15-12-2014 1

Inleiding

Vanaf 1 januari 2015 zijn de energie-eisen voor nieuwbouwgebouwen aangescherpt. In diverse nieuwsbe-

richten wordt melding gemaakt van de aanstaande aanscherping van deze wettelijke energie eis (EPC)

voor nieuwbouwwoningen en de eerste moeilijkheden worden al druk gecommuniceerd.

Voor nieuwbouw utiliteitsgebouwen geldt ook een aanscherping en die is eigenlijk nóg ingrijpender. Dit

heeft grote gevolgen, zowel technisch als financieel voor nieuwbouwprojecten waarvoor omgevingsver-

gunning na 1-1- 2015 is aangevraagd. Voor sommige renovaties zijn er ook gevolgen.

Deze wijziging is van toepassing:

Wanneer de omgevingsvergunning is aangevraagd na 1-1-2015 (op aanvragen die voor 1-1-2015

zijn ingediend blijven de voorschriften uit het Bouwbesluit 2012 van voor de wetswijziging van

toepassing);

Als basis voor het gebouwontwerp (programma van eisen);

Bij het vaststellen van bouwbudgetten: hogere eisen, hogere bouw- en investeringskosten

Wat wijzigt:

Hieronder staat het overzicht van de EPC waarden voor en na 1-1-2015:

Memo

Aan

Van

Datum

Betreft

AT Osborne

Hilco Witteveen, Frank Michielen

8 januari 2015

Actuele Energiewetgeving Gebouwen per 1-1-2015

08-01-2015 2

Het uiteindelijke doel van aanscherping van de EPC eis is dat het energiegebruik van de gebouwde omge-

ving (thans ongeveer 40% van het totale energieverbruik in NL) omlaag moet en nieuwbouw in 2020 ener-

gieneutraal wordt. De eisen volgen op de afspraken uit het Lenteakkoord.

Mogelijke maatregelen

Ook met de regelgeving van voor 1-1-2015 zijn al aanzienlijke maatregelen nodig om de vereiste EPC te

behalen. Met deze aanscherping zijn hier bovenop nog meer energiebesparende voorzieningen nodig. De-

ze zijn per project verschillend, maar het zijn wel maatregelen die vanaf aanvang van de definitie- en ont-

werpfase extra aandacht vragen. Voorbeelden waaraan men moet denken zijn:

Warmte- en koudeopslag;

Zonnepanelen;

Drievoudig glas in de gevel;

Dynamische ventilatie.

In de praktijk zal na 1 januari 2015 moeten blijken in hoeverre er extra maatregelen in het ontwerp moe-

ten worden genomen. Naar verwachting zullen meerdere maatregelen nodig zijn !

Financiële gevolgen

Onderstaand staat een eerste financiële indicatie als gevolg van de maatregelen.

Voor gebouwen waarvan de omgevingsvergunning reeds verleend is voor 1-1-2015: geen gevol-

gen.

Renoveren zonder gevelrenovatie: geen directe gevolgen. Bij verkoop/verhuur dient een energie-

label vastgesteld te zijn.

Renoveren mét renovatie van de gevel (>25%) wordt wel duurder, indicatief € 40 per m2 gevel.

Nieuwbouw wordt duurder bij gelijk blijven van de scope van een project, een eerste indicatie van

extra investeringskosten (NEN 2699, incl. btw):

- Kantoorgebouwen range € 40 tot € 60 per m2 bvo

- Zorggebouwen range € 55 tot € 105 per m2 bvo

- Onderwijsgebouwen range € 50 tot € 75 per m2 bvo

Per gebouw kunnen de kosten verschillen. Deze zijn afhankelijk van welke technische mogelijkhe-

den er toegepast kunnen worden en de schaalgrootte van de gebouwen.

De financiële consequenties kunnen interessante afwegingen opleveren bij huisvestingsprojecten die be-

staan uit een combinatie van nieuwbouw én renovatie: huisvesting van functies in nieuwbouw wordt

steeds duurder vanwege de hogere EPC eisen. Terwijl huisvesting van diezelfde functies als onderdeel van

een renovatie niet duurder worden.

08-01-2015 3

Actuele wettelijke eisen en de bepalingsmethode utiliteitsbouw per 1-1-2015

Nieuwe en te renoveren gebouwen dienen te voldoen aan het BouwBesluit 2012 inclusief de laatst gepu-

bliceerde toevoegingen, dit is een wettelijke eis. Eén van deze toevoegingen is sinds 1 juli 2014 de NEN

7120: de bepalingsmethode Energie Prestatie Gebouwen. Ook deze is voor nieuwe én bestaande gebou-

wen. Met deze bepalingsmethode wordt de energieprestatie van een gebouw berekend. In het geval van

nieuwbouw is dit de EPC (Energie Prestatie Coëfficiënt), zie de tabel hierboven.

De presentatiewijze van de berekende energieprestatie is in de vorm van een energielabel. Het energiela-

bel heeft een schaal van label G t/m A++++. Hierin is label A++++ energiezuinig, label G is onzuinig. De EPC ei-

sen van nieuwe gebouwen bevinden zich op deze energielabelschaal. Nieuwbouw utiliteitsgebouwen

hebben minimaal een energielabel A++.

Hieronder de wettelijke eisen en bepalingsmethoden:

Utiliteitsbouw nieuwbouw

Wettelijke eis: tenminste voldoen aan de EPC-eis (tenminste energielabel A++).

Bepalingsmethode: de ‘detailmethode’ . Het werkgebied van deze methode is van energielabel B

t/m A++++.

Utiliteitsbouw renovatie

Wettelijke eis: er moet een energielabel vastgesteld zijn bij verkoop/verhuur van het gebouw.

Door vastgoedorganisaties kunnen vanuit beleid aanvullende eisen gesteld worden. Bijvoorbeeld

het RijksVastgoedBedrijf: minimaal energielabel C of twee energielabels stijging bij renovatie.

Extra eis: wanneer 25% van de gevel bij renovatie uitgewisseld wordt, dient de gehele gevel van

de renovatie aan de isolatie eisen van een nieuwbouwgevel te voldoen.

Bepalingsmethode: de basismethode. Het werkgebied van deze methode is van energielabel A

t/m G. Facultatief kan gekozen worden voor de ‘detail methode’. Bijvoorbeeld bij een ingrijpende

renovatie met veel energetische maatregelen.

Meer info:

Staatsblad 342, 8 september 2014;

Staatscourant nr. 3661, 31 januari 2014;

Aanscherpingsstudie EPC woningbouw en utiliteitsbouw 2015, Eindrapport, Rijksdienst voor on-

dernemend Nederland, 20 december 2013.

www.vabi.nl

www.isso.nl

www.bouwbesluitinfo.nl