Met oog voor de nieuwe realiteit - Horst aan de Maas...veilig en geborgen. De gemeenschapszin is...

VerkiezingsprogrammaGemeenteraadsverkiezingen

2014 - 2018

Met oog voor de nieuwe

realiteit

Horst aan de Maas

met oog

voor de

nieuwe

realiteit

Verkiezingsprogramma D66 Horst aan de Maas 2014 - 2018

2

Inhoudsopgave

04 Inleiding 07 Onze mensen 09 Burger & Bestuur

D66 vindt dat volstrekte en maximale

openheid voorop moet staan. Zo wordt

voorkomen dat er een andere koers gevaren

kan worden en de politiek buiten spel gezet

wordt. Alleen zo kan de raad haar

controlerende functie uitoefenen en haar

verantwoordelijkheid dragen.

11 Leefbaarheid & Fysieke

veiligheid D66 vindt dat inwoners zich thuis moeten voelen in onze gemeente. Inwoners moeten zich individueel of in verenigingsverband kunnen ontmoeten en ontplooien op terrein van cultuur, sport en ontspanning.

13 Natuur, Milieu &

Duurzaamheid De mens heeft in het verleden grote en deels onherstelbare schade toege¬bracht aan natuur en milieu. Kwaliteits¬verbetering van het milieu moet dan ook hoog op de politieke agenda staan.


3

15 Economie: Toerisme &

Werkgelegenheid Bedrijven vervullen een belangrijke rol bij de

inrichting van onze samenleving. Naast hun

economische waarde en de werkgelegenheid

die ze scheppen vervullen ze ook een

maatschappelijke rol én zorgen ze voor sociale

zekerheid via werk. De overheid kan door het

scheppen van voorwaarden en het

uitbesteden van taken een rol spelen bij het

ontwikkelen van een duurzame economie.

17 Onderwijs & Kinderopvang

Goed onderwijs is een investering in de mens

en in de toekomst. Elk individu moet de kans

hebben om zich zo volledig mogelijk te

ontplooien.

19 Sport & Vrijetijd

Binnen onze gemeente bestaat een bloeiend verenigingsleven zowel in sport als in andere recreatieve bezigheden. Dit verenigingsleven is een belangrijke bindende factor voor veel mensen en dient, waar mogelijk en gewenst, door de gemeente ondersteund te worden.

21 Kunst & Cultuur

Goede en makkelijk bereikbare sociale en culturele voorzieningen en het bestaande verenigingsleven vormen het bindmiddel voor de locale samenleving en geven invulling aan de wensen van de inwoners op dat terrein.

23 Zorg & Welzijn

D66 vindt dat iedere inwoner moet “mee kunnen doen” en recht heeft op een menswaardig bestaan en een minimum- inkomen. Het hebben van betaald werk is daarvoor een belangrijke voorwaarde.

25 Ruimtelijke Ordening

Ruimtelijke orde is meer dan het inventariseren en toekennen van de behoefte aan ruimte van bedrijfsleven, volkshuisvesting, natuur, recreatie en infrastructuur. Specifieke eigenschappen van stedelijke en landelijke gebieden, landschappen en natuur moeten behouden of versterkt worden en er moet bij ruimtebeslag consequent uitgegaan worden van de gedachte: zuinig zijn en versnippering van ruimtegebruik voorkomen.

27 Verkeer & Vervoer

Alle inwoners moeten zich veilig kunnen verplaatsen binnen onze gemeente. Goed (openbaar) vervoer en goed onderhouden wegen zijn voor een landelijke gemeente van groot belang voor de economische ontwikkeling en voor de deelname van de burgers aan de samenleving.

29 Financiën Goed financieel beleid, vastgelegd in een meerjarenbegroting, is een belangrijke voorwaarde voor goed gemeentelijk (meerjaren)beleid. Alle uitgaven van de gemeente dienen te worden opgenomen in een sluitende jaarbegroting, waarin tevens is aangegeven hoe de reserves en voorzieningen worden opgebouwd en besteed.


4

Inleiding Het verkiezingsprogramma van D66 voor de gemeente Horst aan de Maas voor de periode 2014 – 2018 bevat ideeën, wensen en keuzen die volgens ons in de komende periode centraal moeten staan. De kernwaarden van D66 vormen daarbij het uitgangspunt. Bij het verkiezingsprogramma van D66 voor de gemeente Horst aan de Maas hebben we gezocht naar een optimale combinatie van verstand en gevoel, van idealen en daadkracht, van wensen en mogelijkheden. Want we staan voor de uitdaging om zaken op een realistische manier, ook gezien de beschikbare middelen, anders op te pakken en vorm te geven. D66 maakt keuzes. Met een open en vooruitziende blik voor onze leefomgeving en met oog voor wat mensen beweegt. D66 wil de politiek, de samenleving, de economie, de sociale en de culturele voorzieningen zo inrichten dat onze inwoners zich thuis voelen in hun omgeving, zoveel mogelijk hun eigen weg kunnen gaan zonder onnodige en knellende regels en invloed kunnen uitoefenen op wat hun raakt op basis van een gezamenlijke verantwoordelijkheid. Dynamisch, open en solidair. Een samenleving waarin mensen zelf vorm kunnen geven aan hun leven. Dat betekent dat de overheid hen keuzes geeft, of het hen mogelijk maakt die keuzes te maken. Want niet iedereen heeft die keuzevrijheid uit zichzelf. Dat is sociaal-liberaal, want voor ons gaat vrijheid samen met verantwoordelijkheid voor anderen. D66 wil met oog voor de nieuwe realiteit slagvaardig inspelen op de mogelijkheden en uitdagingen die de komende tijd biedt en zoeken naar passende en eigentijdse oplossingen.


5

D66 is van mening dat… De gemeente moet blijven investeren in leefbaarheid en woonomgeving want welzijn en welbevinden zijn van groot belang. Investeren in voorzieningen en cultuur, in zorg en onderwijs, in woningbouw en kwaliteit van de leefomgeving, in wijken en dorpen, in natuur en milieu, en in veiligheid zonder de inwoners op te zadelen met te hoge lasten. De gemeente het vrijwilligerswerk moet blijven steunen en bevorderen. Regels en afspraken nagekomen moeten worden. Daar hoort handhaving bij. De gemeente zich moet blijven ontwikkelen als een groene gemeente met als speerpunten leefbaarheid, toerisme en recreatie, agri-business, in samenwerking met andere gemeenten. De gemeente moet zorgen voor een doelmatige en leefbare inrichting van onze dorpskernen en het buitengebied, vanuit de visie die past bij een groene gemeente. Horizonvervuiling en verrommeling van het landschap dient voorkomen te worden. De gemeente moet werken aan een effectief en kwalitatief sterk bestuur. Bij het opstellen van plannen en toekomstvisies de gemeente rekening dient te houden met de maat van onze gemeente Horst aan de Maas!


6

Met uw steun zal D66 ook in de komende raadsperiode weer van de partij zijn in de raad van de gemeente Horst aan de Maas. En zoals u dat van ons gewend bent, zal D66 een positieve bijdrage leveren aan onze gemeente, waar het goed wonen, werken en recreëren is!!!. Want D66 staat voor:

- Vooruitzien en breed denken. - Initiatieven ondersteunen en bevorderen. - Een open en dienend gemeente bestuur die uw

mening serieus neemt. - Een effectief en deskundig gemeente apparaat. - Een grote en tijdige betrokkenheid van de

inwoners bij het bestuur - Behoud van de leefbaarheid en de

woonomgeving. - Een harmonieuze en duurzame samenleving. - Bevordering van het toerisme en een duurzame

economische ontwikkeling. - Eenvoudige en consistente regelgeving voor ons

bedrijfsleven. - Behoud van de natuur, het landschap en milieu

en voor een groene gemeente. D66 is een landelijke, progressieve sociaal-liberale partij. D66 heeft een aantal kernwaarden opgesteld, die we “richtingwijzers” noemen. Deze waren richtinggevend bij het maken van onze keuzes in dit verkiezingsprogramma. D66 vertrouwt op de eigen kracht en ontwikkeling van mensen. Daarom zien we de toekomst met optimisme tegemoet. Mensen vinden steeds opnieuw oplossingen voor nieuwe uitdagingen. De overheid moet deze kracht, vindingrijkheid en creativiteit van mensen ondersteunen en ruimte geven. En daarbij zo veel mogelijk aansluiten. D66 denkt internationaal en handelt daarna. Samenlevingen zijn op steeds meer verschillende manieren met elkaar verbonden en werken samen. Wij staan open voor de gehele wereld en

vragen ons bij alles wat we doen af wat de effecten zijn op anderen in de wereld. Europa wordt steeds meer ons binnenland. (ook in onze Eurregio steken we daar op in). Beloon prestaties en deel de welvaart. Mensen zijn niet gelijk, wel gelijkwaardig. Mensen zijn verschillend en de overheid moet ruimte laten voor die verschillen. Wij willen een dynamische, open samenleving waarin iedereen de ruimte heeft om zijn eigen beslissingen te nemen en iedereen zich op zijn eigen manier kan ontwikkelen. En economisch zelfstandig zijn. Wij vinden dat mensen die uitmuntend presteren daarvoor ook een beloning verdienen. Dat neemt niet weg dat we samen verantwoordelijk zijn voor diegenen die zich zelf niet kunnen redden. Streef naar een duurzame en harmonieuze samenleving. Wij willen de wereld om ons heen tegemoet treden met respect en mededogen. Dat geldt voor de mensen om ons heen en onze omgeving. We willen stoppen met de uitputting en vervuiling van onze leefomgeving. Niet het behoud van natuur en milieu maar de aantasting hiervan moet beargumenteerd worden. Koester de grondrechten en gedeelde waarden. De fundamentele waarden van onze samenleving zijn vrijheid voor en gelijkwaardigheid van ieder mens, ongeacht opvattingen, geloof, seksuele geaardheid, gerichtheid, ras of herkomst. Integriteit, geweldloze oplossing van belangenconflicten, een respectvol gehanteerde vrijheid van meningsvorming en uiting inclusief respect voor onze democratische rechtstaat zijn voor ons centrale waarden. Zo ook de grondrechten van onszelf en anderen.

D66 wil ook in de komende raadsperiode weer een

positieve bijdrage leveren aan onze gemeente Horst

aan de Maas, waar het goed wonen, werken en recreëren

is!


7

De mensen van D66


8


9

Burger & Bestuur

D66 vindt dat volstrekte en maximale openheid voorop moet staan. Bij lopende projecten, regionale samenwerkingsverbanden en overeenkomsten moet de raad blijvend kunnen toezien op de voortgang. Het college is daarbij verantwoordelijk voor een transparante verdeling van taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden én verantwoordelijk voor tijdige en volledige terugkoppeling naar de Raad. Zo wordt voorkomen dat er een andere koers gevaren kan worden en de politiek buiten spel gezet wordt. Alleen zo kan de raad haar controlerende functie uitoefenen en haar verantwoordelijkheid dragen. De gemeente en de ambtelijke organisatie zijn er voor de inwoners! Daarvoor zijn hoog gekwalificeerde en deskundige ambtenaren nodig die effectief en efficiënt de taken kunnen uitvoeren. Om dit te maximaliseren vindt D66 dat Horst aan de Maas op zoek moet gaan naar ambtelijke fusie zónder nieuwe gemeentelijke fusie. Doel: kennis en kosten delen en kwaliteit verhogen door specialisatie. Dat maakt het inhuren van dure adviesbureaus grotendeels overbodig. Het verbeteren van de efficiency van de ambtelijke organisatie en het maximaliseren van de kwaliteiten leidt tot een klantvriendelijke en professionele gemeentelijke organisaties Een luisterend oor en het serieus nemen van wat inwoners, verenigingen en organisaties laten horen geven de meeste kans op goede besluitvorming, die waar mogelijk maximaal rekening houdt met publieke en individuele wensen en belangen. Het bestuur moet een zo breed mogelijk draagvlak nastreven. D66 staat voor een heldere afweging van alle belangen waarna het college en de raad een soms lastig maar volgens D66 wel beargumenteerd en gedragen besluit kunnen nemen.

Onze samenleving verandert. Onder invloed van individualisering, communicatie en veranderende waarden en normen zijn mensen kritischer, mondiger en zelfstandiger geworden. Vrijer en meer autonoom. Maar we zien ook nadelen. Grote groepen dreigen aan de kant te komen staan. Mensen voelen zich minder veilig en geborgen. De gemeenschapszin is tanende. We maken ons zorgen over sommige groepen jongeren en de randverschijnselen zoals: vandalisme en kleine criminaliteit, gebruik van alcohol en drugs. We willen een actief jongerenbeleid en verder willen we de jeugd meer betrekken bij het bestuur, de politiek en de besluitvorming. Veiligheid begint in de straat en buurt waar je woont. Wijken en buurten moeten kritisch worden gescreend op veiligheid. Waar nodig moet de veiligheid worden vergroot in overleg met buurtbewoners en dorpsraden. De gemeente moet hen uitnodigen om zelf oplossingen aan te dragen voor problemen in hun omgeving. Daarbij vindt D66 dat regels en afspraken nagekomen moeten worden. Vandaar dat D66 grote waarde hecht aan handhaving. Handhaving krijgt van D66 de komende periode hoge prioriteit.


10

Doelen voor D66

- D66 vindt dat in de gemeente Horst aan de Maas

nog te weinig gehandeld wordt volgens het duaal

stelsel. Die bestuurscultuur moet veranderen. Er

moet afstand zijn tussen de Raad en de

bestuurders. Ook moeten alle partijen altijd over

dezelfde kennis kunnen beschikken.

- De commissievergaderingen leiden niet tot een

verdiepingsslag. D66 is voorstander van

hervorming van de commissies. Kleiner en ook

meer commissies. Een voorliggende nota in de

commissie moet aangepast kunnen worden op

grond van de inbreng van alle partijen.

- Een ambtelijke fusie met een andere gemeente of gemeenten om zo de kennis te bundelen en goede ambtenaren te kunnen behouden. Na zulk een fusie wil D66 vergaande beperking van het inhuren van adviesbureaus. Alleen in het uiterste geval en alleen na toestemming van de gemeenteraad.

- Een aangepast functieboek zodat ambtenaren met

een functie met een grote “inhoudelijke” deskundigheid deze kunnen blijven uitoefenen maar wel in een hogere salarisschaal.

- Minder regeldruk voor inwoners, verenigingen, organisaties en bedrijfsleven.

- Het ondertekenen van een integriteitverklaring door bestuurders, raadsleden en ambtenaren.

- Dat adviesorganen zoals dorpsraden, patiëntenplatform e.d. voldoende mogelijkheden en ondersteuning moeten krijgen van het gemeente bestuur en betrokken moeten worden bij de besluitvorming. Het gemeentebestuur en de raad moet hun adviezen serieus nemen.

- Uitbreiding van de openingsuren van het gemeenteloket tot twee avonden per week van 17.00 - 20.00 uur.

- Het in principe openbaar zijn van alle raads- en commissievergaderingen én het Presidium.

- Toevoeging van een derde kolom aan het collegeprogramma met daarin de gerealiseerde punten. Dit overzicht moet up-to-date gehouden worden en via de website openbaar worden gemaakt.

- Het houden van het referendum bij ingrijpende besluiten waarbij en de inwoners de mogelijkheid moeten hebben om een referendum aan te vragen.

- Het oprichten van een internetforum waar inwoners over actuele thema’s en beleidsvoornemens hun mening kunnen laten horen.

- Bij plannen en samenwerkingsverbanden moeten heldere, werkbare doelen en TBV’s worden omschreven.


11

Leefbaarheid & Fysieke

veiligheid D66 vindt dat inwoners zich thuis moeten voelen in onze gemeente. Inwoners moeten zich individueel of in verenigingsverband kunnen ontmoeten en ontplooien op terrein van cultuur, sport en ontspanning. Zij moeten gemakkelijk contact kunnen leggen met elkaar en/of in verenigingsverband. Een ontmoetingsplek, van welke aard ook, is daarvoor noodzakelijk. Niet alleen in elke kern maar ook in de meer zelfstandige buurten of wijken. Wij vinden dat inwoners zich ook veilig moeten kunnen voelen in hun woonomgeving en op straat, ongeacht of ze nu binnen of buiten de bebouwde kom wonen. Dit vereist onder meer veilige en goed onderhouden wegen en fietspaden en voldoende licht op gangbare en plaatsen. D66 vindt dat bestuurders, politie en hulporganisaties maar ook ondernemers en inwoners de handen in een moeten slaan om het toenemend geweld en agressie en veel voorkomende kleine criminaliteit te verminderen. De gemeente moet een open oor hebben voor de klachten en opmerkingen van de inwoners, waar mogelijk burgerinitiatieven ondersteunen en de woonomgeving zo veilig mogelijk inrichten. Vrijwilligers vormen steeds meer een bindende en onmisbare factor voor het behoud van een leefbare en sociale samenleving. In de zorg, organisaties en het verenigingsleven, het musea, de bibliotheek en op school, in de buurt en op straat: steeds vaker wordt er een beroep gedaan op vrijwilligers. Sinds kort spreekt de landelijke overheid van de “participatie samenleving”. D66 onderschrijft de gezamenlijke verantwoordelijkheid voor de zorg van partner, kinderen, zieken en hulpbehoevenden en de participatie van de vele vrijwilligers hierin. Deze ondersteuning mag echter nooit te ver gaan of ten koste van de privacy.

D66 vindt daarom dat het voor het gemeentebestuur een must is om het vrijwilligerswerk en de vrijwilligersorganisaties in onze gemeente te waarderen, te bevorderen en te faciliteren. D66 is voorstander van een sterke centrale bibliotheekvoorziening. Uitleenpunten in de basisscholen blijven we ondersteunen. Dit zou uitgebreid kunnen worden met onder meer gemeentelijke informatie, toeristische informatie, eenvoudige gezondheidsinformatie. D66 vindt dat uitbreiding van de detailhandel in het buitengebied de leefbaarheid in de kernen niet mag hinderen. Daar zijn we dan ook tegen deze uitbreiding.


12

Doelen voor D66 - Actieve ondersteuning van vrijwilligers en

vrijwilligersorganisaties door de gemeente. - Ontmoetingsplaats(en) van welke aard ook in elke

kern, buurt of wijk. Inventariseer samen met de dorpsraden de huidige situatie en bekijk welke mogelijkheden er zijn.

- Het ontwikkelen van een nieuw, eigentijds jeugd- en jongerenbeleid, waarbij ontmoetingsplekken een belangrijke rol spelen. Kern van het beleid is de behoefte aan ruimte en ontplooiing.

- Een anoniem meldpunt voor klachten van inwoners.

- In overleg met ouders, opvoeders, horeca en de jongeren zelf een project opzetten om gebruik van tabak, alcohol en drugs tegen te gaan.

- Dat de gemeente alert moet blijven op onveilige plekken en in overleg met de dorpsraden passende maatregelen dient te nemen. Voldoende verlichting is en blijft noodzaak.

- Voor slachtoffers van geweld moet de gemeente in samenwerking met de politie opvang regelen.

- Duurzaam en goed onderhoud van wegen en fietspaden.

- Dat de wetgeving gehandhaafd wordt.


13

Natuur, milieu &

duurzaamheid De mens heeft in het verleden grote en deels onherstelbare schade toege¬bracht aan natuur en milieu. Kwaliteits¬verbetering van het milieu moet dan ook hoog op de politieke agenda staan. Niet alleen economische overwegingen, maar ook milieuoverwegingen moeten onze besluiten bepalen. Naast het creëren van een scherper milieubewustzijn bij de inwoners moeten daartoe ook techni¬sche voorzieningen worden aangewend om de belas¬ting van het milieu te beperken. De manier van leven moet milieuvriendelijker en energie zuiniger worden, uitgaande van een langere termijnvisie. Soms zit het in kleine dingen: doe boodschappen op de fiets. Goed voor de gezondheid, het milieu en de portemonnee… Plaats zonnecellen op alle daarvoor geschikte gemeentelijke panden, of stel ze beschikbaar aan groepen mensen die geen eigen dak hebben en toch zonne-energie willen gebruiken. Bevorder het plaatsen van zonnecellen door inwoners door voorlichting te geven en een overzicht van leveranciers. Onze voorraad drinkwater is beperkt en de waterwinning wordt complexer. Water besparen is dus nu meer dan ooit noodzakelijk. Vanwege schaarste wordt drinkwater in Limburg, dat tot nu toe uitsluitend plaatsvond uit de bodem, nu ook gewonnen uit oppervlaktewater. Door gerichte voorlichting kunnen we het gebruik van water beperken en tevens het gebruik van regenwater stimuleren. Regenwater valt gratis uit de lucht en is bruikbaar voor vele toepassingen. Het is een schitterend alternatief voor toepassingen in toilet, wasmachine, zwembad en tuin. Duurzaam beheer en gebruik van water is alleen mogelijk in samenhang met alle invalshoeken, o.a. ruimtelijke ordening, natuur en milieu, recreatie, vervoer, drinkwatervoorziening en landbouw en in goed overleg met de water- en zuiveringsschappen. De gemeente moet haar verantwoordelijkheid nemen voor het in stand houden en waar

mogelijk uitbreiden van ecosystemen, natuurgebieden, kleine landschaps¬waarden en traditionele landbouw en voor het waarborgen van een kwalitatief goede leefomgeving als voorwaarde voor individuele gezondheid en welzijn. Gelukkig zijn veel inwoners er van doordrongen dat er milieugrenzen zijn. Ook in bedrijven krijgt milieuzorg behoorlijke aandacht en er wordt duurzamer gebouwd. Afval wordt gescheiden en steeds meer hergebruikt. Maar we zijn er nog niet. Willen we volgende generaties recht in de ogen kunnen kijken en hun niet opzadelen met een deels onleefbare inrichting van onze omgeving dan moeten we de meest haalbare inspanningen leveren om natuur en milieu te beschermen en waar mogelijk te herstellen. Het huidige systeem van afval scheiding voldoet en is goed voor het milieu. Het aantal vervoerbewegingen om het gescheiden afval op te halen moet echter minder. De gemeente moet alert blijven op toekomstige en wellicht milieutechnisch betere oplossingen.


14

Doelen voor D66 - Dat er enkele drinkwater tappunten in de

dorpskernen beschikbaar zijn.

- Het aan- en uitgaan van de openbare verlichting gebaseerd is op het buitenverkeer ‘s avonds.

- Het niet moeilijker maken van het autoverkeer, maar vooral inzetten op het bevorderen van fietsen, wandelen en het openbaar vervoer. Dit houdt in voldoende plekken in en rondom de kernen om fietsen te stallen en zoveel mogelijk geasfalteerde en vrij liggende fietspaden.

- Dat de gemeente moet kijken of er mogelijkheden zijn om schuilplaatsen voor fietsers te creëren om het fietswoon-werkverkeer te bevorderen.

- Het voorkomen van verdere horizonvervuiling en verrommeling van het landschap om het open karakter van het buitengebied te behouden. Dit bevordert ook het toeristische karakter van onze gemeente.

- Dat het bestemmingsplan voor het buitengebied strikt gehandhaafd wordt. Dus geen andersoortige of “stiekeme” activiteiten toestaan in het buitengebied.

- Dat de gemeente natuurgebied initiatieven moet ondersteunen en waar mogelijk moet participeren. Een mooi voorbeeld is het samenwerkingsproject Maasgaard.

- Besparing en beperking van fossielgedreven energie door het actief stimuleren van isolatieactiviteiten en het faciliteren van zonnecellen, - al of niet met leningen -, en het maken van afspraken over het isoleren en plaatsen van zonnecellen met woningcorporaties.

- Om op afgelegen plaatsen met zonne-energie te verlichten; dit bespaart op de aanlegkosten én op milieu.

- D66 is tegen grote windmolens en megastallen in het buitengebied van onze gemeente.

- Strikte naleving en handhaving van de voorgeschreven milieunormen en wetgeving in deze.

- Behoud van het huidige afvalsysteem. Met vermindering van het aantal ritten om het afval op te halen. Het onderliggende principe: de vervuiler betaalt juicht D66 toe omdat ook het milieu er mee gediend is.

- Een terughoudend en doorzichtig kapbeleid. Aanvragen voor kapvergun¬ningen moeten tijdig openbaar gemaakt worden. Dat geldt ook bij onderhoudswerkzaamheden, die worden uitgevoerd door de gemeente of door derden, zoals Staatsbosbeheer.

- Geluidsoverlast moet zoveel mogelijk aan banden worden gelegd. In afgegeven vergunningen dient het maximaal te produceren geluidsniveau te worden vermeld.

- Dat er zo veel mogelijk gebruik gemaakt wordt van regenwater, zeker bij nieuwbouw. Investeren in regen- waterrecuperatie installaties moet gestimuleerd worden. D66 is voorstander van maatregelen, waarbij regenwater als spoelwater, in de wasmachine en voor bevloeiing van de tuin wordt gebruikt.


15

Economie, toerisme en werkgelegenheid Bedrijven vervullen een belangrijke rol bij de inrichting van onze samenleving. Naast hun economische waarde en de werkgelegenheid die ze scheppen vervullen ze ook een maatschappelijke rol én zorgen ze voor sociale zekerheid via werk. De overheid kan door het scheppen van voorwaarden en het uitbesteden van taken een rol spelen bij het ontwikkelen van een duurzame economie. De markteconomie biedt mensen de beste mogelijkheden om hun kansen te benutten en hun talenten en vaardigheden in te zetten. Te veel regelgeving kan deze werking belemmeren en daarmee de werkgelegenheid nadelig beïnvloeden. De gemeente dient terughoudend te zijn bij het zelf opereren als aanbieder van diensten. De gemeente Horst aan de Maas ziet toerisme en recreatie, agrarische activiteiten en agri-business als belangrijke economische pijlers. D66 wil hier de detailhandel en servicegerichte bedrijvigheid aan toevoegen. Deze pijlers moeten elkaar versterken. Bevorder vooral agrarische bedrijven, die in dit landschap passen (“familiebedrijven”) en sta alleen grootschalige ontwikkelingen toe als daar voldoende draagvlak voor is om maatschappelijke schade te voorkomen. Naast de vele toeristische overnachtingen bij de bungalowparken, zorgen de toeristen op de vele campings en bed & breakfast adressen samen voor meer dan 1 miljoen overnachtingen en ook de verschillende dagattracties trekken veel bezoekers naar Horst aan de Maas. De gemeente moet er wel alert op blijven dat een wat minder stille vorm van recreatie de rustige recreatieactiviteiten niet verstoort of zelfs verdrijft. De gemeente kan de bedrijvigheid en daardoor de werkgelegenheid stimuleren door een voorwaardenschep-pend beleid te voeren. De aandacht moet met name gericht zijn op het bevorderen van het kleinschalig ondernemerschap en het middelgrote bedrijf.

Uiteraard moet in deze speciale aandacht zijn voor milieu, dierenwelzijn én productkwaliteit. Kortom duurzaam en maatschappelijk verantwoord ondernemen. Een nieuwe groep ondernemers vormen de ZZP-ers. Creëer en faciliteer plekken, bijvoorbeeld in leegstaande bedrijfs- of kantoorpanden waar met name (beginnende) ZZP-ers kunnen werken en elkaar kunnen stimuleren en ondersteunen. D66 vindt dat de gemeente nieuwe bedrijfsactiviteiten op industrieterreinen en dorpskernen in vrijgekomen plaatsen/gebouwen moet faciliteren. Tevens vindt D66 dat ook (groepen) ZZP-ers in aanmerking moeten kunnen komen bij door de gemeente uit te besteden werkzaamheden. In onze regio zijn Poolse werknemers op de arbeidsmarkt actief, met name voor laaggeschoolde arbeid. D66 vindt dat ook deze werknemers recht hebben op normale betaling, huisvesting en zorg. In geval van een permanent verblijf in Nederland zijn de gangbare eisen van integratie in Nederland van toepassing. De gemeente moet toezien op menswaardige en veilige huisvesting en moet de integratie van de werknemers in de samenleving stimuleren. Bevorder de initiatieven, die werkgelegenheid scheppen van een hoger kwalitatief niveau en rem initiatieven af, die werkgelegenheid scheppen, waarvoor in de regio geen animo is of de juiste mankracht. Sociale werkplaatsen en beschermde werkplekken hebben een belangrijke functie maar zijn geen doel op zich. De gemeente moet deze werknemers begeleiden richting de arbeidsmarkt zodat ze een eigen inkomen kunnen verwerven. Dit kan gemakkelijker via detachering, social return-beleid bij inkoop van de gemeente zelf en het belonen van werkgevers die mensen met een beperking in dienst nemen. D66 wil ook dat de nieuwe instroom in de beschermde werkplekken niet het kind van de rekening is van bezuinigingen. Ook zij hebben recht op een plek en begeleiding.


16

Doelen voor D66

- Het gemeentelijk beleid moet met name gericht zijn op de economische bedrijvigheid. D66 wil de agrarische activiteiten en agri-business, de kleinschalige handel en industrie en het toerisme en de recreatie verder bevorderen.

- Dat nieuwe bedrijvigheid moet passen in de bestemmingsplannen. (o.a. buitengebied.). Geen nieuwe grootschalige bedrijventerreinen maar oude bedrijventerreinen revitaliseren en lege plekken invullen.

- Een duurzame, grondgebonden en diervriendelijke landbouw die past in het landschap van Horst aan de Maas. D66 is daarom ook tegen uitbreiding van de intensieve bio-industrie in het buitengebied van Horst aan de Maas.

- Het ondersteunen van bedrijven bij de huidige crisis, o.a. door “regellichtheid” met extra aandacht voor startende ondernemers en ZZP-‘ers.

- Dat de gemeente bij haar aanbestedingen ZZP-‘ers en kleine ondernemers een serieuze kans biedt bij de inschrijvingen.

- Een fonds instellen om daaruit een klein bedrag beschikbaar te kunnen stellen als risicokapitaal voor starters met een gedegen bedrijfsplan, maar die geen krediet van de bank krijgen.

- Bij langdurig inhuren van ondernemers door de gemeente moet dit met vaste regelmaat gemonitord worden door de raad.

- Dat er actief wordt ingezet op opleiding en begeleiding, gericht op mogelijkheden voor mensen met beperkingen.

- In overleg met winkeliers en horeca de openingstijden verruimen zodat aan de wensen van de klant tegemoet wordt gekomen.

- Dat de huurprijzen voor detailhandel en horeca betaalbaar zijn voor startende ondernemers. De gemeente kan hierbij voorwaardenscheppend optreden bij nieuwe vastgoedontwikkelingen maar ook faciliterend.

- Het voorkomen van nieuwe grootschalige perifere detailhandelsontwikkelingen die ten koste gaan van voorzieningen in de (kleine) kernen of van ondernemers in de bestaande winkelcentra. De nadruk moet liggen op de kwaliteit en volledigheid van het winkelaanbod in de kernen Horst, Sevenum en Grubbenvorst en op kleinschalig aanbod in de kleine kernen.

- Dat bij uitbreiding of start van pret- en recreatieparken onderzoeken of er verstoring van de rustige recreatieve activiteiten plaats gaan vinden.

- Onze gastvrijheid te tonen door watertappunten te plaatsen op plekken waar veel bezoekers of passanten komen.

- De toeristenbelasting budgettair neutraal harmoniseren. De opbrengst van de toeristenbelasting moet terug te zien zijn in voorzieningen voor recreatie en toerisme. D66 legt de prioriteit bij toeristische fietspaden van en naar de toeristische parken en attracties en de kernen onderling.

- Het toerisme blijvend stimuleren.


17

Onderwijs & opvang Goed onderwijs is een investering in de mens en in de toekomst. Elk individu moet de kans hebben om zich zo volledig mogelijk te ontplooien. Onderwijs moet nieuwsgierig maken en kinderen, jeugdigen en volwassenen aansporen om een leven lang nieuwe kennis en vaardigheden te vergaren, zich bij te scholen en zich te verdiepen in nieuwe zaken. Onvoldoende scholing leidt tot minder kennis en tot minder kansen op een volwaardige plaats in de maatschappij en op de arbeidsmarkt. Daarnaast heeft onderwijs een andere belangrijke opdracht: de overdracht van waarden en normen. De gemeente heeft daarbij een belangrijke taak. D66 wil dat de gemeente er voor zorgt dat de onderwijsloopbaan van jongeren tussen 2 en 18 jaar zonder onderbreking verloopt. Het leerplichtbeleid en de uitvoering ervan vormen een belangrijke functie bij het voorkomen van schooluitval. D66 vindt dat er maximaal moet worden ingezet op het afmaken van begonnen opleidingen en school en dat uitvallers op een praktische manier weer begeleid moeten worden om een passende opleiding te starten en af te maken. Hier hebben de gemeente en de scholen, samen met Centrum Jeugd en Gezin en de ouders/verzorgers, een uitermate belangrijke taak en uitdaging. Vrijheid van onderwijs is een belangrijk recht. Het recht op vergoeding leerlingenvervoer is via landelijke wetgeving geregeld. Binnen de wettelijke mogelijkheden wil D66 de vervoerskosten voor de gemeente beperken. D66 vindt dat ouders ook zelf een verantwoordelijkheid hebben. Onze samenleving vraagt opvang van kinderen van ouders, die overdag werken. Scholen ontwikkelen zich tot brede scholen, waarin ook kinderopvang plaats vindt. D66 is het eens met deze ontwikkelingen en vindt dat de gemeente waar mogelijk op actieve wijze hieraan moet bijdragen.

De school vormt een peiler van leefbaarheid en saamhorigheid in de dorpsgemeenschap en moet zo lang mogelijk deze functie blijven vervullen. Het schoolgebouw zou nog veel meer als een ontmoetingsruimte gebruikt en ingezet kunnen worden. Mocht de kwaliteit van het onderwijs echter niet meer gegarandeerd worden omdat de school te klein wordt, dan vindt D66 dat kwaliteit boven nabijheid staat. De school zou moeten fuseren of samenwerken met een andere school. De beslissing om te sluiten en/of fusie dan wel samenwerken moet te allen tijde in open overleg met alle geledingen plaatsvinden.


18

Doelen voor D66 - Dat de kerntaak van het onderwijs en de school

goed onderwijs voor zoveel mogelijk kinderen is. Dat moet de gemeente ondersteunen en faciliteren. Dus voortzetting van o.a. de bijdrage voor het BCO dat zorgt voor de begeleiding van zorgkinderen op school. (Begeleidings Centrum voor onderwijs en Opvoeding)

- Dat in overleg met het bestuur en de schoolleiding schoolgebouwen in principe ook gebruikt (kunnen) worden voor andere (educatieve en culturele) activiteiten. Dit kan er voor zorgen dat in élke kern de school open blijft.

- Onderzoek naar beperking of anders inrichten van het leerlingenvervoer, uiteraard binnen de wettelijke kaders. Ook een hogere eigen bijdrage kan daarin passen.

- Eén loket voor zorg, uitgevoerd door het Centrum voor Jeugd en Gezin. Het streven moet erop gericht zijn om alle zorg middels één loket functie te laten verlopen.

- Strikte uitvoering van het leerplichtbeleid omdat dit een belangrijke functie vormt bij het voorkomen van schooluitval. Bij schooluitval en/of herhaald verzuim moet de leerplichtambtenaar het initiatief nemen tot handelen.

- Dat de primaire verantwoordelijkheid voor dagarrangementen en opvang bij scholen en kinderopvangorganisaties ligt; de financiering bij de ouders. D66 wil dat het gemeentelijk onderwijs- en jeugdbeleid gericht moet zijn om onderwijs, kinderopvang, hulpverlening, sport en culturele activiteiten op de best mogelijke manier op elkaar af te stemmen.

- Krachtige ondersteuning en stimuleren door de gemeente van het volwassenenonderwijs.


19

Sport & Vrijetijd Binnen onze gemeente bestaat een bloeiend verenigingsleven zowel in sport als in andere recreatieve bezigheden. Dit verenigingsleven is een belangrijke bindende factor voor veel mensen en dient, waar mogelijk en gewenst, door de gemeente ondersteund te worden. Sport en recreatie leveren een belangrijke bijdrage aan de gezondheid van onze inwoners. D66 wil dat de gemeente een actieve rol speelt bij het stimuleren van de inwoners om te (blijven) sporten en recreëren . D66 is van mening dat er voor de gemeente een belangrijke taak is weggelegd bij het ondersteunen van vrijwilligers en vrijwilligersorganisaties met name bij de begeleiding en ondersteuning bij het aanvragen van subsidies voor projecten en bij het aanvragen van vergunningen voor de organisatie van evenementen. De gemeente dient de realisering en het behoud van sporthallen en gymzalen te stimuleren en de huurprijzen van de accommodaties zo laag mogelijk te houden. Ook hier geldt dat de overheid een taak heeft om kinderen, en met name de wat kansarmere kinderen de gelegenheid te geven om te sporten en te recreëren. Sportverenigingen krijgen geen structurele subsidie, wel komen zij in aanmerking voor projectsubsidies, gericht op de jeugd en jeugdactiviteiten. Volwassenen moeten in deze hun eigen broek ophouden.


20

Doelen voor D66

- Inwoners met een te klein budget voor het beoefenen van een sport, dienen blijvend te worden geholpen met een financiële ondersteuning zodat deze kinderen ook kunnen sporten en/of lid kunnen worden van een recreatieve vereniging.

- Actieve ondersteuning door de gemeente bij grote evenementen.

- Duurzame ondersteuning van vrijwilligers en van de vrijwilligersorganisaties.

- Dat er beleid wordt vastgesteld voor de huurprijzen van de sportaccommodaties, waarbij rekening wordt gehouden met beschikbare oppervlak en faciliteiten.

- Dat helder is dat sport en vrije tijdinvulling in hoge mate persoonlijke besluiten zijn. D66 is bereid te investeren in voorwaardenscheppend beleid om deze keuzes mogelijk te maken, ook gezien het belang voor de volksgezondheid.

- Het zwembad in Horst open houden; indien mogelijk of noodzakelijk op een andere wijze.


21

Kunst & Cultuur

Goede en makkelijk bereikbare sociale en culturele voorzieningen en het bestaande verenigingsleven vormen het bindmiddel voor de locale samenleving en geven invulling aan de wensen van de inwoners op dat terrein. Het is van belang dat de huidige voorzieningen (multifunctionele gebouwen en gemeenschapshuizen) blijven bestaan en dat ook veel jeugdigen, allochtonen, arbeidsmigranten en ouderen deelnemen aan de activiteiten en voorzieningen. Horst aan de Maas mag zich rijk prijzen met zoveel kunst en cultuur binnen haar gemeente grenzen. Zoveel mensen, organisaties, verenigingen die zich met kunst en cultuur bezighouden. Van levende historie tot schutterij, carnavalsverenigingen, harmonie, musea, kunstgalerijen, muziek, zang, toneel, revue. Steeds weer nieuwe uitingen en initiatieven. Hier zijn we trots op. Al deze cultuur en kunstuitingen vormen een brug tussen ons verleden en onze toekomst en is drager van lokaal verleden en lokale cultuur. D66 vindt het belangrijk dat onze samenleving dit historisch besef behoudt en koestert. De overheid heeft de verantwoordelijkheid om ons cultureel erfgoed te blijven beschermen tegen de economische en politieke waan van de dag. Ook als de gemeentefinanciën onder druk staan wil D66 oog houden voor deze verantwoordelijkheid. Waar nodig door creatieve samenwerking met private initiatieven die de culturele waarde van het erfgoed kunnen bewaren. Kinderen moeten zo veel mogelijk (via scholen en andere kanalen) in contact gebracht worden met kunst en cultuur. Accommodaties moeten multifunctioneel gebruikt worden, zoals dat ook geldt voor sportaccommodaties en in de toekomst hopelijk ook de schoolgebouwen. Wij hebben geen behoefte aan grote investeringen in gebouwen.


22

Doelen voor D66 - Actieve ondersteuning door de gemeente van

grote evenementen en manifestaties.

- Dat ook vrijwilligersorganisaties in de kunst- en cultuursector worden ondersteund.

- Dat inwoners met een te klein budget middels financiële ondersteuning worden geholpen zodat ook hun kinderen lid kunnen worden van een culturele vereniging.

- Dat de bestaande organisaties op het terrein van welzijn en cultuur hun niveau van dienstverlening tenminste handhaven op het huidige niveau.

- Dat uitbreiding van de dienstverlening van organisaties vooral gericht is op ondersteuning van projecten om met name groepen die tot nu weinig gebruik maken van de faciliteiten te betrekken.

- Te komen tot een digitaal bestand van het historisch en cultureel gemeentelijk erfgoed.


23

Zorg & Welzijn D66 vindt dat iedere inwoner moet “mee kunnen doen” en recht heeft op een menswaardig bestaan en een minimum- inkomen. Het hebben van betaald werk is daarvoor een belangrijke voorwaarde. De gemeente verleent aan inwoners, die niet in staat zijn (voldoende) inkomen te verwerven, een uitkering. Inwoners, die zonder ondersteuning niet (meer) in staat zijn deel te nemen aan het sociale en culturele leven, worden wat D66 betreft ondersteund. Binnen de zorg ziet D66 op gemeentelijk niveau een drietal kwetsbare groepen: kinderen en jongeren, ouderen, en mensen met een beperking. Een steeds groter wordende gedeelde verantwoordelijkheid tussen zorgbehoevende, zorgverlener, zorgverzekeraar en gemeente zal ervoor zorgen dat we elkaar in de komende tijd hard nodig hebben. D66 onderschrijft van harte de gezamenlijke verantwoordelijkheid voor de zorg van partner, kinderen en zieken en hulpbehoevenden. Hierbij is de wens van de betrokkene leidend. Deze ondersteuning mag nooit te ver gaan of ten koste van de privacy gaan. D66 is van mening dat het organiseren van zorg op maat, zowel naar vraag als naar locatie hierbij een grote kans is om mensen weer meer regie over hun eigen leven te geven: geen anonieme zorgloketten en indicatiestellers, maar zorg door buurtbewoners en eigen familie, die de gemeente daarin ondersteunt door hen opleidingen te geven en respijtzorg te regelen als zij met vakantie zijn. Bij de uitvoering van de jeugdzorg stelt D66 nadrukkelijk het kind centraal. D66 is voorstander van decentralisatie van de verantwoordelijkheid voor Jeugdzorg naar gemeenten omdat zo de zorg voor het kind zoveel mogelijk in de eigen omgeving kan worden georganiseerd. De regie zou bij het Centrum voor Jeugd en Gezin moeten kunnen liggen. Eén loket, een contactpersoon per gezin. Alle betrokkenen, school, arts, Jeugdzorg, gezinshulp, (school)maatschappelijk werk, ambtenaar leerplichtwet, gezinsvoogden enz. aan één tafel. De drempel om naar hulpverleners toe te stappen moet zo laag mogelijk zijn. Signalen moeten altijd serieus genomen worden. D66 pleit ervoor om de zorg voor ouderen en mensen met een beperking zo dicht mogelijk bij de mensen te organiseren: liefst thuis in de eigen straat of buurt en dorp. Bij het inrichten van die zorg stimuleert de gemeente samenwerking tussen de zorgverleners,

zorgverzekeraars en de regionale ziekenhuizen en zorginstellingen. De wijkverpleging speelt hierin een belangrijke rol, maar hier liggen ook kansen en verantwoordelijkheden voor de dorpen en buurten en wijken zelf. De AWBZ zal geen recht meer zijn maar een voorziening worden, waarbij de gemeente een ondersteunende taak heeft gelijk de ondersteuning bij de Wmo. De “klanten” van de Wmo en AWBZ zijn verenigd in een patiëntenplatform. Dit platform krijgt wat D66 betreft een grotere invloed op het beleid en dat zal helpen bij de beoordeling van zorgaanbieders. D66 wil een goede verankering van het recht op het pgb (persoonsgebonden budget) in zowel de nieuwe kern-Awbz als in de nieuwe WMO. Het persoonsgebonden budget is een volwaardig alternatief naast door de gemeente ingekochte zorg-in-natura. De zorgvrager moet zelf tussen een pgb en zorg-in-natura kunnen kiezen. Het komt het welzijn van ouderen ten goede als zij zo lang mogelijk thuis kunnen blijven wonen. D66 ziet graag dat de gemeente dit streven mogelijk maakt. Ook streeft de gemeente voor wat D66 betreft voor huisvesting van ouderen in het eigen dorp of buurt. Zo kunnen ouderen gemakkelijk mee blijven doen in de straat of buurt waar ze hebben gewoond, en hoeven zo niet te verhuizen naar een verzorgingstehuis. Wij zien hierbij een leidende rol weggelegd voor de gemeente op het gebied van de zorg, zeker gezien de vergrijzing in onze gemeente. Deze veranderingen zullen niet vlekkeloos verlopen. Daarom wil D66 dat suggesties ter verbetering, maar ook klachten over rolstoelvervoer, huishoudelijke hulp of wijkverpleging geregistreerd worden. Hier hoort ook een klachtenprocedure bij. Hierbij wordt het patiëntenplatform betrekken. Bij aanbestedingen kunnen niet alleen klachten en klachtenafhandeling worden meegewogen in de gunning van opdrachten, maar ook de doorgevoerde verbeteringen. D66 erkent op het vlak van welzijn dat ouderen zich onveilig kunnen voelen. Soms spelen hangjongeren hierbij een rol. Of alcohol misbruik. D66 ziet een belangrijke rol weggelegd voor de dorpen, buurten en wijken en eventueel ondernemers om deze overlast gezamenlijk met de gemeente aan te pakken. D66 vindt het belangrijk om jongeren te horen om te weten wat hen beweegt. Informatie krijgen we onder meer door de social media en straathoekwerkers, de synthesebus, de raadsvergaderingen voor scholieren.


24

Doelen voor D66

- Dat alle mensen met een gemeentelijke uitkering onbetaald werk verrichten of zo nodig een opleiding volgen. Dit mag niet ten koste gaan van de kans op betaald werk, maar moet deze kans juist versterken.

- Een goede registratie van suggesties ter verbetering, én een klachtenprocedure voor klachten over rolstoelvervoer, huishoudelijke hulp of wijkverpleging. Bij aanbestedingen wordt rekening gehouden met het aantal klachten en klachtenafhandeling en de vertaling van de aangedragen verbeteringen bij de gunning van opdrachten.

- Een actief beleid om alcoholmisbruik tegen te gaan. Niet alleen in de horeca, maar in de hele keten van alcoholdistributie en verkooppunten. Goede voorlichting en educatie vinden we van eminent belang. Daar waar de educatie faalt is handhaving van de regels een must. Als hier extra handhavers voor nodig zijn, is D66 bereid een voorstel daartoe te ondersteunen ofwel een initiatiefvoorstel in te dienen.

- Dat aanpassingen naar aanleiding van de Wmo weloverwogen genomen moeten worden; tevens moet op zoek naar nieuwe vormen voorkomen worden dat er in de overgangsfase of veranderingen schrijnende gevallen ontstaan.

- Voor de zorgvraag in algemene zin moet er één loket zijn waar men zich tot kan wenden. Voor de zorg en welzijnsvraag is het wettelijk kader leidend, echter daar waar schrijnende zaken aan de orde komen dient de gemeente gericht actie te ondernemen en oplossingen te zoeken. Het leveren van maatwerk, kwaliteit en snelheid van handelen zal altijd voorop staan.

- Dat er gestreefd wordt om ook de zwaardere vorm van zorg ook in de kleine kernen te realiseren en te continueren. Regelgeving die initiatieven in de kiem smoort willen wij zoveel mogelijk wegnemen. Maar ook door combinaties mogelijkheden te scheppen door een integraal kernenbeleid

- D66 is voorstander van de uitvoering van zorgtaken door de gemeente, maar vindt het traject wel spannend. D66 zal in de raad kritisch toezien op de ontwikkelingen. Jaarlijks willen we een evaluatie van het beleid en de resultaten, en dan willen we ook bepalen of het budget voldoende is of niet. Indien tijdelijk een extra budget noodzakelijk is om de decentralisatie goed te laten verlopen voor de zorgvragers, zal D66 dit toestaan. Tijdens de evaluaties zal gekeken moeten worden, hoe dit eventuele extra budget wordt afgebouwd.

- Een info punt waar mensen met hun vragen terecht kunnen, zeker in deze tijd van zoeken naar de nieuwe realiteit in en van de zorg. Met de decentralisaties komt een omvangrijk en complex takenpakket op de gemeente af. Dit vraagt om een professionaliseringsslag en een versterking van de bestuurskracht bij ambtelijke diensten, bestuurders en gemeenteraadsleden. Middels scholing en ambtelijke fusie ,op onder andere dit terrein, kan kennis gebundeld worden. Deze kennis kan dan gedeeld worden met bestuurders en gemeenteraadsleden. Naast de kwaliteitsslag zal de ambtelijke fusie, zonder de gemeentelijke zelfstandigheid te verliezen, ook extra financiële middelen vrijmaken.

- Het opnemen van bindende voorwaarden in de bouwvoorschriften van (semi-) openbare gebouwen om de toegankelijkheid voor mensen met een beperking te verbeteren.


25

Ruimtelijke Ordening

Ruimtelijke orde is meer dan het inventariseren en toekennen van de behoefte aan ruimte van bedrijfsleven, volkshuisvesting, natuur, recreatie en infrastructuur. Specifieke eigenschappen van stedelijke en landelijke gebieden, landschappen en natuur moeten behouden of versterkt worden en er moet bij ruimtebeslag consequent uitgegaan worden van de gedachte: zuinig zijn en versnippering van ruimtegebruik voorkomen. Waar mogelijk inbreiding in plaats van uitbreiding. De verdeling van schaarse ruimte brengt onvermijdelijk belangenconflicten met zich mee. Eens te meer zijn democratische procedures belangrijk: duidelijk, openbaar en controleerbaar. Er wordt geïnvesteerd in woningen, bedrijfsruimten en infrastructuur. We mogen daarbij niet vergeten te investeren in een groene infrastructuur. Bij gebiedsontwikkeling mag het niet primair om een zo hoog mogelijk bedrijfseconomisch rendement gaan, maar om optimaal maatschappelijk rendement, Het maatschappelijk resultaat staat dan ook centraal in de ontwikkeling. Het gaat naast de economische ontwikkeling om werkgelegenheid, ruimtelijke kwaliteit, natuur en cultuurlandschap, duurzaamheid en leefbaarheid. Bij vestigingscriteria zijn duurzaamheidprincipes en de versterking van de natuur- en landschapsstructuur belangrijk. Zeker in een groene, landelijke gemeente als Horst aan de Maas moeten we het landelijke karakter behouden en versterken. De woningbehoefte moet zoveel mogelijk worden aangepast aan de behoefte van de eigen inwoners of van diegenen die een binding hebben met Horst aan de Maas. Ook moeten er mogelijkheden zijn voor bouwen in eigen beheer, de gemeente kan daarbij helpen door het bestemmingsplan flexibel te houden door bv. kantoor aan huis toe te staan en kavels vrij te geven voor zelfbouw. Daarnaast wil D66 dat de gemeente groepen mensen die samen willen

bouwen deze mogelijkheid biedt en met raad en daad terzijde staat. Het onderzoek naar de woningbehoefte van Etil, waar nu de bouwplannen op worden gebaseerd moet herijkt worden. Geen volledig nieuw onderzoek, maar een herijking op basis van de nieuwe gegevens. Bovendien vergrijst de bevolking en dat heeft gevolgen voor het soort woningen. Kort gezegd wil D66 stapje naar stapje bouwen naar behoefte in alle kernen en voorlopig geen grote nieuwbouwprojecten. Een prettige leefomgeving is daarbij uitgangspunt. Dit kan worden bereikt door bij de inrichting van de woonomgeving veel aandacht te schenken aan groen, speelgelegenheden en ontmoetingsplaatsen voor jong en oud, en aan verkeers- en sociale veiligheid. Een prettige leefomgeving kan ook bereikt worden door het voorzieningenpeil dat past bij het karakter van onze kernen te behouden en te versterken.


26

Doelen voor D66 - Dat de woningbehoefte moet worden herijkt.

Bouwplannen moeten op de herijkte woningbehoefte gebaseerd zijn. Woningbouw dient gebaseerd te zijn op een langere termijnvisie en behoefte. Dus meer woningen bouwen die gemakkelijk aangepast kunnen worden aan andere woonvormen. Zoals drie generatiewoningen en woningen die voldoen aan het kenmerk “Veilig wonen”. Verder woningen waar ouderen (samen) zelfstandig kunnen wonen en speciale aandacht voor sociale woningbouw. Uiteraard moet bij alle woningbouw energie- en drinkwater besparende maatregelen en zonne-energie worden meegenomen.

- Bij het ontwikkelen van nieuwe grote projecten op het gebied van ruimtelijke ordening en volkshuisvesting vinden we het belangrijk dat belanghebbenden vanaf het prille begin worden betrokken bij het tot stand komen van de besluitvorming. Processen moeten duidelijk en openbaar zijn en tevens controleerbaar.

- Vaker transformeren van leegstand boven nieuwbouw. En eerder vervangen en verbeteren dan uitbreiden.

- Ruimte behoevende industrie wordt verwezen naar regionale bedrijventerreinen. Bestaande terreinen kunnen gerevitaliseerd worden.

- Behoud van het open landelijk karakter van de ruimte en alleen toestaan van daaraan en ingepaste activiteiten. Dat houdt ook in: geen aanpassingen van bestemmingsplannen om bedrijfsactiviteiten anders dan agrarische activiteiten toestaan.

- Bij nieuwe of verdere ontwikkeling is D66 voorstander van bedrijven op kleinschalige familiegrootte.

- Extra aandacht voor lokale, beeldbepalende en cultuurhistorisch waardevolle gebouwen met als doel de eigen, specifieke identiteit van de kernen te behouden.


27

Verkeer & vervoer

Alle inwoners moeten zich veilig kunnen verplaatsen binnen onze gemeente. Goed (openbaar) vervoer en goed onderhouden wegen zijn voor een landelijke gemeente van groot belang voor de economische ontwikkeling en voor de deelname van de burgers aan de samenleving. Het karakter van een weg moet wel behouden blijven. Goederen moeten zonder grote belemmeringen en veilig voor alle medeweggebruikers aan- en afgevoerd worden, inwoners moeten dagelijks snel naar hun werk, naar sociale en culturele voorzieningen en naar school met betaalbaar openbaar vervoer, op de fiets of met de auto. Vervoeren en verplaatsen heeft ook nadelen: lawaai, luchtverontreiniging, onveiligheid en schade aan natuur en milieu. D66 streeft ernaar de vervoerscapaciteit te optimaliseren en de nadelen ervan zoveel mogelijk te beperken. Het toenemende vervoer in het algemeen en het vrachtverkeer in het bijzonder zorgen ook voor een onveilige situatie voor de zwakke verkeerdeelnemers. Dat betekent dat er voortdurend aandacht moet zijn voor de verkeersveiligheid in het algemeen en voor de zwakke verkeerdeelnemers in het bijzonder. Bij aanpassingen van wegen moeten die verkeersmaatregelen die passen bij het karakter van de weg gelijk mee genomen worden.


28

Doelen voor D66

- Dat alle verkeersdeelnemers zich veilig en goed

moeten kunnen verplaatsen, waarbij vooral de voetganger en fietser volgens D66 extra bescherming verdienen. Een auto wachtend in de regen is iets anders dan een fietser of voetganger in de regen.

- Handhaven van de verkeersregels.

- Het openbaar vervoer en het vervoer met de regiotaxi tenminste handhaven op het huidige niveau en, waar mogelijk het openbaar vervoer aanpassen aan de wensen en behoeften van de burgers.

- Om de recreatieve functie te versterken is het van belang bezoekers voldoende en goed bereikbare parkeergelegenheid te bieden in de kernen.

- D66 vindt de verkeersveiligheid van groot belang en wil via de dorpsraden de onveilige plekken voor de zwakke verkeersdeelnemer, fietsers, voetgangers, schoolkinderen, ouderen en gehandicapten inventariseren. Het gaat daarbij om rotondes, onveilige kruisingen en oversteekplaatsen.

- Het uitgangspunt moet zijn dat de zwakke verkeersdeelnemer voorrang heeft op alle rotondes binnen de bebouwde kom, dat onveilige kruisingen, moeten worden voorkomen en dat er voldoende veilige oversteekplaatsen op doorgaande wegen zijn. Tevens parkeerverbod op de fietspaden langs de doorgaande wegen en aanleg fietspaden c.q. fietsstroken langs wegen, waar veel fietsers dagelijks gebruik van maken. (bv. de Nachtegaallaan in Horst)

- “de Grubbenvorster knip” ook daadwerkelijk verdwijnt; verbod voor vrachtverkeer richting het dorp op de Venloseweg. De vervoersbewegingen t.g.v. de ontgronding bij Raaieind mogen niet leiden tot gevaarlijke situaties voor fietsers en andere weggebruikers.


29

Financiën Goed financieel beleid, vastgelegd in een meerjarenbegroting, is een belangrijke voorwaarde voor goed gemeentelijk (meerjaren)beleid. Alle uitgaven van de gemeente dienen te worden opgenomen in een sluitende jaarbegroting, waarin tevens is aangegeven hoe de reserves en voorzieningen worden opgebouwd en besteed. D66 vindt dat er niet meer reserves hoeven te zijn dan noodzakelijk. In deze tijd van zoeken naar een nieuwe realiteit en verandering vindt D66 dat er tijdelijk extra gebruik mag worden gemaakt van de reserves. De financiële positie van de gemeente moet transparant en open zijn. Bij het uitvoeren van nieuwe bezuinigingen moet ook nadrukkelijk in eigen huis worden gekeken. Maak maximaal gebruik van de regionale samenwerking met behoud van de eigen zelfstandigheid door een ambtelijke fusie met andere omliggende gemeenten. Kwaliteitsverbetering is daarbij het belangrijkste doel en is op termijn mogelijk kostenbesparend. Gemeentelijke tarieven moeten kostendekkend zijn, waarbij D66 wil dat de gemeente die kosten wel maximaal beperkt door de parafencultuur aan te pakken, dubbelingen te vermijden en tegenstrijdige regels af te schaffen.


30

Doelen voor D66 - Een ambtelijke fusie en effectief sturen op

personeel (niet aantal is leidend maar optimalisatie van inzet (plan – do – act and check) zorgt voor kwaliteitsverbetering en op termijn besparing op bestuurskosten.

- D66 streeft naast het hebben van een reserve naar een dekkend budget als gemiddelde door de jaren heen. In de situatie met de vele ombuigingen in het takenpakket is D66 bereid enkele jaren kleine tekorten te accepteren met als rechtvaardiging dat het belangrijker is gedegen doordachte en juiste beslissingen te nemen dan alleen gericht te zijn op een altijd dekkend budget. Een reserve is niet voor niets een buffer. Verspilling echter en zaken zonder duidelijk doel of meetbaar resultaat (verre reizen e.d. zonder omschreven doel) dienen te allen tijde achterwege te blijven. Het budget dient meerjarig consistent te zijn en gericht op effectief beheer.

- Duidelijkheid over de aanwezige reserves en voorzieningen, met name over de opbouw ervan, de planning van de uitgaven en de beschikbare “vrije” ruimte. Tevens wil D66 dat de raad meer invloed en inzicht heeft bij besteding reserves en voorzieningen.

- Gelijke kappen gelijke monniken: de besparingen en offers die van de inwoners gevraagd worden mogen ook in de eigen organisatie soortgelijk gevraagd worden.

- Een rem op het inschakelen van externe adviesbureaus en deskundigen. Inschakeling is alleen mogelijk na goedkeuring door de raad.

- Dat de gemeentelijke uitgaven periodiek worden getoetst op de behaalde resultaten en op efficiency en effectiviteit.

- Tariefsverhogingen mogen in principe niet hoger zijn dan het inflatiepercentage.

- Meer dan goede budgettering en controle. Dit acht D66 van essentieel belang.

- Dat het college bij aanbestedingen naar een breed scala van aanbieders moet kijken.

- Bij privaat publieke initiatieven en regionale samenwerkingsverbanden moet de raad blijvend betrokken blijven. D66 zal in de raad in een continue proces om informatie over het initiatief en de voortgang blijven vragen, enerzijds omwille van de controle functie, anderzijds om zodoende haar verantwoordelijkheid waar te maken. Politieke beslissingen dienen tijdig genomen te kunnen worden!

Met oog voor de nieuwe realiteit - Horst aan de Maas...veilig en geborgen. De gemeenschapszin is...

Documents

Transcript of Met oog voor de nieuwe realiteit - Horst aan de Maas...veilig en geborgen. De gemeenschapszin is...