Ledenraadpleging 13 september 2017,HbH-schaal

AGENDA:

1. Toelichting op de totstandkoming van het bestuurlijk akkoord juli 2017

2. Doorkijkje naar plannen rond Code verantwoordelijk marktgedrag thuisondersteuning

3. Vragen en discussie

4. Conclusies ledenraadpleging

De Arbeidsmarktagenda en de HbH schaal

Een wonderlijk avontuur!

Context

• Discussie AVV CAO: FNV heeft bezwaren kenbaar gemaakt

• Opstelling arbeidsmarktagenda

• De 2 miljard voor verpleeghuiszorg

• Schrappen art 3.2.a

• Discussie met VWS over AMvB

• Politieke druk op loonontwikkeling (De Nederlandse bank etc.)

• Modernisering CAO (Common Eye)

Arbeidsmarktagenda

• Start discussie dec 2016/jan 2017

• Doel: gezamenlijk arbeidsmarktprogramma ouderenzorg gericht op het tegengaan van tekorten in de ouderenzorg en herstructurering arbeidsmarkt:

• Verpleeghuizen (o.a. kwaliteitskader)

• Wijkverpleging/zorg thuis; verpleging en verzorging

• Ondersteuning/ hulp bij huishouding: integrale functies

• Ombuigen van 2 miljard voor verpleeghuiszorg naar 2 miljard voor ouderenzorg

Loonontwikkeling

• Veel landelijke druk om loonontwikkeling mogelijk te maken (DNB/SCP/verkiezingen);

• Onderste schalen staan “onder water” t.o.v. minimum loon; aanpassing minimum loon aangekondigd waardoor probleem groeit;

• Concurrentiepositie arbeidsmarkt zorg/Aantrekkende economie/groei zorgvraag

Modernisering CAO

• Herinrichting arbeidsmarkt zorg;

• Decentralisatie CAO

• Herwaardering niet-HBO geschoolden;

• Nieuwe integrale functies “onderkant arbeidsmarkt”

• Samenwerking BTN, ActiZ, CNV, FBZ, Nu’91; FNV houdt af!

• Momentum lijkt aanwezig voor veranderingen;

• Nu niet doorpakken, zet mogelijkheden tot verandering jaren terug

AMvB

• VWS wil ernst maken met de (effectiviteit) van de AMvB: reële kostprijzen;

• Plaatst AMvB tussen bestaande wetgeving (o.a. Wmo) en jurisprudentie;

• Wil stevig handelen op nakoming AMvB;

• Herziening AMvB politiek onhaalbaar

Knelpunten:

• Onduidelijk of VWS wel een instrumentarium heeft;

• Toezegging Van Rijn, wat doet een volgende staatssecretaris?

• Wat zijn dan reële tarieven?

CAO 2016-2018 (afwezigheid FNV)

• AVV verklaring duurde lang door ingediende bezwaren FNV (weliswaar niet erg overtuigende bezwaren, maar ongemak in het land (m.n. Den Haag) over afwezigheid/ontbreken draagvlak FNV voelbaar (impact op o.a. kabinetsformatie)

• Zoektocht naar wegnemen bezwaren FNV

• NB: Inmiddels is AVV CAO rond zonder art 3.2.A (is HbH)

Besluitvorming Arbeidsmarktagenda (30 juni 2017)

• Gericht op arbeidsmarkt ouderenzorg (dus niet alleen verpleeghuiszorg)

• Extra 72 miljoen

• Inzetten middelen Regio+

• Imago-campagne

• Versterken concurrentiepositie arbeidsmarkt zorg

• Herstructurering arbeidsmarkt, ook onderkant in gemeentelijk domein (akkoord 4-12-2015)

Opstelling FNV 30 juni 2017

• Begin arbeidsmarktagenda zijn afspraken gemaakt (Han Busker) om de arbeidsmarktagenda als breed pact te zien; geen verlengde cao-tafel;

• Gaandeweg proces een actievere deelname FNV; medio voorjaar 2017: nieuw bestuur FNV

• Aan het einde toch een voorwaardelijke opstelling FNV mbt de HbHschaal. FNV:

• Wijst op eerdere afspraken rondom HbH;• Wijst SO-VVT lezing AMvB (en vervallen verklaring 3.2.a) af;• Krijgt bijval VWS: organiseert een gesprek over lezing, duiding en reikwijdte

AMvB;• VWS en FNV willen overleg met VNG

Inmiddels: FNV gaat voorbij aan ledenraadpleging, aan uitkomsten monitor en aan cao-tafel (1 sept 2017)

11 juli 2017: Bestuurlijk akkoord (1)

• Opgesteld naast Arbeidsmarktagenda; geen formele binding…..

• Zet in op: HbH….

• Staat in teken van afspraken 4 december 2015: VWS spreekt gemeenten aan…..

• Reageert op vermeende zwakte van AMvB; doet die wat die moet doen?

• Instellen monitor inkoop reële prijs: gezamenlijk tussen VNG en sociale partners, ondersteund door VWS

• Plaatsing binnen bredere evaluatie Besluit reële prijs

Bestuurlijk akkoord (2)

• VWS zegt toe de werkingssfeer van de AMvB actief onder de aandacht te blijven brengen

• Vaststelling: Bij gemeentelijke werkingssfeer hulp bij huishouden of extramurale ondersteuning (of combinaties) is CAO VVT van toepassing!

• Uiterlijk per 1-9-2017 is een monitoringsysteem operationeel (bijna klaar!)

• Bij aantoonbaar niet reële prijzen vindt overleg plaats bij VWS en eventueel gebruik van aanwijzing (interbestuurlijk toezicht)

• Uiterlijk februari 2018 evaluatie van de actieve monitoring. Bij onvoldoende resultaat zullen partijen met VWS datgene doen wat ertoe leidt dat …….

Bestuurlijk akkoord (3)

• Als dan…., dan komen sociale partners overeen om per 1-4-2018 de HbH in te voeren conform afspraken die daarover zijn gemaakt in CAO 2014-2016(!);

• Nadere uitwerking binnen SO-VVT conform hetgeen besproken is in de overleggen rondom de arbeidsmarktagenda

Verder:

• Procedure afspraak FNV i.v.m. AVV CAO 2016-2018

• Partijen committeren zich en zullen zich tot het uiterste inspannen om ….

Maar ook (impliciet)

• Afspraken HbH CAO 2014-2016 zijn herbevestigd (lees: “eerste hoger tarief, dan pas hbh”)****

• Tekst spreekt van: “eventueel door sociale partners aan de CAO-tafel af te spreken nieuwe loonschaal HbH” (lees: inpassen in nieuwe Cao-afspraken, eerst voorleggen leden etc.)

• Uitwerking binnen SO-VVT; voorbereiding nieuwe CAO 2018- ..

• **** = noodrem! maar gebruik noodrem wordt bestraft

Afwegingen BTN

• Goed werkgeverschap!

• Ruimte voor vernieuwing CAO!

• Ruimte voor herwaardering HbH en integrale functies!

• Loonontwikkeling zorgmarkt

• Betrokken blijven bij arbeidsmarktagenda

• Opstelling VWS en zicht op perspectief

• Dreiging “stand alone” (we hebben lang onze poot stijf gehouden)

• Serieuze aanpassingen in akkoordtekst, ruimte voor achterban

• Veiligheidskleppen/noodrem/tijd

• Inmiddels: door niet opzij te gaan hebben we nog positie/inbreng

Resumerend

• Maart 2017: • Afwijzing art 3.2.a ivm onvoldoende waarborgen amvb; toetsing op

criteria onderhandelaarsakkoord en CAO 2014-2016

• Inmiddels AVV CAO zonder art 3.2.a

• Juli 2017:• Bestuursakkoord verwijst naar CAO 2014-2016

• Bestuursakkoord vraagt om gezamenlijke inzet op realisatie voorwaarden vanuit oorspronkelijke doel; daar willen we aan meewerken!

• Afspraak: commitment en uiterste inspanning effectueren afspraken!

Vervolg:

Feb 2018:• toets moment/evaluatie:

• Op grond van CAO 2014-2016: Zelfde afweging als in maart 2017!

• Als/dan blijft van kracht

• 1 april 2018• Aangepaste of nieuwe CAO-tekst (2018-20..) naar achterban voor

beoordeling

NB: als dan blijkt dat er geen of in onvoldoende mate reële tarieven worden vastgesteld zijn alle oplossingen mogelijk!

Gevraagd besluit

a) Met instemming kennis nemen van de ingezette lijn rondom de arbeidsmarktagenda, de modernisering van de cao en de activiteiten rond het adopteren van de Code thuisondersteuning

b) Ondersteunen van het bestuurlijk akkoord van 11 juli 2017 en inspanning om de afspraken mogelijk te maken.

c) Maar de invoering van de nieuwe HbH-schaal wordt als eerste afhankelijk gesteld van het toets moment in februari 2018 van de monitor (uitkomst monitor). Daarna volgt overleg aan cao-tafel enz.);

Veiligheidskleppen/noodrem/tijd

1. Blijkt uit monitor in februari 2018 dat gemeenten reële tarieven hanteren?

2. Waar dat niet zo was, heeft VWS bestuurlijke aanwijzing gegeven en wat was daarvan het effect?

3. Zijn de tarieven onderbouwd cf. de AMvB, of de te publiceren rekentool of de opbouw in de bijlagen bij de Code thuisondersteuning?

4. Reguliere besluitvormingsprocedure via ALV bij wijziging van de cao

Wat gaan we doen!

1. Monitor vullen en volgen

2. BTN adopteert de Code, website voor inrichten

3. Bijlages bij de Code rekentool voor berekening reële kostprijs

4. Rekentool laten ‘legaliseren’ door vertrouwde partij

5. Ontwikkelagenda thuisondersteuning formuleren en uitvoeren (subsidieaanvraag bij VWS)

6. Inhoud website: rekentool, ontwikkelagenda, loonindexcijfer, ziekteverzuimcijfer, AMvB, Code met bijlagen, relevante Kamervragen, cao(delen zoals loonschalen, EJU, verlof, reiskosten)

7. Liefst in SOVVT-verband (sociale partners, relatie met cao)

8. VWS aanspreken op deviante partijen

9. In overleg met ledengroep Wmo

AGENDA:

1. Toelichting op de totstandkoming van het bestuurlijk akkoord juli 2017

2. Doorkijkje naar plannen rond Code verantwoordelijk marktgedrag thuisondersteuning

3. Vragen en discussie

4. Conclusies ledenraadpleging