Marta Santos Pais (1/2)

1Marta Santos PaisMarch, 11 2009

Innocenti Report Card 8The Child Care Transition

Ronde tafelKinderopvang en kleuteronderwijs:

Een hefboom voor het milderen van ongelijkelevenskansen?

Table rondeL’accueil et l’éducation de la petite enfance:

Un levier pour réduire les inégalités des chances?

11 maart/mars 2009

In samenwerking met - Avec la collaboration de

Bilan Innocenti 8La transition en cours dans la garde et l’éducation de l’enfant

Marta Santos Pais

Bruxelles, 11 March 2009



La transition en cours dans la garde et l’éducation de l’enfant – Bilan Innocenti 8

• Une étude de l’éducation des jeunes enfants et des services à la petite enfance du point de vue des droits des enfants dans les pays de l’OCDE

• Un classement des pays en fonction de points de référence

• Une contribution à l’établissement de normes minima que chaque pays riche doit garantir



1. Pourquoi un rapport sur la petite enfance, l’éducation et les services de garde?

• Importance fondamentale de l’éducation dans les premières années de l’enfant

• Rôle essentiel dans l’égalité des chances pour tous les enfants, et pas seulement pour les « heureux gagnants à la loterie de la naissance »

• Importance fondamentale de l’éducation dans les premières années de l’enfant

• Rôle essentiel dans l’égalité des chances pour tous les enfants, et pas seulement pour les «heureux gagnants à la loterie de la naissance»



2. Une question de droits de l’homme • Un impératif de droits de l’homme fondé sur les valeurs de la Déclaration

universelle et les obligations juridiques établies par la CDE

• Les droits de l’enfant commencent à la naissance et non à l’age scolaire

• Les droits des jeunes enfants sont souvent ignorés et avec eux, la nécessité d’investir dans les services à la petite enfance

• Objectif des points de référence : Promouvoir l’accès universel à des services de qualité et aider les gouvernements à cibler leurs actions pour :

– L’épanouissement de la personnalité et des capacités des enfants dans toute la mesure de leurs potentialités

– L’assistance aux parents dans l’exercice de leurs responsabilités– L’établissement de standards de qualité pour ces services guidés par l’intérêt

supérieur de l’enfant– Le contrôle des résultats obtenus



• Urgence d’investir dans des services de qualité pour prendre en compte la transition en cours dans les pays les plus riches

• Evolution actuelle : Des enfants plus nombreux, plus jeunes et qui passent des journées plus longues dans les structures de garde

• Défi : Absence de statistiques sur la qualité et la disponibilité des services

• Progrès neuroscientifiques attestent de l’importance de l’éducation de la petite enfance, d’un climat chaleureux et harmonieux et de relations sécurisantes avec famille et éducateurs

• En revanche, exposition aux risques et au stress en l’absence d’interactions et de réconfort immédiat et personnalisé peut compromettre l’épanouissement de l’enfant

• Occasion unique de tirer profit des progrès scientifiques et de la transition en cours pour promouvoir le développement de l’enfant et la réalisation de ses droits

3. La petite enfance est une opportunité qui ne peut-être différée



4. Un système de contrôle pour les droits des

jeunes enfants est nécessaire • Un système national et stratégique de contrôle des droits des enfants les plus jeunes,

guidé par l’intérêt supérieur de l’enfant et non par les pressions du moment

• Un système qui peut s’inspirer des politiques et investissements réalisés par la plupart des pays de l’OCDE et des objectifs établis par l’UE dans le domaine de l’éducation à la petite enfance

• Les dix points de référence du Bilan Innocenti : Un ensemble de normes minima visant à assurer à tout enfant des services d’accueil et de garde de qualité

• Objectifs :– Identifier et stimuler les avancées – Mettre en exergue les points forts et faiblesses des pays– Déterminer les facteurs de succès– Guider les évolutions au sein des pays de l’OCDE



• Quatre dimensions-clés pour le meilleur début dans la vie de l’enfant et la qualité des services de garde et d’éducation :

• Un engagement national fort et un plan national bien articulé, incluant le congé parental rémunéré ;

• Un niveau minimum d’accès à des services réglementés et subventionnés ;

• Des services de qualité fournis par un personnel qualifié, et bénéficiant d’un niveau de dépenses publiques minimum ;

• Un contexte socio-économique favorable où les niveaux de pauvreté de l’enfant sont maintenus à la baisse et où une attention prioritaire est donnée aux familles les plus marginalisées et défavorisées.

• Sur les 25 pays, seuls six (Suède, Islande, Danemark, Finlande, France et Norvège) satisfont à huit ou plus des dix points de référence

5. Les points de références prennent en compte quelles dimensions?



Effets positifs du congé parental rémunéré pour le bien-être des jeunes enfants, grâce à une interaction stable et rassurante avec les parents et importance d’un congé parental d’au moins 2 semaines pour les pères.

Importance d’une stratégie nationale et d’un organisme de coordination des services à la petite enfance

Disparités au sein des pays de l’OCDE dans l’accès aux services de garde et d’éducation : éducation préscolaire et gratuite à partir de trois ans ou investissement public substantiel jusqu’à l’âge de cinq ans

Nécessité d’améliorer la qualité des services, notamment par la formation de professionnels qualifiés et les activités en petits groupes

Nécessité d’un investissement significatif en matière de dépenses publiques pour la petite enfance et pas seulement pour l’éducation des enfants plus grands. Les bénéfices publics en justifient tout autant les dépenses.

Importance de mesures d’accompagnement visant à briser le cercle de la pauvreté et de l’exclusion sociale.

5. Les points de références prennent en compte quelles dimensions?



6. Conclusion

• Ces points de référence offrent un point de départ solide pour rendre des comptes sur les droits des jeunes enfants.

• Ils contribuent à améliorer la qualité de l’éducation et des services de garde aux tout-petits, à rassurer les familles dans leurs décisions, à promouvoir la cohésion familiale et à briser le cercle de l’exclusion pour les plus jeunes enfants.

• Atteindre ces points de référence sera une tâche immense et onéreuse mais c’est le prix de l’égalité de tous devant les bénéfices des services à la petite enfance.

• Dans un contexte de crise économique, l’investissement pour la petite enfance présente l’unique potentiel de promouvoir l’égalité et la justice sociale, accroître la productivité, et engranger les retombées les plus bénéfiques.

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