Leeswijzer - VVD · 2 SPELREGELS Wie mogen er spreken? Tijdens de deelsessie en ALV-2 mag iedereen...

Leeswijzer

VerkiezingsprogrammaEP2019

1

VERKIEZINGSPROGRAMMA EP2019 Het verkiezingsprogramma

Het genummerde concept-verkiezingsprogramma vind je op www.vvd.nl/festival.

Achtergrondinformatie over de procedure

Op vrijdag 12 oktober 2018 heeft het Hoofdbestuur het concept-verkiezingsprogramma voor de

Europese Parlementsverkiezingen 2019 gepubliceerd. Hierna hebben de ledenvergaderingen van de

lokale en thematische netwerken en de regio’s de mogelijkheid gehad om tot uiterlijk vrijdag 26

oktober 2018 12:00 uur amendementen in te dienen.

Het Hoofdbestuur heeft alle ingediende amendementen beoordeeld en van advies voorzien.

Bij het vaststellen van het verkiezingsprogramma werd een groot aantal amendementen verwacht en

daarom geldt een bijzondere besluitvormingsprocedure zoals vastgelegd in artikel 30 van het

Huishoudelijke Reglement. Dit betekent dat het programma in een workshop en later in ALV-2 wordt

behandeld.

Wat houdt deze leeswijzer in?

De leeswijzer bevat alle ingediende amendementen en moties op het concept-verkiezingsprogramma

voor het Europees Parlementsverkiezingen. De amendementen en moties zijn voorzien van advies

van het Hoofdbestuur.

Behandeling en vaststelling verkiezingsprogramma

Het verkiezingsprogramma wordt op twee momenten behandeld, namelijk tijdens de workshop in de

ochtend en een speciale Algemene Vergadering in de middag. Hier wordt het programma definitief

vastgesteld.

De inhoud van deze Leeswijzer wordt op deze volgorde behandeld tijdens de workshop.

Workshop verkiezingsprogramma

Tijd: 10.10 – 11.30 uur

Zaal: Podium 1

Focus en lef: voor een sterk Nederland in een veilig Europa

Hoe moet ons verkiezingsprogramma eruit komen te zien? Discussieer mee over onze inzet voor de

verkiezingen van het Europees Parlement.

Tijdens deze workshop worden de amendementen besproken. Alleen de amendementen waarover

geen overeenstemming is tijdens de workshop, worden later plenair behandeld bij ALV-2. Wil jij je

stem laten horen? Zorg dat je dan bij deze workshop aanwezig bent!

ALV-2

Tijd: 16.30 – 17.30 uur

Zaal: Parlement

Vaststellen verkiezingsprogramma Europees Parlement

Breng je stem uit bij het vaststellen van onze inzet voor de verkiezingen van het Europees Parlement.

Tijdens de workshop in de ochtend worden alle amendementen besproken. Naar aanleiding van de

discussie daar worden een aantal amendementen plenair behandeld tijdens deze vergadering.

Daarna stellen we het programma definitief vast.

http://www.vvd.nl/festival

2

SPELREGELS

Wie mogen er spreken?

Tijdens de deelsessie en ALV-2 mag iedereen spreken, ook de introducés en bezoekers.

Indiener aanwezig

De indiener is de afgevaardigde van de regio of het netwerk dat het amendement heeft ingediend. De

indiener wordt gevraagd om het amendement toe te lichten. Indien de indiener niet aanwezig is, vindt

er geen discussie plaats over het amendement.

Wie mogen er stemmen?

Tijdens de deelsessies wordt niet gestemd. Er kan wel een peiling worden gehouden onder de

aanwezigen door middel van het opsteken van handen. Als de voorzitter meent dat de zaal sterk

verdeeld is en geen overeenstemming kan worden bereikt, wordt het amendement plenair behandeld

tijdens ALV-2.

ALV-2 is toegankelijk voor iedereen. Tijdens ALV-2 hebben leden van de VVD die langer dan zes

maanden lid zijn, stemrecht. Zij hebben hun stempas ontvangen bij de aanmelding of opgehaald bij de

balie.

Volgorde van behandeling

De amendementen worden behandeld op volgorde zoals opgenomen in de Leeswijzer. Dat betekent

dat eerst de redactionele amendementen worden behandeld en dan de amendementen met het

advies overnemen. Vervolgens wordt de rest van de amendementen behandeld in de volgorde van

het verloop van het verkiezingsprogramma.

Geen nieuwe amendementen

Er kunnen tijdens de deelsessie of Algemene Vergadering geen nieuwe amendementen worden

ingediend.

Amendementen intrekken

De indiener kan het amendement intrekken. Als de indiener dit doet, kan er niet meer over het

amendement worden gesproken.

3

BEHANDELING AMENDEMENTEN Amendement 1

Indiener: Thematisch Netwerk Financiën

Type amendement: Wijzigen

Zinsnummer: 325 tot en met 325

Deelsessie: Sessie 1

Originele tekst [325]Omdat Europa de grootste economie ter wereld is, is het voor andere landen aantrekkelijk om zich bij deze standaarden aan te sluiten.

Nieuwe tekst Omdat Europa een van de grootste economieën ter wereld is

Toelichting indiener

economie -> economieën

Advies Hoofdbestuur

Overnemen

Toelichting advies Hoofdbestuur

Redactionele wijziging

Amendement 2





Originele tekst [680]Barrières voor ondernemers om in het buitenland financiering te krijgen worden weggenomen, ook van alternatieve financiers zoals crowd funding en private investeerders.

Nieuwe tekst ook van alternatieve financiers zoals crowdfunding


crowdfunding ipv crowd funding

Advies Hoofdbestuur

Overnemen


Redactionele aanpassing

4

Amendement 3





Originele tekst [700]Een crypto-euro uitgegeven door de Europese Central Bank kan een veilig alternatief zijn.

Nieuwe tekst Europese Centrale Bank


Centrale ipv Central

Advies Hoofdbestuur

Overnemen


Redactionele aanpassing

Amendement 4

Indiener: Thematisch Netwerk Internationaal




Originele tekst [6]De VVD wil samenwerken met Europese landen om onze veiligheid te vergroten, migratie te beheersen, handel te stimuleren en CO2-uitstoot te verminderen.

Nieuwe tekst De VVD wil samenwerking tussen Europese landen om onze veiligheid te vergroten, migratie te beheersen, handel en welvaart te bevorderen en CO2-uitstoot te verminderen.


De EU is belangrijk voor de bevordering van onze welvaart. Dat Europa zorgt voor welvaart wordt ook

in de samenvatting op pagina 4 benadrukt. Maar de kracht zit, zoals bij meer zaken in dit

verkiezingsprogramma, in herhaling.

Advies Hoofdbestuur

Overnemen


Wij zijn het eens met de indiener dat de EU belangrijk is voor het bevorderen van onze welvaart. Meer

handel en lagere CO2 dragen ook bij aan meer welvaart, maar het is niet verkeerd om het bevorderen

van welvaart hier expliciet aan de tekst toe te voegen.

5

Amendement 5

Indiener: Lokaal Netwerk De Krimpenerwaard




Originele tekst [74]Sjoerd moet overal in Nederland veilig over straat kunnen, en onbezorgd een concert, festival of de Canal Pride kunnen bezoeken.

Nieuwe tekst Sjoerd moet overal in Europa veilig over straat kunnen, en onbezorgd een concert, festival of Pride Parade kunnen bezoeken.


De VVD maakt zich al heel lang op alle bestuursniveaus hard voor het bevorderen van inclusiviteit.

Het is belangrijk dat de VVD in haar verkiezingsprogramma uitspreekt dat in heel Europa geen ruimte

is voor hatecrimes. Niet alleen Nederland.

Advies Hoofdbestuur

Overnemen


Door gebruik van het woord ‘Nederland’ wilden we de toegevoegde waarde van Europese

samenwerking voor de veiligheid in Nederland illustreren, maar het is inderdaad belangrijk en zinvol

om hier te laten zien dat de VVD zich wil inzetten voor veiligheid in heel Europa.

Amendement 6





Originele tekst [152]Voor zelfdenkende wapens worden internationale normen ontwikkeld.

Nieuwe tekst Voor autonome wapens worden internationale normen ontwikkeld. Dit type wapens is uitgerust met kunstmatige intelligentie. Dit kan onze slagkracht en de veiligheid van militairen vergroten, maar ook risico's met zich meebrengen.


Er wordt wereldwijd hard gewerkt aan de ontwikkeling van autonome wapens: in Rusland, China en de

Verenigde Staten, maar ook in Nederland. In de huidige tekst worden vooral de nadelen belicht, terwijl

Autonome Systemen (en dat is breder dan alleen wapens) beslist voordelen hebben voor militaire

operaties. We moeten er naar streven dat Defensie deze middelen wel op een verantwoordelijke

manier kan gebruiken. In internationaal verband afspreken wat acceptabel is, is prima,maar we

moeten waken voor teveel beperkingen op voorhand terwijl er nauwelijks ervaring met deze systemen

is.China en Rusland gaan gewoon door met deze ontwikkeling, met of zonder internationale normen.

De typering "zelfdenkend" is onjuist. Die kwaliteit kunnen we een autonoom systeem niet toedichten.

In de wetenschap en in de defensiesector wordt deze benaming niet gebruikt.

6

Advies Hoofdbestuur

Overnemen


Wij zijn het eens met de toelichting van de indiener. De voorgestelde tekst van de indiener omvat

meerdere regels (niet alleen zinnummer 152). Ons voorstel is om de voorgestelde tekst letterlijk over

te nemen en als volgt te verwerken in zin 152 t/m 155: “Voor autonome wapens worden internationale

normen ontwikkeld. Dit type wapens is uitgerust met kunstmatige intelligentie. Dit kan onze slagkracht

en de veiligheid van militairen vergroten, maar ook risico's met zich meebrengen. Deze risico’s zijn

reden tot zorg. We spreken internationaal met elkaar af wat we acceptabel vinden”.

Amendement 7

Indiener: Thematisch netwerk Liberaal Groen




Originele tekst [352]Dit kan de uitstoot van broeikasgassen verminderen.

Nieuwe tekst Dit moet de uitstoot van broeikasgassen verminderen.


Het woord ‘kan’ maakt de bedoeling te vrijblijvend. Nieuwe technologieën moeten juist erop zijn gericht

de uitstoot te verminderen. Om die reden is het woord ‘kan’ vervangen door ‘moet’.

Advies Hoofdbestuur

Overnemen


Wij zijn het eens met de indiener dat Europese investeringen in innovatie in transport moeten

bijdragen aan een lagere CO2-uitstoot.

Amendement 8


Type amendement: Toevoegen



Originele tekst [369]Dit beleid moet op de schop om meer ruimte te geven aan ondernemende boeren.

Nieuwe tekst … ondernemende boeren, met respect voor natuur en klimaat.


Beleid dient een maatschappelijke doel, en in de landbouw is dat een hogere prioriteit voor natuur

(biodiversiteit) en klimaat.

7

Advies Hoofdbestuur

Overnemen


We zijn het met de indiener eens dat het nuttig is om hier het belang van natuur en klimaat te

benoemen.

Amendement 9

Indiener: Regio Zuid




Originele tekst [374] Boeren krijgen meer ruimte om te ondernemen

Nieuwe tekst [374] Boeren en tuinders krijgen meer ruimte om te ondernemen


Tuinbouw is over het algemeen ondernemender, onafhankelijk van GLB en daarmee eerder VVD-

stemmer denk ik. EU verkiezingen zijn belangrijk voor agrarische ondernemers.

Advies Hoofdbestuur

Overnemen


Waar we in de tekst het woord ‘boeren’ gebruiken bedoelen we ook tuinders. Het is goed om dat hier

expliciet te laten zien.

Amendement 10

Indiener: Thematisch Netwerk Landbouw, Natuur en Voedsel




Originele tekst [376]Het realiseren van deze doelen wordt strikt gehandhaafd, zodat er in Europa een gelijk speelveld is.

Nieuwe tekst [376]Het realiseren van deze doelen wordt overal in Europa gehandhaafd, zodat er een gelijk speelveld is.


Belangrijk is dat overal in Europa wordt gehandhaafd om zo het belangrijke gelijke speelveld te

krijgen.

Advies Hoofdbestuur

Overnemen

8


Wij zijn het eens met de toelichting van de indiener.

Amendement 11





Originele tekst [381]Indien dit bijdraagt aan doelen als duurzaamheid, voedsel-veiligheid en plantgezondheid stimuleert Europa nieuwe veredelingstechnieken.

Nieuwe tekst [381]Indien dit bijdraagt aan doelen als duurzaamheid, voedsel-veiligheid en plantgezondheid stimuleert Europa nieuwe veredelingstechnieken, zoals CRISPR-Cas.


CRISPR-Cas is een nieuwe technologie die momenteel vollop in de belangstelling staat. Het is goed

als de VVD zich hiervoor uitspreekt. Daarna dient een aanvullende ethische discussie plaats te vinden

over verdergaande technologieën met aanpassingen in DNA.

Advies Hoofdbestuur

Overnemen


Dit is een goed voorbeeld om toe te voegen en in lijn met de tekst van het Regeerakkoord.

Amendement 12





Originele tekst [456]Landen met uitgewerkte plannen om aan de 55%-doelstelling te voldoen ontvangen meer steun uit Europa.

Nieuwe tekst Landen met realistische plannen om aan de 55%-doelstelling te voldoen ontvangen meer steun uit Europa


"uitgewerkte -> realistische. Onderbouwing: alleen uitgewerkte plannen is niet genoeg, wanneer deze

niet realistisch zijn. Uiteraard blijft het bij beide bewoordingen lastig deze objectief te toetsen, maar de

drempel bij 'realistisch' is hoger dan bij 'uitgewerkt'. Wanneer je op papier een plan hebt waar

empirisch (bijv. door resultaten elders) van vast te stellen valt dat het onwaarschijnlijk is dat het

gehaald wordt, dan is het niet realistisch. Maar mogelijk nog wel 'uitgewerkt'. Aangezien de toepassing

van deze definitie zal bepalen of een land voor extra EU-afdrachten in aanmerking komt, is het

belangrijk te benadrukken dat de plannen wel realistisch moeten zijn."

9

Advies Hoofdbestuur

Overnemen


Wij zijn het eens met de toelichting van de indiener. Het woord ‘realistisch’ impliceert dat de plannen

ook uitgewerkt zijn.

Amendement 13





Originele tekst [457]Er wordt een Europees energienetwerk ontwikkeld.

Nieuwe tekst Er wordt een Europees elektriciteitsnetwerk ontwikkeld


Alleen elektriciteit wordt over lange afstanden getransporteerd, het gaat hier dus specifiek daarover.

Warmte bv kan niet of slecht over lange afstanden worden getransporteerd. We geven als VVD zo

beter aan dat we weten waarover het daadwerkelijk gaat.

Advies Hoofdbestuur

Overnemen


Wij zijn het eens met de toelichting van de indiener.

Amendement 14





Originele tekst [671]Banken wegen de risico’s van staatsobligaties op een juiste manier en krijgen een limiet op staatsobligaties uit één land.

Nieuwe tekst Banken wegen staatsobligaties op risicobasis en krijgen een limiet op staatsobligaties uit één land.


Huidige bewoording met 'juiste manier' is per definitie normatief en laat nog teveel interpretatievrijheid

over. Wie deze discussie in de media gevolgd heeft, weet dat met 'juiste' gewoon 'risicobasis' bedoeld

wordt. Vandaar dat we voorstellen dat hierin ook zo te benoemen.

Advies Hoofdbestuur

Overnemen

10


Wij zijn het eens met de toelichting

Amendement 15





Originele tekst [727]De VVD staat voor een moderne Europese begroting die aansluit op wat er de komende jaren moet gebeuren.

Nieuwe tekst "De VVD staat voor een moderne Europese begroting die aansluit op wat er de komende jaren moet gebeuren en die niet groter dan nodig is voor het uitvoeren van de kerntaken."


"""en die niet groter dan nodig is voor het uitvoeren van de kerntaken"" toegevoegd. Graag geven we

aan de kiezers duidelijk mee waar de VVD staat ten aanzien van de omvang van de EU-begroting.

Om daarin onze handen niet nodeloos te binden tot een onhoudbaar percentage, maar toch aan te

geven dat het voor de VVD van belang is de grootte van de begroting te beperken tot wat strikt nodig

is voor de uitvoering van de kerntaken, is dit amendement toegevoegd. "

Advies Hoofdbestuur

Overnemen


Wij zijn het eens met de toelichting

Amendement 16

Indiener: Lokaal Netwerk Goeree-Overflakkee

Type amendement: Schrappen



Originele tekst [12]Gezamenlijk kan Europa optreden tegen de machtspolitiek van Poetin en Erdogan, en minder afhankelijk worden van de VS.

Nieuwe tekst


- 12&141: spreken elkaar tegen. ' minder afhankelijk worden van de VS' en ' ...zeker nu de VS ons

aanspreekt op onze verantwoordelijkheid'

Advies Hoofdbestuur

Ontraden

11


De twee genoemde zinnen sluiten op elkaar aan. Europa bevindt zich in een instabiele wereld. De VS

spreekt Europa daarbij meer aan op haar eigen verantwoordelijk, bijvoorbeeld ten aanzien van

investeringen in defensie. Omdat we minder kunnen vertrouwen op dezelfde mate van steun en

bescherming door de VS, moet Europa zorgen dat het minder afhankelijk wordt van de VS. Dit kunnen

Europese landen bijvoorbeeld doen door meer te investeren in defensie en effectiever samen te

werken.

Amendement 17





Originele tekst [16]Als economisch blok kan Europa gunstige handelsakkoorden sluiten en tegenwicht bieden tegen de opkomst en handelspraktijken van China.

Nieuwe tekst Als economisch blok kan Europa gunstige handelsakkoorden sluiten, tegenwicht bieden tegen nadelige handelspraktijken van andere handelsblokken en zorgen voor de naleving van het klimaatakkoord van Parijs.


Beter geen specifieke namen noemen als bv China. Klimaatverandering en verduurzaming verdienen

ook een grotere rol in de inleiding, als het gaat om focus en lef, het maken van een vuist via Europa

gaat namelijk ook hier op. NL is bereid in Europa een koploperspositie in te nemen en pleit voor meer

ambitie, maar is dit effectiever als ook leverage wordt bereikt in de rest van de wereld.

Advies Hoofdbestuur

Ontraden


Als het gaat om handelspraktijken en economische competitie vormt China een zeer grote uitdaging.

Daarom vinden we het relevant om China expliciet te noemen in de inleiding, zoals ook andere

voorbeelden zijn genoemd. Klimaatverandering wordt in de inleiding behandeld in zin 20, waarin wordt

gezegd ‘voorop te lopen in CO2-reductie’. Het heeft onze voorkeur om het thema verduurzaming te

positioneren als een kans in plaats van een bedreiging. Daarom wordt het genoemd in de tweede

alinea (zin 20) van dit sub-hoofdstuk.

Amendement 18

Indiener: Lokaal Netwerk Leiderdorp-Zoeterwoude

Type amendement: Motie



Originele tekst [17]Op al deze manieren biedt Europese samenwerking ons bescherming. [18]Via Europa maakt Nederland een vuist in de wereld. [19]Tegelijk kunnen we in Europa kansen beter benutten. [20]We hebben in Europa de kennis en het talent om voorop te lopen in CO2-reductie en de nieuwste technologieën. [21]Daarvoor moet Europa scherpe keuzes durven maken in de begroting. [22]Voor

12

ondernemers kunnen we het makkelijker maken om te groeien over de grens. [23]We kunnen Nederlandse boeren ondersteunen bij het ontwikkelen van nieuwe productiemethoden, wanneer we inkomenssubsidies vervangen door investeringen. [24]Nederland heeft baat bij Europese samenwerking, maar dat wil niet zeggen dat meer Europa altijd de beste oplossing is. [25]De VVD ziet de Europese Unie (EU) als een middel, geen doel op zich. [26]De EU is een vrije markt die kansen biedt en een samenwerkingsverband om internationale problemen op te lossen, gebaseerd op gemeenschappelijke waarden en duidelijke afspraken. [27]Ons kompas in Europa [28]We draaien er niet omheen: samenwerken in Europa is niet eenvoudig en gaat lang niet altijd zoals we zouden willen. [29]Het duurt vaak lang om met zoveel landen tot overeenstemming te komen. [30]Landen proberen onder afspraken uit te komen wanneer deze nadelig uitpakken. [31]Veel Europese politici zijn geneigd hun macht steeds verder uit te breiden, ook wanneer mensen daar niet op zitten te wachten. [32]Hier trekken wij een streep; dit is niet het Europa van de VVD.

Nieuwe tekst Geen milieuzones die van plaats tot plaats verschillend zijn. In het belang van het vrije verkeer van personen en goederen moeten overal in Europa dezelfde toelatingscriteria en -systemen worden gehanteerd. Hiertoe moet EU breed geïnvesteerd worden in uitwisseling van kentekendata en in uniforme (verkeers-)informatiesystemen voor personen- en vrachtvervoer.


Toelichting: in steeds meer EU landen worden milieuzones ingevoerd. Nog los van nut en noodzaak,

nu de luchtkwaliteit circa 90% beter is dan 30 jaar geleden, er moet een eind komen aan de

lappendeken van verschillende regelingen, die vaak gepaard gaan met een ingewikkeld

toelatingssysteem, zoals dat van Brussel. Elke stad doet maar wat, zelfs van land tot land is er geen

uniformiteit. Niet alleen wordt een rit in het buitenland, met eigen auto of huurauto, hiermee een soort

Russische roulette, bovendien treden steden hiermee buiten hun bevoegdheid, want het internationale

verkeer is onderworpen aan internationale verdragen tussen staten, dus moet dit deel van het

verkeersbeleid op nationaal niveau blijven. Stedelijke wegen zijn er voor iedereen! Ook voor het

internationale wegvervoer wordt de situatie steeds onoverzichtelijker. Het vrije verkeer van personen

en goederen, Europa’s “kroonjuweel”, wordt door de wildgroei aan milieuzones te grabbel gegooid.

Temeer er bij de handhaving veelal grote groepen buitenlandse verkeersdeelnemers vrijuit gaan,

omdat er geen toegang is tot de kentekendata van dat land. Voor de handhaving van echte

verkeersovertredingen is dat een nog veel groter probleem. De techniek om wel te handhaven is er

(automatische nummerplaatherkenning), maar het is onaanvaardbaar dat alleen de automobilisten

van de landen die de beste van de klas willen zijn, zoals Nederland, beboet worden. Om te weten

waar je als individu of wegvervoerder aan toe bent moet er één perfect werkend (verkeers-

)informatiesysteem komen, dat toegankelijk is in alle talen van de EU, en dat ook als basis kan dienen

voor eventuele toegangsregistratie voor milieuzones en aanschaf van vignetten etc..

Advies Hoofdbestuur

Ontraden


Het is inderdaad wenselijk dat landen met elkaar samenwerken om een lappendeken van milieuzones

te voorkomen. Dit voorstel over milieuzones is echter te specifiek voor de inleiding. In Hoofdstuk 4

over een duurzame economie wordt in regel 362-364 beschreven dat tolheffingen en vignetten niet

mogen discrimeren. Daarnaast vinden we het belangrijk dat steden en regio’s de vrijheid houden een

eigen milieubeleid te voeren. Ook zou het creëren van één systeem waarop alle regio’s en

automobilisten moeten aansluiten hoge kosten met zich meebrengen.

Amendement 19





13

Originele tekst [26]De EU is een vrije markt die kansen biedt en een samenwerkingsverband om internationale problemen op te lossen, gebaseerd op gemeenschappelijke waarden en duidelijke afspraken.

Nieuwe tekst Een gelijk speelveld in de EU is noodzakelijk voor behoud en versterking van onze concurrentie positie.


EU regels worden ongelijk toegepast in de lidstaten. Lage loon kosten oost Europa zijn slecht voor

onze concurrentie positie.

Advies Hoofdbestuur

Ontraden


Dit deel van de inleiding gaat over het belang van Europese samenwerking (‘het waarom’) en wat de

Europese Unie is (‘een vrije markt die kansen biedt en een samenwerkingsverband om internationale

problemen op te lossen’). De voorgestelde zin gaat over het ‘hoe’ (d.m.v. ‘een gelijk speelveld’) en

past daarom beter in hoofdstuk 3 ‘Kansen om te ondernemen’. Maatregelen van gelijke strekking

worden in dit hoofdstuk in detail beschreven.

Amendement 20





Originele tekst [26]De EU is een vrije markt die kansen biedt en een samenwerkingsverband om internationale problemen op te lossen, gebaseerd op gemeenschappelijke waarden en duidelijke afspraken.

Nieuwe tekst [26]De EU is een vrije markt die (gelijke) kansen biedt en een samenwerkingsverband om internationale problemen op te lossen, gebaseerd op gemeenschappelijke waarden en duidelijke afspraken.


Deze toevoeging benadrukt het gelijke speelveld op de gemeenschappelijke markt..

Advies Hoofdbestuur

Ontraden


Het gelijke speelveld wordt reeds benadrukt door te spreken over de EU als een vrije markt (in plaats

van de EU als een markt). Toevoegen van het woord ‘gelijke’ kan impliceren dat de EU actief

economisch beleid moet voeren om de economische verschillen tussen landen te verkleinen. Wij

vinden echter dat landen zelf primair verantwoordelijk zijn voor het creëren van een sterke economie.

14

Amendement 21





Originele tekst [38]Europa houdt zich alleen bezig met grensoverschrijdende uitdagingen die landen niet alleen kunnen oplossen.

Nieuwe tekst Europa richt zich op gezamenlijke uitdagingen die de lidstaten niet individueel willen en kunnen oplossen.


Dit amendement is een positievere en enthousiasmerende formulering, en bevat niet de ambivalente

houding die uit de huidige tekst spreekt.

Advies Hoofdbestuur

Ontraden


Wij vinden dat Europese samenwerking van belang is om grensoverschrijdende uitdagingen aan te

pakken. Tegelijk vinden wij het belangrijk om ook te benadrukken dat Europa zich niet moet bemoeien

met thema’s die landen zelf kunnen oplossen. Dit is relevant om te noemen, omdat veel Europese

politici geneigd zijn de invloed van de EU uit te breiden naar thema’s die landen primair zelf kunnen

oplossen, zoals pensioenen, gezondheidszorg, middelbaar en lager onderwijs etc. Dit willen wij als

VVD nadrukkelijk voorkomen.

Amendement 22





Originele tekst [48]Wij durven op te komen voor het Nederlands belang.

Nieuwe tekst [48]Wij komen op voor ons land, vrijheid van ondernemerschap en het recht van het individu.


VVD verdedigt de belangen van Nederland, individu en ondernemers in Europa

Advies Hoofdbestuur

Ontraden


Het belang van vrijheid en rechten van het individu komen aan de orde in het volgende uitgangspunt

vanaf regel 49. De nieuwe tekst zou leiden tot een dubbeling.

15

Amendement 23





Originele tekst [73]Onze ambitie

Nieuwe tekst 73, 93, 197,193, 268, 286, 416, 434, 510, 615, 634 en 708


namen ( sjoerd, karin, tonny, jos, daan en klariet) laten vervallen. Voegt niks toe.

Advies Hoofdbestuur

Ontraden


De namen verwijzen naar de persoonlijke verhalen die het startpunt vormen in ieder hoofdstuk. Deze

verhalen zijn niet zichtbaar in de versie van het verkiezingsprogramma met de zinsnummers, maar wel

in de publieke versie. In die versie voegen de namen wel degelijk iets toe, omdat we hiermee laten

zien dat onze ambitie en maatregelen de problemen van individuele Nederlanders oplossen.

Amendement 24




Deelsessie:

Originele tekst [91]Via Europa maakt Nederland een vuist in de wereld.

Nieuwe tekst Na zin [91] nieuwe alinea toevoegen: Ook binnen de grenzen van de Europese Unie is er genoeg te doen om de veiligheid van Sjoerd te garanderen. De acceptatie van homo’s is niet in alle landen van de Europese Unie vanzelfsprekend. Europa moet zich hard maken voor gelijke rechten voor lesbiennes, homo’s, biseksuelen en transgenders (LHBT+) in de hele EU. Geweld of discriminatie richting LHBT’s is onacceptabel.


In dit hoofdstuk wordt de indruk gewekt dat homo’s vooral problemen ondervinden van terrorisme

vanuit het buiteland. Dat is niet het geval. Het grootste probleem is juist intern, namelijk de acceptatie

in eigen land. Homo’s in Oost-Europa hebben het op dit moment erg moeilijk. Ik vind dat wij als VVD

duidelijk moeten maken dat wij staan voor gelijke rechten voor LHBT’s in de hele Europese Unie. Zij

kunnen onze steun goed gebruiken. Met deze extra alinea wil ik de nadruk op terrorisme afzwakken

en LHBT-acceptatie breder trekken.

Advies Hoofdbestuur

Strekking overnemen

16


Dit is een belangrijk punt, dat specifieke aandacht verdient in dit hoofdstuk over veiligheid. De

voorgestelde tekst is echter aan de lange kant. Om de strekking van het amendement goed te

verwerken in de structuur van de inleiding, stellen we voor om na zin 82 de volgende zin toe te

voegen: “Ook maakt Europa zich er hard voor dat nationale diensten in alle Europese lidstaten

bescherming bieden aan LHBTI’s. Geweld en discriminatie richting LHBTI’s is onacceptabel”.

Amendement 25





Originele tekst [142]Europese landen versterken hun bijdrage aan de NAVO door fors te investeren en intensiever samen te werken. [143]De NAVO blijft de hoeksteen van ons defensie- en veiligheidsbeleid. [144]De VVD streeft ernaar de Nederlandse defensieuitgaven te verhogen naar 2% van het BBP. [145]Door operationeel met Europese landen samen te werken vergroot Nederland haar slagkracht. [146]Inkoop, onderhoud en afstoot van materieel doen we meer samen.

Nieuwe tekst Vele jaren is de NAVO de hoeksteen geweest van ons defensie- en veiligheidsbeleid, maar kan dat alleen blijven wanneer Europa meer verantwoordelijkheid neemt voor de eigen veiligheid. Europese landen versterken hun bijdrage aan de NAVO door fors te investeren en intensiever samen te werken. De Nederlandse defensie-uitgaven worden, zoals internationaal afgesproken, verhoogd naar 2% van het BNP.


Voorgestelde tekst benadrukt volgens TNI beter dat Europese landen zelf verantwoordelijkheid

moeten nemen om de eigen veiligheid te waarborgen. Op deze wijze zijn de Europese landen betere

bondgenoten binnen de NAVO. Bij het zelf verantwoordelijkheid nemen voor de eigen veiligheid in een

geopolitiek onzeker wordende wereld hoort een forse investering in de Defensie-uitgaven. Wat TNI

betreft dient de VVD zich v.w.b. de 2% norm krachtiger uit te spreken dan 'streven naar'. Dit is niet

alleen een logisch gevolg van de kernfocus op Veiligheid in dit verkiezingsprogramma, wij hebben dit

ook met onze bondgenoten afgesproken.

Advies Hoofdbestuur

Ontraden


We zijn het eens met de indiener dat zelf verantwoordelijkheid nemen voor de eigen veiligheid vraagt

om meer investeringen in defensie. Daarom hebben we in het programma expliciet de ambitie

opgenomen om de Nederlandse defensieuitgaven te verhogen. Dit geeft aan welke richting de VVD

op wil. In Europa zet de VVD zich ervoor in dat deze ambitie wordt ondersteund (o.a. door ervoor te

pleiten dat een groter deel van het Europees budget wordt ingezet voor veiligheid en defensie). Een

krachtigere uitspraak over de defensieuitgaven is hier niet op zijn plaats, omdat dit niet een landelijk

maar een Europees verkiezingsprogramma betreft. Daarnaast wijkt in de voorgestelde tekst van de

indiener de structuur af van de rest van de tekst in het programma (eerste zin is niet een kernachtige

samenvatting van de maatregel). Ook kan in de voorgestelde tekst de indruk ontstaan dat de VVD

pessimistisch is over de rol van de NAVO in het heden en de nabije toekomst (vanwege de

formulering ‘is de hoeksteen geweest’), terwijl we willen benadrukken de NAVO de hoeksteen van ons

defensie- en veiligheidsbeleid is en blijft.

17

Amendement 26





Originele tekst [149]Europa investeert in sneller militair transport.

Nieuwe tekst Europa intensiveert samenwerking bij militaire opleidingen en training. Samen in de klas is een sterke basis voor onderling begrip en een levenslang netwerk. Het maakt Europa sterk als we elkaar kennen en elkaars cultuur begrijpen. Intensieve samenwerking is bij opleiding en training snel te realiseren en het bevordert de interoperabiliteit.


Om gezamelijk te kunnen optreden is het van groot belang dat militairen vanuit verschillende

Europese landen samen opleidingen volgen en samen oefenen. Dit zodat zij beter begrip van elkaar

en meer onderling vertrouwen in elkaar krijgen. Samenwerking op dit gebied is snel te realiseren

zonder complexe discussies over soevereiniteit en bevoegdheden van nationale parlementen.

Aandacht voor Europese samenwerking bij militaire opleiding en training is tevens een afspraak uit het

regeerakkoord 2017-2019 (zie paragraaf 4.2 punt 5 op pagina 42).

Advies Hoofdbestuur

Strekking overnemen


Wij zijn het eens met de indiener dat dit een belangrijk punt is, maar dit kan kernachtiger worden

toegevoegd. Wij stellen voor om na zin 146 toe te voegen: ‘Dit geldt ook voor militaire opleidingen en

training’. Zo houden we de tekst korter en krachtiger.

Amendement 27





Originele tekst [172]Ook zet Europa een platform op voor contraspionage, waarin landen intensief samenwerken.

Nieuwe tekst Europa komt op voor gelijke rechten van LHBT’s. Niet discrimineren op grond van geaardheid of seksuele gerichtheid moet expliciet genoemd en verankerd worden in de grondwet van alle EU-landen. Het moet een voorwaarde zijn om toegelaten te worden tot de Europese Unie. Inwoners binnen de hele Europese Unie moeten de ruimte krijgen om LHBT-evenementen, zoals de een Pride, te kunnen organiseren. Lokale autoriteiten dienen hen te beschermen tijdens deze evenementen. Het niet kunnen garanderen van de veiligheid mag geen oneigenlijk excuus zijn om een Pride af te gelasten. Europa erkent huwelijk tussen mensen van gelijk geslacht. Een huwelijk tussen mensen van gelijk geslacht, die is gesloten in Nederland of een ander land, moet erkend worden in alle landen van de Europese Unie.

18


In dit hoofdstuk wordt de indruk gewekt dat homo’s vooral problemen ondervinden van terrorisme

vanuit het buiteland. Dat is niet het geval. Het grootste probleem is juist intern, namelijk de acceptatie

in eigen land. Homo’s in Oost-Europa hebben het op dit moment erg moeilijk. Ik vind dat wij als VVD

duidelijk moeten maken dat wij staan voor gelijke rechten voor LHBT’s in de hele Europese Unie. Zij

kunnen onze steun goed gebruiken. Deze standpunten horen bij de extra alinea die wij willen

toevoegen in de samenvatting.

Advies Hoofdbestuur

Strekking overnemen


In het hoofdstuk over veiligheid is het inderdaad belangrijk een maatregel toe te voegen over de

bescherming van LHBTI’s. Nationale en lokale autoriteiten dienen organisatoren en deelnemers van

LHBTI-evenementen te beschermen. Het aanpassen van de nationale grondwet van lidstaten is

echter zeer moeilijk te realiseren. Verder heeft het Europese Hof van Justitie onlangs uitspraak

gedaan dat alle EU-lidstaten een homohuwelijk dat is gesloten in een ander land moeten erkennen.

Het is daarom niet meer nodig hier een aparte maatregel over op te nemen. Om de strekking van het

amendement over te nemen stellen we de volgende tekst voor na zin 118: “LHBTI’s worden

beschermd tegen geweld en discriminatie. Niet discrimineren op grond van geaardheid of seksuele

gerichtheid is een fundamentele waarde in Europa. Inwoners in heel Europa moeten de ruimte hebben

om LHBTI-evenementen, zoals een Pride, te organiseren. Nationale en lokale politie- en

veiligheidsdiensten beschermen organisatoren en deelnemers bij deze activiteiten.”

Amendement 28





Originele tekst [209]Daartegenover vermindert Europa de steun aan landen die weigeren een migratieovereenkomst te sluiten.

Nieuwe tekst Geldt ook voor 253: vermindert...'


mag ook worden gewijzigd in ' stopt'

Advies Hoofdbestuur

Ontraden


Wij vinden dat Europa stevig moet onderhandelen met derde landen om migratieovereenkomsten te

sluiten. In deze onderhandelingen is het echter niet zo zwart-wit dat de steun in alle gevallen moet

worden stopgezet indien derde landen weigeren een overeenkomst te sluiten. Daarom is het woord

‘verminderen’ hier beter op zijn plaats.

19

Amendement 29





Originele tekst [214]Europese landen die geen vluchtelingen via hervestiging opnemen betalen een boete.

Nieuwe tekst Is verplicht opnemen niet beter? Ook hier; ga er niet meteen van uit dat men zich niet aan de afspraak houdt.


Is verplicht opnemen niet beter? Ook hier; ga er niet meteen van uit dat men zich niet aan de afspraak

houdt.

Advies Hoofdbestuur

Ontraden


In de huidige tekst wordt voorgesteld dat landen een boete moeten betalen indien ze geen bijdrage

leveren aan hervestiging. Uit deze boete blijkt al het verplichtend karakter. Ook is het mogelijk dat

landen vrijwillig vluchtelingen opnemen via hervestiging. We spreken hier daarom liever in algemene

zin over ‘landen die geen vluchtelingen opnemen via hervestiging’.

Amendement 30





Originele tekst [253]Landen die niet meewerken aan migratieovereenkomsten en terugkeer van illegale onderdanen, worden gekort op visa, handel, OS en samenwerking op andere terreinen.

Nieuwe tekst Met landen die niet meewerken aan migratieovereenkomsten en terugkeer van illegale onderdanen wordt niet meer samengewerkt op het gebied van visa, handel, OS en samenwerking op andere terreinen.


mag ook worden gewijzigd in ' stopt'

Advies Hoofdbestuur

Ontraden


Wij vinden dat Europa stevig moet onderhandelen met derde landen om migratieovereenkomsten te

sluiten. In deze onderhandelingen is het echter niet zo zwart-wit dat de steun in alle gevallen moet

worden stopgezet indien derde landen weigeren een overeenkomst te sluiten. Daarom is het woord

‘verminderen’ hier beter op zijn plaats.

20

Amendement 31





Originele tekst [266]3. Kansen in een open markt

Nieuwe tekst Interreg-programma’s moeten veel meer gericht zijn op structurele grensactiviteiten voor burgers, scholen, maatschappelijke en culturele organisaties.


Een van de doelen van de Europese Unie is de verschillen tussen de ontwikkelingsniveaus van regio's

te verkleinen. De grensregio’s worden niet expliciet genoemd. Naar onze opvatting verdienen de

grensregio’s, als gevolg van het feit dat nationale grenzen en taalgrenzen vaak belemmerend werken,

extra aandacht vanwege het doorgaans aanwezige grote sociaal- maatschappelijke en economische

ontwikkelingspotentieel van die regio’s. De Interreg-programma’s die deze ontwikkeling moeten

stimuleren, zouden meer gericht moeten zijn op structurele grensoverschrijdende activiteiten voor

burgers, scholen, maatschappelijke en culturele organisaties en op investeringen die voorzien in de

behoeften van de grensregio’s en de grensbewoners.

Advies Hoofdbestuur

Ontraden


Samenwerking tussen grensregio’s en de ontwikkeling van deze regio’s zijn erg belangrijk. Daarom

worden grensregio’s expliciet genoemd in regel 271 en 407. Daarnaast zijn veel van de genoemde

maatregelen (bijvoorbeeld rondom ondernemerschap en transport) in het bijzonder voordelig voor

mensen in grensregio’s. De motie is daarom al voldoende in het programma verwerkt. Ook is er

bewust voor gekozen om nergens in het programma specifieke programma’s (zoals het Interreg-

programma) te noemen. Om consistent te zijn stellen we voor om dat op dit terrein ook niet te doen.

Amendement 32





Originele tekst [281]Europa ondersteunt deze boeren door investeringen in duurzame en efficiënte productiemethoden.

Nieuwe tekst [281]Europa ondersteunt deze boeren door investeringen in onderzoek naar duurzame en efficiënte productiemethoden.


Investeren in productie zelf is geen taak voor Europa. Het investeren in onderzoek naar methoden is

dat wel. Vandaar deze aanscherping.

21

Advies Hoofdbestuur

Ontraden


Wij willen dat generieke inkomenssubsidies stapsgewijs worden vervangen door steun aan boeren die

investeren in duurzame en efficiëntere productiemethoden. Deze steun kan betrekken hebben op

onderzoek, maar ook op de daadwerkelijke implementatie van de investering. Met het voorgestelde

amendement zou de financiële steun voor het overgrote deel terechtkomen bij universiteiten en

onderzoeksinstellingen, terwijl we boeren en tuinders ook directer willen ondersteunen om duurzamer

en efficiënter te worden.

Amendement 33





Originele tekst [314]De VVD is tegen directe Europese belastingen.

Nieuwe tekst De VVD is tegen directe Europese belastingen en de digitaledienstenbelasting.


Toevoegen "en de digitaledienstenbelasting". We zijn immers tegen een digitale dienstenbelasting

voor internetgiganten en zien dat graag terug in het verkiezingsprogramma. Het voorstel voor de

digitale dienstenbelasting wordt volgens de EC gebaseerd op 113 VWEU en zou daarmee een

indirecte belasting zijn.

Advies Hoofdbestuur

Ontraden


Het is inderdaad zo dat we geen voorstander zijn van het huidige voorstel van de Europese

Commissie voor de digitaledienstenbelasting. We vinden echter wel dat er gekeken moet worden hoe

digitale bedrijven in de toekomst moeten worden belast, zodat deze bedrijven een evenredige bijdrage

leveren en de markt zo min mogelijk wordt verstoord. Het zou daarom kunnen dat we in de toekomst

wel voorstander zijn van een andere uitwerking van de digitaledienstenbelasting. Om deze ruimte te

behouden stellen we voor om in deze alinea geen specifieke belastingen te noemen (zoals ‘de

digitaledienstenbelasting’), maar alleen te spreken over categorieën belastingen (zoals ‘directe

belastingen’).

Amendement 34





Originele tekst [342]Nederland is het logistiek middelpunt van Europa, met mainports als Schiphol en de Rotterdamse

22

haven. [343]Dagelijks zorgen duizenden Nederlanders dat wij voorop lopen in deze sector. [344]Door in Europa afspraken te maken kunnen verkeer en transport nog vloeiender worden.

Nieuwe tekst Vrij transport van personen en goederen binnen Europa is het resultaat van een open markt. Nederland profiteert daarvan met haar handelspositie en met mainports als Schiphol, de Rotterdamse haven en een belangrijke internationale logistieke sector. Om die positie en werkgelegenheid vast te houden is het in ons eigen belang ook het transport in hoger tempo milieuvriendelijk en klimaatneutraal te maken.


“Door in Europa afspraken te maken kunnen we verkeer en transport nog vloeiende maken…” Een

niets zeggende vage zinsnede die geen enkele kiezer zal verleiden op de VVD te stemmen. Benoem

de noodzaak voor transport maar werk aan een lagere milieu belasting.

Advies Hoofdbestuur

Strekking overnemen


We zijn het met de indiener eens dat het belangrijk is in de inleiding te benoemen dat verkeer en

transport milieuvriendelijker moeten worden en dat hier een kans ligt voor Nederland. Wel willen we in

de inleiding blijven benadrukken dat we door de inzet van duizenden Nederlanders voorop lopen in

logistiek, en dit niet automatisch komt door een open markt. Wij stellen daarom voor de strekking van

het amendement over te nemen door zin 344 als volgt te formuleren: “Door afspraken in Europa te

maken wordt verkeer en transport vloeiender en milieuvriendelijker. Hiermee kunnen we onze

leidende positie versterken en nog meer banen creëren”.

Amendement 35





Originele tekst [349]Het experiment van de Benelux met een digitale vrachtbrief wordt bij succes in heel Europa ingevoerd. [350]Europa investeert in baanbrekende innovaties op het gebied van transport, zoals bijvoorbeeld zelfrijdende auto’s, drones, bullet trains en de hyperloop.

Nieuwe tekst De VVD maakt zich sterk het lange afstand vervoer van goederen over de weg te verplaatsen naar water en spoorwegen. Dit maakt ruimte op de weg voor personenvervoer, het benut vrije capaciteit op spoor- en waterwegen. Ook draagt het bij aan milieuverbetering en de CO2-emissie verlaging.


In plaats van steeds meer asfalt aan te leggen staat de VVD een slimmer gebruik van de infrastructuur

voor. Door laagwaardig vrachtvervoer van de weg te weren en naar het spoor en waterwegen te

brengen vermindert de filedruk en maken we de weg vrij voor personenautoverkeer.

Advies Hoofdbestuur

Strekking overnemen


Wij zijn het eens met de indiener dat het belangrijk is om meer te vervoeren via spoor- en

waterwegen. Het belang van meer investeringen in treinverkeer wordt reeds expliciet genoemd in zin

279, 357 en 465. Om ook transport via water expliciet te noemen, stellen we voor om zin 357 als volgt

23

te formuleren: “Ook investeert Europa in infrastructuur en technologie voor internationaal

watertransport en snelle internationale treinen, zodat mensen binnen Europa vaker de trein nemen”.

Tegelijk moeten we ook onderkennen dat niet alle bestemmingen in Europa eenvoudig en efficiënt via

spoor- of waterwegen bereikbaar zijn. Daarom is het ook belangrijk in te zetten op innovatie via

wegtransport. We adviseren daarom om de digitale vrachtbrief en innovaties als zelfrijdende auto’s in

de tekst te behouden.

Amendement 36





Originele tekst [355]In het transport komen gelijke regels rondom rij- en rusttijden, beloning en cabotage.

Nieuwe tekst [355]In het transport komen gelijke regels rondom rij- en rusttijden, vervoer van vee, beloning en cabotage.


Er is veel aandacht voor het vervoer van vee. Met gelijke speelveld over vervoer is dit nadrukkelijk een

voorbeeld dat niet gedekt wordt door de andere voorbeelden.

Advies Hoofdbestuur

Ontraden


Veevervoer is een omvangrijke vorm van transport, maar zin 355 gaat over de arbeidsvoorwaarden

voor chauffeurs. Het toevoegen van veevervoer is hier niet op zijn plaats. Waar we in de tekst in

algemene zin spreken over vervoer en transport, wordt ook veevervoer bedoeld.

Amendement 37





Originele tekst [356]Voor milieuvriendelijke vormen van vervoer, zoals langere vrachtauto’s, worden verschillen weggenomen.

Nieuwe tekst De minst milieubelastende vormen van vervoer worden gestimuleerd en de verschillen daarvoor in regelgeving tussen lidstaten moeten worden zoveel mogelijk worden weggenomen.


Huidige zin is onbegrijpelijk en slechts gericht op vrachtvervoer over de weg, wellicht is bedoeld

‘worden verschillen tussen lidstaten weggenomen’.

24

Advies Hoofdbestuur

Strekking overnemen


Zoals de indiener beschrijft in de toelichting is het zinvol om 356 te verduidelijken door ‘‘tussen

lidstaten’ en “in regelgeving” toe te voegen. Hiermee wordt de zin: “Voor milieuvriendelijke vormen van

vervoer, zoals langere vrachtauto’s, worden verschillen in regelgeving tussen lidstaten weggenomen”.

Verder adviseren we om de huidige zin te behouden. We noemen hier langere vrachtauto’s als

voorbeeld, omdat Nederland hierin voorop loopt en het goed zou zijn als andere landen hierin volgen.

Amendement 38





Originele tekst [358]Er komt een gemeenschappelijk Europees luchtruim. [359]Nu is het luchtruim gestructureerd volgens nationale grenzen, ondanks afspraken hierover.

Nieuwe tekst De VVD pleit voor een milieu/CO2 gerelateerde belasting van vliegverkeer voor goederen en personen. Vliegen is relatief vervuilend en heeft een oneigenlijk concurrentievoordeel doordat er geen accijnzen en btw op vliegverkeer van toepassing is. Dit wil de VVD internationaal rechtzetten te beginnen op Europese schaal.


Het bevoordelen van de meest vervuilende vorm van transport t.o.v. schoner water- en spoortransport

is niet langer houdbaar. Ook de vliegende vervuiler betaalt! En wat ons betreft via bronbelasting per

vliegbeweging.

Advies Hoofdbestuur

Ontraden


Deze maatregel wordt al beschreven in regel 466-467.

Amendement 39





Originele tekst [370]Europa vervangt inkomenssubsidies stapsgewijs door investeringen in efficiënte en duurzame productiemethoden.

Nieuwe tekst [370]Europa vervangt inkomenssubsidies stapsgewijs door investeringen in onderzoek naar efficiënte en duurzame productiemethoden.

25


Geen investeringen in productie, maar in onderzoek naar duurzame productiemethoden.

Advies Hoofdbestuur

Ontraden








Amendement 40





Originele tekst [379]Nu wordt vaak met te veel detail voorgeschreven wat wel en niet mag, bijvoorbeeld rondom het gebruik van meststoffen.

Nieuwe tekst Achter [379]: De toelating van minder milieubelastende gewasbeschermingsmiddelen tot de Europese markt moet sneller.


Er wordt volop gewerkt aan ontwikkeling van minder milieubelastende gewasbeschermingsmiddelen.

Bij deze producten hoort een Europees gelijkspeelveld Het toelatingsproces kan sneller zodat kosten

in het ontwikkelproces verminderd worden en eerder geprofiteerd kan worden van de milieuwinst.

Advies Hoofdbestuur

Strekking overnemen


We zijn het met de indiener eens dat het belangrijk is gewasbeschermingsmiddelen expliciet te

noemen. De voorgestelde zin is echter behoorlijk specifiek en maakt niet direct duidelijk hoe dit

bijdraagt aan de ruimte voor boeren om te ondernemen (het hoofdpunt van deze alinea). Ons voorstel

is daarom om gewasbeschermingsmiddelen als voorbeeld op te nemen in zin 379. De nieuwe tekst

van zin 379 wordt dan: ‘Nu wordt vaak met te veel detail voorgeschreven wat wel en niet mag,

bijvoorbeeld rondom het gebruik van meststoffen en gewasbeschermingsmiddelen’.

Amendement 41





26

Originele tekst [379]Nu wordt vaak met te veel detail voorgeschreven wat wel en niet mag, bijvoorbeeld rondom het gebruik van meststoffen.

Nieuwe tekst Achter [379]: Vergroening van gewasbescherming is een ondernemersbelang in de plantaardige (vers)productie van groente, sierteelt en fruit. De VVD wil dat de EU zich laat inspireren door de geldende regelgeving in de VS en Canada die innovatie van groene gewasbescherming bevordert en de totstandkoming van weerbare teeltsystemen in de tuinbouwpraktijk versnelt. Bovendien is het een consumentenwens voedsel geteeld met een lage milieulast te kopen. Een wens die de (glas)tuinbouw kan realiseren


Tuinbouw(sierteelt en groente-fruit) is in NL de grootste tak van Landbouw met de hoogste

toegevoegde waarde. Bovendien marktgedreven en (sierteelt helemaal) nagenoeg helemaal buiten

GLB. De overgang van chemische naar geintegreerde gewasbescherming (IPM) met insecten

insecten vangen heeft de sector succesvol voltooid. Koppert Biological Systems is daarbij uitgegroeid

tot een wereldspeler. Naast de biologische gewasbescherming met beestjes komen er preparaten met

schimmels en bacterien op de markt die de plant helpen in symbiose hun weerbaarheid te vergroten.

De marktintroductie en toelating/registratie van die preparaten verloopt moeizaam in de EU. Het Ctgb

erkent dat ook. Koppert introduceert preparaten nu als eerste in de VS en Canada, doet daar kennis

en informatie op, en daarmee worden de EU toelatingsdossier gevuld. Daarmee komt de EU en NL

tuinbouw op achterstand en wordt de ontwikkeling van IPM geremd. En dat is juist wat de VVD en de

tuinbouwondernemers niet willen.Voor de beeldvorming van buitenstaanders: een yogurt als Yakult

beoogd de darmflora (dat zijn ook schimmels en bacterien) te verbeteren dor de positieve schimmels

te versterken en aldus de symbiose te verbeteren. De goede schimmels moeten de overhand

houden.In plantgezondheid is dat het doel in de moderne tuinbouw.

Advies Hoofdbestuur

Strekking overnemen


We zijn het met de indiener eens dat het belangrijk is gewasbeschermingsmiddelen expliciet te

noemen. De voorgestelde tekst vinden wij echter te lang en specifiek, waardoor het minder goed

aansluit op de rest van het hoofdstuk. Net als bij het vorige amendement is ons voorstel om

gewasbeschermingsmiddelen als voorbeeld op te nemen in zin 379. De nieuwe tekst wordt dan: “Nu

wordt vaak met te veel detail voorgeschreven wat wel en niet mag, bijvoorbeeld rondom het gebruik

van meststoffen en gewasbeschermingsmiddelen.”

Amendement 42





Originele tekst [383]Europa past standaarden aan om innovatie op een ethische manier mogelijk te maken.

Nieuwe tekst [383]Europa past standaarden aan om innovatie op een ethische manier mogelijk te maken. CRISPR-Cas ziet de VVD als een veilige en verantwoorde techniek die innovatie bevordert


De discussie over ethisch veilig is grotendeels gevoerd. De tekst hiermee concreter maken

27

Advies Hoofdbestuur

Ontraden


De strekking van dit amendement kan op een meer kernachtige manier overgenomen via ons advies

op amendement 11.

Amendement 43





Originele tekst [413]• Landbouwsubsidies vervangen door investeringen in duurzame en efficiënte productiemethoden.

Nieuwe tekst [413]• Landbouwsubsidies vervangen door investeringen in onderzoek naar duurzame en efficiënte productiemethoden


Geen investeringen in productie zelf, maar in onderzoek naar betere productiemethoden.

Advies Hoofdbestuur

Ontraden








Amendement 44





Originele tekst [414]4. Naar een duurzame economie

Nieuwe tekst Er moet een betere oplossing komen voor grensoverschrijdende milieuproblematiek ter voorkoming van het afwentelen van problemen van de ene naar de andere lidstaat. Als beginsel geldt dat geen milieuschade wordt toegebracht in andere landen e?n dat de vervuiler betaalt.


Een door een lidstaat genomen maatregel kan grensoverschrijdende milieueffecten hebben.

28

Voorbeelden hiervan zijn o.a. de enorme hoeveelheid windmolens die aan in Duitsland vlak over de

Nederlandse grens zijn geplaatst, de problemen met de kerncentrales in België, het Belgische

tolsysteem voor vrachtwagens dat tot meer vrachtverkeer op de Nederlandse wegen leidt en het

vervuilen van de bovenloop van grensoverschrijdende rivieren. Het “no harm-principle” is een beginsel

uit het ongeschreven volkenrecht dat het veroorzaken van significante wezenlijke milieuschade in

andere landen verbiedt. Het is echter niet geregeld in het EU-recht.

Advies Hoofdbestuur

Ontraden


Wij zijn het eens met de indiener dat milieuproblematiek internationaal moet worden aangepakt, zodat

afwenteling wordt voorkomen. Deze strekking wordt op meerdere plekken plekken in de tekst

beschreven. Dit is onder andere beschreven in regel 420-422, waarin wordt gepleit voor een Europees

doel voor CO2-reductie en een evenredige bijdrage van ieder land. Ook het door de indiener

genoemde principe ‘de vervuiler betaalt’ staat expliciet in regel 429. Omdat de strekking van de motie

reeds in het programma verwerkt is, achten wij de motie overbodig.

Amendement 45





Originele tekst [417]Door zuiniger te produceren worden bedrijven winstgevender én onze lucht en natuur schoner.

Nieuwe tekst Door energie en grondstoffen efficiënter te produceren en in te zetten worden bedrijven concurrerender én onze lucht en natuur schoner.


Zuinig produceren’ is geen wervende formulering voor een verkiezingsprogramma. Ook is

winstgevendheid niet het hoofddoel in dit programma. Het gaat om energie-efficiency en

concurrentiekracht!

Advies Hoofdbestuur

Strekking overnemen


Wij zijn het met de indiener eens dat de formulering ‘zuiniger produceren’ concreter kan worden door

te zeggen ‘energie en grondstoffen efficiënter in te zetten’. De term ‘concurrerender’ is juist abstracter

dan ‘winstgevender’. Daarom is ons voorstel de zin als volgt te formuleren: “Door energie en

grondstoffen efficiënter in te zetten worden bedrijven winstgevender én onze lucht en natuur schoner.”

Amendement 46





29

Originele tekst [419]Het terugdringen van CO2-uitstoot is één van de grote opgaven van deze tijd.

Nieuwe tekst Het effectief beheersen van klimaatrisico’s is één van de grote opgaven in de periode die voor ons ligt. De VVD kiest daarbij voor een focus op CO2-emissie reductie.


Het terugdringen van CO2-emissie is natuurlijk geen doel op zich het is een middel dat klimaatrisico’s

helpt te beheersen.

Advies Hoofdbestuur

Strekking overnemen


Het is inderdaad nuttig om het klimaat hier expliciet in de tekst op te nemen. Om de tekst kernachtig te

houden en goed aan te laten sluiten op de volgende zinnen, stellen wij voor om zin 419 te vervangen

door: “Het tegengaan van klimaatverandering is één van de grote opgaven van deze tijd. Daarvoor is

focus nodig op het terugdringen van CO2-uitstoot”.

Amendement 47





Originele tekst [422]Ieder Europees land draagt relatief evenveel bij aan deze doelstelling en bepaalt zelf hoe het dit doel realiseert.

Nieuwe tekst Ieder Europees land draagt in beginsel evenveel bij aan deze doelstelling en bepaalt zelf hoe het dit doel realiseert.


In beginsel toegevoegd, om deze ambitie nog te laten kloppen indien het amendement op zinnummer

444 aangenomen wordt. Voor de behandeling van de amendementen is het dan ook handig om éérst

dat amendement te bespreken, en pas daarna dit amendement te bespreken.

Advies Hoofdbestuur

Ontraden


In de huidige tekst staat het woord relatief, omdat in het geval van een Europese afspraak ieder land

haar CO2-uitstoot met 55% dient te verminderen. In absolute omvang zal de afname in CO2-uitstoot

voor ieder land verschillend zijn, omdat het ene land groter is dan het andere. Het toevoegen van ‘in

beginsel’ is niet wenselijk, omdat dit vragen oproept en de tekst hierdoor onduidelijker wordt.

Amendement 48



30



Originele tekst [425]Europa kan dit doel alleen realiseren met de beste ideeën vanuit bedrijven en wetenschap. [426]Voor Nederland biedt dit kansen. [427]Met onze kennis kunnen we voorop lopen in nieuwe technologieën en deze exporteren naar de rest van de wereld. [428]Dit zijn nieuwe banen voor de toekomst.

Nieuwe tekst De Europese overheid kiest niet voor of tegen welke technologie dan ook. Het geeft marktpartijen de ruimte met effectieve en efficiënte emissiereductie te komen. Publiek private samenwerking tussen bedrijven en wetenschap wordt gestimuleerd middels speciale programma’s gericht op broeikasgasemissie reductie. Dit stimuleert innovatie en creëert werkgelegenheid.


Met onze kennis kunnen we vooroplopen… Dat kan zeker maar in een verkiezingsprogramma is het

beter te stellen wat we gaan doen dan een verhaal vertellen wat er kan gaan gebeuren.

Advies Hoofdbestuur

Strekking overnemen


De strekking van het voorgestelde amendement zit grotendeels in de huidige tekst. Het niet vooraf

kiezen voor een technologie staat in regel 430. Het amendement zou op dit punt een dubbeling

opleveren in de inleiding. Het belang van innovatie en werkgelegenheid staat ook reeds in de

inleiding, en wordt in de huidige tekst nog sterker benadrukt door de kansen voor Nederland te

benadrukken. Wij vinden het belangrijk om hier te benadrukken dat Nederland een leidende rol kan

vervullen en technologieën kan exporteren. Het punt over publiek-private samenwerking staat nog niet

in de huidige tekst. Wij stellen voor dit over te nemen door een zin toe te voegen na zin 425. Wij

stellen de volgende tekst voor: “Europa kan dit doel alleen realiseren met de beste ideeën vanuit

bedrijven en wetenschap. Hierbij is intensieve samenwerking tussen overheden en bedrijven van

belang. Voor Nederland biedt dit volop kansen.”

Amendement 49





Originele tekst [429]Europa stimuleert bedrijven met lef door te investeren in grootschalige projecten, belemmerende regels weg te nemen en te zorgen dat de vervuiler betaalt. [430]Europa kiest niet op voorhand voor specifieke energiebronnen of technologieën, maar ondersteunt de beste ideeën van bedrijven en wetenschap. [431]Dit geldt ook voor initiatieven om het verbruik van grondstoffen te verminderen.

Nieuwe tekst Middels specifieke programma’s gericht op broeikasgas emissiereductie stimuleert Europa de meest effectieve en efficiënte projecten op dit terrein in samenwerking tussen wetenschap en bedrijven. Hetzelfde geldt voor programma’s die in plaatsvan emissiereductie het hergebruik van schaarse grondstoffen bewerkstelligen.


Groot- of kleinschalig is een onjuist keuze criterium. Het gaat om de meest (kosten) effectieve

31

processen en technologieën. De beste ideeën? Wie gaat bepalen wat het beste is? Dat kan explicieter

en wervender worden geformuleerd. Het technologie neutrale karakter is elders al onderstreept.

Advies Hoofdbestuur

Ontraden


Wij vinden de schaal van projecten wel van belang, omdat Europa juist in grote projecten van

toegevoegde waarde kan zijn. Kleine projecten kunnen ook op lokaal, regionaal of nationaal worden

gefinancierd. De verdere strekking van het amendement staat reeds beschreven in de tekst, zoals het

belang van samenwerking (zie ook toelichting op vorig amendement). Daarnaast worden in de

voorgestelde tekst belangrijke elementen weggelaten, zoals het wegnemen van belemmerende regels

en het principe dat de vervuiler betaalt.

Amendement 50





Originele tekst [432]Hiermee worden we structureel minder afhankelijk van olie en aardgas uit Rusland en het Midden-Oosten. [433]Dit versterkt onze positie in de wereld. [434]Zo dragen ondernemers als Jos niet alleen bij aan een welvarender maar ook een veiliger Nederland.

Nieuwe tekst Hiermee wordt Europa minder afhankelijk van geïmporteerde grond- en fossiele brandstoffen en versterkt dit onze economische- zowel als geopolitieke positie. En op deze manier versterkt de klimaatinspanning van bedrijven ook de positie van Europa als geheel.


Waarom wijzen we met de vinger naar Rusland en het Midden- Oosten als potentiele bedreiging. Ga

uit van eigen kracht en versterk de Europese economie en verminder afhankelijkheid van grondstoffen

import.

Advies Hoofdbestuur

Ontraden


Een groot deel van onze import van olie en aardgas vindt zijn oorsprong in Rusland en het Midden-

Oosten. Hierdoor is er een sterke afhankelijkheid ten opzichte van deze regio’s. Omdat dit geopolitieke

consequenties heeft vinden wij het relevant om Rusland en het Midden-Oosten expliciet te noemen.

Daarnaast vinden wij het belangrijker om te illustreren dat individuele ondernemers als Jos (zie

publieke versie verkiezingsprogramma) Nederland veiliger en welvarender maken. Het amendement

maakt dit punt abstracter door te spreken over ‘bedrijven’ en de ‘positie van Europa als geheel’.

32

Amendement 51





Originele tekst [436]De overgang naar een duurzame energievoorziening is een kans voor Nederland en Europa. [437]Bedrijven en wetenschap moeten nieuwe technologieën ontwikkelen en deze op grote schaal implementeren. [438]Dit zijn nieuwe banen voor de toekomst.

Nieuwe tekst De VVD ziet in de overgang naar een hernieuwbare energievoorziening en een circulaire economie vooral veel kansen. De samenwerking tussen bedrijven en wetenschap geeft de beste basis voor nieuwe technologie ontwikkeling en marktintroductie. Dit zijn nieuwe banen voor de toekomst. De VVD wil de samenwerking tussen bedrijven en wetenschap meer inhoud en momentum geven.


Bedrijven en wetenschap moeten… Bedrijven bepalen graag zelf wat ze doen en een VVD -

verkiezingsprogramma dat zegt wat bedrijven moeten doen is niet handig. De VVD moet er wel voor

zorgen dat de overheid de ruimte biedt voor de genoemde samenwerking.

Advies Hoofdbestuur

Strekking overnemen


Wij zijn het eens met de toelichting van de indiener. Om de zinsconstructie ‘bedrijven moeten’ te

vermijden stellen we voor het woord ‘moeten’ te schrappen in zin 437. De nieuwe zin wordt dan:

“bedrijven en wetenschap ontwikkelen nieuwe technologieën en implementeren deze op grote schaal”.

De strekking van de rest van het amendement staat reeds in de tekst (zie ook het amendement bij zin

425-428 over het punt van samenwerking). Daarnaast introduceert het amendement enkele termen

die de tekst abstracter maken (zoals ‘markintroductie’, ‘samenwerking meer inhoud en momentum

geven’). Ten slotte gaat dit sub-hoofdstuk niet over een circulaire economie, en is het daarom niet

nodig dat hier niet te noemen.

Amendement 52





Originele tekst [444]Als het niet lukt om met heel Europa tot een ambitieuzer doel te komen, vormt Nederland een kopgroep met omringende landen die hetzelfde doel willen omarmen.

Nieuwe tekst Als het niet lukt om met heel Europa tot een ambitieuzer doel te komen, zoekt Nederland aansluiting bij de bestaande kopgroep landen. Maar alleen doelen stellen is niet genoeg. De inzet is concrete voortgang te boeken en expliciete maatregelen te nemen.


Steeds ronkender ambities zonder voortgang klinken hol zeker indien naar voren gebracht door

33

hekkensluiter Nederland. Geen tractie zonder visie: de “hoe” vraag moet beter worden ingevuld. Dit

programma doet dat. Maak de krachten in de samenleving vrij en probeer niet alles uit Brussel te

regelen. Nederland heeft een matige reputatie wat betreft het halen van doelstellingen en dat kan veel

beter.

Advies Hoofdbestuur

Strekking overnemen


Wij zijn het met de indiener eens dat het belangrijk is dat landen in de kopgroep niet alleen een doel

willen omarmen, maar ook bereid zijn om concrete maatregelen te nemen. Daarom stellen wij voor zin

444 als volgt te formuleren: “Als het niet lukt om met heel Europa tot een ambitieuzer doel te komen,

vormt Nederland een kopgroep met omringende landen die hetzelfde doel omarmen en concrete

maatregelen nemen”. Hiermee behouden we in het eerste deel van zin 444 de huidige tekst. We willen

namelijk uitstralen dat Nederland zich niet slechts wil aansluiten bij een kopgroep, maar zelfs een

actieve rol wil spelen in het vormen van deze kopgroep (wanneer afspraken op Europees niveau niet

haalbaar blijken). Het is belangrijk om te vermelden dat hierbij speciale focus is op omringende

landen, omdat de impact van een ongelijk speelveld met deze landen voor Nederland het grootst zou

zijn.

Amendement 53





Originele tekst [444]Als het niet lukt om met heel Europa tot een ambitieuzer doel te komen, vormt Nederland een kopgroep met omringende landen die hetzelfde doel willen omarmen.

Nieuwe tekst Er wordt onderzocht of tussen EU-lidstaten ook een CO2-handelssysteem voor de uitstoot die nu buiten het ETS valt kan worden opgericht. Zo kan de markt beter zijn werk doen en halen we op Europees niveau de klimaatdoelen sneller.


Dit amendement stelt een onderzoek voor naar een CO2-handelssysteem tussen EU-lidstaten.

Momenteel valt van de totale CO2 uitstoot van de EU ca. 45% onder het emissiehandelssysteem

(ETS). Voor het bereiken van de klimaatdoelen voor het merendeel (55%) van de CO2 uitstoot zijn we

dus volledig aangewezen op lidstaten. Die hebben in het Parijs akkoord hun woord gegeven zich aan

deze doelstellingen te zullen houden. Daaraan kleven twee nadelen: het is niet geloofwaardig en niet

efficiënt.

Het is niet geloofwaardig omdat er geen (financiële) consequenties kleven aan het missen van de

klimaatdoelen, terwijl wel ingrijpende en kostbare maatregelen nodig zijn om aan de doelstellingen te

kunnen voldoen. Kijkend naar hoe (met name Zuid-Europese) landen jarenlang met begrotingsregels

konden omgaan is er gegronde reden om de geloofwaardigheid van een vrijblijvende belofte in twijfel

te trekken. Indien uit het onderzoek waar dit amendement om vraagt zou blijken dat een dergelijk

handelssysteem die vrijblijvendheid deels zou kunnen weghalen, dan maakt dit het bereiken van de

klimaatdoelen dus geloofwaardiger.

Het is niet efficiënt omdat het voor sommige landen goedkoper kan zijn om (niet-ETS) CO2 uitstoot

snel terug te brengen dan voor andere landen. Door een markt (tussen lidstaten, buiten de EU

begroting om) te creëren kan worden gewaarborgd dat we als EU onze klimaatdoelen sneller en tegen

lagere kosten bereiken. Dit zou bijv. kunnen werken door de niet-ETS uitstoot van een land langs het

34

basispad naar -55% in 2030 te leggen, en landen die tot onder dat basispad kunnen komen daarvoor

te laten betalen door landen die daarboven blijven. Zodat je als gehele EU dat basispad wel haalt, ook

als sommige lidstaten helaas nog wat achterlopen.

Uit het verkiezingsprogramma blijkt terecht dat Nederland wat de VVD betreft voorloper wil worden, en

nu dus met een inhaalslag bezig is. Voor die inhaalslag hebben we al een lange verlanglijst met

maatregelen die we ook zullen moeten nemen. Maar het pad naar -95% in 2050 is nog onduidelijk.

Daarvoor zullen nieuwe technieken als grootschalige CO2-afvang (CCS) nodig zijn. Wanneer dit op de

ene plek aanzienlijk goedkoper uitgevoerd zou kunnen worden dan op de andere helpt het

marktmechanisme die uitkomst te vinden. Doordat het basispad jaarlijks blijft dalen tot -95% zouden

betalingen tussen lidstaten vooral uitstel, geen afstel betekenen. Wat is daar dan nog op tegen? Moet

elke postzegel straks CO2-neutraal zijn, of moet de EU dat zijn? Dit handelssysteem moet geen

vrijbrief worden voor uitstelgedrag, maar moet juist een financiële consequentie (positief danwel

negatief) verbinden aan het voldoen aan de klimaatdoelen, om deze geloofwaardig en efficiënt aan te

vliegen, en zodoende de kans te verhogen dat we als Europa de klimaatdoelen halen voordat het écht

te laat is..

Advies Hoofdbestuur

Ontraden


Aanvullende maatregelen zijn nodig voor de sectoren die niet onder het ETS-systeem vallen, maar het

opzetten van het tweede handelssysteem voor EU-lidstaten vinden wij te ingewikkeld. Bovendien

willen we dat marktpartijen handelen in CO2-emissierechten, maar dat iedere lidstaat evenredig

bijdraagt aan het behalen van de 55% CO2-reductie (zie zin 421 en 444). Wij achten het onhaalbaar

en onwenselijk dat via zo’n handelssysteem een land als Nederland indirect zou betalen voor CO2-

reductie in andere lidstaten (bijv voor isolatie van woningen in Frankrijk).

Amendement 54





Originele tekst [445]Door het handelssysteem voor CO2 te hervormen verhoogt Europa de prijs van CO2-uitstoot. [446]Europa hervormt het systeem door de hoeveelheid emissierechten jaarlijks te verlagen. [447]Hierdoor gaat de prijs omhoog en krijgen energie- en industriebedrijven een sterkere prikkel om de uitstoot te verminderen. [448]Indien landen deze hervorming tegenhouden en zo de Europese CO2-prijs laag houden, introduceert Nederland met een kopgroep van omringende landen een minimumprijs die oploopt tot 2030. [449]Dit geeft zekerheid aan bedrijven om te investeren in duurzame technologie.

Nieuwe tekst Het handelssysteem voor CO2 (ETS) heeft in de afgelopen tien jaar onvoldoende effect gehad en moet nu beter. De VVD wil het overschot aan rechten dat is ontstaan definitief schrappen. De nieuw uit te geven emissierechten worden in lijn gebracht met de verhoogde ambitie. Daarbij geldt er, onafhankelijk van de marktprijs voor emissierechten, een oplopende minimumprijs voor emissierechten. Dit geeft zekerheid aan bedrijven om te investeren in duurzame technologie.


Het ETS heeft sinds haar oprichting niet gewerkt. Recente emissieprijzen die oplopen zijn zeker geen

garantie dat het nu wel gaat werken. Een oplopende en expliciet vastgestelde minimum/bodemprijs

geeft zekerheid aan de markt en creëert nationale financiële armslag als financiële dekking. De

vervuiler betaalt (bron belasting) en de koopkracht hoeft er niet onder te lijden.

35

Advies Hoofdbestuur

Strekking overnemen


Het is inderdaad nuttig om aan te geven dat de hoeveelheid emmissierechten wordt verlaagd in lijn

met de ambitie voor CO2-reductie (55% in 2030). Wij stellen voor om dit toe voegen aan zin 446

“Europa hervormt het systeem door de hoeveelheid emmissirechten jaarlijks te verlagen in lijn met de

ambitie voor CO2-reductie richting 2030”. Voor de overige zinnen geldt dat we voorstellen de huidige

tekst te behouden. We willen niet inzetten op én een lager volume én een minimumprijs, maar primair

op een lager volume dat in lijn is met de ambitie voor 2030. Dan gaat de marktprijs vanzelf omhoog,

waardoor bedrijven hun productie op een efficiënte manier aanpassen. Pas wanneer het niet lukt om

op Europees niveau het volume voldoende te verlagen, willen we een minimumprijs introduceren.

Indien het niet lukt om voor heel Europa het volume te verlagen, zal het waarschijnlijk ook niet lukken

in heel Europa een minimumprijs te introduceren. Daarom willen we expliciet aangeven dat we in dit

scenario een minimumprijs willen invoeren voor een kopgroep van landen.

Amendement 55





Originele tekst [449]Dit geeft zekerheid aan bedrijven om te investeren in duurzame technologie.

Nieuwe tekst Het ETS systeem moet worden uitgebreid naar meer sectoren. Op dit moment valt slechts ruwweg de helft van de CO2 uitstoot onder het ETS-systeem, dit kan en moet beter. Zo kan de transportsector in z’n geheel onder het ETS gebracht worden waardoor de meest efficiënte vormen van transport een steuntje in de rug krijgen.


zie de voorgestelde tekst

Advies Hoofdbestuur

Strekking overnemen


Wanneer een markt voor CO2-rechten goed functioneert en de juiste hoeveelheid rechten bevat, kan

dit een efficiënte manier zijn om de CO2-uitstoot terug te dringen. Wij zijn het daarom met de indiener

eens dat onderzocht kan worden of het ETS-systeem verder kan worden uitgebreid. Daarbij zijn

diverse belemmeringen, omdat de meeste sectoren al regels en methodes hebben om CO2-uitstoot te

beperken en sommige sectoren zich minder lenen voor handel in CO2-rechten. Welke (sub-)sectoren

hier wel en niet onder kunnen vallen, is te gedetailleerd voor dit programma. Wij stellen daarom voor

om de strekking kernachtig in de tekst op te nemen. Daarvoor stellen wij voor om na zin 447 toe te

voegen: “Waar mogelijk wordt onderzocht of het ETS-systeem kan worden uitgebreid naar meer

sectoren”.

Amendement 56



36



Originele tekst [449]Dit geeft zekerheid aan bedrijven om te investeren in duurzame technologie.

Nieuwe tekst Importen van buiten de EU krijgen een EU CO2 heffing. De geldende CO2-prijs geldt ook als heffing voor producten van buiten de EU en voorkomt zg ‘carbonleakage’ (het vertrekken van bedrijven). Hierdoor gaat de prijs omhoog en krijgen energie- en industriebedrijven een sterkere, eerlijke en kosten-effectieve prikkel om de uitstoot te verminderen.


Het ETS heeft potentie maar werkt nog steeds niet naar behoren en moet een serieuze CO2-prijs

(tenminste 40€/ton in 2030) bewerkstelligen. De zorgen van een gelijk speelveld wereldwijd dienen te

worden geadresseerd middels een heffing op CO2 voor landen buiten de EU.

Advies Hoofdbestuur

Ontraden


In theorie zou dit een effectieve maatregel kunnen zijn, maar in de praktijk is het voor vrijwel alle

producten niet mogelijk om een juiste CO2-heffing vast te stellen. Zo is het bijvoorbeeld onmogelijk om

te bepalen hoeveel CO2 is uitgestoten voor de productie van auto A versus auto B. Een generieke

CO2-heffing op geïmporteerde auto’s zou geen onderscheid maken tussen vervuilende en

milieuvriendelijke autoproducenten en autotypen. Daarmee zou zo’n heffing niet de gewenste prikkel

geven voor milieuvriendelijke productie en kan het daarmee ongewenste effecten hebben op

duurzame internationale handel.

Amendement 57






Nieuwe tekst De VVD is voorstander van de opslag van CO2 in de ondergrond zolang dit veilig kan, bijvoorbeeld in lege gasvelden offshore. Bedrijven die CO2 uitstoten moeten zelf de kosten dragen voor de opslag, en kunnen alleen op steun van Europa rekenen voor innovatie en pilots.


CCS is welhaast onvermijdelijk om op korte termijn de Europese doelstellingen te halen maar kan

geen lange termijn structurele oplossing zijn, we vegen immers kruimels onder het tapijt.

Advies Hoofdbestuur

Strekking overnemen


Wij vinden dat Europa moet inzetten op meerdere energiebronnen en technologieën om de 55%-

doelstelling te realiseren. Wij zijn het met de indiener eens dat CO2-opslag hier een bijdrage aan kan

leveren. Daarom stellen wij voor om zin 451 te veranderen in: “Om de klimaatdoelen te halen moeten

37

we inzetten op meerdere energiebronnen en technologieën, zoals wind, zonne- en waterenergie,

kernenergie, waterstof, aardwarmte en CO2-opslag." Om de tekst door het hele programma consistent

te maken, stellen we voor zin 430 te veranderen in: "Europa zet in op meerdere energiebronnen en

technologieën, en ondersteunt daarbij de beste ideeën van bedrijven en wetenschap".

Amendement 58



Zinsnummer: 456 tot 456



Nieuwe tekst De VVD maakt werk van de energietransitie en wil dit in Europa zichtbaarder en inspirerend maken met programma’s voor de verduurzaming van de gebouwde omgeving, openbare ruimte en de inzet van restwarmte.


In het voorliggende vk programma is de focus op industrie en transport, de burger wordt niet of

nauwelijks aangesproken of betrokken. Het wordt zo een ver van mijn bed show en erger nog het

spreekt de kiezer zelf niet aan. Er wordt nu ook veel restwarmte weggegooid: onnodig.

Advies Hoofdbestuur

Ontraden


De energietransitie is erg belangrijk, maar het is geen kerntaak van Europa om de energietransitie

zichtbaar en inspirerend te maken. Europa dient de energietransitie te ondersteunen met de meest

effectieve investeringen (zoals beschreven in zin 450-456). Verduurzaming van de gebouwde

omgeving zal grotendeels via nationale, regionale en lokale programma’s lopen. Wij vinden het

daarom niet nodig dit toe te voegen aan het Europese verkiezingsprogramma.

Amendement 59

Indiener: Lokaal Netwerk Leeuwarden




Originele tekst [450]Europa investeert meer in onderzoek en innovatie. [451]Om de klimaatdoelen te halen moeten we inzetten op meerdere technologieën. [452]Europa kiest niet op voorhand voor een specifieke energiebron of technologie, maar ondersteunt de meest veelbelovende projecten. [453]Europa focust op grote projecten, waarvoor internationale concurrentie en samenwerking nodig zijn. [454]Ook zet Europa geld uit structuurfondsen in. [455]Dit kan bijvoorbeeld landen die afhankelijk zijn van kolencentrales helpen de overstap naar duurzame alternatieven te maken.

38

[456]Landen met uitgewerkte plannen om aan de 55%-doelstelling te voldoen ontvangen meer steun uit Europa. [457]Er wordt een Europees energienetwerk ontwikkeld.

Nieuwe tekst Zo snel mogelijk de veilige en CO2-uitstoot vrije energie opwekking met thorium tot stand te brengen omdat we het met zon en wind niet redden.


Indiener ziet graag deze aanvulling in het verkiezingsprogramma.

Advies Hoofdbestuur

Ontraden


We vinden dat Europa moet inzetten op meerdere energiebronnen en technologieën, en steeds moet

beoordelen welke projecten investeringsvoorstellen het meest wenselijk en effectief zijn. Dit kunnen

ook projecten zijn die betrekking hebben op thorium. Wij vinden echter niet dat Europa op voorhand

moet kiezen voor één specifieke energiebron of technologie, zoals de indiener in de tekst voorstelt

(‘opwekking met thorium zo snel mogelijk tot stand brengen’). Ontwikkelingen in innovatie en

wetenschap zullen bepalen wat de toekomstige energiemix wordt.

Amendement 60





Originele tekst [462]Een gemeenschappelijke energiemarkt vermindert verspilling en vergroot de leveringszekerheid. Nieuwe tekst De VVD wil dat de bestaande kernenergiecentrales in Europa, mits ze veilig zijn, zolang mogelijk in bedrijf blijven. Daardoor kunnen kolencentrales eerder worden gesloten.


De huidige elektriciteit uit kerncentrales kent een relatief lage CO2 emissie. Door de centrales

(Duistand en Frankrijk) langer in bedrijf te houden kan de focus op de hoogste emissie, die uit kolen

centrales, worden gelegd.

Advies Hoofdbestuur

Strekking Overnemen


Wij vinden dat Europa moet inzetten op meerdere energiebronnen en technologieën om de 55%-

doelstelling te realiseren. Wij zijn het met de indiener eens dat kernenergie hier een belangrijke

bijdrage aan kan leveren. Landen kunnen zelf besluiten of ze kerncentrales open willen houden of

willen investeren in nieuwe kerncentrales. Om te laten zien dat Europa o.a. moet inzetten op

kernenergie, stellen wij voor om zin 451 te veranderen in: “Om de klimaatdoelen te halen moeten we

inzetten op meerdere energiebronnen en technologieën, zoals wind, zonne- en waterenergie,

kernenergie, waterstof, aardwarmte en CO2-opslag." Om de tekst door het hele programma consistent

te maken, stellen we voor zin 430 te veranderen in: "Europa zet in op meerdere energiebronnen en

technologieën, en ondersteunt daarbij de beste ideeën van bedrijven en wetenschap".

39

Amendement 61





Originele tekst [462]Een gemeenschappelijke energiemarkt vermindert verspilling en vergroot de leveringszekerheid.

Nieuwe tekst De VVD wil gerichte innovatie en implementatie op het gebied van hernieuwbare energie en de opslag daarvan. Energie overschotten worden zo beter benut en ingezet.


Over de komende 30 jaar zullen er perioden zijn waarin er een surplus van hernieuwbare elektriciteit

en warmte is (perioden met veel wind en zon) deze energie wordt nu vernietigd! Innovatie wordt als

toverwoord ingezet en verliest daarmee zijn wervende kracht/ wordt plat en bot. Door te concretiseren

wordt de tekst inspirerender.

Advies Hoofdbestuur

Strekking overnemen


Wij zijn het eens met de indiener dat innovatie in energieopslag van belang is. De meest passende

plek om hierover een zin toe te voegen is na zin 461. Wij stellen voor om hier de volgende zin toe te

voegen: “Ook wordt geïnvesteerd in de innovatie van energieopslag, zodat tijdelijke overschotten op

een later moment kunnen worden benut.”

Amendement 62





Originele tekst [462]Een gemeenschappelijke energiemarkt vermindert verspilling en vergroot de leveringszekerheid.

Nieuwe tekst De VVD wil dat biomassa bijstook in elektriciteitscentrales wordt heroverwogen, omdat dit op de korte termijn (20-50jaar) de CO2 uitstoot verhoogt en dat is in strijd met de doelstellingen van Parijs.


Op kolen gebaseerde elektriciteit is 1000gr CO2 per kwh. Op Kolen plus biobijstook wordt dit 1200gr

direct en 1400gr direct + indirect. Dit kan niet de bedoeling zijn. In vergelijking is gas 500 en

‘hernieuwbaar <50gr.

Advies Hoofdbestuur

Ontraden


We vinden dat Europa moet inzetten op meerdere energiebronnen en technologieën, en steeds moet

beoordelen welke projecten investeringsvoorstellen het meest wenselijk en effectief zijn. De vraag in

40

hoeverre biomassabijstook in electriciteitscentrales kan worden gebruikt vinden we primair een keuze

voor individuele landen en te gedetailleerd voor het Europees verkiezingsprogramma.

Amendement 63





Originele tekst [502]Daarnaast controleert Europa strenger of landen milieustandaarden handhaven.

Nieuwe tekst Achter [502] Verspreiding van invasieve flora en fauna wordt tegengegaan. Faunabeheer, waar jacht onderdeel van uitmaakt, kan worden ingezet om verspreiding van ziekten, economische en ecologische schaden te voorkomen.


Er is regelmatig druk van invasieve flora en fauna. Daarvoor is faunabeheer nodig, waaronder ook

jacht. Zo behouden we onze natuur en voorkomen we economische en ecologische schaden.

Advies Hoofdbestuur

Ontraden


Faunabeheer is erg belangrijk, maar is geen Europese kerntaak. Landen, regio’s of gemeenten

moeten zelf kunnen bepalen hoe ze faunabeheer vormgeven en of jacht hierbij is toegestaan.

Amendement 64





Originele tekst [574]Het wordt daarom makkelijker om persoonlijke gegevens te verwijderen.

Nieuwe tekst Ook na overlijden moet het mogelijk worden voor nabestaanden om gegevens te verwijderen van de overleden persoon. Ouders waarvan een minderjarig kind is overleden moeten toegang kunnen krijgen tot zijn/haar gegevens.


Nabestaanden willen vaak toegang tot de gegevens van de overleden persoon of deze gegevens

kunnen verwijderen. Echter, wij weten niet zeker of dit juridisch mogelijk is. Zou u dit voor ons willen

uitzoeken? Zo ja, zou u een dergelijke zin dan willen toevoegen aan het verkiezingsprogramma?

Bedankt!

Advies Hoofdbestuur

Strekking overnemen

41


Dit is een belangrijk en gevoelig onderwerp. De regels zijn op dit moment nog te onduidelijk, en

worden in sterke mate bepaald door de organisaties die de persoonlijke informatie beheren (zoals

social media bedrijven). Daarom stellen wij voor om na regel 574 de volgende zin toe te voegen: “Ook

komen er duidelijkere regels over de rechten van nabestaanden over persoonlijke gegevens”.

Amendement 65





Originele tekst [715]Dit kan alleen als alle instellingen in de Europese Unie zich focussen op hun kerntaken; de Europese Raad neemt politieke besluiten, de Europese Commissie voert besluiten uit en handhaaft afspraken, en het Europees Parlement controleert.

Nieuwe tekst Dit kan alleen als alle instellingen in de Europese Unie zich focussen op hun kerntaken; de Europese Raad neemt politieke besluiten, de Europese Commissie initieert, voert besluiten uit en handhaaft afspraken, en het Europees parlement controleert.


Voorgestelde tekst vormt een meer acurate weergave van de institutionele verhoudingen binnen de

EU.

Advies Hoofdbestuur

Ontraden


De huidige tekst beoogt aan te geven dat de Europese Commissie zich meer moet richten op het

uitvoeren en handhaven van besluiten, omdat het deze kerntaak momenteel onvoldoende uitvoert. Nu

richt de Commissie zich te veel op het maken van nieuwe plannen, waar de Europese Raad niet om

heeft gevraagd. Dit leidt af van de kernthema’s waarop echt voortgang moet worden geboekt, zoals

veiligheid, migratie en een duurzame economie. Ook volgens de huidige tekst van het

verkiezingsprogramma kunnen de activiteiten van de Commissie nog initiërend van aard zijn, wanneer

de Raad vraagt aan de Commissie om nieuwe ideeën, plannen of voorstellen te ontwikkelen. In zo’n

geval voert de Commissie een politiek besluit van de Raad op een initiërende manier uit.

Amendement 66





Originele tekst [728]De Europese begroting sluit aan op de nieuwe prioriteiten.

Nieuwe tekst Het moet makkelijk worden om met het OV van A naar B te komen, ook al ligt een van beiden in een andere lidstaat. Hiervoor moeten uit het Europese structuurfonds, uit het European Fund voor

42

Strategic Investments, uit de Connecting Europe Facility en uit INTERREG meer financiële middelen beschikbaar komen.


Het Europese ideaal is een zonder binnengrenzen waar mensen vrij kunnen reizen. Aan het

grensoverschrijdend interregionaal openbaar vervoer wordt echter nauwelijks beleidsaandacht c.q.

middelen besteed. Grensoverschrijdend werken en studeren (stage) per grensoverschrijdend

openbaar vervoer is welhaast onmogelijk. Door te investeren in modern en duurzaam interregionaal

openbaar vervoer wordt ook op dit vlak het vrij verkeer van personen - grenswerkers en

grensstudenten - gefacilieerd.

Advies Hoofdbestuur

Ontraden


Grensoverschrijdend vervoer vinden wij erg belangrijk. Dit is beschreven in het sub-hoofdstuk ‘Snel en

duurzaam vervoer’ (zin 341-364). Deze alinea (zin 728-731) gaat in algemene zin over de begroting.

De voorgestelde tekst is te specifiek over vervoer en transport om hier op te nemen. Bovendien is er

bewust voor gekozen om nergens in de tekst specifieke programma’s te noemen (zoals de Connecting

Europe Facility, INTERREG etc). We adviseren om dat hier ook niet te doen.

Amendement 67





Originele tekst [733]Het kan niet zo zijn dat Nederland meer betaalt dan andere Europese landen die even rijk zijn.

Nieuwe tekst Het kan niet zo zijn dat een land dat illegale activiteiten in zijn economie beter in kaart brengt daardoor meer moet afdragen aan de EU.


Sinds de laatste herziening voor de berekening van nationale rekeningen worden ook illegale

activiteiten meegeteld, en wordt hierop ook de EU-afdracht bepaald. Voor zover alle lidstaten even

hard hun best doen om zulke illegale activiteiten in kaart te brengen maakt dat de EU-afdrachten

eerlijker. Maar wanneer Nederland als braafste jongetje van de klas veel meer zijn best doet deze

illegale activiteiten in kaart te brengen, dan leidt dit tot een oneerlijke verdeling. En dat is niet de

bedoeling. Met dit amendement (bedoeld om na zinnummer 733 toe te voegen) wordt beoogd hier

aandacht voor te vragen en daar iets aan te doen.

Advies Hoofdbestuur

Strekking overnemen


Wij zijn het eens met dit punt en de toelichting van de indiener. Wanneer de voorgestelde tekst echter

letterlijk zou worden toegevoegd, staat in twee zinnen achter elkaar de negatieve formulering: ‘het kan

niet zo zijn dat’. Daarom stellen wij voor om in plaats van de voorgestelde tekst de volgende zin toe te

voegen na zin 733: “Landen stellen de omvang van hun economie op dezelfde manier vast, inclusief

illegale activiteiten’.

43

Amendement 68



Zinsnummer: 735 to 735


Originele tekst [735]De inkomsten van de EU bestaan volledig uit contributies van lidstaten. Nieuwe tekst De inkomsten van de EU bestaan uit contributies van de lidstaten.

Toelichting indiener Nu is het nog zo dat volgens het Verdrag de Europese Unie eigen middelen moet hebben, wat een ondoorzichtige en complexe situatie is. Het is beter om met een verdragswijziging naar een eenduidig systeem van inkomsten als een vast percentage van het BNI te gaan. Advies Hoofdbestuur

Ontraden

Toelichting advies Hoofdbestuur We zijn het eens met de indiener dat het beter is om naar een eenduidig systeem van inkomsten als een vast percentage van het BNI te gaan. Door het woord ‘volledig’ wordt in deze maatregel juist benadrukt dat de VVD dit eenduidige systeem wil. Hiermee wordt inderdaad een verandering voorgesteld ten opzichte van de huidige situatie (zie zin 736).

Amendement 69





Originele tekst [742]Landen die zich niet aan afspraken houden rondom overheidsfinanciën en democratie en rechtstaat, ontvangen minder geld uit structuur- en cohesiefondsen. Nieuwe tekst '... ontvangen minder geld...' Beter is; ' ontvangen geen geld meer'


'... ontvangen minder geld...' Beter is; ' ontvangen geen geld meer'

Advies Hoofdbestuur

Ontraden

Toelichting advies Hoofdbestuur Wij zijn het eens met de indiener dat Europa streng moet optreden tegen landen die zich niet houden aan afspraken rondom overheidsfinanciën en democratie en rechtstaat. Het is echter niet zo zwart-wit dat deze landen direct geen geld meer ontvangen als ze een afspraak niet nakomen. We willen dat Europa strengere maatregelen kan treffen naarmate afspraken verder worden overschreden. Daarom vinden wij het beter om hier te zeggen ‘minder geld’ in plaats van ‘geen geld’.

44

Amendement 70





Originele tekst [774]De Europese Commissie (EC) richt zich op het uitvoeren en handhaven van wetten, in plaats van steeds nieuwe plannen te maken. Nieuwe tekst De Europese Commissie (EC) richt zich op het initiëren, uitvoeren en handhaven van wetten en beperkt zich bij het maken van nieuwe plannen.


Voorgestelde tekst vormt een meer acurate weergave van de institutionele verhoudingen binnen de

EU.

Advies Hoofdbestuur

Ontraden


De huidige tekst beoogt aan te geven dat de Europese Commissie zich meer moet richten op het uitvoeren en handhaven van besluiten, omdat het deze kerntaak momenteel onvoldoende uitvoert. Nu richt de Commissie zich te veel op het maken van nieuwe plannen, waar de Europese Raad niet om heeft gevraagd. Dit leidt af van de kernthema’s waarop echt voortgang moet worden geboekt, zoals veiligheid, migratie en een duurzame economie. Ook volgens de huidige tekst van het verkiezingsprogramma kunnen de activiteiten van de Commissie nog initiërend van aard zijn, wanneer de Raad vraagt aan de Commissie om nieuwe ideeën, plannen of voorstellen te ontwikkelen. In zo’n geval voert de Commissie een politiek besluit van de Raad op een initiërende manier uit.

Amendement 71


Type amendement: Schrappen



Originele tekst [789]Een mogelijkheid is dat het EP zal bestaan uit afgevaardigden van nationale parlementen. Nieuwe tekst


De EU is een zelfstandige bestuurslaag, en daar dient tegenovereen zelfstandig parlement te staan.

Naar mening van TNI is een dergelijk dubbelmandaat nog haalbaar nog wenselijk.

Advies Hoofdbestuur

Ontraden

45

Toelichting advies Hoofdbestuur Op dit moment voelen mensen een grote afstand tot het EP en beperkt het EP zich onvoldoende tot haar kerntaken. Wij vinden dat moet worden onderzocht op welke wijze het EP kan worden hervormd om deze problemen op te lossen. Hierbij moeten uiteenlopende opties worden onderzocht op voor- en nadelen, waaronder een dubbelmandaat. Zoals de indiener aangeeft zijn er allerlei praktische obstakels bij een dubbelmandaat. Daarom wordt voorgesteld in de tekst dat dit wordt onderzocht als één van de opties, waarbij wordt gekeken hoe eventuele praktische belemmeringen kunnen worden weggenomen.

Amendement 72

Indiener: Lokaal Netwerk Leeuwarden




Originele tekst [797]Om toe te treden tot de EU heeft een land meerdere jaren laten zien aan alle criteria te voldoen. Nieuwe tekst Na de eerste volzin aldus aanvullen: Dit aantal jaren wordt ten aanzien van aspirant-leden op het Balkanschiereiland verhoogd. Toelichting indiener

Indiener ziet de toevoeging graag terug in het verkiezingsprogramma.

Advies Hoofdbestuur

Ontraden

Toelichting advies Hoofdbestuur Wij zijn het eens met de indiener dat landen een duidelijk track-record moeten hebben in het voldoen aan de voorwaarden voordat ze kunnen toetreden tot de EU. Dit geldt evenzeer voor Balkan-landen. Echter vinden wij het ook belangrijk dat de toetredingscriteria voor alle landen hetzelfde zijn. Het zou niet eerlijk zijn als voor een specifieke groep landen op de Balkan een uitzondering wordt gemaakt. Daarnaast geeft dit een verkeerd signaal af naar de landen op de Balkan, in een tijd waarin we als Europa ernaar streven om goed met deze landen samen te werken.

Leeswijzer - VVD · 2 SPELREGELS Wie mogen er spreken? Tijdens de deelsessie en ALV-2 mag iedereen...

Documents

Transcript of Leeswijzer - VVD · 2 SPELREGELS Wie mogen er spreken? Tijdens de deelsessie en ALV-2 mag iedereen...