geen analyse volgt bij signalering van knelpunten. Zo iser bijvoorbeeld geen grondige analyse gemaakt voorafgaand aan het besluit omde opleidingsduur uit te breiden.De onafhankelijke deskundige die naar aanleiding van ons laatste onderzoeknaar kwaliteitsverbetering is aangetrokken heeft nog geen taken uitgevoerd.Zorgcollege is van plan om deze onafhankelijke deskundige de kwaliteit van hetdidactisch handelen te laten onderzoeken. Dat daarnaast echter ook de aandachtdient uit te gaan naar de geconstateerde tekortkomingen, kan Zorgcollegemeenemen in de opdracht.

De verbetering en verankering beoordelen we als onvoldoende. Er is geenwerkend kwaliteitssysteem waardoor risico’s onvoldoende in beeld komen enverbetermaatregelen niet tijdig worden genomen. Veel verbetermaatregelenhebben een ad-hoc karakter, waardoor het risico bestaat dat er niet op eeneffectieve manier aan de goede dingen wordt gewerkt.Op dit moment is er tevens te weinig zicht op de deskundigheid en de benodigdescholing van het personeel, waaronder de leden van de examencommissie. Zichthierop is nodig om aan de eigen kwaliteitsnormen te kunnen voldoen.De examencommissie draagt onvoldoende zorg voor de borging van deexamenkwaliteit.

De dialoog en verantwoording beoordelen we als onvoldoende. Zorgcollegeorganiseert in onvoldoende mate een dialoog over de kwaliteit van onderwijs enexaminering met interne en externe belanghebbenden. Bedrijven hebbenbijvoorbeeld geen inbreng in de verlenging van de opleiding van twaalf naarvijftien maanden en worden niet betrokken bij de ontwikkeling van deexaminering. Daarnaast is er weinig zicht op de tevredenheid van het werkveld

Pagina 12 van 26

over de opleiding. Ook met docenten is de dialoog over de opleidingonvoldoende tot uiting gekomen. Dit blijkt uit het feit dat de meeste docentenniet op de hoogte van de concrete aanpassingen in het curriculum zijn. Doordatdocenten soms niet of nauwelijks worden ingewerkt, is er op een heel basaalniveau een risico wat betreft de aansturing op de kwaliteit. Met studenten wordtde dialoog in te geringe mate gevoerd. We zien dat er bij problemen wel degelijkruimte is voor een gesprek over de ervaren onvolkomenheden, maar dezeaanpak leidt niet op een proactieve manier tot de nodige input door studenten.Zorgcollege legt aan belanghebbenden zoals studenten en het werkveldonvoldoende verantwoording af. Als voorbeeld geven we dat het Verslag vanwerkzaamheden en inspectierapporten niet actief gedeeld worden viabijvoorbeeld de website van de instelling. Zorgcollege laat hier een kans omtransparant te zijn, liggen.

OnderwijstijdDe kwaliteitsborging met betrekking tot onderwijstijd is niet voldoende. Deinstelling stuurt niet voldoende op het naleven van de wettelijke bepalingen overonderwijstijd. De instelling houdt daardoor niet op een effectieve wijze zicht ophet naleven van deze wettelijke bepalingen.De instelling maakt overigens geen gebruik van de mogelijkheid om af te wijkenvan de wettelijke urennorm van de WEB.De opleiding Mbo-Verpleegkundige kent naast de urennorm van de WEB ook eenurennorm voortvloeiende uit de Wet op de beroepen in de individuelegezondheidszorg (Wet BIG), maar voldoet daar niet aan. In hoofdstuk 4 wordtnader op dit onderwerp ingegaan.

Het onderzoek heeft geleid tot de volgende risicobepaling.

Zorgcollege heeft in de afgelopen jaren een behoorlijke studentengroeidoorgemaakt. Om deze groei in goede banen te leiden, heeft Zorgcollege ingezetop het verbeteren van administratieve processen om de in- en uitstroom zo vlotmogelijk te kunnen laten verlopen. Ook onderwijsinhoudelijk zijn erverbeteringen doorgevoerd ten behoeve van onder andere het curriculum, deleermiddelen en de begeleiding van studenten. Er is echter ook een aantal zakenonderbelicht gebleven waardoor de risicobepaling hoog uitkomt.

Risicobepaling3.2

Geen Enkele Veel

•0 Mate van risico's

Pagina 13 van 26

Deze risicobepaling is gebaseerd op een risico-inschatting voor de kwaliteit vanhet onderwijs, de examinering, de opbrengsten, de tevredenheid van studenten,medewerkers en werkgevers en de stabiliteit van organisatie en management.Hierna volgt de toelichting.

Kwaliteit onderwijsWe schatten het risico voor de kwaliteit van het onderwijs in als hoog tot zeerhoog. Deze inschatting is gebaseerd op de kwaliteit van het onderwijsproceszoals we deze tijdens ons onderzoek aantroffen. Bijna alle aspecten zijn alsonvoldoende beoordeeld. De intakeprocedure leidt niet tot een goede selectie.De duur van de opleiding is dusdanig kort dat alleen die studenten aangenomenzouden moeten worden die voldoende vrijstellingen hebben voor deberoepsgerichte vakken. Voor hen kan de korte opleidingsduur dangelegitimeerd zijn. Daarnaast zijn er door het ontbreken van intaketoetsen voorde avo-vakken veel studenten met een achterstand in deze vakken. De kans opuitval of studieduurverlenging is groot. Ook mist men kennis van wet- enregelgeving om de opleiding op een goede wijze vorm te geven. Het effect is datzowel studenten als werkgevers mogelijk niet krijgen waar ze op grond van hetkwalificatiedossier op moeten kunnen vertrouwen. Een andere mogelijkeoorzaak van de hoge risico’s die we constateren in het onderwijsproces is hetniet voldoen aan de uren die de Wet BIG stelt aan de opleiding tot Mbo-Verpleegkundige. Uit het nader onderzoek zal moeten blijken of de tweegenoemde risicofactoren voorbehouden zijn aan de onderzochte opleiding of datook andere opleidingen risico lopen.

Kwaliteit examineringWe schatten het risico voor de kwaliteit van de examinering in als hoog tot zeerhoog. De examencommissie had de door ons gesignaleerde tekortkomingen niettot nauwelijks in beeld. Ook is er onvoldoende kennis aanwezig wat betreft wet-en regelgeving en wat betreft de verschillende aspecten van examinering. Hetrisico is dat de examinering en diplomering voor alle opleidingen binnenZorgcollege niet op een verantwoorde wijze vormgegeven wordt en dat dekwaliteit niet geborgd is. We zien ook een risico voor de andere opleidingen dieZorgcollege aanbiedt, omdat de samenstelling van de examencommissie vooralle opleidingen gelijk is. Er zijn weliswaar verbeteringen doorgevoerd zoals hetverbeteren van toetsinstrumenten, maar het niveau van de verbeteringen geeftgeen vertouwen in een goede werking van de examencommissie en daarmeeeen verbetering op korte termijn van de examinering. Het effect is dat studenten

Pagina 14 van 26

mogelijk niet aan alle eisen van de kwalificatie voldoen. Dit kan invloed hebbenop de bekwaamheid van studenten op de werkvloer en de kansen op werk.

OpbrengstenWe schatten het risico voor de opbrengsten in als matig tot hoog. Omdat dedoelgroep die Zorgcollege bedient ouder dan 23 jaar is, wordt er geen oordeelgegeven over de opbrengsten op opleidingsniveau. Wel worden de opbrengstenin de risicobepaling meegewogen. De opbrengsten van de opleiding Mbo-Verpleegkundige liggen een tweetal jaren onder de 60%. Voor de andereopleidingen die Zorgcollege aanbiedt, zien wij ook risico's. Dit heeft te makenmet het oordeel dat we tijdens dit onderzoek hebben geveld over deonderwijskwaliteit in de breedte, waar mogelijk een relatie is met deopbrengsten. We baseren de opbrengstgegevens zowel op de door Zorgcollegeaangeleverde gegevens voor de berekening van de opbrengsten als op het doorZorgcollege aangereikte overzicht tijdens dit onderzoek.

We hebben geen onderzoek gedaan naar vsv omdat de groep studenten dieZorgcollege bedient, niet binnen de doelgroep van vsv valt. Er zijn geen signalendat dit in de nabije toekomst verandert.

Tevredenheid studenten/medewerkers/werkgeversWe schatten het risico voor de tevredenheid van de studenten, medewerkers enwerkgevers in als matig tot hoog. Uit studentenenquêtes en gesprekken metstudenten ontstaat een divers beeld. Enkele studenten zijn zeer positief over deopleiding. Echter, de negatieve geluiden zijn sterker vertegenwoordigd. Ditlaatste geldt ook voor de werkgevers die we spraken. Onvrede van studentenkomt onder andere voort uit een matige begeleiding tijdens de studie, hetgeringe lesaanbod en de hoge werkdruk. Werkgevers geven aan dat de opleidingniet haalbaar is in de korte tijd en dat het soms onduidelijk is wat studentenmoeten doen. Van medewerkers hebben we positievere geluiden gehoord. Zoervaren zij in toenemende mate meer structuur in de organisatie en aansturing.Een aandachtspunt is echter wel dat docenten niet goed worden ingewerkt ofbijgepraat. Gegevens vanuit de instelling over de tevredenheid van werkgeversen medewerkers ontbreken.

Stabiliteit organisatie en managementWe schatten het risico voor de stabiliteit van de organisatie in als gering totmatig. De directie bestaat uit twee personen die de organisatie aansturen. Wehebben geen signalen gekregen dat de samenstelling van de directie binnenkorte tijd zal veranderen. Wel is er een organisatiegrootte ontstaan dieaanleiding geeft om aan het begin van 2016 regiocoördinatoren aan te stellen

Pagina 15 van 26

voor de locaties Rotterdam en Amsterdam. De plannen hiervoor zijn nog nietuitgewerkt waardoor we niet kunnen inschatten welk effect deze nieuweorganisatielaag zal hebben.

SamenvattendWe zien veel risico's voor de onderwijskwaliteit en beoordelen dekwaliteitsborging van de instelling als slecht.

De instelling staat voor de uitdaging om de kwaliteitsborging zo spoedigmogelijk te verbeteren en om de gesignaleerde risico's voor de kwaliteit vanonderwijs, de examinering, de opbrengsten, de tevredenheid van studenten,medewerkers en werkgevers en de stabiliteit van de organisatie en hetmanagement te verhelpen.

Pagina 16 van 26

In dit hoofdstuk lichten wij per onderzochte opleiding het resultaat van hetkwaliteitsonderzoek toe. We geven per gebied aan wat het oordeel is (goed,onvoldoende, voldoende, slecht) en lichten ons oordeel toe.

Het kwaliteitsonderzoek bij Mbo-Verpleegkundige, 95520, niveau 4, bbl, locatieKleine Wittenburgerstraat 201, heeft geleid tot de volgende oordelen:

RESULTATEN PER OPLEIDING4

Mbo-Verpleegkundige4.1

Kwaliteitsgebied Goed Voldoende Onvoldoende Slecht

•••

1 Onderwijsproces

2 Examinering en diplomering

4 Kwaliteitsborging

Kwaliteitsgebied Voldoet Voldoet niet

•5 Naleving wettelijke vereisten

Gebied 1: Onderwijsproces Voldoende Onvoldoende

Programma

••

Leren in de onderwijsinstelling

••

•Begeleiding

••

•Leren in de beroepspraktijk

•

1.1 Samenhang

1.2 Maatwerk

1.3 Didactisch handelen*

1.4 Leertijd

1.5 Leeromgeving

1.6 Intake & plaatsing

1.7 Studieloopbaanbegeleiding*

1.8 Zorg

1.9 Beroepspraktijkvorming*

Gebied 2: Examinering en diplomering Voldoende Onvoldoende

•••

2.1 Exameninstrumentarium*

2.2 Afname en beoordeling*

2.3 Diplomering*

Gebied 4: Kwaliteitsborging Voldoende Onvoldoende

•4.1 Sturing *

Pagina 17 van 26

De aspecten met een * zijn kernaspecten, zie bijlage I voor normering per gebied.

OnderwijsprocesHet onderwijsproces beoordelen we als onvoldoende, omdat niet voldaan is aansamenhang, leertijd, intake en plaatsing, studieloopbaanbegeleiding, zorg enberoepspraktijkvorming.

Het programma kent onvoldoende samenhang maar biedt voldoende maatwerk.Loopbaan en burgerschap is niet opgenomen in het programma, waardoor hetprogramma niet volledig aansluit op het kwalificatiedossier. Daarnaast is hetniveau waarop Engels wordt aangeboden niet geborgd, waardoor studenten hetrisico lopen niet het wettelijk vereiste niveau te behalen. Het niveau waarvanuitgegaan wordt is weliswaar juist, maar het wordt weergegeven als indicatiefniveau. Hierdoor kan een student ook lessen volgen op een te laag niveau enook diplomeren op dit te lage niveau, wat ook is voorgekomen. Wat ook opvalt,is dat het aantal lessen algemeen vormende (avo) vakken niet voor allestudenten passend is bij hun niveau. Veel studenten hebben een achterstandwat betreft Nederlandse taal, rekenen en Engels en het programma sluit hierniet op aan. Een enkel vak is niet tijdig geprogrammeerd. Dit geldt bijvoorbeeldvoor Engels, waar het gezien de achterstand van de studenten te laatgeprogrammeerd is om een reële kans van slagen te hebben. Ook is in eenenkel geval een toets gepland voor aanvang van de lessen van het bijbehorendevak.Maatwerk is voldoende omdat bijles voor bepaalde vakken door studenten extraingekocht kan worden. Studenten weten dit voorafgaand aan de start van deopleiding. Ook hebben studenten met een taalachterstand de mogelijkheid omextra taalopdrachten te maken. Studenten die vertragen kunnen in een volgendcohort lessen volgen. Aangezien er regelmatig nieuwe groepen starten, zijn ervoldoende mogelijkheden om lessen opnieuw te volgen of in te halen.

Didactisch handelen en leeromgeving beoordelen we als voldoende, maar deleertijd voldoet niet. De werkdruk is volgens studenten en werkgevers te hoogen komt niet overeen met de door Zorgcollege ingeschatte tijdsinvestering. Voor

Gebied 4: Kwaliteitsborging Voldoende Onvoldoende

•••

4.2 Beoordeling *

4.3 Verbetering en verankering *

4.4 Dialoog en verantwoording

Gebied 5: Naleving wettelijke vereisten Voldoet Voldoet niet

•5.1 Naleving wettelijke vereisten

Beschouwing

Pagina 18 van 26

een deel van de studenten is de opleiding dan ook niet uitvoerbaar in degegeven tijd. Zorgcollege heeft dit zelf ook gesignaleerd en de opleiding vanafhet huidige studiejaar verlengd naar vijftien maanden. Het is nog niet vast testellen of dit afdoende is om de werkdruk te verlagen.Het didactisch handelen is voldoende. De lessen die we zagen zijn voldoendeeffectief. Ook studenten geven aan dat zij veel leren. Samenhangend met deleertijd geven zij daarnaast wel aan dat ze meer lessen nodig hebben om deleerstof tot zich te nemen. Een aandachtspunt is dat docenten soms nietvoldoende ingewerkt worden op het kwalificatiedossier of de leermiddelen. Heteffect hiervan is dat de lessen soms niet direct bij de start van een moduleeffectief zijn.

De intake en plaatsing, de studieloopbaanbegeleiding en de zorg beoordelen weals onvoldoende. De intake leidt niet in voldoende mate tot een passendeplaatsing. Dit blijkt onder andere uit het aantal studenten dat uitvalt en hetaantal vertragers. Weliswaar wordt bij de intake duidelijk gemaakt dat deopleiding een grote tijdsinvestering vergt van studenten, maar tijdens de intakewordt niet goed in kaart gebracht of de verkorte opleiding tijdig met succes is afte ronden. Ook het startniveau van de algemeen vormende (avo) vakken wordtniet voldoende in kaart gebracht, terwijl deze vakken voor een aantal studenteneen struikelblok vormen. Daarnaast wordt in onvoldoende mate gekeken of destudenten het tempo en de zelfstandigheid aankunnen. Ook is voor de studentbij aanvang van de opleiding niet duidelijk welke avo-vakken kwalificerend zijn.De studieloopbaanbegeleiding is onvoldoende omdat deze niet planmatig enproactief plaatsvindt. Studenten maken zelf overzichten van hun vorderingenomdat deze niet altijd door de studieloopbaanbegeleider worden verstrekt. Ookde informatievoorziening is niet betrouwbaar voor studenten, omdatbijvoorbeeld het OER (onderwijs- en examenreglement) gedurende het jaarwordt bijgesteld en Engels in het OER niet is opgenomen. Wel zien we tenpositieve dat het cursistenvolgsysteem in ontwikkeling is en in de toekomst ookde studievorderingen overzichtelijk in beeld zal brengen. In het huidige systeemzijn studievorderingen nog niet altijd up-to-date.De zorg is voldoende voor de doelgroep die Zorgcollege bedient.

De beroepspraktijkvorming (bpv) beoordelen we als onvoldoende. Een deel vande studenten heeft bij de start van de opleiding geen bpv-plaats, waardoor er,zeker bij deze korte bbl-opleiding, geen optimale start van studie en stagemogelijk is. De kwaliteit van de begeleiding van studenten door Zorgcollege iswisselend. Het komt voor dat Zorgcollege te laat inziet dat de stage nietoptimaal verloopt. Daarnaast weten studenten en leerbedrijven niet tijdig wat ervan hen verwacht wordt. Zorgcollege ontwikkelt de komende tijd een handboek

Pagina 19 van 26

voor leerbedrijven zodat dit in de toekomst naar verwachting verbeteren zal.Studenten hebben sinds dit jaar een stagehandboek. Het effect hiervan is nogniet waar te nemen.

Examinering en diplomeringDe examinering en diplomering beoordelen we als slecht, omdat niet voldaan isaan het exameninstrumentarium, de afname en beoordeling en de diplomering.

Het oordeel voor de instellingsexamens Nederlandse taal (generieke eisen) teltvanaf het jaar van centrale examinering mee in het eindoordeel van de inspectieover de examenkwaliteit van de opleiding.

Het exameninstrumentarium voldoet niet. Het sluit aan op de uitstroomeisenmaar het voldoet niet aan de toetstechnische eisen. Het ingekochteberoepsgerichte instrumentarium is eerder door ons onderzocht en voldoendebevonden. Zorgcollege kiest ervoor om naast het ingekochte materiaal eigentoetsen in te zetten, om zo studenten ook op theorie en vaardigheden te kunnenexamineren. Dit is een pluspunt omdat het bijdraagt aan de betrouwbaarheidvan de examinering. De diverse toetsen per kerntaak zouden echter dan wel totéén resultaat moeten leiden. Dat is nu niet het geval.Het criterium gerichte interview (cgi) toetst onder andere beide kerntaken enbijbehorende werkprocessen. Aan de hand van deze toets (op basis van eencasus en een ervaringsverslag) kan naar ons oordeel niet vastgesteld worden ofeen student de kerntaken heeft behaald. De beoordelingscriteria zijn hier nietspecifiek genoeg op het niveau van het werkproces voor uitgewerkt en decomplexiteit van de kerntaken is moeilijk via een gesprek te toetsen. Detoetsvorm sluit niet aan bij datgene dat beoordeeld wordt.Uit het beoordelingsvoorschrift bij de toets verpleegkunde blok 1, verpleegplanopstellen, blijkt niet dat de beoordeling tot een zo objectief mogelijk oordeel kankomen. Het is niet duidelijk wanneer het om een deelwaardering gaat en of eendeels goed antwoord ook punten oplevert.Het examenplan geeft aan in welke toetsen bepaalde werkprocessen getoetstworden. Dit komt in een aantal gevallen niet overeen, zoals bij de toetsverpleegkunde blok 1, het opstellen van een verpleegplan.

Het exameninstrumentarium voor Nederlandse taal en Engels sluit onvoldoendeaan op de uitstroomeisen en voldoet niet aan de toetstechnische eisen. Hetschrijfexamen Nederlandse taal voldoet niet omdat de taalspecifieke kenmerkenniet zijn verfijnd, waardoor niet kan worden gezegd of de student niveau 3Fbeheerst. De cesuur is onvoldoende, waardoor hierdoor eveneens niet kanworden gezegd of een student niveau 3F heeft behaald. Bij zowel schrijven,

Pagina 20 van 26

spreken als gesprekken voeren is voor de beoordelaar onvoldoende duidelijk hoehet eindcijfer tot stand komt. Omdat alle drie de vaardigheden niet voldoen, teltdit oordeel mee in ons oordeel over de examinering.Het instrumentarium dat voor Engels gebruikt wordt is voor de vaardighedenlezen en luisteren ingekocht en eerder door ons goedgekeurd. Hetinstrumentarium voor de overige drie vaardigheden is echter onvoldoende. Debeoordelingsformulieren ontbreken, waardoor de cesuur niet te bepalen is.Gesprekken voeren en spreken worden in één toets afgenomen, echtergesprekken voeren is in de aangeleverde toets niet aangetroffen. Gesprekkenvoeren wordt dus niet getoetst, waardoor het niet aansluit bij de eisen van hetkwalificatiedossier. Bij zowel de spreek- als de schrijftoets is niet vast te stellenof de student het benodigde niveau beheerst. Bij één van de spreektoetsen isbovendien op een te hoog niveau getoetst met een beroepsgerichte opdracht diewat inhoud betreft niet bij de opleiding past.

De examenprocessen van afname en beoordeling voldoen niet, omdat dezeonvoldoende deugdelijk zijn verlopen. Hoewel we zien dat de examens dieZorgcollege zelf afneemt op deugdelijke wijze worden afgenomen, is debetrouwbaarheid van de afname en beoordeling van de examinering in deberoepspraktijk onvoldoende. Zorgcollege heeft geen zicht op de beoordelingvan het ingekochte exameninstrumentarium in de beroepspraktijk en ook niet opde deskundigheid van de beoordelaars op het gebied van examinering.Examinatoren in de bpv worden niet geschoold en ook zijn met de bpv-instellinggeen afspraken gemaakt over de personen die de examens mogen afnemen.Hierdoor kan het voorkomen dat de begeleider ook examinator is. Deobjectiviteit van de beoordeling is in deze gevallen niet geborgd. Het komtnamelijk voor dat studenten soms al enkele jaren in de zorginstelling werkenwaar ze ook hun bpv voor Mbo-Verpleegkundige doen. In die gevallen kan hetvoorkomen dat een beoordelaar drie rollen heeft, namelijk die van collega,begeleider en beoordelaar. Ook zijn bpv-begeleiders er soms niet van op dehoogte dat ze met het aftekenen van werkprocessen een examen afnemen. Deobjectiviteit en betrouwbaarheid van de examinering zijn door bovengenoemdezaken niet geborgd.

De diplomering voldoet niet, omdat deze onvoldoende deugdelijk en geborgd is.De examencommissie heeft onvoldoende zicht op de examinering in de breedte.Alhoewel de examencommissie begonnen is met het beoordelen van hetexameninstrumentarium, gebeurt dit nog niet grondig genoeg waardoor degebreken in het instrumentarium niet in beeld zijn gekomen. Ook ziet deexamencommissie onvoldoende toe op de deskundigheid van de beoordelaars inde beroepspraktijk. Daarnaast is de examencommissie niet in voldoende mate

Pagina 21 van 26

op de hoogte van de wet- en regelgeving, waardoor het voorkomt dat studenteneen diploma ontvangen terwijl niet aan alle vereisten uit het kwalificatiedossieris voldaan. Dit geldt met name voor de avo-vakken. Wat dit laatste betreft isook door ons waargenomen dat het oordeel op ERK-niveau overgezet is op een(foutief) referentieniveau. Daarnaast valt ons op dat het voor deexamencommissie aan de hand van het examendossier niet goed te bepalen isof een student aan alle eisen van de kwalificatie voldoet. De dossiers zijnhiervoor niet voldoende inzichtelijk. Dat het diploma niet voldoet aan dewettelijke eisen van de regeling modeldiploma, wordt in de paragraaf wettelijkevereisten nader beschreven.

OpbrengstenDe opbrengsten beoordelen wij niet omdat de doelgroep van Zorgcollege voor deopleiding Mbo-Verpleegkundige ouder is dan 23 jaar. Vanaf heden geven wij hiergeen oordeel meer over.

KwaliteitsborgingDe kwaliteitsborging beoordelen we als slecht, omdat niet voldaan is aansturing, beoordeling, verbetering en verankering en dialoog en verantwoording.Gezien de werkwijze en de grootte van de instelling, is dit oordeel gelijk aan hetoordeel over kwaliteitsborging op instellingsniveau. Dit staat beschreven inhoofdstuk 3.1.

Wettelijke vereistenDe opleiding voldoet niet aan de onderzochte wettelijke eis(en), omdat isvastgesteld dat Zorgcollege niet voldoet aan artikel 1.3.9 en artikel 7.1.2,tweede lid, artikel 7.2.4, zevende lid, en artikel 7.2.6, tweede lid, van de WEB.Daarnaast voldoet Zorgcollege niet aan de Regeling modeldiploma mbo (artikel7.4.6, tweede lid, van de WEB). Daarnaast wordt niet voldaan aan artikel 7.4.8,tweede lid, van de WEB (Onderwijs- en examenreglement).

OnderwijstijdOp grond van artikel 7.1.2, tweede lid, en artikel 7.2.4, zevende lid, van de WEBdient de instelling een beroepsopleiding in te richten conform hetkwalificatiedossier dat voor de betreffende beroepsopleiding is vastgesteld. Inhet geval er wettelijke beroepsvereisten zijn, worden deze door deSamenwerkingsorganisatie beroepsonderwijs bedrijfsleven in hetkwalificatiedossier verwerkt. In artikel 7.2.6, tweede lid, van de WEB is nog eensin het bijzonder bepaald dat de instelling er vervolgens zorg voor dient te dragendat de deelnemers aan deze wettelijke beroepsvereisten voldoen.

Pagina 22 van 26

De opleiding Mbo-Verpleegkundige voldoet echter niet aan de urennorm zoalsneergelegd in het kwalificatiedossier, voortvloeiende uit de wettelijkeberoepsvereisten voorgeschreven door de Wet op de beroepen in de individuelegezondheidszorg (Wet BIG) en het Besluit opleidingseisen verpleegkundige2011, met betrekking tot de uren theoretisch onderwijs en praktisch onderwijs.Deze urennorm betekent dat de opleiding minimaal 1535 uur theoretischonderwijs en 2300 uur praktisch onderwijs moet verzorgen. Dit is exclusief deuren die geprogrammeerd worden voor het generieke deel van de opleiding. Wijhebben dit zowel geconstateerd ten aanzien van de cohorten die reeds eendiploma hebben behaald als ten aanzien van de cohorten die momenteel nogmet de opleiding bezig zijn. In beide gevallen blijkt dit uit de jaarroosters en destudiegids. De studieduur is namelijk twaalf tot vijftien maanden, afhankelijkvan het cohort. In die tijd kan sowieso niet aan genoemde minimale urennormworden voldaan.

Van bedoelde urennorm kan voor individuele studenten slechts wordenafgeweken indien de examencommissie ook op individueel niveau vrijstellingenaan hen heeft verleend, maar ook dan dient het nominale onderwijsprogrammavoor de overige studenten alsnog aan de urennorm te voldoen. Uit de gevoerdegesprekken en de studiegids blijkt echter dat geen sprake is van vrijstellingenaan individuele studenten. Een verantwoording over het afwijken van deurennorm ontbreekt derhalve. Hiermee voldoet Zorgcollege dus niet aan deeisen die worden gesteld in artikel 7.1.2, tweede lid, artikel 7.2.4, zevende lid,en artikel 7.2.6, tweede lid, van de WEB.

De reeds door de instelling voorgenomen maatregel om de opleiding van twaalfnaar vijftien maanden uit te breiden is niet afdoende om voor de huidige entoekomstige cohorten alsnog de urennorm van de Wet BIG te behalen.

Regeling modeldiploma mbo en onderwijs examenregelingDe opleiding voldoet niet aan de regeling modeldiploma mbo (gebaseerd opartikel 7.4.6, tweede lid, van de WEB). Een oordeel per kerntaak ontbreekt opde resultatenlijst, evenals de vermelding van loopbaan & burgerschap. Dedeelresultaten van Nederlands en Engels voor de instellingsexamens en decentrale examens is niet inzichtelijk: alleen het eindcijfer is zichtbaar. Daarnaastis in een enkel geval het ERK-niveau (op foutieve wijze) overgezet naarreferentieniveau, terwijl dat niet volgens de regeling is. Daarentegen zijnresultaten van beroepsgerichte toetsen wel opgenomen, wat volgens de regelingniet de bedoeling is.

Pagina 23 van 26

Uit de onderwijs- en examenregelingen van huidige en toekomstige cohortenblijkt dat studenten niet volledig worden geïnformeerd over hetonderwijsprogramma en de examens. Engels is bij de summatieve toetsen vandeze opleiding niet opgenomen als exameneis, passend bij hetkwalificatiedossier. Hiermee voldoet de opleiding niet aan artikel 7.4.8, tweedelid, van de WEB.

Ongeoorloofd verzuim en voortijdig schoolverlatenNaar ongeoorloofd verzuim en voortijdig schoolverlaten hebben we geenonderzoek gedaan. De groep studenten die Zorgcollege bedient, valt niet binnende doelgroep. De studenten zijn namelijk ouder dan 23 jaar. Er zijn geensignalen dat dit in de nabije toekomst verandert.

Pagina 24 van 26

De normering per gebied is per januari 2015 aangepast (zie het Toezichtkadermbo 2012, Addendum 2015). De normering heeft betrekking op detoezichtperiode 2015-2016.

De normenOp basis van het onderzoek spreekt de inspectie oordelen uit waarvoor zijgebruikmaakt van een normering. Deze bestaat uit twee stappen:

1. Een normering per aspect: per aspect wordt een beschrijving gegeven.Indicatoren en portretten zijn daarvoor indicerend en richtinggevend.

2. Een normering per kwaliteitsgebied.

Voor de normering van het gebied Onderwijsproces zijn drie kernaspectenbenoemd. De kernaspecten zijn: aspect 1.3 Didactisch handelen, aspect 1.7Studieloopbaanbegeleiding en aspect 1.9 Beroepspraktijkvorming.

Normering Onderwijsproces

Bij het gebied Examinering en diplomering zijn alle aspecten als kernaspectbenoemd.

Normering Examinering en diplomering

BIJLAGEN5

Bijlage I Normeringen kwaliteitsgebieden

Goed • Aan acht van de negen aspecten is voldaan.• Aan alle kernaspecten is voldaan.• De elementen in het portret worden op een uitstekende wijze

uitgevoerd.

Voldoende • Aan zeven van de negen aspecten is voldaan.• Aan alle kernaspecten is voldaan.• Er wordt voor het grootste deel aan de omschrijving van de

portretten van deze indicatoren voldaan, waaronder de essentiëleonderdelen.

Onvoldoende • Aan één of meer kernaspecten is niet voldaan.• Aan drie tot acht van de aspecten is niet voldaan.

Slecht • Aan geen van de aspecten is voldaan.

Goed • Aan alle drie de aspecten is voldaan.• De elementen in het portret worden op een uitstekende wijze

uitgevoerd.

Pagina 25 van 26

Voor de normering van het gebied Kwaliteitsborging zijn drie kernaspectenbenoemd. De kernaspecten zijn 4.1 Sturing, 4.2 Beoordeling en 4.3 Verbeteringen verankering.

Normering Kwaliteitsborging

Normering Naleving wettelijke vereisten: de instelling of opleiding voldoetniet aan de wettelijke bepalingen indien de inspectie vaststelt dat één van dezebepalingen niet wordt nageleefd. Bij sommige bepalingen vloeit de norm directuit de wet voort. Voor enkele bepalingen zijn nadere operationaliseringenopgesteld (bijvoorbeeld onderwijstijd).

Voldoende • Aan alle drie de aspecten is voldaan.• Er wordt voor het grootste deel aan de omschrijving van de

portretten voldaan, waaronder de essentiële onderdelen.

Onvoldoende • Aan één of twee aspecten is niet voldaan.

Slecht • Aan geen van de drie aspecten is voldaan.

Goed • Aan alle aspecten is voldaan.• De elementen in het portret worden op een uitstekende wijze

uitgevoerd.

Voldoende • Aan alle kernaspecten is voldaan.• Er wordt voor het grootste deel aan de omschrijving van de

portretten voldaan, waaronder de essentiële onderdelen.

Onvoldoende • Aan twee of drie aspecten is niet voldaan.

Slecht • Aan alle vier de aspecten is niet voldaan.

Pagina 26 van 26