Ircod rapport d'activites 2015

L’Alsace en partenariat avec le Sud

Ircod 2015

S O M M A I R ES O M M A I R E

Panorama sur l’activité 2015 ..........................................2

Les actions menées en 2015

CONGO ..........................................................................................................5

Structuration des filières agropasorales dans le Pool .........................................................................................6

Cameroun .................................................................................................8

Gouvernance financière et fiscalité locale ........................................................................................................10

Programme transversal : planification urbaine ....................................................................................................11

Partenariat avec Limbé ..............................................12 Partenariat avec la Communauté urbaine de Douala ..............................................................13

Partenariat avec l’Hôpital général de Douala .........................................................................................14

Partenariat avec Douala IV .................................14 Partenariat avec Yaoundé VI .............................15 Partenariat avec la commune d’Akono ....................................................16

Partenariat avec la commune de Bafia ....................................................17

Partenariat avec la commune de Saa..........................................................18

Partenariat avec la commune d’Ombessa ..........................................19

Gouvernance de l’eau dans le Mbam et Inoubou .....................................20

Coopération interuniversitaire ......................21

Au Sénégal ..........................................................................................22

Appui au développement touristique en Casamance ...................................24

Maîtrise d’ouvrage et gouvernance locale à Nguéniène ...........................................................25

MADAGASCAR ..........................................................................26

Renforcement de la fiscalité locale à Mahajanga ..................................................................................28

Assainissement à Mahajanga ..............................29 Appui au développement du tourisme à Mahajanga et ses environs ................................30

Coopération inter-hospitalière avec le CHU de Mahajanga ....................................31

Structuration du service d’incendie et de secours (SIS) de Mahajanga ................31

Appui à la Gouvernance Intercommunale à Maevatanana .........................................................................32

Coopération multisectorielle avec la Commune urbaine d’Ambato-Ambarimay .................................................33

Promotion de la lecture publique ...............34

MALI ......................................................................................................35 Partenariat avec la commune rurale de Fakala........................................................................35

Partenariat avec le Cercle de Yanfolila .......................................................................................36

HAITI ....................................................................................................37 Appui à l’accueil de la petite enfance à Jacmel.........................38

Appui au service ORL de l’Hôpital universitaire d’État ............................................................39

ALGERIE .....................................................................................................40 Santé et gestion urbaine à El Khroub .......................................................................................40

AUTRES PAYS ................................................................................41

Maroc, Tunisie, Mayotte....................................................41

Réseau régional multi-acteurs ...................................42 - 44

Enjeux et priorités pour 2016 .............................................................45

AnnexesL’engagement des acteurs en Alsace

Moyens humains, matériels et financiers mis en œuvre par l’Ircod en 2015 ..................46

Ressources nouvelles contractées en 2016 ...............................................................46

Glossaire .......................................................................................................47

Les membres du bureau, du conseil d’administration et de l’équipe de l’Ircod Alsace au 1er janvier 2016 .....................................................................48

De gauche à droite : Mont Tiko et piste rurale avec vue sur le Petit Mont Tiko, Limbé (Cameroun). Michel Weyland Recensement fiscal dans le village de Nguéniène (Sénégal) - Cirque rouge à Mahajanga (Madagascar). Ircod

1Ircod 2015

É D I T O

2015

Jean-Paul Heider président

l a coopération décentralisée n’est pas seulement une ouverture à l’international des collectivités locales, portée par des élus convaincus, ni un simple échange de savoir-faire entre techniciens. Elle comporte une

dimension culturelle immanente, essentielle pour la vie en collectivité au sein d’un monde ouvert comme le nôtre. C’est donc aussi une expérience de la rencontre et de la confrontation de visions différentes du monde et une approche humaine de notre environnement lointain.

Les évènements qui ont marqué l’actualité en France en 2015 nous rappellent soudain ce qu’il reste à faire en matière de construction d’une nation dans sa pluralité d’origines, de cultures ou de religions. Elle nous a montré que le rapport à l’autre, dans sa différence, dans sa dissemblance et dans sa spécificité n’est pas forcément vécu facilement. Dans Race et Histoire, Claude Lévi-Strauss considérait déjà que « l’attitude la plus ancienne, et qui repose sans doute sur des fondements psychologiques solides puisqu’elle tend à réapparaître chez chacun de nous quand nous sommes placés dans une situation inattendue, consiste à répudier purement et simplement les formes culturelles morales, religieuses, sociales, esthétiques, qui sont les plus éloignées de celles auxquelles nous nous identifions ».

En ces temps tragiques où certains souhaiteraient nous pousser vers des affrontements suicidaires sur la base de confrontations religieuses ou de société, déniant à l’autre jusqu’à son droit à l’existence, il reste cette ouverture possible où deux mondes qui se côtoient travaillent aussi ensemble à trouver des solutions, au niveau local, dans la proximité d’un échange interpersonnel et intersociétal, à des problèmes qui questionnent la vie de leurs concitoyens au quotidien.

J’émets le vœu que nos actions contribuent à la construction de ce monde plus compréhensif et plus solidaire.

Ircod 20152 Ircod 2015

P A N O R A M A S U R L ’ A C T I V I T É

Fidèle à ses orientations fondatrices, l’Institut a développé, au fil du temps, une véritable culture de coopération et de solidarité internationale en Alsace, en inscrivant ses actions de coopération internationale dans une double démarche professionnelle d’appui (organisationnel et technique) et d’éducation à la citoyenneté et à la solidarité internationale (ECSI).

Cette démarche est forte aujourd’hui de l’implication de nombreux acteurs de divers horizons, membres ou simplement associés dans le cadre de projets précis. Leurs expertises et leurs savoir-faire diversifiés couvrent un large champ de compétences et d’engagement sociétal au service de la coopération internationale. Au moment où les collectivités territoriales françaises subissent de plein fouet les effets du désengagement budgétaire de l’État et que, à juste raison, elles sont, aujourd’hui encore plus que hier, attentives à leurs dépenses, l’Ircod vise à maintenir et à développer encore leur engagement en continuant à assurer un véritable travail d’accompagnement des partenariats et en augmentant le maillage, sur le territoire régional, au service de projets de qualité.

Les moyens mobilisés par les collectivités territoriales alsaciennes ont été fortement consolidés par l’action de l’Ircod qui a permis de mobiliser :

• l’engagement y compris financier d’acteurs de la société civile ou d’autres institutions publiques et privées

• des financements complémentaires du ministère des Affaires étrangères et du Développement international dans le cadre notamment d’un contrat triennal

• mais aussi l’Union européenne à travers quatre projets d’importance qu’elle cofinance aujourd’hui et deux autres dans le passé

• l’Agence de l’eau Rhin-Meuse (AERM) pour abonder quasi-systématiquement les actions menées dans le domaine de l’eau et de l’assainissement

• des dispositifs nouveaux tels que la loi Oudin-Santini ouverte après le « 1 % AEPA » au « 1 % déchets »

Dépenses sur programmes par pays

Expertise gratuite mobilisée*Coordination

en Alsace6%

17%

77%

GRAPHIQUE 2

Moyens mis en œuvre par l’Ircod en 2015

* Estimée sur la base de 500 euros par jour et par mission et 250 euros par jour

et par séjour en Alsace.

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Programmes Activités du siège

237 254 259 259 256 258 263 263 274 330 416 483 535 455 472 412

841

496593

483 528707

529 542

835

1040

1229

13941424

1679

12021412

2014

435

1539

2015

427

1992

GRAPHIQUE 1

Évolution des dépenses sur programmes et au siège entre 1998 et 2015

3Ircod 2015Ircod 2015

2015

Départements du Bas-Rhin et du Haut-Rhin

Autres AFD

17%

5%

21%

Communes et EPCI

6%

11%

Partenaires sud3%

Région Alsace17%

Agence de l’eau

État (MAEDI)

19%

18%

GRAPHIQUE 4

Répartition des ressources nouvelles de l´Ircod en 2015

E n comptant les dépenses liées à l’activité du siège (427 k €) le montant total des dépenses

de l’Ircod, en 2015, est de 2.419 k €. Les dépenses liées à l’activité du siège représentent donc moins de 18 % des dépenses totales de l’année et restent globalement stables (graphique 1). Si l’on y inclut l’expertise gratuite mobilisée en Alsace estimée à 6% des moyens engagés, les moyens affectés à la coordination en Alsace, tombent à 17 % (graphique 2). En revanche, avec 1.992 k €, le montant des dépenses sur programmes (graphique 3) est à un niveau jamais atteint jusqu’à présent. Il est, bien sûr, lié à l’exécution de contrats pluriannuels signés avec l’Union européenne en 2013 pour la mise en œuvre de projets au Cameroun, au Congo et à Madagascar dont l’exécution se termine progressivement en 2016 et 2017.

Mais la dynamique actuelle de l’action est aussi liée à la capacité de l’Institut à continuer à mobiliser de nouveaux crédits (1.971 k €) au courant de l’année, puisque le montant des crédits nouveaux pour les programmes 1.549 k €) est à nouveau en augmentation de plus de 42 % par rapport à 2014.

Alors que l’engagement financier des collectivités territoriales est renouvelé (1/3 des ressources nouvelles), cette progression s’explique principalement (graphique 4) par l’augmentation de la contribution de l’AERM (19 % des ressources nouvelles) et le maintien du soutien du ministère des Affaires étrangères et du Développement international (MAEDI) dans le cadre du contrat triennal signé en 2013.

Cependant avec la fin des contrats européens en cours, la négociation de nouveaux contrats triennaux avec le MAEDI pose des interrogations sur l’avenir de l’action de l’Ircod les deux prochaines années. L’approche de nouveaux partenaires financiers ou la construction de projets et partenariats sur des bases de travail modifiées doit donc rentrer aujourd’hui dans une recherche stratégique de développement de l’activité de l’Ircod.

La responsabilité de Réseau régional multi-acteurs en Alsace engage l’Institut dans une démarche qui vise à associer, sur le territoire régional, un maximum d’acteurs à la co-construction et à la mise en œuvre de projets ciblés qui partent de l’engagement des partenaires du Sud et de leur dynamique et qui les renforcent.

Dépenses Ressources nouvelles

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

692841

428496

804

593 597483

384528 526

707620

529

789

542

816 835

2878

1040

1458

1229

927

1394

1045

1424

1180

1679

1003

1219

3996

1412

1086

1539 1549

1992

GRAPHIQUE 3

Évolution des ressources nouvelles et dépenses affectées aux programmes entre 1998 et 2015 (hors activités du siège)


Panorama sur l’activité

D u point de vue géographique (graphique 5), les investissements

de l’Institut se répartissent à 91 % des montants dépensés, sur 3 pays (Cameroun, Madagascar et Congo), du fait d’une part des cofinancements par l’Union européenne de programmes sur ces terrains mais aussi de la mobilisation, pour le Cameroun et Madagascar, des contrats triennaux qui lient les collectivités alsaciennes au MAEDI. Le Cameroun est le pays où les activités se développent à nouveau en 2015, notamment du fait d’un programme ambitieux de formation et d’accompagnement à la maîtrise d’ouvrage de la Communauté urbaine de Douala (CUD) dans le cadre

d’un projet cofinancé par l’AFD (sur crédits de désendettement développement - C2D - relatifs aux accords bilatéraux franco-camerounais de remise de la dette) pour la réalisation et la gestion des canaux d’évacuation des eaux pluviales. Le montant attribué à l’Ircod sur les quatre années à venir à travers ce programme est de 400 k €.

Au Congo, l’Institut a réussi à mobiliser des moyens complémentaires (36 k€) auprès d’un programme de formation professionnelle financé par la Banque mondiale, ce qui permet d’étendre le volume des formations engagées à travers le projet mené dans ce pays.

En 2015, le siège a consacré près de 10 % du temps à un travail prospectif (graphique 6) pour mobiliser de nouveaux acteurs et construire les opportunités d’engagements pour les années à venir. Ce travail important montre le souci permanent de la structure d’évoluer et de sonder de nouvelles formes de partenariats et d’approches, qui restent collées au terrain. Cette créativité permanente est la garantie d’une adaptation à un monde et à des modes d’action qui évoluent très rapidement.

Sénégal

Prospectif

8%

9%

Congo10%

Madagascar17%

Cameroun23%

Coordination27%

Mali

Autre

HaÏti

2%

2%

2%

GRAPHIQUE 6

Répartition du temps de travail du personnel du siège

GRAPHIQUE 5

Répartition par pays des dépenses sur programmes en 2015

Sénégal

Congo

17%

4%

17%

Haiti2%

Madagascar38%

Cameroun41%

Mali3%

Autre programmes 0%


2015

Indicateurs statistiques

Superficie 342 000 km²

Président Denis Sassou-Nguesso

Habitants 4,6 millions d’habitants

Population urbaine 64,9 %

Espérance de vie à la naissance 62,3 ans

Durée moyenne de scolarisation 6,1 ans*

Revenu national brut par habitant et par an 6 012 (PPA $ 2011)

Indice de développement humain 0,591*

Rang mondial IDH 136e /187

Source : Rapport mondial sur le développement humain, PNUD, 2015.* L’IDH est calculé à partir de l’espérance de vie, de la durée moyenne de scolarisation et du revenu national brut par habitant

Congo

Congo

Paysage verdoyant du Pool. Ircod

Un fort potentielOutre ses réserves de pétrole, le Congo dispose d’un potentiel naturel et climatique propice à un développement économique diversifié. Richesses forestières, biodiversité préservée, terres arables, réseau hydrographique dense, sont autant d’atouts stratégiques à valoriser.

Une économie qui peine à stimuler le développementDans un contexte global de baisse des cours du pétrole, la croissance économique a été inférieure au taux nécessaire à l’atteinte des objectifs de développement à l’horizon 2025. Dans ce contexte, l’Etat a décidé en 2015 de réduire les dépenses publiques.

Situation politiqueQuelques mois après la tenue des élections générales en 2014, la vie politique congolaise a été marquée par le référendum constitutionnel de 2015 qui permet au président en exercice de se présenter pour un nouveau mandat. Les élections sont annoncées pour 2016.

1 action -

Structuration des filières agropastorales dans le Pool ....................6

Evolution de l’équipe projetUn nouveau chef de projet a pris ses fonctions en mai 2015.

Contraintes financièresLe Conseil départemental du Pool fait face à des restrictions budgétaires au niveau de ses dotations étatiques. La collectivité a toutefois réussi à mobiliser des ressources qu’elle consacre au projet.

sur le terrain-Antenne de l’Ircod

s/c Hôtel du Département du Pool BP2 Kinkala +242 068 730 397 [email protected]


1 action au Congo

contexte-

Le PROFAP à mi-parcours…L’économie du Pool, traditionnellement agricole, a été impactée par les événements sociopolitiques des années 2000. Le projet vise à relancer les filières locales et à amorcer un développement rural inclusif. A mi-parcours de son exécution, le projet a généré des résultats probants en termes techniques et institutionnels.

… pour impulser une politique agricole localeLe projet inclut un volet de renforcement institutionnel, qui s’appuie sur les activités de relance agricole. L’enjeu est de permettre au Département du Pool de piloter une politique concertée de développement rural.

Structuration des filières agropastorales dans le Pool Plus d’infos ? http://www.ircod.org/pays/congo

objectifs-

Renforcer la professionnalisation des acteurs du développement rural autour des filières agricoles et accompagner la mise en place d’une stratégie agricole sur le territoire du Pool :

Former et accompagner les agriculteurs et éleveurs

Faciliter l’accès aux moyens techniques, vétérinaires et financiers

Renforcer la concertation entre les acteurs du développement agricole

Appuyer la mise en place d’une politique de développement rural pilotée par le Département

Un aviculteur reçoit ses poussins après pré-élevage. Ircod

temps forts 2015-

Relance de la filière avicoleEn 2015, les partenaires ont apporté un suivi accru au volet avicole. Une mission a été menée par deux experts techniques de l’AFDI 67 qui ont diagnostiqué la filière, en ont analysé les forces et les faiblesses et ont fait un certain nombre de recommandations en vue de renforcer la gestion des élevages. Les experts se sont également concentrés sur la structuration de la filière de production d’aliment de bétail. A l’issue de la mission, le projet a acquis et diffusé 900 poussins à 100 bénéficiaires. Quatre couveuses électriques ont été installées dans 2 fermes pilotes, permettant la production locale de 700 poussins en 2015.

Montage de l’action 2013-2017- Portage politique : Ville de Ribeauvillé,

Conseil départemental du Pool (CDP)

- Gestion : Ircod, CDP

- Appui technique : Afdi67, Services techniques congolais de l’élevage et de l’agriculture, fermes pilotes

- Durée : 48 mois

- Budget : 1 024 428 € dont : Union européenne : ….…….……700 000 € CDP : ………………………….….…... 213 428 € Ircod (Ribeauvillé, Région Alsace Champagne-Ardenne Lorraine, Afdi67) ……..............….111 000 €

Un élevage avicole soutenu par le projet. Ircod


Mobilisation des nouveaux élus du CDPLes élections départementales tenues fin 2014 ont porté à la tête du CDP une nouvelle équipe d’élus. De nombreuses réunions de concertation et de pilotage ont permis leur appropriation du projet.

Une mission de suivi sur le terrain a été menée par le chef de projet PROFAP, le président du CDP et son conseiller économique. La délégation a rencontré des éleveurs, visité les fermes pilotes et les parcs bovins. Ces échanges ont permis à la nouvelle équipe du CDP de tisser un contact direct avec les professionnels agricoles sur le terrain.

Zoom sur le suivi mené par l’Union européenneAu cours de l’année 2015, trois missions de suivi de terrain ont été menées par la délégation de l’UE, dont l’une a impliqué l’ambassadrice de l’UE au Congo. Les rencontres, associant le CDP, ont contribué au suivi conjoint de l’avancement des activités et au dialogue multi-partenarial.

Mise en œuvre d’un programme de formationLe projet a engagé un partenariat sur le volet formation avec la Banque mondiale, dans le cadre du Programme d’Appui à la Diversification de l’Economie. 6 sessions de formation au profit des producteurs de maïs et 4 sessions de formation des aviculteurs ont été organisées dans ce cadre, touchant près de 200 bénéficiaires.

En outre, 10 éleveurs bovins et 10 bouviers ont été formés en 2015.

Mission d’appui institutionnel et d’évaluation à mi-parcoursL’expert technique de l’Ircod a effectué une mission de bilan à mi-parcours du projet PROFAP, qui a étroitement associé les élus du CDP. Ce temps d’échange institutionnel a permis de consolider la mobilisation des nouveaux élus du Pool et d’établir une feuille de route institutionnelle et stratégique pour la poursuite du projet. Le bilan des réalisations du projet à mi-parcours est encourageant et des actions de renforcement ciblées ont été identifiées en vue d’accélérer l’atteinte des objectifs.

Missions 2015- Mission de deux experts

techniques AFDI 67 : appui à la filière avicole

- Mission d’un expert technique Ircod : bilan à mi-parcours et point d’étape institutionnel

Les femmes sont très impliquées dans l’élevage avicole. Ircod Formation des bénéficiaires avicoles. Ircod

Le projet forme des éleveurs bovins. Ircod

Mission d’expertise AFDI 67. Ircod


Cameroun

Bonne tenue structurelle de l’économie malgré des facteurs conjoncturels défavorablesMalgré la baisse des prix du pétrole, l’économie du Cameroun - acteur du marché pétrolier - est suffisamment diversifiée pour maintenir son cap budgétaire. Une part croissante du budget du pays est désormais absorbée par l’intensification de la lutte contre Boko Haram qui mobilise également le Tchad et le Nigéria, coalisés pour intervenir notamment dans le septentrion camerounais. Le remaniement ministériel d’octobre 2015 a d’ailleurs permis de redistribuer quelques départements clés dont celui de la défense.

L’agriculture, une priorité émergenteCe même remaniement a touché le ministère de l’Agriculture, domaine économique qui fait l’objet de toutes les attentions depuis plusieurs années. Les partenaires répondent favorablement à cette orientation forte du gouvernement camerounais, cherchant ainsi à sécuriser l’approvisionnement alimentaire de ses villes à la croissante rapide.

Mont Tiko. Michel Weyland Le marché à Akono. Michel Weyland

Limbé

Cameroun



Superficie 475 442 km2

Président Paul Biya

Habitants 22,8 millions



PIB par habitant : 2 803 (PPA $ 2011)*



Rang mondial 153e/188

Source : Rapport mondial sur le développement humain, PNUD, 2015.* L’IDH est calculé à partir de l’espérance de vie, de la durée moyenne de scolarisation et du revenu national brut par habitant.

Antenne de l'Ircod BP 4280 Yaoundé Téléphone/télécopie +237 222 20 85 77 [email protected]

sur le terrain-

La formation des hommes au cœur des projets

Dans les collectivitésLes innovations et modifications de pratiques induites par les actions portées par l’Ircod nécessitent la mise à jour des connaissances des personnels et élus. Il en va ainsi de la gouvernance financière avec l’apprentissage du logiciel SIM_ba, de la gouvernance urbaine avec la nécessaire maîtrise des différents outils et documents de planification ou encore de la gouvernance intercommunale qui renvoie à l’appropriation de nombreux textes règlementaires ou de concepts tels la communication ou le management. Intégrés dès la conception des projets, les formations se veulent pragmatiques et adaptées à chaque contexte pour que chacun puisse rapidement mettre en pratique les connaissances acquises, à l’instar du projet assainissement pluvial de Douala.

2015

Dans les établissements technologiques de l’enseignement supérieurProfitant de l’accompagnement des établissements technologiques de l’enseignement supérieur (ETES) alsaciens en termes de formations de leurs équipes pédagogiques, les IUT camerounais et l’ISTAO sont capables de proposer des filières adaptées à l’économie camerounaise, formant ainsi des techniciens dont les compétences sont reconnues et recherchées par les entreprises locales.

13 actions-

Gouvernance financière et fiscalité Locale ..................................................10

Planification urbaine .......................................11 Partenariat avec la Communauté urbaine de Limbé ...................................................12

Partenariat avec la Communauté urbaine de Douala ...............................................13

Partenariat avec l’Hôpital général de Douala ...........................................................................14

Partenariat avec Douala IV ..................14 Partenariat avec Yaoundé VI ..............15 Partenariat avec la commune d’Akono .....................................16

Partenariat avec la commune de Bafia .....................................17

Partenariat avec la commune de Saa...........................................18

Partenariat avec la commune d’Ombessa ...........................19

Gouvernance de l’eau dans le Mbam et Inoubou ......................20

Coopération interuniversitaire .......21

Marché d’Akono. Michel WeylandDéfilé dans les rues de Limbé lors du FESTAC. Michel Weyland

Boutique de rue. Michel Weyland

Scéne de rue à Limbé. Michel Weyland


13 actions au Cameroun

Ces actions ont été menées en synergie avec les programmes d’autres partenaires au développement également engagés sur ce thème (PNDP, PDUE, AIMF).

PerspectivesLe séjour en Alsace du maire de Yaoundé VI en fin d’année a été l’occasion d’identifier et de mobiliser l’expertise alsacienne (à Erstein et à Sélestat) pour accompagner ce programme et son évolution vers l’amélioration des recettes fiscales. La tenue d’un séminaire de retour d’expériences sur SIM_ba mi 2016 sera orientée sur ce thème en vue de renforcer les capacités d’intervention des communes.

Accueil de la délégation de Yaoundé VI par le directeur général des services de la Ville de Sierentz. Ircod

temps forts 2015-

Conditions préalables réuniesL’année 2015 a été consacrée à la mise à niveau technique des six collectivités partenaires. L’acquisition d’équipements informatiques complémentaires et la construction d’un réseau intranet dans les locaux de chaque mairie, reliant entre eux les services de l’ordonnateur et du receveur, ont permis au logiciel SIM_ba de fonctionner de façon optimale.

Formations ciblées Les personnels des services concernés (services de la dépense, des recettes, de l’assiette) et les élus ont été formés pour utiliser efficacement toutes les nombreuses fonctionnalités de SIM_ba. Etalées sur l’exercice à des moments clés (vote des budgets, comptes administratifs et de gestion,…) ces « formations-actions » ont permis aux apprenants de maitriser les principales fonctionnalités de cet outil.

Programme transversal : Gouvernance financière et fiscalité locale Plus d’infos ? www.ircod.org/projets/gouvernance-financiere-et-fiscalite-locale-gffl

contexte-

Améliorer la gestion des finances localesLa modernisation de la gestion des chaînes budgétaires et comptables des communes est à l’ordre du jour de l’agenda gouvernemental camerounais.

A l’instar de plusieurs autres partenaires, l’Ircod soutient ce processus dans six collectivités partenaires depuis deux ans. Les conditions sont maintenant réunies pour une appropriation effective par les personnels et les élus de nouvelles pratiques de gestion basées sur l’utilisation efficace du logiciel SIM_ba développé par l’Association internationale des maires francophones (AIMF) et agréé par les ministères camerounais en charge de la décentralisation et des finances.

objectifs-

Renforcer la gouvernance financière et augmenter les recettes fiscales

Doter la commune d’outils modernes de comptabilité

Optimiser le potentiel fiscal du territoire communal

Renforcer les compétences des élus et personnels communaux

Montage de l'action- Portage politique : communes

alsaciennes partenaires, communes de Yaoundé VI, Saa, Ombessa, Akono et Bafia, Syndicat des communes du Mbam et Inoubou (SYCOMI)

- Gestion : Ircod- Appui technique : Ircod, ministère

en charge des finances, Association internationale des maires francophones (AIMF), Communes et Villes Unies de Cameroun (CVUC)

Zoom sur l’état des élus et personnels formés en 2015 :- Akono : 1 élu et 4 agents- Bafia : 6 agents- Ombessa : 4 agents

- Saa : 2 élus et 10 agents- Yaoundé VI : 4 élus et 28 agents- Sycomi : 1 agent


Atelier sur la planification urbaine à Yaoundé. Ircod

temps forts 2015-

Connaître son territoire et réglementer son utilisationSaa, Bafia, Ombessa et Akono ont bénéficié de l’appui de l’Ircod et d’un bureau d’études spécialisé en géomatique pour améliorer la connaissance physique de leur territoire. Des cartographies précises reprenant les éléments essentiels (routes, habitat, hydrographie,...) ont été établies, parfois complétées par une base de données alimentant un SIG.

Sous l’impulsion du ministère en charge de l’urbanisme, Bafia et Akono disposent d’un POS qu’il s’agit à présent d’opérationnaliser sur le terrain en faisant connaître et respecter les droits d’usage des zonages effectués.

contexte-

Moderniser la gestion des villes et des centres urbainsLes exécutifs et les techniciens sont confrontés depuis plusieurs dizaines d’années à l’accélération de la croissance des villes sans pouvoir toujours maîtriser les difficultés générées pour les populations en termes notamment d’accès aux services publics de base et d’aménagement urbain raisonné. Les collectivités partenaires de l’Ircod n’échappent pas à cette règle, à des degrés variables. Des outils adaptés aux différentes situations sont proposés aux élus afin de gérer plus efficacement leurs territoires, également vecteur de développement économique.

objectifs-

Renforcer et améliorer la gouvernance urbaine

Doter les communes d’outils de planification et d’aménagement urbain

Renforcer les compétences des personnels communaux

Montage de l'action- Portage politique : communes

alsaciennes partenaires, commune d’arrondissement de Yaoundé VI, communautés urbaines de Douala et de Limbé, communes de Saa, Ombessa, Akono et Bafia

- Gestion : Ircod - Appui technique : Ircod, ministère en

charge de l’urbanisme, SOGEFI, CVUC

Planifier et programmer les aménagementsLimbé et Yaoundé VI s’engagent dans des programmes ambitieux d’aménagements urbains. A Yaoundé VI, des études préalables ont permis de proposer de façon participative un plan de restructuration de l’îlot urbain de Nkolbikok qui se met en œuvre dans le cadre d’un projet soutenu par ONU-Habitat. A Limbé, l’élaboration du schéma directeur d’aménagement de la rivière Womangué démontre la nécessité d’avoir une vision prospective reposant sur des préalables solides avant d’agir.

Sensibiliser les élus et personnels techniquesRéunis à l’occasion d’un atelier co-organisé par l’Ircod et les Communes et villes unies du Cameroun (CVUC) en avril 2015, les élus et personnels des communes partenaires ont pris connaissance de la richesse et la diversité des actions entreprises par chacun. Des outils de planification leur ont été présentés à cette occasion.

Témoignage de Mme Ngoa, Maire d’Akono« Dans nos villes, le développement

est totalement anarchique. A Akono, un premier lotissement avait été créé en 1967, mais je m’aperçois que rien n’a été respecté. En reprenant ce travail de base, je me suis dit qu’il fallait l’étendre au périmètre urbain dont les limites ne sont pas définies. Il fallait vraiment commencer à faire un travail de fond ».

Programme transversal : Planification urbainePlus d’infos ? http://ircod.org/thematiques/gestion-urbaine


Zoom sur Limbé- Ville balnéaire au pied du Mont Tiko - 120 000 habitants, zone anglophone- Potentiel touristique : plages, parcs naturels,

Mont Tiko, site historique de Bimbia

- Limbé accueillera des matchs de la Coupe d’Afrique des Nations féminine fin 2016 dans son stade nouvellement construit

directeur des aménagements de protection contre les crues et les glissements de terrain dans le bassin versant pilote de la Womangué.

Développement touristiqueUn panneau de signalisation du bureau du tourisme (BT) a été implanté et une signalétique originale distribuée en ville permet aux visiteurs d’y accéder. Les deux agents du BT aidés par un prestataire ont réfléchi à la conception d’outils et supports de communication (site internet, roll up, affiches, …).

Missions 2015- Mission officielle de la Ville de Colmar

à Limbé conduite par l’adjointe chargée des relations internationales, accompagnée par un administrateur de l’Ircod.

- Mission technique d’appui

et de suivi de PAS et du SDIS 68.

Accueil de la délégation de Colmar à Limbé en avril 2015. Ircod

temps forts 2015-

Lutte contre les incendies Une mission d’experts de l’association Pompiers Alsace Solidarité (PAS) et du SDIS 68 a permis de faire le point d’avancement du projet : achèvement des travaux de la caserne, mise en révision du matériel roulant offert par Colmar en 2013, identification de points de pompage d’eau, etc. Le démarrage du service est prévu en 2016.

Les liens avec le Corps national des sapeurs-pompiers et les ministères de tutelle ont été renforcés au cours de cette mission, consolidant ainsi le portage institutionnel visant la création officielle de ce service.

Gestion durable des bassins-versantsSuite aux études topographiques réalisées en 2013, l’expert hydraulicien mobilisé pour l’appui à maîtrise d’ouvrage du projet a commencé à projeter le schéma

Partenariat avec LimbéPlus d’infos ? www.ircod.org/projets/pompiers-limbe

www.ircod.org/projets/prevention-inondations-limbe www.ircod.org/projets/developpement-tourisme-limbe

contexte-

Des projets structurants en cours de maturationLes actions engagées avec Colmar dans les domaines de la valorisation touristique du territoire, de la protection civile et de la gestion durable des bassins versants évoluent favorablement, impliquant fortement les services et l’administration de Limbé. Couronnant une dizaine d’années de mobilisation des partenaires alsaciens, ces projets structurants entrent dans une phase de réalisations concrètes avec le démarrage du service incendie, l’élaboration de la stratégie de marketing touristique et du schéma directeur de protection contre les risques naturels.

objectifs-

Renforcer et améliorer la gouvernance locale

Renforcer l’organisation locale en matière de secours aux personnes et aux biens

Renforcer la gestion urbanistique des zones à risques naturels

Renforcer l’attractivité touristique de Limbé et ses environs

Montage de l'action- Portage politique : Ville de Colmar,

Communauté urbaine de Limbé (LCC)- Gestion : LCC, Ircod

- Appui technique : Ircod, Hydraulique sans frontières, Chambéry Métropole, Office du tourisme de Colmar, Pompiers Alsace Solidarité, SDIS 68, TRACE, Corps national de sapeurs-pompiers du Cameroun



Zoom sur l’assainissement à Douala- Un réseau hydrographique

de plus de 250 km de drains primaires- 9 grands bassins versants- Une tranche prioritaire de 47 km

de drains à traiter dans le cadre du projet de drainage pluvial (C2D)

- 3 directions de la CUD en charge de la problématique : DEPIDD, DIREM, DURSAP

temps forts 2015-

Lancement du projet en juillet 2015Une mission de 4 experts a participé au séminaire multi-acteurs de lancement officiel de l’appui à maîtrise d’ouvrage de l’Ircod et ses partenaires à la CUD. Plus de 100 participants représentant les collectivités, les services de l’État et acteurs du secteur privé ont pris part à cette manifestation.

Structuration de la maîtrise d’ouvrage de la CUDUne deuxième mission technique a accompagné les cadres des trois directions de la CUD concernées à la mise au point d’une organisation sectorielle et transversale devant permettre un pilotage efficace des travaux du projet.

Plus concrètement, la mission a permis d’évaluer les besoins des services de maintenance des réseaux, d’engager le travail préparatoire au lancement des chantiers (phasage des biefs à réhabiliter, articulation entre la maîtrise d’ouvrage, la maîtrise d’œuvre et les entreprises) et de structurer le pilotage par la CUD du volet SIG. Une attention particulière a été portée à l’articulation et la cohérence avec les autres projets assainissement en cours à Douala.

contexte-

Démarrage du projet assainissement pluvialLa CUD a sollicité l’expertise de l’Ircod sous forme d’un appui à maîtrise d’ouvrage dans le cadre du projet d’aménagement de 40 km de drains pluviaux dans la ville de Douala. À cet effet, les services géomatique et assainissement de l’Eurométropole de Strasbourg (EmS), le département de formation continue de l’ENGEES et l’Ircod ont été mobilisés pour apporter leur appui aux services de la CUD. Démarré en 2015, pour une durée de 4 ans, le projet est financé par l’Agence française de développement, l’État du Cameroun et la CUD.

objectifs-

Renforcer les capacités de maîtrise d’ouvrage et de gouvernance locale

Appui au redéploiement du SIG de la CUD intégrant la dimension partenariale avec divers acteurs urbains

Formation des cadres de la CUD et des acteurs concernés à la maîtrise d’ouvrage et au management de l’assainissement

Montage de l'action- Portage politique :

Ville et Eurométropole de Strasbourg, Communauté urbaine de Douala

- Gestion : Ircod- Appui technique : Ville et Eurométropole

de Strasbourg, Ircod, ENGEES

Partenariat avec la Communauté urbaine de DoualaPlus d’infos ? www.ircod.org/projets/sig-douala

Missions 2015- 1 mission EmS - ENGEES - Ircod

(4 personnes) : lancement du projet

- 1 mission EmS-Ircod (2 personnes) : appui à l’organisation du projet

Budget 2015 et 2018 : 400 000 € (AFD) - Durée : 4 ans

Visite de terrain, mission d’appui à la maîtrise d’ouvrage de la Communauté urbaine de Douala. Eurométropole de Strasbourg

Communauté urbaine de Douala

Rue de Douala. Ircod


Partenariat avec l’Hôpital général de DoualaPlus d’infos ? www.ircod.org/projets/sante-douala

Temps forts 2015

La santé, une préoccupation permanenteDémarré en 1991 et redynamisé en 2012 par la signature d’une seconde convention, le partenariat entre l’Hôpital général de Douala (HGD) et les Hôpitaux universitaires de Strasbourg (HUS) a pour objectifs de permettre à l’HGD d’améliorer son niveau de soins, d’assurer la maintenance du matériel médical technique par l’approvisionnement en pièces détachées et la formation du personnel.

En 2015 les services de chirurgie endoscopique et de chirurgie orthopédique et traumatologique des HUS ont accueilli deux infirmiers diplômés d’État de l’HGD en stage d’imprégnation pendant deux mois.


Le fonds de crédit revolving mis en place en 2015 par l’Ircod a permis d’acheminer une première commande de pièces détachées et consommables à l’HGD.

Montage de l'action- Portage politique : HGD, HUS

- Gestion : Ircod, HGD, HUS

- Appui technique : Ircod, HUS

Partenariat avec Douala IVPlus d’infos ? www.ircod.org/projets/developpement-social-douala

Accueil d’un cadre en gynécologie-obstétrique aux hôpitaux universitaires de Strasbourg. Ircod

Temps forts 2015

Développement socialLe partenariat entre Douala IV et la Ville de Strasbourg a débouché sur la construction et l’équipement d’un centre social communal

intersectoriel installé dans le quartier de Mambanda et offrant aux habitants une diversité de services.

Ouvert au public en 2013, le centre est bien approprié par la population avoisinante mais reste confronté aux difficultés de financement de son fonctionnement par la mairie de Douala IV.

Sensibilisation à la santé bucco-dentaire au Centre Social Communal intersectoriel (CSCI). Ircod

Montage de l'action- Portage politique : Ville de Strasbourg,

commune d’arrondissement de Douala IV- Gestion : Ircod

- Appui technique : Ircod, Ville de Strasbourg


Mission 2015- 1 mission d’études du maire,

de la secrétaire générale et du chef de projet PAMOP-C à Erstein : bilan et perspectives du partenariat

Partenariat avec la commune de Yaoundé VIPlus d’infos ? www.ircod.org/projets/restructuration-urbaine-yaounde

www.ircod.org/projets/lecture-publique-yaounde-vi

Remise du Prix de la meilleure bibliothèque du Cameroun à la bibliothèque de Yaoundé VI. Rakotondrazaly A.M. Ny Aina

temps forts 2015-

Développement urbainLes premiers travaux d’aménagement de l’îlot urbain de Nkolbikok démarrent, actant le plan de restructuration validé en 2013. Dans ce cadre, des projets portés par des associations locales dynamisent la vie communautaire. La sécurisation foncière demeure cependant une préoccupation pour aller plus loin dans la rénovation des habitats. Les intérêts des propriétaires de titres fonciers doivent être préservés au sein d’un groupement d’initiative foncière urbaine (GIFU) en cours de création, tout en respectant les droits des occupants.

Achevé fin 2015, le projet PAMOP-C a financé une dizaine de projets communautaires dans le cadre du plan local de gestion de l’environnement élaboré en 2014. Ces projets participent à l’amélioration du cadre de vie local (accès à l’eau potable, collecte des déchets, …).

Gouvernance financièreYaoundé VI a été rendu éligible à un programme de la Banque mondiale pour construire un réseau informatique et installer le logiciel SIM_ba.

contexte-

Amélioration des pratiques de gestionYaoundé VI bénéficie progressivement des résultats des projets PAMOP-C et PPAB. Ceux-ci mettent l’accent sur le renforcement de la participation citoyenne à la gestion environnementale et à la planification urbaine en même temps que les services municipaux améliorent leurs performances techniques et administratives. Les partenaires alsaciens et locaux accompagnent cette volonté depuis une quinzaine d’années en mobilisant leurs expertises.

objectifs-


Promouvoir une gestion urbaine efficace et participative

Améliorer la gestion comptable et budgétaire et la croissance des recettes fiscales

Accompagner la promotion de la lecture publique

Montage de l'action- Portage politique : Ville d’Erstein,

Commune d’arrondissement de Yaoundé VI- Gestion : Yaoundé VI, Ircod

- Appui technique : Ircod, ERA Cameroun, AIMF, PPAB, PGU, PAMOP-C, ONU-HABITAT, PDUE

D’autres équipements informatiques sont également prévus.

En complément de l’action du projet de développement des secteurs urbain et de l’approvisionnement en eau (PDUE) qui a fourni les équipements informatiques et dans le cadre du projet PAMOP-C, le logiciel SIM_ba a été installé sur les ordinateurs des services financiers et de la recette municipale.

4 élus et 8 agents ont ensuite été formés à son utilisation et sensibilisés aux textes règlementaires qui entourent les finances locales.

Zoom sur la bibliothèque de Yaoundé VIFruit d’un partenariat de plus de 12 ans avec la médiathèque d’Erstein, les efforts de la bibliothèque de Yaoundé VI ont été récompensés en 2015 par le Prix d’Excellence de la meilleure bibliothèque du Cameroun organisé par une ONG locale en partenariat avec le Goethe Institut et le ministère des Arts et de la Culture.

Yaoundé VI


Valorisation touristiqueLes réflexions se poursuivent autour de l’aménagement d’un pôle nautique sur la rivière Akono et de la réhabilitation du patrimoine missionnaire associant Caritas Alsace et les Sœurs de la Croix de Strasbourg.

Mission 2015- 1 mission technique d’ESF Alsace,

réception des travaux et identification d’un nouveau projet

temps forts 2015-

Gouvernance financièreDes formations organisées par l’Ircod et d’autres partenaires ont permis aux personnels de la commune de se familiariser avec le logiciel SIM_ba.

Gestion urbaine et foncièreLa réalisation d’une cartographie et d’un SIG les années précédentes a contribué à enrichir le plan d’occupation des sols (POS) en cours d’élaboration (financement MINDHU). Le POS pourra, après validation par le conseil municipal, être numérisé dans le SIG. Le service technique communal, en cours de restructuration, s’approprie progressivement ces outils.

Accès à l’eau potableHuit écoles et hameaux encore non desservis ont bénéficié de puits les années précédentes et sont bien gérés par les comités de gestion mis en place avec l’appui de la GIZ.

Deux nouveaux puits sont programmés pour 2016, cofinancés par l’AERM et le PEP Otélé.

Énergie alternativeLes installations électriques du marché ont été réceptionnées début 2015. Sept lampadaires solaires assurent la sécurité et la convivialité des lieux pendant la nuit.


Partenariat avec la commune d’AkonoPlus d’infos ? www.ircod.org/projets/eau-potable-akono

www.ircod.org/projets/planification-urbaine-a-akono

Zoom sur Akono- Commune située à 60 km de Yaoundé,

bordée par la rivière Akono et le fleuve Nyong

- 18 300 habitants dont 2 300 pour le centre urbain sur 211 km²

- Économie agricole (cultures vivrières, cacao) et commerciale

- Fort potentiel touristique - Présence de la Communauté des Sœurs

de la Croix de Strasbourg

Vue d’Akono avec au fond, l’Eglise Notre Dame des Sept Douleurs. Michel Weyland

Sur le marché d’Akono. Michel Weyland

contexte-

Vers le développement touristiqueLes résultats des premières années de ce partenariat démarré en 2010 contribuent à sécuriser la desserte en eau de plusieurs écoles et hameaux et l’approvisionnement électrique du nouveau marché du centre-ville. La gestion des affaires publiques est peu à peu facilitée grâce à l’appropriation progressive d’outils de planification urbaine et de gestion financière. Le potentiel de valorisation touristique de la commune est maintenant visé à travers l’aménagement de la rivière Akono et la réhabilitation du patrimoine historique.

objectifs-



Développer les capacités de gestion urbaine et du foncier

Améliorer l’accès à l’eau potable des écoles et populations rurales

Développer des solutions alternatives et durables d’accès à l’énergie électrique en milieu rural

Valoriser le potentiel touristique

Montage de l'action- Portage politique : Communauté de

communes du Rhin, Ville de Sierentz, Commune d’Akono

- Gestion : Commune d’Akono, Ircod - Appui technique : Ircod, Electriciens sans

Frontières (ESFA), AIMF, SOGEFI, Projet eau Potable Otélé

Ville de Still


Zoom sur Bafia- Située dans la région Centre, chef-lieu

du département du Mbam et Inoubou- 60 000 habitants,

dont 45 000 pour le centre urbain

- Économie agricole et commerciale

Évacuation d’un point de collecte à Bafia. Ircod

temps forts 2015-

Gouvernance financièreLe logiciel SIM_ba a été installé sur les ordinateurs de la mairie qui fonctionnent en réseau. Des formations ont permis au personnel de traiter les données comptables de l’année.

Planification urbaineLa cartographie du centre urbain est achevée, de même que le SIG, tous deux réalisés par la SOGEFI. Le POS, financé par le ministère en charge de l’urbanisme, est en voie d’achèvement et pourra ensuite être numérisé.

Collecte, stockage et valorisation des DSMLe projet PAEPA-MSU a été réactivé et envisage de doter la commune de matériel de collecte moderne et d’une décharge semi-contrôlée.

Mission 2015- 1 mission conjointe à Saa et Bafia

d’un agent du SMICTOM d’Alsace centrale : optimisation des dispositifs de collecte, stockage et valorisation des DSM

contexte-

Doter la commune d’outils modernes

de gestionEn accord avec le maire de Bafia, le partenariat se recentre sur la thématique du renforcement de la gouvernance communale en privilégiant la modernisation des chaînes comptable et budgétaire et l’utilisation d’outils de planification urbaine.

La gestion des déchets solides ménagers (DSM) revient à l’ordre du jour avec des investissements conséquents consentis par le Projet d’Alimentation en Eau Potable et d’Assainissement en Milieu Semi Urbain (PAEPA-MSU) pour leur collecte et stockage.

objectifs-



Doter la commune d’outils de planification urbaine

Améliorer la collecte, le stockage et valorisation des DSM

Renforcer l’éducation à la citoyenneté et à la solidarité internationale

Montage de l'action- Portage politique : Ville de Thann,

Commune de Bafia- Gestion du projet : Commune de Bafia,

Ircod

- Appui technique : Ircod, SMICTOM d’Alsace Centrale, Regroupement scolaire maternelle et primaire Hurtigheim, Furdenheim, Quatzenheim

Partenariat avec la commune de BafiaPlus d’infos ? www.ircod.org/projets/dechets-bafia

www.ircod.org/projets/politique-socioculturelle-bafia

Un voyage d’études d’élus et personnels techniques de Bafia a permis de tirer profit de l’expérience de Dschang dans le domaine du compostage des DSM. Un technicien du SMICTOM d’Alsace centrale a mis son expérience à disposition de Bafia (mission conjointe à Saa) pour accompagner cette nouvelle dynamique.

Éducation à la citoyenneté et à la solidarité internationale Une nouvelle relation d’échanges se construit entre l’école de Biabérébé à Bafia et celle de Furdenheim. Un projet citoyen et solidaire autour de l’art plastique a été initié pour récolter des dons afin d’accompagner l’école de Biabérébé dans la mise en œuvre d’un projet visant à améliorer les conditions sanitaires des élèves.

Commune de Bafia


Zoom sur la gestion des DSM- Production annuelle au centre urbain

estimée à 5 000 m3 soit 1 500 tonnes- Environ 90 % des DSM sont fermentescibles

- 8 agents affectés au service de collecte disposent d’un pick-up

par compostage. Un voyage d’études à Dschang associant élus et services techniques a contribué à documenter ce dernier point.

Activités socioculturellesLe foyer réhabilité et équipé participe au rayonnement de la ville qui dispose d’un outil moderne proposant des activités variées.

Mission SMICTOM - sensibilisation des commerçantes du marché à la collecte des déchets . Ircod

temps forts 2015-

Gouvernance financièreComplétant des installations préexistantes, les fonds mobilisés par l’Ircod ont permis d’optimiser l’installation et l’utilisation du logiciel SIM_ba grâce à l’acquisition d’équipements supplémentaires et à une série de formations, renforçant celles déjà dispensées par d’autres partenaires. L’engagement du personnel concerné permet à la commune d’être à jour par rapport aux obligations réglementaires.

Planification urbaineLes services et les élus de la commune disposent maintenant d’une cartographie complète du centre urbain. Elle permet d’avoir une vision claire des axes de développement spatial de la ville et d’ajuster la politique urbaine sur ces bases.

Collecte, stockage et valorisation des DSMS’appuyant sur les efforts déjà entrepris dans la gestion des DSM, l’expertise du SMICTOM d’Alsace Centrale partagée avec Bafia lors d’une mission de terrain propose plusieurs scénarii d’optimisation de la collecte et de valorisation

Partenariat avec la commune de SaaPlus d’infos ? www.ircod.org/projets/dechets-saa

www.ircod.org/projets/politique-socioculturelle-saa

contexte-

Moderniser la gestion communaleL’exécutif issu des élections municipales de 2013 s’oriente résolument vers une gestion moderne de la commune et s’en donne les moyens humains, techniques et financiers. Ainsi en va-t-il des progrès remarquables effectués dans la gestion des finances locales, de la gestion urbaine et des déchets solides ménagers. S’agissant du domaine socioculturel, les activités s’arriment progressivement à l’exploitation du nouveau foyer situé au cœur de la ville.

objectifs-




Améliorer la collecte, stockage et valorisation des déchets solides ménagers (DSM)

Encourager les activités socioculturelles

Montage de l’action- Portage politique : Ville et Communauté

de communes de Sélestat, Commune de Saa

- Gestion : Saa, Ircod - Appui technique : Ircod, SMICTOM

d’Alsace centrale, médiathèque de Sélestat


Mission 2015- 1 mission conjointe à Saa et Bafia

d’un agent du SMICTOM d’Alsace Centrale :

optimisation des dispositifs de collecte, stockage et valorisation des DSM

Collecte de DSM centre urbain de Saa. Ircod

Commune de Sa’a


Zoom sur l’ISTAO- Première promotion BTS 2013 :

14 étudiants dont 8 diplômés en 2015- Deuxième promotion BTS 2014 :

13 étudiants- Première promotion licence 2015 :

7 étudiants- 25 enseignants mobilisés et pilotés

par un directeur

Parcelles pédagogiques de légumes entretenues par les étudiants de l’ISTAO. Ircod

temps forts 2015-

Gouvernance financièreSur la base du diagnostic réalisé en 2014, les équipements informatiques de la mairie ont été complétés et mis en réseau. Le logiciel SIM_ba a ainsi pu être installé et fonctionne correctement. Une solution technique provisoire par câble aérien a été mise en œuvre pour connecter les services du receveur à la mairie. Les personnels formés s’approprient progressivement ce nouvel outil.

Planification urbaineLa commune dispose aujourd’hui d’une cartographie précise de tout son territoire et de son centre urbain. Suite à l’atelier organisé en avril 2015, le maire a sollicité les partenaires alsaciens pour l’accompagner dans une démarche concertée d’élaboration d’un POS qui pourra servir de référence au niveau national.

Formations agricolesLa première promotion BTS de l’ISTAO a été diplômée en juillet 2015 avec un taux de réussite de 80 %, couronnant les efforts du directeur et de son équipe pédagogique.

contexte-

Gestion urbaine et formation agricoleLa commune d’Ombessa se dote d’outils modernes de gestion. Le logiciel SIM_ba est maintenant installé et modifie peu à peu les pratiques de gestion budgétaire et comptable. Une cartographie est disponible, prélude à l’élaboration d’un plan d’occupation des sols (POS).

L’ISTAO complète son offre de formation agricole de niveau BTS avec l’ouverture d’une licence en agronomie. Une vingtaine d’étudiants y est accueillie en septembre 2015.

objectifs-




Proposer une offre de formation adaptée aux besoins locaux dans le domaine agricole

Montage de l'action- Portage politique : Ville et Communauté

de communes de Sélestat, Commune d’Ombessa

- Gestion : Commune d’Ombessa, Ircod - Appui technique : Ircod, AIMF, SOGEFI,

Lycée agricole de Rouffach, DRAAF, IUT Colmar, programme AFOP (appui à la rénovation et au développement de la formation professionnelle en agriculture)

Partenariat avec la commune d’OmbessaPlus d’infos ? www.ircod.org/projets/ISTAO

Sur cette lancée, le promoteur de l’établissement a mobilisé les énergies locales et alsaciennes autour du lancement d’une licence en agronomie, ouverte dès la rentrée 2015. Un bilan du développement de l’ISTAO et de ses futurs besoins a été fait lors de la mission de l’administrateur de l’Ircod en charge des partenariats universitaires.

Mission 2015- 1 mission d’un administrateur

de l’Ircod à l’ISTAO :

suivi des actions en cours et programmation

Commune d’Ombessa


Zoom sur SYCOMI- 1er syndical intercommunal en charge

de l’eau et l’assainissement au Cameroun- 200 000 habitants, 400 points d’eau

dans le département

- Instauration d’une redevance « eau » de 500 FCFA par mois et par ménage

Accès à une eau de qualitéLe service public de l’eau s’améliore progressivement (réparation rapide des pompes, …) et s’accompagne d’une progression constante du taux de recouvrement de la redevance eau. La diffusion de filtres bon marché est un succès.

Développement de la compétence assainissement40 latrines écologiques ont été réalisées dans les écoles par les artisans formés en 2014. Des comités ont été constitués et formés au niveau de chaque établissement pour assurer leur entretien et bonne utilisation.

temps forts 2015-

Renforcement des capacités de maîtrise d’ouvrageLes personnels et élus ont bénéficié de nombreuses formations (gestion, technique, communication, …). Alimenté par plusieurs études techniques et économiques, un processus participatif associant les populations et acteurs de terrain a conduit à l’élaboration d’une stratégie départementale de l’AEPA, traduite en plans d’actions.

Outils de gestionLe développement d’outils de gestion adaptés facilite le fonctionnement du syndicat : SIG, logiciel de gestion comptable, gestion d’un stock de pièces détachées

Gouvernance de l’eau dans le Mbam et InoubouPlus d’infos ? www.ircod.org/projets/gestion-intercommunale-eau-assainissement-mbam-et-inoubou

contexte-

Consolidation du SYCOMILa 3ème année de mise en œuvre du projet SPIIC-Eau parachève la structuration du SYCOMI en agissant sur les points clés techniques, administratifs et financiers propres à garantir un fonctionnement efficient et pérenne du syndicat. Un accent particulier a été mis sur la formation des personnels et des élus, sur le développement de la compétence assainissement et sur la participation des populations à la gestion du service alimentation en eau potable et d’accès à l’assainissement (AEPA).

Ce modèle de gestion de l’AEPA inspire déjà des initiatives similaires sur d’autres départements.

objectifs-

Assurer durablement l’accès à l’eau et à l’assainissement

Renforcer les capacités de maîtrise d’ouvrage et structurer les services du SYCOMI

Renforcer la viabilité économique, organisationnelle et institutionnelle du SYCOMI

Renforcer durablement la participation active des citoyens à la gestion de l’AEPA

Montage de l'action 2013-2015- Portage politique : SYCOMI

- Gestion : Ircod - Appui technique : Ircod, SDEA, ENGEES,

ISF, ERA Cameroun- Durée : 36 mois- Budget : 1,2 M €, dont : Union européenne .................886 000 € Ircod, AERM .............................160 000 €

SDEA ............................................ 90 000 € SYCOMI ..................................... 45 000 €


Missions et stages 2015- 2 stages étudiants camerounais :

étude technique sur les ScanWater- 1 stage étudiant français : évaluation

du modèle économique du Sycomi- 1 mission d’encadrement ENGEES

- 1 mission de 5 étudiants de Topo Sans Frontières en binôme avec 10 étudiants de l’ISTAO : relevé topographique des réseaux des ScanWater

Inauguration de la latrine de l’école publique de Tsekani (Bafia). Ircod


Zoom sur l’enseignement supérieur :IUT de Douala

- 2 500 étudiants

- 213 filières DUT et LTIUT de Bandjoun : - 3 400 étudiants - 15 filières DUT et LTIUT de Ngaoundéré :

- 720 étudiants - 9 filières DUT et LT

Les trois IUT ont participé à la 4ème édition du Salon pour la promotion des études françaises (SAPEF), organisé par l’ambassade de France en novembre à Yaoundé. Dans le même registre, ils ont contribué au succès du colloque IUT-Entreprises initié par l’IUT de Douala en novembre afin de démontrer la qualité et la pertinence des filières auprès du monde économique de Douala.

Laboratoire d’informatique industrielle à l’IUT Douala. Ircod

temps forts 2015-

Les directeurs des IUT camerounais souhaitent accélérer la mise en place d’une démarche qualité. L’expertise alsacienne mobilisée pour cette initiative proposera une démarche d’accompagnement adaptée au contexte de chacun des IUT, aux côtés du Pôle d’Appui à la Professionnalisation de l’Enseignement Supérieur en Afrique Centrale (PAPESAC) et de l’Agence universitaire de la francophonie (AUF).

Le fonctionnement en réseau et le rapprochement stratégique avec le milieu des entreprises et des collectivités sont également des préoccupations des IUT camerounais qui pourront s’appuyer sur l’expérience des IUT alsaciens dans ces domaines.

Grâce à IUTenligne qui a installé des serveurs miroirs dans les IUT de Douala, Bandjoun et Ngaoundéré, ces établissements - dont les enseignants ont été formés - ont désormais accès aux ressources pédagogiques numériques du réseau des IUT français.

contexte-

Formations diversifiées et démarche de progrèsL’enseignement technologique supérieur au Cameroun s’est récemment enrichi de deux nouveaux établissements : l’IUT-Bois de Mbalmayo et le Collège of technology de Buéa, preuve de la volonté de diversifier et de densifier ce secteur de formation pourvoyeur de personnels qualifiés pour les entreprises locales. Accompagnés depuis leur création par les IUT alsaciens, les IUT de Douala, Bandjoun et Ngaoundéré sont désormais tournés vers l’impulsion d’une dynamique de réseau et vers la promotion d’une démarche de certification des établissements.

objectifs-

Accompagner l’évolution de l’enseignement supérieur technologique

Accompagner la création de nouvelles filières porteuses adaptées aux besoins de l’économie

Renforcer les compétences des équipes pédagogiques

Encourager une gouvernance novatrice (création d’un réseau d’IUT et des conseils de direction, promotion d’une démarche qualité, …)

Montage de l’action- Portage politique : Universités de

Strasbourg et de Haute Alsace, Universités de Douala, Dschang, Ngaoundéré

- Gestion : Ircod- Appui technique : Universités du

Cameroun, Ircod, IUT camerounais- Appui technique : Universités

de Strasbourg et de Haute Alsace

Coopération interuniversitairePlus d’infos ? www.ircod.org/projets/cooperation-inter-universitaire-cameroun

Missions 2015- 1 mission au Cameroun

d’un administrateur de l’Ircod : suivi des actions en cours et programmation

- 1 mission au Cameroun du directeur d’IUTenligne : installation des serveurs et formation des enseignants

Université Dschang

Université Douala

Université Ngaoundéré


Sénégal

Un rebond économique fragileL’économie sénégalaise semble en voie de relance à la faveur d’un rebond de l’agriculture et de la baisse globale des prix du pétrole. Le principal moteur de l’économie est le secteur des services. La croissance est toutefois vulnérable et ne suffit pas à faire reculer significativement la pauvreté.

Situation sociale fragileLa pauvreté reste élevée : plus de 47 % des ménages, et 55 % en milieu rural. L’insécurité alimentaire touche 1/3 de la population rurale, le chômage est massif et un grand nombre d’enfants restent exclus du système éducatif.

Stabilité politiqueLe Sénégal est l’un des pays les plus stables du continent.

La réforme de la décentralisation se poursuit et l’État s’engage dans l’appui à la coopération décentralisée via la mise en place d’un fonds conjoint franco-sénégalais.

Village Bassari en Haute Casamance. OTVB

Sénégal




Président Macky Sall






Indice de développement humain (IDH) 0,466*

Rang mondial IDH 163e /187*

Source : Rapport mondial sur le développement humain, PNUD, 2015.

* L’IDH est calculé à partir de l’espérance de vie, de la durée moyenne de scolarisation et du revenu national brut par habitant.

Antenne de l’Ircod c/o Conseil départemental de Ziguinchor rue du Général de Gaulle Angle Javelier BP 1191 Ziguinchor téléphone + 221 77 814 39 17

[email protected]

Focus Casamance un partenariat en transition

Mise en place d’une Entente interdépartementaleLe Conseil régional de Ziguinchor, partenaire historique de la Région Alsace et de l’Ircod, a disparu suite à la réforme menée en 2014 au Sénégal. Trois départements ont été mis en place et ont amorcé leur structuration en Entente interdépartementale. Les partenaires alsaciens accompagnent la transition institutionnelle et ont mené un dialogue étroit avec l’Entente, de manière à poursuivre le partenariat.

Accueil d’une délégation d’élusUne délégation d’élus du Département d’Oussouye, chef de file de l’Entente vis-à-vis des partenaires alsaciens, a été reçue en Alsace en 2015 pour des rencontres institutionnelles avec la Région Alsace et l’Ircod. Cet accueil a associé la diaspora sénégalaise présente en Alsace.

2015

2 actions-

Appui au développement touristique en Casamance ....................24

Maîtrise d’ouvrage et gouvernance locale à Nguéniène ............................................25

Perspectives 2016

Les partenaires ont obtenu l’appui financier des États français et sénégalais dans le cadre du fonds conjoint franco-sénégalais en appui à la coopération décentralisée. Pour 2016, les projets suivants sont programmés, dans la continuité des acquis des partenariats :

- Partenariat Bennwihr / Nguéniène : mise en place d’une stratégie de gestion des déchets

- Partenariat Alsace / Casamance : structuration de l’Entente interdépartementale et opérationnalisation sur des thématiques prioritaires, notamment le tourisme

Recensement fiscal à Nguéniène. Ircod

Instruments de musique de Casamance. OTVBFlore de Casamance. OTVB


Mission de prospection en Haute et Moyenne Casamance. Ircod

temps forts 2015-

Appui à l’artisanat d’artUne consultante partenaire a mené une enquête de terrain pour analyser les attentes des touristes vis-à-vis de la production artisanale locale. L’étude a démontré un intérêt marqué pour l’artisanat d’art et de fortes attentes en termes d’innovation et de visibilité. Une feuille de route a été élaborée en ce sens et des panneaux signalisant les villages artisanaux ont été réalisés.

Formation pratique des guidesUne 2ème session animée par les formateurs bénévoles de l’association Eguedi a permis de renforcer les capacités de 16 guides locaux et de 5 guides-animateurs.

Le stage a également permis de consolider le réseau des guides de Casamance.

contexte-

Pérennisation de l’Office de tourismeL’appui à l’Office de tourisme de Casamance a permis de promouvoir une image positive de la Casamance, à travers des actions de formation, de pilotage et de communication. La priorité des partenaires en 2015 a été de faire évoluer la gouvernance de l’Office afin de tenir compte des évolutions institutionnelles locales.

objectifs-

Favoriser un développement touristique durable

Structurer et diversifier l’offre touristique

Former et professionnaliser les acteurs du tourisme

Mettre en valeur le patrimoine et promouvoir la destination Casamance

Appuyer l’Office de tourisme dans son rôle de pilotage sectoriel

Montage de l’action- Portage politique : Région Alsace

Champagne-Ardenne Lorraine, Conseils départementaux d’Oussouye, de Ziguinchor et de Bignona

- Gestion : Ircod, Office de tourisme de Casamance (OTC)

- Appui technique : Office de tourisme de la Vallée de la Bruche, Inspection régionale du tourisme, Association Eguedi, Cabinet Boucksom, SCAC de l’ambassade de France au Sénégal, Fédération sénégalaise de la diaspora

Appui au développement touristique en CasamancePlus d’infos ? www.ircod.org/projets/developpement-tourisme-casamance

2 actions au Sénégal

Zoom sur la zone de Kolda SedhiouLes partenaires ont mené, à l’occasion de la mission de l’OT de la Vallée de la Bruche, un diagnostic du potentiel touristique de la Moyenne et de la Haute Casamance. Un circuit de découverte d’une grande richesse touristique et culturelle a été élaboré et testé.

Mission de mobilisation des collectivités autour de l’Office de tourismeLa mission menée par l’Office de tourisme de la Vallée de la Bruche a permis de sensibiliser les collectivités casamançaises aux enjeux d’une politique touristique mutualisée et de définir les modalités de leur implication auprès de l’Office de tourisme de Casamance. Les statuts de l’Office ont été révisés et un nouveau dispositif de gouvernance proposé. Neuf collectivités se sont engagées à mutualiser leurs efforts au sein de l’Office de tourisme.

Missions 2015- 1 mission d’étude sur l’artisanat d’art :

cabinet Boucksom

- 1 mission de l’Office de tourisme de la Vallée de la Bruche : gouvernance de l’Office et diagnostic touristique

- Accueil d’une délégation d’élus du Conseil départemental d’Oussouye


Recensement des commerçants du marché de Nguéniène. Ircod

temps forts 2015-

Réalisation d’un recensement fiscalL’assiette fiscale de la commune sur les taxes commerciales a été actualisée grâce à la réalisation d’un recensement participatif priorisant le marché hebdomadaire. 1 700 commerçants ont été recensés et sensibilisés au paiement des taxes. Des modalités de recouvrement renforcées ont été expérimentées, avec pour résultat une augmentation du recouvrement des taxes municipales de 500 %.

Atelier de capitalisationFin 2015, un atelier de partage d’expériences autour de la fiscalité locale s’est tenu à Nguéniène. Cette rencontre a mobilisé une trentaine de partenaires locaux et nationaux, dont l’ambassade de France, et a permis de renforcer les synergies entre les acteurs.

contexte-

Une collectivité au service du développement ruralLa commune de Nguéniène est composée de 25 villages ruraux et compte 43 000 habitants. Elle a vu ses compétences renforcées par la réforme de la décentralisation, confortant son rôle dans le pilotage du développement local.

objectifs-

Renforcer les capacités de maîtrise d’ouvrage

Améliorer les ressources propres de la collectivité

Renforcer la gouvernance locale en associant les usagers à la gestion des équipements publics

Pérenniser le fonctionnement de la bibliothèque communale

Promouvoir le dialogue interculturel et la mobilisation de la société civile

Montage de l’action- Portage politique :

Commune de Bennwihr, Commune de Nguéniène

- Gestion : Ircod- Appui technique : Trésor public

et Centre fiscal de Mbour, bibliothèque de Bennwihr, médiathèques de la Ville de Strasbourg, médiathèque départementale du Haut-Rhin, comité de pilotage du partenariat Nguéniène – Bennwihr, SCAC de l’ambassade de France, Fédération sénégalaise de la diaspora.

Maîtrise d’ouvrage et gouvernance locale à NguéniènePlus d’infos ? www.ircod.org/projets/fiscalite-locale-ngueniene

Témoignage du référent Fiscalité Ircod Madagascar, suite à sa mission à Nguéniène« Ma mission a été très enrichissante. J’ai repéré des similarités entre Madagascar et le Sénégal, en termes de fonctionnement des collectivités et de potentiel fiscal. Le secrétaire municipal est très engagé dans l’amélioration de la gestion municipale. Une étroite collaboration existe entre la Commune, le Trésor et les services fiscaux, avec qui j’ai tenu des séances de travail fructueuses. »

Plan de gestion des infrastructures localesUn recensement exhaustif des 80 équipements communaux a permis de diagnostiquer l’état des infrastructures et leurs modalités de gouvernance. Sur cette base, trois fiches pratiques à destination des parties prenantes et des usagers ont été réalisées, précisant les travaux à mener et l’entretien à effectuer.

Mission 2015- 1 mission du référent fiscalité

de l’antenne Ircod à Madagascar : appui technique et partage d’expérience

Nguéniène


Cascade d’Andjoibe. ADT67

Madagascar

Des évolutions législatives favorables à la coopération décentraliséeUne nouvelle loi sur la décentralisation a été votée mais plusieurs décrets d’application restent à élaborer, notamment sur la clarification du statut des intercommunalités. Le Code de l’Eau, de l’Assainissement et de l’Hygiène en cours d’élaboration reprend quelques-uns des thèmes chers à l’Ircod en matière de gestion communale dans ce domaine.

Une situation socio-économique qui demeure préoccupante Cependant, malgré le retour des bailleurs de fonds et une certaine stabilité institutionnelle, la reprise économique n’est pas là et l’inflation ne cesse de croître. La position de Madagascar dans le rang mondial en termes d’IDH (indicateur de développement humain, PNUD) est passée d’un IDH « moyen » à un IDH « bas ».

Boeny

Madagascar




Président Héry Rajaonarimampianina


Population urbaine 33,8 % (% de la population)*



Revenu mondial brut par habitant et par an 1 328 (PPA $ 2011)

Indice de développement humain IDH 0,510*

Rang mondial 155e/187*

Source : Rapport mondial sur le développement humain, PNUD, 2015.* L’IDH est calculé à partir de l’espérance de vie, de la durée moyenne de scolarisation et du revenu national brut par habitant

Antenne de l’Ircod Bâtiment de la voirie – Marolaka

BP 433 Mahajanga 401

Madagascar

(+261)32 07 195 23

[email protected]

sur le terrain .

Un renouvellement complet des élus En juillet 2015 se sont tenues les élections communales tant attendues. Si la plupart des élus à la tête des collectivités malgaches partenaires de l’Ircod sont nouveaux, ces derniers ont néanmoins manifesté leur volonté de s’insérer dans la continuité des actions menées par leurs prédécesseurs.

À Mahajanga, le nouveau maire est un ancien adjoint aux Finances (2008-2011) qui avait initié en 2011 un grand plan de réforme au sein de la Commune urbaine de Mahajanga (CUM), avec l’appui entre autres de l’Ircod via la Ville de Mulhouse. L’appui intégré mené depuis lors découle directement de ce plan d’action. Dès son investiture le maire a lancé plusieurs opérations « coup de poing » notamment en matière de règlement de l’urbanisme et des transports, destinées à montrer sa volonté de réforme.

2015

8 actions .

Renforcement de la fiscalité locale à Mahajanga ...................................................................28

Assainissement à Mahajanga ...........29 Appui au développement du tourisme à Mahajanga et ses environs ...........................................................30

Coopération inter-hospitalière avec le CHU de Mahajanga .................31

Structuration du service d’incendie et de secours (SIS) de Mahajanga...............................................................31

Appui à la gouvernance intercommunale à Maevatanana ..........................................................32

Coopération multisectorielle avec la Commune urbaine d’Ambato-Ambarimay (CUABA) 33

Promotion de la lecture publique....................................34

À Maevatanana, sur les quatorze communes membres de l’OPCI, dont la Commune urbaine de Maevatanana, onze d’entre elles ont élu de nouveaux maires - dont trois femmes. C’est le maire de la Commune d’Antanimbary, réélu, qui a été porté à la tête de l’intercommunalité, permettant à celle-ci de bénéficier de son dynamisme. Pas moins de sept réunions de passation ont eu lieu entre les nouveaux et les anciens élus de l’OPCI, animées par le service technique intercommunal (STI).

Enfin, à noter que la Commune urbaine d’Ambato-Ambarimay fait partie de ces quelques 600 collectivités qui ont été scindées suite aux élections : la Commune urbaine d’Ambato-Boeny d’une part et la Commune rurale d’Ambesisika d’autre part. Les deux nouveaux élus sont désireux eux aussi de bénéficier de l’expérience de l’ancien maire et de poursuivre les actions menées dans la même dynamique que leur prédécesseur.

Lémurien du parc Ankarafantsika. ADT67


8 actions à Madagascar

Guichet unique à Mahajanga. Ville de Mulhouse

temps forts 2015-

Gestion du personnelUn nouveau modèle d’organigramme a été établi (sur la base de la situation actuelle : services et directions), et des fiches de postes rédigées. Un recensement du personnel a été effectué. L’application du nouvel organigramme a été effective en janvier 2015 et une nouvelle base de données du personnel est disponible.

Budget participatif (BP) Action pilote initiée auprès de la CUM en 2014, cette démarche est normalement destinée aux communes rurales. En 2015, le projet prioritaire voté par les représentants des fokontany (villages) est la construction d’un bloc-latrines dans le fokontany de Mahajanga, dans la zone du grand port. Le projet coûte environ 30 millions d’ariary (8 500 €).

Recouvrement des impôts fonciersEn 2015, il a été décidé d’un commun accord entre la CUM et le Trésor que le recouvrement des impôts fonciers serait transféré au bureau de la trésorerie générale de Mahajanga pour améliorer et sécuriser les recettes. Cette initiative a permis d’augmenter les recettes en impôts fonciers.

Renforcement de la fiscalité locale à MahajangaPlus d’infos ? www.ircod.org/projets/finances-locales-mahajanga

contexte-

L’appui intégré à la commune porte ses fruitsLa Commune Urbaine de Mahajanga (CUM), en partenariat avec l’Ircod et plusieurs entités étatiques, poursuit la mise en œuvre de son plan de redressement avec l’appui d’un assistant technique rattaché à l’Ircod. A échéance du premier protocole d’accord signé à cet effet, plusieurs activités n’ont pas été réalisées : budget participatif par mobile, mise en place des dispositifs anti-corruption et principalement le recensement en Partenariat Public-Privé (PPP) et le recouvrement par mobile des recettes municipales. Un nouveau protocole a été signé pour l’année 2015 pour la réalisation de ces activités.

objectifs-

Rétablir l’autonomie financière de la CUM

Relancer la fiscalité locale

Appliquer des solutions innovantes pour améliorer les recouvrements

Favoriser la transparence et la bonne gouvernance

Accompagner techniquement les services dans la mise en œuvre des recommandations

Montage de l'action 2013-2017- Portage politique :

Ville de Mulhouse, CUM- Gestion : Ircod - Appui technique : Ircod,

Services techniques de Mulhouse

Zoom sur le guichet unique avec le dispositif anti-corruption- Mis en place avec succès

depuis juin 2015

- Regroupement en un même lieu (RDC de l’hôtel de ville) de l’ensemble des services à la population

- Le niveau de recouvrement des recettes issues des actes d’état civil et de légalisation / certification a été multiplié par 1,5 entre 2014 et 2015

Sur les six premiers mois de 2015, 270 millions d’ariary ont été encaissés contre seulement 150 millions d’ariary sur l’ensemble de l’exercice 2014.

Signalétique Hôtel de ville. Ville de Mulhouse

Missions 2015- 1 mission de suivi

du siège de l’Ircod

- 1 mission de suivi de la Ville de Mulhouse

Communauté urbaine de Mahajanga


2015

Opération de curage à Mahavoky Nord. Ircod

temps forts 2015-

Amélioration des équipements dans la ville- 10 nouveaux blocs-latrines publics

totalisant 85 WC, 35 douches, 6 points d’eau et 1 lavoir sont en cours de construction, au bénéfice de plus de 5 000 personnes,

- 175 latrines familiales ont été construites pour plus de 800 familles,

- 4 bennes ont été remises à la CUM en complément des 10 bennes initiales.

Curage et nettoyage des canaux4 018 citoyens ont pris part bénévolement au curage de 12 460 ml de canaux au sein de 19/26 Fokontany de la ville. En complément, plus de 600 unités d’équipements de curage sont désormais à disposition des Fokontany et de la commune pour poursuivre les actions.

Plan stratégique d’assainissementUn espace de concertation et d’échange est en cours de structuration. Cette plateforme est constituée de l’ensemble des acteurs et intervenants impliqués dans l’EAH (Eau, Assainissement et Hygiène) ainsi que la CUM ; elle concentre sa réflexion sur les filières de gestion des déchets solides

ASSMA – Assainissement à MahajangaPlus d’infos ? www.ircod.org/projets/assainissement-mahajanga-assma

contexte-

ASSMA gagne en visibilité dans le paysage majungaisLes infrastructures sanitaires réalisées couvrent actuellement tous les fokontany d’intervention. L’acquisition de nouvelles bennes a amélioré la capacité de stockage des déchets ménagers. La sensibilisation aux bonnes pratiques en matière d’hygiène et d’assainissement ont touché plus de 200 000 personnes.

objectifs-

Améliorer durablement l’accès à l’assainissement

Améliorer la gestion des déchets

Renforcer l’accès aux équipements sanitaires

Sensibiliser les habitants aux bonnes pratiques d’hygiène

Accompagner les services municipaux et encourager la concertation multi-acteurs

Mesurer les impacts sanitaires et sociaux du projet

Montage de l'action 2013-2015- Portage politique : Département

du Bas-Rhin, Ville de Mulhouse, CUM- Gestion : Ircod - Appui technique : Ircod, Services

techniques du CD67 et de Mulhouse, WTA, IRD, IPM, ENGEES, HUS, LARED

- Durée : 48 mois

- Budget : 1 555 000 €, dont :- Union européenne…………… ……..995 000 €- Ircod (CD67, Mulhouse, AERM)…540 000 €

- Enda…………………………………..…… 20 000 €

Zoom sur les ordures ménagères

- 110 m3 produits par jour- Capacités de collecte de la CUM :

40 % - le reste étant brûlé dans les quartiers

- Octroi d’un financement de l’AFD (430 000 €).

d’une part, et de l’assainissement liquide d’autre part.

Site de traitement de boues de vidangeLes travaux de la station de traitement de boues de vidanges, d’une superficie bâtie de 1 560 m2 et pouvant traiter 5 m3 de boues par jour, ont été lancés en novembre après la délivrance du permis environnemental par l’ONE. Elle sera achevée à la fin du premier trimestre 2016.

Missions 2015- 1 mission de suivi de la chargée

de mission du siège de l’Ircod

- 1 mission d’appui technique du directeur de la Propreté urbaine et du directeur des Finances de la Ville de Mulhouse

- 1 mission de suivi de l’UE

- 1 mission de l’ONE (Office national de l’environnement) : évaluation technique, étude environnementale et concertation publique



Témoignage de Dimitri LETT, Chargé de mission à l’ADT 67L’Ircod, la Ville de Mulhouse et l’Office Régional du Tourisme Boeny (ORTB) ont souhaité faire appel à nos compétences et notre expérience pour établir un état des lieux précis du tourisme dans la Région Boeny à Madagascar, une destination prisée des nationaux et encore hors des grands circuits de découverte du pays.

Si l’ADT 67 a déjà réalisé plus d’une dizaine de diagnostics poussés dans le département, c’est bien la première fois que l’outil et la méthode sont déployés à l’étranger.


Le lac sacré du parc Ankarafantsika. ADT67

temps forts 2015-

Participation de l’Office à divers salons - l’ITM (International Tourism

Fair Madagascar) à Tananarive,

- le salon Solidarissimo à Colmar (salon du tourisme solidaire).

Mission de diagnostic de territoireUn responsable du développement touristique territorial de l’ADT67 a effectué des enquêtes auprès des acteurs touristiques locaux visant à faire émerger les forces et faiblesses des structures concernées et les atouts touristiques de la Région Boeny. Un diagnostic a été établi pour être un outil à la réflexion et à la décision pour l’ORTB et ses partenaires.

Promotion du label ANGAYA - Renouvellement des membres

du bureau de l’Association Baobab

- Réalisation d’une commission de labellisation d’artisans

- Participation des artisans au salon ITM et à la Foire des Régions à Tananarive

- Participation aux expositions pour l’accueil des touristes de paquebots de croisière

- Missions 2015

- Formation en français des artisans

Appui au développement du tourisme à Mahajanga et ses environsPlus d’infos ? www.ircod.org/projets/developpement-tourisme-en-region-boeny

contexte-

Un désengagement progressif de l’Ircod Depuis 2014 s’est amorcé le désengagement de l’Ircod et de la Ville de Mulhouse dans le cadre de ce volet : l’ORTB (Office Régional du Tourisme Boeny) a pris progressivement davantage d’autonomie et est tout à fait en mesure d’assurer ses fonctions et de mobiliser par lui-même d’autres partenaires techniques et financiers.

L’année 2015 a donc amorcé l’évaluation de ce partenariat.

objectifs-

Promouvoir la destination Boeny

Améliorer l’information touristique

Promouvoir la destination

Mettre en place une charte de tourisme durable

Promouvoir le label artisanal de qualité « ANGAYA »

Montage de l’action Portage politique :

Ville de Mulhouse, CUM Gestion : Ircod Appui technique : Ircod, consultant ADT67

(Agence de Développement Touristique du Bas-Rhin), CITE (Centre d’Information Technique et Economique)

Missions 2015- 1 mission de l’ADT 67 en mai :

diagnostic de territoire

- 1 mission de suivi de la chargée de mission du siège de l’Ircod en octobre


Centre d’Information Technique

et Economique


contexte-

Depuis trois ans la coopération avec le CHUM s’est ralentie. En 2015, comme en 2014, les actions se sont limitées d’une part à l’appui de la Ville de Haguenau au service du laboratoire d’analyses médicales du CHUM et d’autre part au suivi des activités du service des urgences par le chargé de projet.

Coopération inter-hospitalière avec le CHU de MahajangaPlus d’infos ? www.ircod.org/projets/sante-mahajanga

Mission 2015- 1 mission d’un biologiste

du Centre hospitalier de Haguenau

Installation de l’appareil d’analyse d’hémostase et formation des techniciens à son utilisation

L’appareil d’hémostase. Ircod

objectifs-

Améliorer la qualité des soins offerts aux patients

Améliorer la qualité du service

Equiper les services et améliorer la maintenance

Former le personnel

temps forts 2015-

Recherche de financementsLa Ville de Haguenau a accordé une subvention de 2 000 €

pour l’acquisition d’un appareil d’analyse d’hémostase.Suivi des activités- Mission d’expertise d’un biologiste

du Centre hospitalier de Haguenau- Suivi des rapports statistiques

mensuels du SUSI (Service des urgences et de soins intensifs) et du laboratoire

Structuration du service d’incendie et de secours (SIS) de Mahajanga Plus d’infos ? www.ircod.org/projets/pompiers-mahajanga

contexte-

Le SIS s’est fortement mobilisé dans la gestion de la sécurité civile. Un partenariat avec la Cellule de prévention et de gestion d’urgences a permis l’acquisition d’une vedette hors-bord et d’équipements de secours en mer. Le nouveau maire met en œuvre un plan de redressement financier de la CUM, permettant de couvrir le fonctionnement du SIS.

objectifs-

Améliorer l’efficacité d’intervention du SIS

Formation du personnel

Gestion des équipements

Organisation de la maintenance des véhicules

Promotion de la prévention incendie et premiers secours

temps forts 2015-

Equipements - Réhabilitation de la salle d’eau

- Dotation en petit équipement

Appui au fonctionnement - Dotation en carburant

pour les séances de formation

- Structuration de l’organisation des formations dans les établissements scolaires, les quartiers, à la société civile et aux entreprises (payantes)

Renforcement des capacités- Échange avec les SIS

de Tamatave et Vatomandry

- Formation de recyclage via internet

- Atelier sur la protection civile, organisé par le SCAC de l’ambassade de France

Montage du projet- Portage : Ville de Hochfelden, CUM- Gestion : Ircod - Appui technique : Amicale des sapeurs-

pompiers de Hochfelden

Formation dans un établissement scolaire. Ircod

- Suivi du contrat de maintenance du lecteur des microplaques, objet de la subvention en 2014.

Montage du projet- Portage : Ville de Haguenau

- Gestion : Ircod

- Appui technique : Hôpitaux Universitaires de Strasbourg et Centre hospitalier de Haguenau


Hochfelden



de gestion de la gare routière ont été conçus et validés par l’OPCI : plan de gestion, cahier des charges et modèles de contrats de concession et d’arrêtés municipaux.

L’appel d’offres pour le recrutement d’un fermier (mise en place d’un partenariat public-privé) a été lancé en novembre pour une évaluation en janvier 2016.

Gare routière intercommunale de Maevatanana (vue d’ensemble). Ircod

temps forts 2015-

Evaluation des activités du CAC (Centre d’appui aux communes). L’évaluation des activités du CAC (2009-2013) a été diffusée et capitalisée. Les activités du service technique intercommunal depuis 2015 se focalisent principalement sur ses recommandations.

Renforcement des compétences des communes Formations des élus : les nouvelles équipes municipales ont été formées sur les textes en vigueur régissant les CTD (collectivités territoriales décentralisées), l’organisation, la gestion et l’administration communales, la gestion financière, la notion d’intercommunalité et ses intérêts.

L’accompagnement des communes en matière d’état civil, de fiscalité, de gestion foncière, de maîtrise d’ouvrage se poursuit en continu en suivant les recommandations de l’évaluation.

Naissance de la gare routière intercommunale Après six mois de travaux, la réception provisoire a eu lieu en septembre.

Parallèlement à la construction et avec la collaboration de la plateforme de concertation, les documents

Appui à la Gouvernance Intercommunale à Maevatanana (AGIM)Plus d’infos ? www.ircod.org/projets/gouvernance-intercommunale-maevatanana-agim

contexte-

Une année décisive pour l’OPCI VolamenaA l’issue des élections communales de juillet 2015, 11 des 14 communes de l’OPCI (organisme public de coopération intercommunale) ont changé de maire – parmi lesquels figurent 3 femmes. Son exécutif a été renouvelé : son nouveau président est le maire d’Antanimbary, précédemment vice-président.

Par ailleurs, cette année a vu la réalisation de la gare routière intercommunale, clé de voûte du projet AGIM pour l’autonomisation financière de l’OPCI.

objectifs-

Professionnaliser et autonomiser l’OPCI

Améliorer les capacités institutionnelles, organisationnelles, financières, techniques et de gouvernance locale de l’OPCI Volamena et de ses membres

Favoriser un développement local participatif

Construire une gare routière intercommunale et mettre en place un système de gestion adapté

Montage de l’action 2013-2016

- Portage politique : Département du Bas-Rhin (CD67), OPCI

- Gestion du projet : : Ircod - Appui technique : Ircod,

services techniques du CD67

Zoom sur la gare routière intercommunale - Une gare routière conçue et réalisée

de manière concertée et participative avec la plateforme d’acteurs mise en place dans le cadre du projet

- Une infrastructure de qualité composée d’un espace commercial, d’un bloc sanitaire et d’un espace de stationnement

- Objectifs : améliorer le transport dans la ville de Maevatanana et générer des ressources financières pérennes pour l’OPCI

Budget 2015726 244 €, dont :

- Union européenne ................. 500 000 €

- Ircod (CD67, AERM) ............. 226 244 €Durée : 42 mois- Appui à la pérennisation

du STI (2015) : ..............................32 615 €

Missions 2015- 1 mission d’évaluation d’un consultant

de l’Union européenne en septembre- 1 mission du suivi du siège de l’Ircod

en octobre


Banderole de sensibilisation hygiène et santé au marché. Ircod

temps forts 2015-

Une maîtrise croissante de la gestion communaleLa nouvelle chef du département administratif et financier fait preuve d’une grande motivation. La commune a acquis l’autonomie requise dans le recouvrement des impôts et taxes. Sa situation financière a ainsi permis de recruter 6 cadres et d’apurer 4 mois d’arriérés de salaires.

Une commission sur la fiscalité a été mise en place en partenariat avec les services techniques déconcentrés de l’État pour la redéfinition des taux de l’IFPB (Impôt foncier sur les propriétés bâties).

Restructuration du département marchéL’appui apporté à la division marché a permis à celle-ci d’augmenter de 104,4 % son taux de recouvrement des taxes grâce à l’augmentation du nombre de commerçants recensés. Trois hangars ont par ailleurs été réhabilités.

Poursuite de la sensibilisation à la propreté urbaineLa commune mène à présent systématiquement des campagnes de sensibilisation avant/après la saison des pluies : organisation du concours « ville propre ».

contexte-

Une nouvelle commune est néeLa Commune urbaine d’Ambato-Ambarimay, composée de 20 fokontany, a été scindée en deux : la Commune urbaine d’Ambato-Boeny avec 13 fokontany d’une part et la Commune rurale d’Ambesisika avec 7 fokontany d’autre part. Le nouveau maire de la Commune d’Ambato-Boeny a été accompagné dans ses débuts par son prédécesseur.

Le maire de la Commune d’Ambesisika et son équipe ont accueilli, en octobre, la chargée de mission du siège de l’Ircod.

objectifs-

Améliorer la maîtrise d’ouvrage communale

Renforcer la fiscalité locale

Faciliter l’accès à l’eau potable et à l’assainissement

Pérenniser la gestion de la chaîne des déchets solides

Réorganiser la gestion du marché municipal

Montage de l’action 2013-2016- Portage politique :

Ville de Saint-Louis, CUABA

- Gestion : Ircod- Appui technique : Ircod

Coopération multisectorielle avec la Commune urbaine d’Ambato-Ambarimay (CUABA) Plus d’infos ? www.ircod.org/projets/finances-locales-ambato-ambarimay • www.ircod.org/projets/eau-potable-ambato-ambarimay www.ircod.org/projets/dechets-ambato-ambarimay • www.ircod.org/projets/gestion-marche-ambato-ambarimay

La commune s’approprie les outils de communication et de sensibilisation et ces opérations rencontrent un grand succès auprès de la population.

Amélioration de l’accès à l’eau et assainissementAvec l’appui technique et financier des partenaires alsaciens, la commune a mobilisé ses propres fonds afin de mener un certain nombre de travaux :

- réparation du réseau d’assainissement

- curage des canaux par haute intensité de main d’œuvre (HIMO)

- Re-creusement de points d’eau taris.

Zoom sur Ambesisika- Regroupant 7 fokontany de l’ancienne

Commune urbaine d’Ambato-Ambarimay, la commune rurale d’Ambesisika comprend environ 15 000 habitants.

- Dépourvue de services publics de base, elle dispose cependant de potentialités économiques importantes (disponibilité de terres fertiles et de ressources naturelles encore relativement en abondance).

Mission 2015- 1 mission de la chargée du siège de l’Ircod

en octobre

CU AmbatoAmbarimay



Organisation d’événements à Mahajanga :- Foire annuelle des livres, suivie

de la remise officielle des ouvrages reçus dans le cadre du projet

- Sensibilisation et animations grand public au cours d’une session d’échanges à Ambato-Boeny

Aménagement des bibliothèquesInauguration des nouveaux espaces, animation de trois bibliothèques de Mahajanga (qui ont permis une augmentation de la fréquentation) et divers travaux dans deux autres.

Correspondance entre collèges Le fruit des échanges réalisés par le « club Madagascar » du collège de Schirmeck a été mis en ligne sur le site du collège : toutes les créations écrites des élèves y sont consultables.

Ouverture de la foire aux livres à Mahajanga. Ircod

temps forts 2015-

Vie du réseau De nouveaux établissements scolaires ont rejoint le partenariat avec les bibliothèques. L’ensemble du réseau a reçu des boîtes de « livres caboteurs » qui vont tourner de bibliothèque en bibliothèque jusqu’en 2017.

Cette initiative est venue de deux auteurs fréquentant régulièrement le salon du livre de Dettwiller. Il s’agit d’envoyer un colis contenant un livre et un carnet pour recueillir les impressions des lecteurs, de bibliothèque en bibliothèque, de pays en pays, de famille en famille.

Poursuite des partenariats avec : - Handicap International

et la Commune urbaine de Mahajanga sur le prêt de livres aux détenus

- l’Alliance française sur le passage d’un bibliobus dans les établissements scolaires excentrés et dépourvus de bibliothèques

Formation des bibliothécaires Organisée par les responsables de la Bibliothèque Nationale, elle a été suivie par la mise en place d’une association de bibliothèques dans la ville de Mahajanga.

Promotion de la lecture publiquePlus d’infos ? www.ircod.org/projets/lecture-publique-madagascar

contexte-

A la recherche d’une autonomie de financementSuite aux restrictions budgétaires des partenaires de l’Ircod, une réflexion a débuté sur les modalités d’autonomisation financière du fonctionnement du réseau des bibliothèques afin de compenser l’insuffisance de moyens des communes. C’est tout l’enjeu de l’appui qui est apporté : être en mesure d’assumer les besoins primaires des bibliothèques et poursuivre les formations des bibliothécaires.

objectifs-

Faciliter l’accès des livres au public

Offrir un espace accueillant et attractif

Proposer des ouvrages diversifiés et adaptés

Professionnaliser les bibliothécaires municipales et scolaires

Accompagner les services municipaux sur la sensibilisation du public et la communication des activités

Montage de l’action- Portage politique :

Département du Bas-Rhin (CD67), Communes : Mahajanga, Maevatanana, Ambato-Boeny

- Gestion du projet : Ircod

- Appui technique : Ircod, Bibliothèque départementale du Bas-Rhin (BDBR) Handicap international

Zoom sur l’accueil de deux groupes d’étudiants en voyage d’étude- Prise de contact des responsables à l’Ircod- Organisation de leur accueil avec l’ensemble

des bibliothécaires- Visite dans trois bibliothèques : présentation

de bibliothèques et animations / échanges

Ambato-Boeny

MaevatananaCommunauté

urbaine de Mahajanga


2 actions-

Partenariat avec la commune rurale de Fakala ...........35

Partenariat avec le Cercle de Yanfolila........................................36

Incertitude sur le processus électoralReportées à plusieurs reprises depuis 2014, les élections locales ne sont plus à l’ordre du jour. Le processus électoral est subordonné à la problématique sécuritaire et aux réformes structurelles liées à la mise en œuvre de l’Accord de paix et de réconciliation nationale, qui pourront déboucher sur le retour effectif des réfugiés.

Une dégradation des indicateurs socio-économiquesDepuis 2012, la crise sécuritaire et politique au Mali contribue à la dégradation des indicateurs économiques et sociaux du pays. Ainsi, le soutien des acteurs locaux pour un développement local durable est essentiel à la stabilisation et au redressement à long terme du pays.

sur le terrain-

Yanfolila : Priorité au développement agricoleLes efforts ont été centrés sur le développement agricole et l’hydraulique rurale. Les partenaires ont préféré reporter les activités liées au renforcement des compétences du Cercle pour en faire bénéficier les nouveaux élus. Compte tenu de l’incertitude sur la tenue des élections locales, les actions seront programmées en 2016.

Fakala : Mission diagnostic Deux experts maliens se sont rendus à Sofara (commune rurale de Fakala) pour reprendre contact avec les acteurs locaux. Ils ont évalué la situation sur place et les conditions de reprise du partenariat, particulièrement sur le volet assainissement, en lien avec le projet AEPA financé par l’AFD.

Les retards pris par le projet AEPA n’ont pas permis d’avancer cette année sur le volet assainissement.


Superficie 1 240 192 km2

Président Ibrahim Boubacar Keïta

Habitants 15,3 millions d’habitants*


Espérance de vie à la naissance 55 ans

Durée moyenne de scolarisation 2 ans

PIB par habitant 1 607 (PPA $ 2011)*

Revenu national brut par habitant et par an 1 499 (PPA $ 2011)*

Indice de développement humain 0.407*

Rang mondial 176e/187 *

Mali


Mission d’appui aux coopératives de femmes transformatrices de l’AFDI 68 à Yanfolila, janvier 2015. Ircod

Mali


1 action au Mali

Coopérative de fabrication du miel à Yanfolila. Afdi68

temps forts 2015-

Formation et structuration des acteurs agricolesEn 2015, les formations ont concerné les élus du CLCR et de la Coopérative d’épargne et de crédits de Yanfolila (CAECY), mais aussi les paysans dans le cadre du conseil à l‘exploitation familiale qui a permis d’orienter une cinquantaine de familles et de former 16 paysans relais.

Les femmes des coopératives de transformation ont fait l’objet d’une attention particulière : ateliers sociolinguistiques, formation sur la transformation du beurre de karité.

L’appui au maraîchage se poursuit. Une mission Sud-Sud a été organisée pour familiariser les maraîchers avec la gestion de prêts.

En Alsace, la Fête de la Mangue a été un temps fort du partenariat et l’occasion de témoigner sur la réalité de l’agriculture au Mali.

contexte-

Le développement agricole, une prioritéEn 2015, le Département du Haut-Rhin, l’AFDI68 et l’Ircod ont centré leurs efforts sur le développement agricole et l’hydraulique rurale. La retenue d’eau de Koflatié, qui sera inaugurée en 2016, doit permettre de favoriser la permanence de l’eau, et ainsi de développer et diversifier les activités de maraîchage avec l’appui du technicien maraîchage du Comité local de concertation des ruraux (CLCR).

objectifs-

Renforcer les capacités de maîtrise d’ouvrage des acteurs locaux

Former et structurer les filières agricoles au niveau du Cercle de Yanfolila

Développer la production maraîchère dans les bas-fonds autour des retenues d’eau

Appuyer le Cercle dans la définition et la mise en œuvre d’une politique d’aménagement hydraulique

Accompagner les acteurs locaux dans la détermination de leurs priorités et la définition d’un programme d’actions pluriannuel

Montage de l'action- Portage politique : Cercle de Yanfolila,

Département du Haut-Rhin- Gestion : Ircod - Appui technique : Afdi68,

Département du Haut-Rhin

Partenariat avec le Cercle de Yanfolila Plus d’infos ? www.ircod.org/projets/hydraulique-rurale-yanfolila

www.ircod.org/projets/agriculture-source-de-developpement-a-yanfolila

Hydraulique ruraleLes travaux de la retenue de Koflatié sont en phase de finition. La réception provisoire est prévue en 2016. Accompagné et conseillé dans toutes les étapes de la conception et la conduite de l’opération par le Département du Haut-Rhin et un ingénieur hydraulicien, le Cercle a ainsi renforcé ses capacités de maîtrise d’ouvrage sur ce type de projet.

Témoignage de Ténin Kanté,responsable de la commercialisation à la coopérative Wassa, 61 ans, 9 enfants

« Avec les formations, on a appris beaucoup ! Il faut tout écrire : ce que tu vends, ce que tu achètes, ce que tu fabriques… Et maintenant, cela évite les gaspillages et on gère mieux ! »

Missions 2015- 1 mission Nord/Sud de l’Afdi68 :

2 personnes sur l’accompagnement des femmes transformatrices

- 1 mission Sud/Nord du CLCR en Alsace : 2 personnes à l’occasion de la Fête de la Mangue

Ténin Kanté. Afdi68

Cercle deYanfolia


Les nouveaux bureaux du SGCPJ à Jacmel. Architectes sans frontières-

Haïti

2 actions-

Appui à l’accueil de la petite enfance à Jacmel..........38

Appui au service ORL de l’Hôpital universitaire d’État à Port-au-Prince ......................................................39

Un contexte politique et institutionnel incertainL’année 2015 a été marquée par la tenue d’élections importantes, après plusieurs reports : législatives et sénatoriales, municipales (non tenues depuis 2006) et présidentielles. Ce processus s’est déroulé dans une certaine confusion et tous les résultats ne sont pas encore connus. Le second tour de l’élection présidentielle a été reporté à 2016. Un président intérimaire est en fonction.

Une lente reconstruction après le séisme de 2010Le pays est passé d’une phase de relèvement à une dynamique de développement de long terme, avec des enjeux majeurs en termes de renforcement des infrastructures, de l’économie et des institutions. Les programmes de reconstruction ont permis de reloger la majorité des familles déplacées suite au séisme et l’accès à l’éducation primaire a été largement renforcé.

Mais la croissance économique reste modeste et vulnérable, insuffisante pour endiguer l’extrême pauvreté et améliorer de manière significative les conditions de vie de la population.

sur le terrain-

Dans un contexte institutionnel toujours incertain, l’Ircod et ses partenaires continuent de privilégier une approche ciblée sur les enjeux sanitaires et sociaux.


Superficie 27 750 km2

Président Jocelerme Privert

Habitants 10,3 millions






Rang mondial 168e/187


Haïti

Centre pré-scolaire à Jacmel. Ville et Eurométropole de Strasbourg


Séance de travail entre professionnels de la petite enfance. Ircod

temps forts 2015-

Construction du local administratifAprès le séisme de 2010, les partenaires ont priorisé la construction des nouveaux locaux administratifs du SGCPJ sur le site Baudouin qui comporte déjà un centre préscolaire et une école. Les travaux, supervisés par Architectes sans frontières, ont duré 18 mois et ont permis de former des professionnels du bâtiment sur les techniques de maçonnerie chaînée et sur les approches parasismiques et paracycloniques.

Le bâtiment répond aux objectifs de développement durable : mise en place de panneaux solaires et d’un système de récupération des eaux de pluie.

Projet de cantine au centre « Le Soleil »Une réflexion a été lancée pour la mise en place d’un système de restauration au centre Le Soleil réhabilité par le projet, afin de contribuer aux apports nutritionnels des enfants. La Ville de Strasbourg a octroyé une subvention spécifique au SGCPJ sur ce volet.

contexte-

Soutien à la société civile de JacmelLe partenariat entre la Ville de Strasbourg, le Service de gestion des centres préscolaires de Jacmel (SGCPJ) et l’Ircod est né en 2004, dans le cadre des liens étroits avec la Ville de Jacmel et la société civile locale. Suite au séisme de 2010, les partenaires ont concentré leur action sur la réhabilitation des locaux du SGCPJ.

En outre, les échanges portant sur l’ingénierie pédagogique et l’organisation administrative et financière du SGCPJ se sont structurés et développés depuis 2012.

objectifs-

Consolider les infrastructures et les capacités locales

Renforcer les capacités de gestion et d’ingénierie pédagogique du SGCPJ

Appuyer la reconstruction durable des infrastructures du SGCPJ

Montage du projet- Portage politique : Ville et Eurométropole

de Strasbourg- Gestion : Ircod, Ville et Eurométropole

de Strasbourg, SGCPJ

- Appui technique : Architectes sans frontières (ASF), Service petite enfance Ville de Strasbourg

Appui à l’accueil de la petite enfance à JacmelPlus d’infos ? www.ircod.org/projets/petite-enfance-jacmel

2 actions à Haïti

Témoignage de Chantale Sanon et Frantzces Jean-Baptiste, directrices des centres préscolaires à Jacmel « Notre mission en Alsace nous a permis d’échanger avec des collègues et d’appréhender des manières d’accueillir et d’accompagner les enfants différentes de celles que nous pratiquons en Haïti. Nous avons notamment été sensibles aux approches d’apprentissage basées sur le jeu, ainsi qu’à la prévention des « douces violences ». Nous nous réjouissons de partager ces expériences avec nos équipes. »

Accueil de deux directrices du SGCPJ- Deux directrices de centres préscolaires

du SGCPJ ont effectué une mission de partage d’expériences en Alsace.

- A travers des échanges avec des professionnels et des immersions dans les structures d’accueil de la petite enfance à Strasbourg et en Allemagne, elles ont abordé différentes approches pédagogiques, axées notamment sur le respect du rythme et des besoins de l’enfant à chaque âge.


Échanges entre praticiens de l’HUEH, de Harvard et de LOA. Association LOA

temps forts 2015-

Formation et appui au personnel ORL de l’HUEHCinq missions d’experts ont été menées en 2015, poursuivant la formation du personnel et des résidents ORL de l’HUEH. Les modules ont été consacrés à la chirurgie de l’oreille et la cancérologie pharyngée. La formation LOA s’inscrit dans un cycle de 3 ans incluant un télé-enseignement, des vidéoconférences et des évaluations régulières. Elle est complétée depuis 2015 par des modules proposés par l’Université américaine Harvard.

Journée scientifique ORLEn octobre 2015 une journée scientifique a été organisée, au cours de laquelle les médecins résidents de l’HUEH ont échangé avec les praticiens ORL de l’association LOA et ceux de l’Université Harvard.

Accueil d’internes haïtiens dans les hôpitaux alsaciensL’hôpital de Colmar a accueilli de novembre 2014 à novembre 2015 un médecin résident ORL de l’HUEH.

Depuis novembre 2015, le Groupe hospitalier de Mulhouse Sud Alsace accueille pour un an de stage pratique et théorique deux médecins résidents de l’HUEH en ORL et en cardiologie.

contexte-

Reconstruction et restructuration de l’HUEHL’Hôpital universitaire d’Etat d’Haïti et l’association alsacienne Lien ORL Ayti (LOA) travaillent en partenariat depuis 1996 autour de la formation théorique et pratique du personnel médical et paramédical ORL (otorhinolaryngologie) et de l’équipement en matériel de consultation et d’intervention. Depuis 2014, ce partenariat accompagné par l’Ircod s’inscrit dans le cadre de la reconstruction de l’HUEH suite au séisme de 2010 et bénéficie d’un financement de l’Agence française de développement (AFD).

objectifs-

Appuyer la mise en place et l’organisation du service ORL

Accompagner la formation théorique et pratique du personnel ORL

Soutenir l’activité médicale au sein du service

Apporter conseil et expertise pour la mise en place du service ORL de l’HUEH

Favoriser la reconnaissance de la spécialité ORL en Haïti

Montage du projet- Portage : Association LOA, HUEH

- Gestion : Ircod, LOA- Appui technique et financier : AFD,

Christoffel Blindenmission (CBM), Comité haïtien de prévention de la cécité (CNPC), Hôpitaux de Colmar, de Mulhouse et de Strasbourg, SCAC de l’Ambassade de France en Haïti

Appui au service ORL de l’Hôpital universitaire d’EtatPlus d’infos ? www.ircod.org/projets/orl-hopital-universitaire-port-au-prince

Ce double internat vise à renforcer les liens et les interactions entre les différentes spécialités au sein de l’HUEH.

A ce jour, le partenariat a permis l’accueil de sept résidents, dont six en ORL

Appui à l’organisation du service ORLDes échanges réguliers avec les partenaires impliqués dans la restructuration de l’HUEH contribuent à la réflexion sur l’intégration fonctionnelle de l’ORL dans le plan de réaménagement de l’HUEH.

Missions 2015 - 5 missions de médecins ORL alsaciens

formation et appui-conseil

Zoom sur l’inauguration du service provisoire ORL En étroite interaction avec l’HUEH et l’organisation CBM, l’association LOA a accompagné l’implantation du service ORL provisoire de l’hôpital, constitué d’une salle de consultation et d’une salle de chirurgie équipées. Le service provisoire a été inauguré en octobre 2015. Il permet d’assurer la continuité des soins pendant les travaux de reconstruction de l’hôpital et d’anticiper l’organisation du futur service permanent au sein de l’HUEH. Le service ORL de l’HUEH compte aujourd’hui 16 professionnels, dont 3 médecins et 8 résidents.


A U T R E S P A Y S

Échanges d’expériences sur l’hospitalisation à domicile. HAD Sud Alsace

temps forts 2015-

Mission de pilotage stratégique Le conseiller du président de la Ville d’El Khroub a effectué un déplacement à Mulhouse afin de dresser un état des lieux du projet et d’élaborer avec les partenaires le programme d’action annuel.

Échanges d’expériences autour de l’éclairage publicLe directeur de l’éclairage public de la Ville d’El Khroub a été accueilli à Mulhouse. Les échanges avec le Pôle Voiriede la Ville de Mulhouse ont porté sur la planification et la coordination des projets d’éclairage public, la prise en compte de l’optimisation énergétique et ont inclus des visites de chantiers. La mission a associé la CCI Alsace Export et l’Agence Attractivité Alsace afin d’envisager la mobilisation d’entreprises alsaciennes dans ce projet.

Santé et gestion urbaine à El Khroub (Algérie)Plus d’infos ? www.ircod.org/pays/algerie

contexte-

Des échanges ciblés pour accompagner les mutations sociales et urbainesLes liens d’amitié et de coopération entre El Khroub et Mulhouse se structurent et se renforcent depuis 2000. Quatre missions stratégiques menées entre 2013 et 2015 ont permis de réaffirmer les engagements des partenaires et de réfléchir aux enjeux prioritaires du projet. En appui aux mutations rapides que connaît la ville d’El Khroub, les questions sanitaires et de gestion urbaine sont ciblées, avec un focus sur l’amélioration des services urbains, l’hospitalisation à domicile et le soutien aux personnes atteintes d’un cancer.

objectifs-

Accompagner le développement urbain

Améliorer la structuration, l’organisation et la professionnalisation du dispositif hospitalier

Appuyer la politique de gestion et de planification urbaine

Renforcer la cohésion sociale

Montage de l’action- Portage politique : Ville de Mulhouse,

Ville d’El Khroub- Gestion : Ville de Mulhouse, Ircod- Appui technique : Groupe hospitalier

de la Région de Mulhouse et Sud Alsace, HAD Sud Alsace, CCI Alsace Export, Agence Attractivité Alsace


Superficie 2 381 741 km2

Président Abdelaziz Bouteflika


Population urbaine 75,5 % *

Espérance de vie à la naissance 74,8 ans*

Durée moyenne de scolarisation 7,6 ans

Revenu national brut par habitant et par an 13 054 (PPA $ 2011)*


Rang mondial IDH 83 /187*


Zoom sur les perspectives 2016 - 2018Les partenaires ont proposé, dans le cadre de l’appel à projets du MAEDI, un programme d’action triennal visant à renforcer la gestion urbaine et la démocratie locale à El Khroub.

Diagnostic du dispositif d’hospitalisation à domicile Le directeur de l’association d’hospitalisation à domicile (HAD) de Mulhouse s’est rendu à El Khroub. Il a formulé des recommandations visant à renforcer le suivi des patients, l’organisation du service et la coordination avec les autres services hospitaliers. Cette action contribue à la réflexion menée en vue de renforcer le dispositif d’hospitalisation à domicile en Algérie.

Algérie


2015

Au MarocPlus d’infos ? www.ircod.org/pays/maroc

Le partenariat liant l’Eurométropole et la Ville de Strasbourg, la Ville de Fès et l’Ircod a permis à la Régie autonome de distribution d’eau et d’électricité de Fès (Radeef) d’atteindre ses objectifs d’optimisation des réseaux d’alimentation en eau potable et de mise en service de la première station d’épuration (STEP) en 2012.

Cependant, suite à divers changements institutionnels, aucune action particulière ne s’est déroulée en 2015. Pour autant, les partenaires techniques de l’EmS et de Fès ont fait part de leur intérêt mutuel à poursuivre en 2016 les échanges autour de l’évaluation de la gestion stratégique de la nouvelle STEP (qui fonctionne par délégation à un consortium chinois).

En TunisiePlus d’infos ? www.ircod.org/pays/tunisie

Depuis la signature de la lettre d’intention en 2013, suite à la mission en Tunisie d’une délégation de la Région Alsace emmenée par son Président Philippe Richert, deux nouveaux Gouverneurs se sont succédés (2014 et 2015).

Une mission d’une délégation tunisienne en juin 2014 avait permis de mieux cerner les actions envisageables dans le cadre de ce partenariat entre le Gouvernorat de Zaghouan et la Région ALCAL.

Mais en 2015, le contexte en Tunisie, avec les attentats de Tunis et Sousse, n’a pas été favorable à une relance des échanges.

A Mayotte Plus d’infos ? www.ircod.org/projets/mayotte

A Mayotte, les risques environnementaux et sanitaires touchent particulièrement les communes villageoises et les populations des quartiers d’habitats spontanés.

L’Ircod a été sollicité afin de préparer un programme de coopération transfrontalière entre Mayotte, Madagascar et les Comores pour développer une offre d’assainissement adaptée au contexte local et aux types d’urbanisation plus ou moins contrôlée, valorisant ainsi son expérience à Mahajanga (Madagascar).

En 2015, l’Agence régionale de santé Océan Indien - ARS - a commandité une mission conjointe GRET/Ircod sur la faisabilité technico-financière et institutionnelle de l’amélioration de l’accès à l’assainissement non-collectif à Mayotte dans l’objectif d’élaborer un projet de coopération FEDER-EU.

Temple des Eaux édifié par l’Empereur Hadrien en 130 après J.-C. Région Alsace

Tanneries de Fès. Ville et Eurométropole de Strasbourg

Vue aérienne de Mayotte. Ircod

A U T R E S P A Y S

Gouvernorat de Zaghouan

Tunisie

Maroc


R É S E A U R É G I O N A L M U L T I - A C T E U R S

missions-

Promouvoir une coopération de territoire en articulant les initiatives partenariales des collectivités territoriales alsaciennes avec l’engagement d’autres acteurs de développement de la région dans un souci de cohérence, de synergie et de mobilisation des compétences adaptées à l’attente des acteurs du Sud

Assurer le portage et le suivi technique et financier des projets pour le compte de ses membres (tout en les mobilisant pour la définition et la conduite des actions), la recherche de moyens financiers complémentaires à leur effort financier, matériel et humain, ainsi que l’évaluation et la capitalisation des expériences pour leur diffusion

Apporter une expertise au service de l’engagement de ses membres

Stimuler la réflexion des membres sur le sens de l’action, les enjeux de coopération et de la stratégie globale, sectorielle ou géographique de coopération

Faire résonner ces actions sur les territoires afin de promouvoir une culture de coopération

Partager les expériences et savoir-faire au sein des réseaux d’expertise et de coopération en région et en France

Développer une communication structurée et ouverte dans les domaines de la coopération et de la solidarité internationale

L’Ircod, l’interface entre le MAEDI et les acteurs régionaux de la coopération décentralisée- Relais des actualités nationales

concernant la coopération décentralisée sur le site de l’Ircod et dans les réunions institutionnelles avec ses membres.

- Information régulière de la DAECT des actions en Alsace à travers Les brèves de l’Ircod et La lettre de l’Espace Nord-Sud

- Rencontre systématique des ambassades de France lors des missions de terrain

- Appui aux collectivités membres de l’Ircod pour leur télédéclaration sur le site du MAEDI et la mise à jour de l’Atlas français de la coopération décentralisée et de l’action extérieure

Animation des réseaux- 17 comités de pilotage en Alsace

rassemblant 152 participants- 40 comités de pilotage Sud

réunissant 782 personnes- Participation à des réunions

externes en vue d’alimenter la réflexion et les débats (MAEDI, AFD, PFVT, F3E, pS-Eau, SEE)

Accompagnement aux porteurs de projets - Gestion de 30 projets

dans 10 pays d’intervention- Organisation de 23 missions

à l’étranger, 1 Sud-Sud et 8 missions d’études en Alsace

- Participation de l’Ircod à des manifestations portées par d’autres acteurs

- Participation à l’évaluation de 3 projets soumis par les associations alsaciennes à la Région, au Département du Bas-Rhin et aux Villes de Strasbourg et Mulhouse dans le cadre de leurs appels à projets de solidarité internationale

Éducation à la Citoyenneté et la Solidarité Internationale (ECSI)- Mise en œuvre de partenariats /

projets concrets d’éducation au développement et réalisation d’un bulletin d’information : La lettre de l’Espace Nord/Sud

- Diffusion de l’information sur les manifestations dans le cadre de la semaine de la solidarité internationale (SSI)

- Information sur les évènements auprès des communes et du grand public sur la coopération et la solidarité internationale en Alsace

Promotion de l’engagement citoyen et volontaire- 1 volontaire (Cefode) impliqué

dans le projet Casamance conduit par l’Ircod

- Participation d’étudiants à des réunions techniques et/ou comités de pilotage en lien avec leurs sujets d’études

- Accueil de quatre stages tutorés au siège de l’Ircod

- Réalisation de 5 stages de terrain en binôme avec des étudiants locaux dans le cadre de projets mis en œuvre par l’Ircod

- Promotion d’un engagement solidaire désintéressé, à dimension éducative et formative, riche d’une grande diversité

L’Ircod est identifié par le ministère des Affaires étrangères et du Développement international (MAEDI) en tant que réseau régional multi-acteurs pour l’Alsace. Cette mission fait l’objet d’une contractualisation avec l’Etat dans le cadre d’un contrat triennal qui se terminait fin 2015. Le renouvellement de cette mission, à partir de 2016, se fait sur des bases nouvelles qui intègrent notamment l’évolution institutionnelle liée à la création de la Région Grand Est. L’Ircod a commencé à se rapprocher des réseaux champardenais et lorrain, Réciproc’ et MultiCooLor, pour organiser ce passage dont beaucoup d’éléments restent à préciser.

Néanmoins les dynamiques locales impulsées devraient se poursuivre grâce à une approche qui respecte l’identité et l’histoire particulière de chaque RRMA dans les anciennes régions.

Ce sera aussi une occasion de confronter les expériences et de les partager, de capitaliser et d’évoluer dans nos pratiques respectives.


Articulation avec les réseaux nationaux et européens - Participation à plus de 15 réunions

extérieures avec les réseaux partenaires : MAEDI, CUF, AFD, F3E, pS-Eau, PFVT, UE

Capitalisation et évaluation - Mise en œuvre des dispositifs

de suivi-évaluation mis en place sur les projets menés par l’Ircod

- Lancement du travail interne de capitalisation d’expérience avec l’appui du F3E : rédaction de fiches sur des thèmes spécifiques

Communication- Réalisation d’un rapport d’activités annuel (560 exemplaires)

et de deux nouveaux kakémonos (roll-ups) génériques de l’Ircod- Publication et mise à jour sur le site internet de l’Ircod des actualités

nationales et régionales en matière de coopération décentralisée et de solidarité internationale

- Page Facebook (https://www.facebook.com/ircod.alsace), destinée à élargir la communication faite sur le site de l’Institut (www.ircod.org)

- Édition et diffusion des Brèves de l’Ircod (à destination des membres et partenaires de l’Institut) : 4 envois par an pour 1 200 destinataires

- Coordination de l’édition de La lettre de l’Espace Nord-Sud (en collaboration avec l’Amsed, le Cefode et le Colecosol) : 12 éditions spéciales par an pour 2 700 destinataires)

- Communication sur les activités de l’Ircod et de ses partenaires à l’occasion d’interventions effectuées lors d’événements dédiés à la solidarité internationale

Fête de l’Europe à Strasbourg - 16 mai 2015 « Conférence-débat : Des OMD aux ODD … ». Ircod

- Réunions avec les réseaux régionaux multi-acteurs français

- Réunion du comité de pilotage PFVT « Outil de réseautage, de capitalisation et de dif-fusion des bonnes pratiques, de l’expérience française internationale » le 26/02

- Fête de la Mangue les 25 et 26 avril organi-sée par l’AFDI 68, stand Ircod

- Fête de l’Europe le 16 mai, co-orga-nisation et co-animation avec l’Amsed, le Cefode et le Colecosol d’une table ronde sur « Les objectifs du Millénaire pour le déve-loppement. Quel bilan, quelle perspective ? Quel monde voulons-nous ? »

- Vème Assises de la coopération décentra-lisée les 1 et 2 juin à Bruxelles organisées conjointement par le Comité des Régions et la Commission européenne en présence de parte-naires du Sud

- Animation du groupe de travail “à l’interna-tional” et participation à l’assemblée géné-rale de l’AITF, Association nationale des ingénieurs des collectivités territoriales françaises le 11/06

- Co-animation du colloque annuel du CNFPT à l’INSET de Montpellier sur les métiers publics de la coopération internationale en France

- À la 6ème édition du Forum de l’action inter-nationale des collectivités organisée par CUF le 29 et le 30 juin 2015, au Palais des Congrès de Paris

- Réunion avec la Direction régionale de la Jeunesse, des Sports et de la Cohésion sociale d’Alsace sur l’évaluation de politique publique portant sur « l’Engagement citoyen interna-tional des jeunes », le 21/09

- Rentrée des associations les 26 et 27 sep-tembre, événement rassemblant quelques 300 acteurs associatifs

- Réunion du groupe-pays Algérie organisée par CUF, le 28/10

- Forum mondial de la démocratie à Strasbourg organisé par le Conseil de l’Europe, le 18 et 20 novembre

- Congrès annuel de l’ARRICOD (Association des professionnels de l’action internationale et européenne des collectivités territoriales, octobre - novembre 2015).

Participation de l’Ircod et de ses partenaires à des colloques et manifestations grand public

2015


Bilan sur l’Année européenne pour le développement 2015 (AED)L’Année européenne pour le développement 2015 a été la première année européenne centrée sur les actions extérieures de l’Union européenne, à savoir sur sa politique de développement international. Cette programmation a placé le développement au sommet de l’agenda politique européen. Le niveau élevé de participation lors des manifestations a permis de mobiliser un appui de la sphère publique et d’ouvrir la voie à de plus grands engagements de l’UE.

Dans le cadre de l’Année européenne du développement (AED) 2015, l’Ircod a coordonné la rédaction et l’édition de La lettre de l’Espace Nord-Sud qui proposait, chaque mois, un édito sur une des thématiques de l’AED.

Le 16 mai, à l’occasion de la Fête de l’Europe organisée par la Ville de Strasbourg, l’Ircod, l’Amsed, le Cefode et le Colecosol ont co-organisé une table ronde portant sur : « Les objectifs du Millénaire pour le développement.

Quel bilan, quelle perspective ? Quel monde voulons-nous ? ».

Cet événement marque un profond engagement en faveur de la construction européenne autour des valeurs fondamentales incarnées par Strasbourg, capitale européenne, que sont la paix, la démocratie, les droits de l’Homme et l’État de droit.

Au total, ce sont près d’une cinquantaine de manifestations culturelles, ludiques et festives qui ont été proposées aux Strasbourgeois ainsi qu’à de nombreux visiteurs.

Les Objectifs de développement durable (ODD)Lors du Sommet de New-York qui s’est tenu du 25 au 27 septembre 2015, la communauté internationale s’est réunie afin d’adopter le programme de développement durable mondial applicable jusqu’en 2030. A la suite des « Objectifs du millénaire pour le développement » (OMD), les 17 « Objectifs de développement durables » (ODD) relèvent d’une grande ambition.

Pour l’année 2016, l’implication de l’Ircod sera élargie dans le cadre du nouveau contexte territorial en proposant une réflexion conjointe avec MultiCooLor et Reciproc’.

Les Objectifs de développement durable et l’Agenda 2030 Chaque édition de la lettre

de l’Espace Nord Sud sera consacrée à un thème différent lié au développement dans le monde :

- Janvier/Février .........ODD 1 + ODD17

- Mars/ Avril ................ODD 12 + ODD2

- Mai/Juin ..................................... ODD 5

- Juillet/ Août .............................. ODD 6

- Septembre / Octobre .............. ODD 4

- Novembre / Décembre ............ ODD 8

Bilan de l’Année européenne pour le développement et les ODDs


Sur le terrain de la coopération au développementSur le terrain également, l’innovation dans les partenariats et les approches sera présente en 2016. De nouveaux contrats triennaux entre collectivités alsaciennes et le MAEDI pourraient être signés pour des programmes en Algérie, au Sénégal, au Cameroun et à Madagascar. L’exécution serait confiée à l’Ircod.

Des partenariats innovants sont étudiés par les services de l’Ircod, essentiellement sur deux pays - Cameroun et Madagascar - où l’Institut est fortement engagé:

A Madagascar- L’AFD, dans le cadre d’un nouveau

dispositif facilitant le financement des collectivités territoriales françaises (FICOL), a retenu la proposition de partenariat entre la Commune urbaine de Mahajanga et la Ville de Mulhouse avec l’appui de l’Ircod pour un projet d’investissement dans le ramassage des ordures ménagères (430 000 € sur 3 ans).

Les évolutions institutionnelles en France en 2015 vont impacter fortement l’action et les partenariats de l’Ircod, et cela dès 2016. La loi NOTRe (Nouvelle Organisation Territoriale de la République) a entériné la fusion des Régions Alsace, Champagne-Ardenne et Lorraine. Elle pose très clairement la question de la territorialité de l’action de l’Ircod. L’Institut a dès lors fait le choix de se rapprocher des deux autres réseaux régionaux multi-acteurs (RRMA) afin de construire le rapprochement sur le territoire régional du Grand Est, d’autant que les discussions avec le MAEDI sur le renouvellement de la convention triennale engagent les trois réseaux à leur regroupement.

Avec MultiCoolor et Réciproc’ (RRMAs lorrain et champardennais), les réunions menées courant 2015 ont permis de proposer plusieurs pistes de rapprochement, notamment à travers la mutualisation des outils de communication et de leurs contenus ainsi que la veille sur l’actualité de la coopération internationale. Les dispositifs de formation, ainsi qu’une recherche-action qui nous réunirait, doivent aussi permettre le rapprochement, les échanges et une meilleure connaissance mutuelle qui nous amèneront progressivement vers la création d’un RRMA unifié au niveau de la Région Grand Est.

Des conséquences de la réforme territoriale en France

E N J E U X E T P R I O R I T É S 2 0 1 6

- Cet engagement pourrait être complété par un partenariat avec le SIAAP (Syndicat interdépartemental pour l’assainissement de l’agglomération parisienne) dans le domaine de l’assainissement à Mahajanga.

- L’Ircod continue aussi d’explorer, avec le concours du pS-Eau, la mise en place d’une stratégie d’assainissement non-collectif à Mayotte à travers un échange transfrontalier d’expérience avec Mahajanga qui pourrait bénéficier de l’appui du FEDER.

- Enfin l’Ircod est sollicité par l’AFD pour engager des échanges avec deux autres villes malgaches (Antsiranana et Toliara) sur la base de l’expérience acquise à Mahajanga en matière de renforcement de capacités des collectivités locales.

Au Cameroun- L’action engagée avec la CUD

(Communauté urbaine de Douala) sur la gestion des eaux pluviales, pourrait être complétée par un engagement dans le cadre de la préservation de « zones vertes » de la ville, avec le concours financier du FFEM (Fonds français pour l’environnement mondial).

- L’expérience acquise à travers la mise en place et l’accompagnement du SYCOMI constitue un modèle d’approche qui pourrait être valorisé dans le cadre d’échanges avec une région moldave, en partenariat avec SEE (Solidarité Eau Europe).

− Des discussions sont aussi ouvertes avec le Syncolek (Syndicat des communes de la Lékié) et le Synconyk (Syndicat des communes du Nyong et Kellé) pour répliquer l’expérience du SYCOMI dans les départements de la Lékié et du Nyong et Kellé en matière de gestion de l’eau et de l’assainissement par une structure intercommunale.


Ressources nouvelles contractées en 2015

État/ministère des Affaires étrangèreset du Développement international 355 000 �

Région Alsace 331 000 �

Départements alsaciens

- Département du Bas-Rhin- Département du Haut-Rhin

60 100 �40 100 �

Établissements publics de coopération intercommunale (EPCI)

- Communauté de communes de la Plaine du Rhin- Communauté de communes de la Vallée de la Bruche- Communauté de communes de Sélestat- Communauté de communes du canton de Villé- Communauté de communes du Rhin

- Eurométropole de Strasbourg

- Syndicat des eaux et de l’assainissement d’Alsace Moselle (SDEA)

1 300 �100 �

4 903 �100 �

3 100 �

47 000 �

30 654 �

Communes

- Barr

- Bennwihr

- Bergheim

- Breitenbach

- Colmar

- Communauté d’agglomération de Colmar

- Eguisheim

- Erstein

- Haguenau

- Hochfelden

- Hoenheim

- Lingolsheim

- Mulhouse

- Ribeauvillé

- Saint-Louis- Scherwiller- Sierentz

- Still

- Strasbourg- Thann

1 008 �

1 612 �

300 �

330 �

3 850 �

3 750 �

345 �

1 430 �

2 100 �

1 000 �

100 �

100 �

65 000 �

15 100 �3 600 �

100 �

3 000 �

100 �30 000 �

100 �

Autres partenaires

- AFDI du Bas-Rhin- Agence de l’eau Rhin-Meuse

- Agence française de développement - Associations Bennwhir- Autres- Banque mondiale (PADE)- Communes et Villes Unies du Cameroun

- Département du Pool (Congo)- Dons privés

- Eguedi- Electriciens sans frontières- IUTs du Cameroun- Liens ORL Ayti- Ps-Eau

- Syndicat des communes du MBam et Inoubou (Cameroun)

6 757 �369 000 �415 268 �

2 039 �60 381 �31 694 �

845 �53 357 �

1 455 �845 �

2 487 �

446 �1 409 �5 000 �

15 000 �

Total des ressources nouvelles 1 974 264 €

L ’ E N G A G E M E N T D E S A C T E U R S E N A L S A C E

Moyens humains, matériels et financiers mis en œuvre par l’Ircod en 2015

Dépenses liées à l’activité du siège 427 375 �

Dépenses sur programmes

Frais* assumés par les partenaires1 992 270 �

163 000 �

Total des moyens mis en œuvre 2 582 645 €

* Valorisés sur la base de 500 � par journée de mission et 250 � par jour d’accueil en Alsace


G L O S S A I R E

DSM Déchets Solides Ménagers DUT Diplôme Universitaire de TechnologieDURSAP Direction de l’Urbanisme,

et de la Salubrité PubliqueDIREM Direction de l’Entretien

des Infrastructures routières, des Réseaux et de la Mobilité

EAH Eau, Assainissement et HygièneENGEES École Nationale du Génie Eau

et Environnement de StrasbourgENSPY École Nationale Supérieure

Polytechnique de YaoundéESFA Électriciens Sans Frontières AlsaceEmS Eurométropole de Strasbourg ES Électricité de StrasbourgETES Établissement Technique

de l’Enseignement Supérieur F3E Réseau associatif à ParisFCFA Franc des Colonies Françaises d’AfriqueFEICOM Fonds spécial d’Équipement

et d’Intervention Intercommunale (Cameroun)

GIZ Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit

GIFU Groupement d’Initiative Foncière Urbaine

GFFL Gouvernance Financière et Fiscalité Locale (Cameroun)

HI Handicap InternationalHIMO Haute Intensité de Main d’Oeuvre HAD Hospitalisation à Domicile HGD Hôpital Général de DoualaHSF Hydraulique Sans Frontières HUEH Hôpital Universitaire d’État d’HaïtiHUS Hôpitaux Universitaires de StrasbourgID Initiative DéveloppementIDH Indice de Développement HumanINSET Institut National Spécialisé d’Etudes

TerritorialesIRD Institut de Recherche

pour le DéveloppementIPM Institut Pasteur de MadagascarIsF Ingineurs sans Frontières ISTAO Institut Supérieur des Techniques

Agricoles d’Ombessa IUT Institut Universitaire TechnologiqueITM International Tourism Fair MadagascarLOA Liens ORL Ayti (association)LARED Laboratoire d’Analyses et de Recherche

Environnement Déchets (Madagascar)LT Lycée TechniqueLCC Limbé City Council - Communauté

urbaine de LimbéMINDHU Ministère de l’Habitat

et Développement Urbain au CamerounMAEDI Ministère des Affaires Etrangères

et du Développement internationalMultiCooLoR Multi-acteurs de la Coopération

en Lorraine (Réseau)ONE Office National de l’EnvironnementOT Office de TourismeOTC Office de Tourisme de CasamanceOTVB Office de Tourisme

de la Vallée de la BrucheORL Oto-Rhino-LaryngologieORTB Office Régional du Tourisme BoenyOPCI Organisme Public de Coopération

Intercommunale à Madagascar

ADT 67 Agence de Développement Touristique de Bas-Rhin

AERM Agence de l’Eau Rhin-MeuseAFD Agence Française de DéveloppementAMSED Association Migration Solidarité

et Echanges pour le DéveloppementANRAC Agence Nationale pour la Relance

des Activités socio-économiques en Casamance

AUF Agence Universitaire de la FrancophonieAFDI Agriculteurs Français et Développement

InternationalAEPA Alimentation en Eau Potable

et d’Accès à l’Assainissement AGIM Appui à la Gouvernance Intercommunale

de MaevatananaAFOP Appui à la rénovation

et au développement de la Formation Professionnelle (Cameroun)

ASF Architectes Sans FrontièresASSMA Assainissement à MahajangaAPC Assemblée Populaire Communale

(El Khroub)AIMF Association Internationale

des Maires FrancophonesBT Bureau du TourismeBTS Brevet de Technicien SupérieurBDBR Bibliothèque Départementale

du Bas-Rhin CAC Centre d’Appui aux CommunesCCI Chambre de Commerce et d’IndustrieCEFODE Coopération et Formation

au Développement - Organisation de Solidarité Internationale

COLECOSOL Collectif pour la Promotion du Commerce Equitable en Alsace

CITE Centre d’Information Technique et Économique

CHU Centres Hospitaliers et UniversitairesCHUM Centre Hospitalier Universitaire

de MahajangaCSCI Centre Social Communal Intersectoriel

(Douala)CBM Christoffel-BlindenmissionCode EAH Code de l’Eau, de l’Assainissement

et de l’Hygiène (Madagascar)CTD Collectivités Territoriales DécentraliséesCNFPT Centre National de la Fonction Publique

TerritorialeCNPC Comité National de Prévention

de la Cécité (Haïti)CLCR Comité Local de Concertation

des Ruraux CUD Communauté Urbaine de DoualaCUABA Commune Urbaine d’Ambato

AmbarimayCUM Commune Urbaine de MahajangaCVUC Communes et Villes Unies du CamerounCD Conseil DépartementalCDP Conseil Départemental du PoolC2D Contrat Désendettement

DéveloppementCAECY Coopérative d’Épargne et de Crédits

de Yanfolila CH Haguenau Centre Hospitalier d’HaguenauCD67 Conseil Départemental du Bas-Rhin DEPIDD Direction des Études, de la

Programmation, des Investissements et du Développement Durable

DRAAF Direction Régionale de l’Alimentation, de l’Agriculture et de la Forêt

2015

PPP Partenariat Public-Privé BP Buget ParticipatifPCD Plan Communal de DéveloppementPAS Pompiers Alsace SolidaritéPGU Programme de Gouvernance UrbainePOS Plan d’Occupation des SolsPAEPU-MSU Projet d’Alimentation en Eau Potable et

d’Assainissement en Milieu Semi Urbain PADE Projet d’Appui à la Diversification

ÉconomiquePAPESAC Pôle d’Expertise de l’Enseignement

Supérieur en Afrique CentralePAMOP-C Projet d’Appui à la Maîtrise d’Ouvrage

et la Participation CitoyennePPAB Programme Participatif d’Amélioration

des BidonvillesPNDP Projet National de Développement

ParticipatifPNUD Programme des Nations Unies

pour le Développement PROFAP Professionnalisation et structuration

des Filières Agricoles pour le développement rural de 6 districts du Pool

pS-Eau Programme Solidarité EauPDUE Projet de Développement des secteurs

Urbain et de l’approvisionnement en Eau PEP Otélé Projet Eau Potable OtéléRDS Renouveau pour la Démocratie Sociale

(Madagascar)Réciproc’ Réseau des Elus, Citoyens, et

Professionnels pour la CoopérationRADEEF Régie Autonome de Distribution d’Eau

et d’Électricité de Fès SITV Salon International du Tourisme

et des VoyagesSI Solidarité InternationaleSIS Service d’Incendie et de Secours

(Madagascar)SDIS 68 Service Départemental d’Incendie

et de Secours du Haut-Rhin SAPEF Salon pour la Promotion des Études

Francophones SCAC Service de Coopération et d’Action

CulturelleSGCPJ Service de Gestion des Centres

Préscolaires de JacmelSPIIC-Eau Service Public Intercommunal

et Implication Citoyenne pour l’Eau et l’assainissement de base

SOGEFI Services Optimisés de Gestion de l’Espace France et International

SDEG68 Syndicat Départemental d’Electricité et de Gaz du Haut-Rhin

SUSI Service des Urgences de Soins Intensifs SYCOMI Syndicat des Communes du Mbam

et InoubouSDEA Syndicat des Eaux

et de l’Assainissement Alsace MoselleSMICTOM Syndicat Mixte Intercommunal

de Collecte et de Traitement des Ordures Ménagères

SIG Système d’Informations GéographiquesTRACE Transports en Communs

de Colmar et EnvironsWTA Water Technical Assistance ERA Environnement RechercheCameroun Action au Cameroun

UE Union Européenne

48 Ircod 2015

Plus d’infos ?-

Le présent rapport a pour objectif de présenter synthétiquement l’ensemble de l’activité de l’Institut régional de coopération-développement au cours de l’exercice 2015. Le lecteur qui souhaite approfondir la connaissance des activités de l’Ircod pourra se reporter ultérieurement à la présentation particulière de chaque projet et programme en se connectant sur notre site :

www.ircod.org

L’équipe

Au siège de l’Ircod− Denis Schultz, directeur− Claude Régall, directeur adjoint− Catherine Caron, chargée de mission− Cécile Sicard, chargée de mission− Anne-France Wittmann, chargée de mission− Maurice Barth, expert technique− Véronique Meyer, assistante de gestion− Chantal Dessein, assistante de direction− Roxana Iordache,

assistante de communication− Chloé Girard, assistante de projets− Fella Zerrouk, archiviste

Au Cameroun− Philippe Naegel, représentant

− Emeline Chamgoue, assistante

− Paulin Tchuenbou, chargé de Pôle Douala-Limbé

− Cyril Viron, chef de projet Spiic-Eau

− Germaine Mepouoba Moteyo, assistante de projet Spiic-Eau

− Willy Brice Tchegho Wateu, assistant de projet Spiic-Eau

À Madagascar− Mirantsoa Fanera, chargé de projet

− Antsa Razafinarivo, administratrice et chargée de projet

− Toky Ratovomanana, assistant technique en gestion communale et décentralisation

− Michaël Rakotondrasolo, chef de projet Assma

− Jean-Frédérick Randrianarivelo, assistant technique Assma

− Miora Rakotondrabao, assistante Assma

− Gisèle Andriamasiarivelo, assistante administrative et financière Agim

Au Congo− Bruno Cambier, chef de projet Profap− Modeste Miegakanda, assistant administratif

et financier Profap− Saturnin Mandanguis, technicien Profap− Chelmy Koubemba, technicien Profap

Au Sénégal- Vianney Toussaint,

représentant et coordinateur

Le bureau- Jean-Paul Heider, président- Gérard Pigault, président d’honneur- Anne-Catherine Goetz, vice-présidente- Nawel Rafik-Elmrini, vice-présidente- André Reichardt, vice-président- Francis Braun, trésorier- Jean-Marie Belliard, secrétaire- Liliane Andrès- Jean-Pierre Baeumler- Alphonse Baehl- Richard Fuchs- Jacques Fleck- Jean-Paul Meinrad

Le conseil d’administration- La Région Grand Est*, représentée par

Frédéric Pfliegersdoeffer, Bernard Gerber, Pascal Mangin

− Le Conseil départemental du Bas-Rhin, représenté par Pascale Jurdant-Pfeiffer

− Le Conseil départemental du Haut-Rhin, représenté par Michel Habig

− La Ville de Strasbourg, représentée par Nawel Rafik-Elmrini

− La Ville de Mulhouse, représentée par Anne-Catherine Goetz

− La Communauté de communes de Sélestat, représentée par Claude Risch

− Eurométropole de Strasbourg, représentée par Nawel Rafik Elmrini

− La Ville de Thann, représentée par Charles Schnebelen

− L’Université de Strasbourg, représentée par Bernard Lickel

− Les Hôpitaux universitaires de Strasbourg, représentés par Jacques Chanez

− La Ville d’Erstein, représentée par Liliane Andrès

− La Commune de Bennwihr, représentée par Richard Fuchs

− La Commune de Hochfelden, représentée par Philippe Dettling

− Alphonse Baehl− Jean-Pierre Baeumler− Francis Braun

− Jean-Paul Brunstein− Jacques Fleck− Pierre Giersch

− Gérard Pigault− Mohamed Hamid− Jean-Paul Heider− Jean-Paul Meinrad− François Pesneaud

Les membres du bureau, du conseil d’administration et de l’équipe de l’Ircod Alsace au 31 décembre 2015

• (à partir du 26 février 2016)

Ircod 2015

L’Ircod bénéficie depuis 1986 du soutien des collectivités territoriales, des organisations professionnelles, de nombreux partenaires techniques et financiers

et s’appuie sur l’échange d’expériences et de savoir-faire.

Sur la page face book Sur twitter

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Sur le site internet

www.ircod.org

pour s’informer et agir

www.facebook.com/ircod.alsace

pour partager nos infos sur la solidarité internationale

@ircodalsace

pour connaître notre actualité

L’Ircod est membre de :

Bénéficiaires d’un puits à pompe manuelle à Madagascar. Ircod

L’Institut régional de coopération développement (Ircod) est une association de droit local créée en 1986 avec le soutien de la Région Alsace. Il rassemble près de cent collectivités territoriales qui participent aux côtés d’autres institutions et associations alsaciennes à des actions de coopération dans les pays du Sud.

Un réseau de partenaires en Alsace en 2015Ministère des Affaires étrangères et du Développement international, Agence française de développement, Union européenne, Agence de l’eau Rhin-Meuse, Région Alsace, Départements du Bas-Rhin et du Haut-Rhin

CommunesBarr, Bennwihr, Bergheim, Breitenbach, Colmar, Eguisheim, Erstein, Haguenau, Hochfelden, Hœnheim, Lingolsheim, Mulhouse, Ribeauvillé, Saint-Louis, Scherwiller, Sierentz, Still, Strasbourg, Thann, Wolfisheim

Structures intercommunalesEurométropole de Strasbourg, Communautés de communes de la plaine du Rhin, de Sélestat, du Rhin, du canton de Villé, de la vallée de la Bruche, Syndicat des Eaux et de l’Assainissement d’Alsace-Moselle, SMICTOM d’Alsace Centrale

Chambres consulairesChambre régionale de commerce et d’industrie, Chambre de métiers d’Alsace, Chambres d’agriculture

Structures sanitairesHôpitaux universitaires de Strasbourg, Centres hospitaliers de Mulhouse, Colmar, Haguenau, Thann

Enseignement supérieurUniversités de Strasbourg et de Haute-Alsace, École Nationale du Génie de l’Eau et de l’Environnement de Strasbourg (ENGEES)

Structures de développement localAgence d’attractivité de l’Alsace (AAA), Agence de Développement Touristique du Bas-Rhin (ADT 67), Agence de Développement Touristique de Haute-Alsace (ADT 68), Office de tourisme de la vallée de la Bruche

AssociationsAFDI du Bas-Rhin et du Haut-Rhin, AMSED, CEFODE, Conseil missionnaire ECAAL-ERAL, ESF Alsace, Fédération des Sénégalais de la Diaspora, F3E, Ingénieurs sans frontières (ISF), pS-Eau

… et tous ceux que nous ne pouvons citer ici.

De gauche à droite : Mont Tiko et piste rurale avec vue sur le Petit Mont Tiko, Limbé (Cameroun). Michel Weyland Recensement fiscal dans le village de Nguéniène (Sénégal) - Cirque rouge à Mahajanga (Madagascar). Ircod

IrcodEspace Nord-Sud 17 rue de Boston F-67000 Strasbourg téléphone + 33 (0)3 88 45 59 89 télécopie + 33 (0)3 10 38 35 20 [email protected] www.ircod.org

Au Cameroun Ircod Alsace BP4280 Yaoundé téléphone/télécopie + 237 222 20 85 77 [email protected]

À Madagascar Ircod Alsace BP433 Mahajanga 401 téléphone + 261 (020) 62 220 71 [email protected]

Au Congo Ircod Alsace s/c Hôtel du département BP2 Kinkala téléphone + 242 068 730 397 [email protected]

Au Sénégal Ircod Alsace c/o Conseil départemental de Ziguinchor rue du Général de Gaulle - Angle Javelier BP 1191 Ziguinchor téléphone + 221 77 814 39 17 [email protected]

L’Ircod est inscrit au registre des associations, volume LII n° 117, du tribunal d’instance de Strasbourg.Photos en couverture Michel Weyland - Ircod Alsace Mise en pages BBCOM (Dingsheim) Impression Ott imprimeurs (Wasselonne) 2015

L’A

lsac

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en partenaria

t

avec le Sud

Ircod rapport d'activites 2015

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Transcript of Ircod rapport d'activites 2015