PLANES ESPECÍFICOS DE DELIMITACIÓN Y ROTULACIÓN EN ÁREAS SILVESTRES PROTEGIDAS DEL

ÁREA DE CONSERVACIÓN CENTRAL

1. INTRODUCCIÓN Y JUSTIFICACIÓN

El Gobierno de Costa Rica, en las últimas décadas y a través de varios mecanismos, ha buscado apoyarse en iniciativas de cooperación bilaterales y multilaterales para fortalecer los esfuerzos de conservación de la biodiversidad, servicios ecosistémicos, y mitigación y adaptación al cambio climático. Como parte de estos mecanismos, en el año 2007 el Gobierno de Costa Rica suscribe el primer Canje de Deuda por Naturaleza con el Gobierno de los Estados Unidos, que consiste en la reducción o condonación de la deuda externa a cambio de que estos fondos se destinen a la protección y conservación de los bosques tropicales. En el 2010, se firma un segundo Canje de Deuda por un monto de $27 millones y cuya misión es promover la protección y conservación de los bosques tropicales, por medio de financiamiento dirigido a la consolidación de las Áreas Silvestres Protegidas (ASP) prioritarias en el marco del Programa Costa Rica por Siempre (PCRXS) del Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SINAC). Así entonces, este Canje llega a apoyar la consecución de las metas terrestres de dicho Programa.

El Segundo Canje de Deuda está regido por el Comité de Supervisión, el cual está compuesto por representantes de cinco instituciones, a saber: el Gobierno de Costa Rica, el Gobierno de Estados Unidos, The Nature Conservancy (TNC), Universidad EARTH y la Organización para Estudios Tropicales (OET). La Asociación Costa Rica por Siempre es la Administradora del Segundo Canje, así como la fideicomitente del Fideicomiso del Segundo Canje de Deuda.

El PCRXS se rige por cuatro objetivos primordiales: 1) cerrar las brechas de representatividad ecológica en el país; 2) aumentar la efectividad de manejo de las ASP; 3) identificar e incorporar actividades de adaptación y mitigación de la biodiversidad presente en las ASP del país; y 4) apoyar mecanismos de gobernanza efectivos y sostenibles en el tiempo en alianza SINAC -sociedad civil.

Esta iniciativa establece en su Plan de Ejecución y Monitoreo 2016-2021 como una de las principales metas del componente de efectividad: “Para el 2020, el SINAC logra disminuir las amenazas a la biodiversidad en 33 ASP terrestres y 14 AMPS, mediante la implementación de la estrategia de aumento de efectividad acordada entre SINAC y la ACRXS”.

Dentro del Área de Conservación Pacífico Central (ACC) se priorizó la Reserva Biológica (RB) Alberto Manuel Brenes, el Refugio Nacional de Vida Silvestre (RNVS) Fernando Castro Cervantes, el Parque Nacional (PN) Braulio Carrillo, PN Volcán Poás, PN Volcán Irazú, PN Tapantí-Macizo de la Muerte, PN La Cangreja, PN Los Quetzales, y el Monumento Nacional (MN) Guayabo, y se acordó aumentar su efectividad de manejo mediante la elaboración e implementación del plan de delimitación de las 3 primeras, y la implementación de acciones prioritarias de rotulación de las 9 ASP.

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El reconocimiento de los límites de las ASP en el campo contribuirá a mantener una mejor información sobre el patrimonio natural del estado, se podrá brindar información fidedigna a los vecinos y colindantes, mejorará la seguridad para los recursos que se conservan, y se evitarán las invasiones de tierras de dominio estatal.

Igualmente, las acciones de delimitación con rotulación garantizarían una mejor protección de los recursos naturales del ASP, mejora las condiciones de accesibilidad, ubicación, distribución e información al visitante. Permite tener claridad de sus límites, especialmente los más críticos, y una mayor coordinación en las labores diarias que se desarrollan dentro del ASP como la atención al visitante, atención de denuncias, patrullajes, decomisos, atención y prevención de incendios forestales, entre otras.

Los PGM de estas ASP identifican los siguientes Elementos Focales de Manejo (EFM) (Anexo 1).

Mediante el desarrollo del presente proyecto se pretende disminuir las amenazas que se ciernen sobre los anteriores EFM, específicamente las actividades antropogénicas no permitidas. Consecuentemente, mejorar la gestión de estas importantes ASP específicamente mediante los siguientes indicadores de efectividad de manejo establecidos por el SINAC para estos fines: S1. Patrones e intensidad de uso de los recursos; A1. Límites del ASP; R1. Plan de Protección.

2. ALCANCES

2.1 Objetivo general Consolidar el del Patrimonio Natural del Estado de ASP del ACC mediante la elaboración y aplicación de sus planes de rotulación, y la implementación de acciones prioritarias.

2.2 Objetivos específicos

Facilitar a ACC la elaboración del plan de delimitación física de la RB Alberto Manuel Brenes, RNVS Fernando Castro Cervantes, y PN Braulio Carrillo.

Implementar acciones prioritarias de interpretación ambiental mediante los diferentes tipos de rotulación: interpretativa y de señalización en el PN Volcán Poás, PN Volcán Irazú, PN Tapantí-Macizo de la Muerte, PN La Cangreja, PN Los Quetzales, PN Braulio Carrillo, RNVS Fernando Castro Cervantes, MN Guayabo, y RB Alberto Manuel Brenes.

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2.3 Actividades relevantes

El equipo consultor deberá incluir las siguientes actividades dentro de las que proponga para alcanzar los objetivos propuestos, sin limitarse solo a ellas:

Consolidar en los planes de delimitación física de la RB Alberto Manuel Brenes, RNVS Fernando Castro Cervantes, y PN Braulio Carrillo: diagnóstico de los elementos de delimitación y señalización instalados, líneas estratégicas de acción, definición de zonas de atención prioritarias, priorización de iniciativas y actividades (amojonamiento, colocación de cercas, rótulos, limpieza de carriles, etc.), costeo, y plan operativo de implementación y mantenimiento con un horizonte de cinco años.

En base al Anexo 2 sobre priorización de rotulación en cada sitio, realizar reuniones de campo periódicas en las 9 ASP para conocer la distribución de la rotulación y su análisis de factibilidad fundamentado en los diseños, texto, material definido por cada ASP, priorización del Anexo 2, y el Libro de Marcas de SINAC. El monto disponible total es de ¢21,000,000.

Facilitar la logística de colocación de la rotulación de acuerdo a los sitios establecidos y planificados en las ASP.

2.4 Productos finales a entregar

1. Propuesta del plan de trabajo para el desarrollo de este proceso.

2. Dos (2) copias impresas y empastadas de cada uno de los planes específicos de delimitación física de la RB Alberto Manuel Brenes, RNVS Fernando Castro Cervantes, y PN Braulio Carrillo, que consolide:

a. diagnóstico de la infraestructura instalada (mojones, rótulos, etc.),

b. líneas estratégicas de acción,

c. definición de zonas de atención prioritarias,

d. priorización de iniciativas y actividades (amojonamiento, colocación de cercas, rotulación, limpieza de carriles, etc.),

e. plan operativo de implementación y mantenimiento con un horizonte de cinco años (actividades, responsables, aliados, metas de cumplimiento, presupuesto anual estimado, y cronograma).

3. Versión digital de la propuesta para el diseño, elaboración, transporte e instalación de 152 rótulos en las 9 ASP en cuestión (según el Anexo 2), que incluya los insumos de las reuniones con los respectivos funcionarios, el diagnóstico de factibilidad, los mapas con los puntos de ubicación, y el presupuesto asociado.

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4. Once (11) copias impresas y empastadas del informe de implementación en campo de las acciones priorizadas de rotulación en las 9 ASP.

5. Once (11) copias impresas y empastadas del informe de sistematización del proceso, el cual debe contener: 1) Metodología utilizada; 2) Convocatorias y agendas de talleres y reuniones; 3) Memorias, informe de análisis, conclusiones, lecciones aprendidas, y recomendaciones de mejora; 4) Listas de participantes de cada uno de los eventos, debidamente firmadas; y 5) Fotografías de los eventos.

6. Trece (13) DVDs debidamente rotulados con las versiones digitales de todos los productos anteriores.

2.5 Consideraciones generales de implementación

Considerar la estructura organizativa, experiencia, contexto biológico y el entorno social de ACC.

Trabajar de manera coordinada con el Comité de Seguimiento designado (ACC-ACRXS)

para establecer el mecanismo y el plan de trabajo para la elaboración de este proceso.

Garantizar los estándares de calidad de los materiales de los rótulos priorizados.

Actuar como facilitador y no decisor del proceso, y supeditado a las decisiones que tome el Comité de Seguimiento.

Considerar para el desarrollo de su trabajo, como mínimo, los siguientes documentos:o Plan Estratégico del SINAC.o PGM de las respectivas ASP.o Plan de turismo de cada ASP.o Diseños y textos definidos por las ASPo Información de tenencia de la tierra de la Gerencia de ASP, Administración de las

ASP, y Unidad de ordenamiento territorial de ACT.o Otros documentos relevantes sugeridos a criterio del SINAC.

Adquirir como mínimo tres cotizaciones diferentes para la implementación de las acciones de los planes de delimitación física (idealmente gestionar mano de obra de las comunidades aledañas), y someter el análisis técnico de las respectivas cotizaciones al Comité de Seguimiento para que este seleccione la mejor oferta. Luego de la selección, la Entidad adjudicataria deberá proceder con la implementación en campo en ambas ASP.

Como parte del sistema de mejora establecido por la ACRXS, el adjudicatario será sometido a una evaluación por parte del Comité de Seguimiento. Dicha evaluación será tomada en cuenta para futuras evaluaciones de propuestas de dicho oferente.

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3. PERFIL DEL EQUIPO PROFESIONAL

El oferente deberá incluir dentro de su equipo de trabajo a los profesionales que cumplan con los requerimientos técnicos establecidos a continuación. Este grupo de trabajo será responsable de los productos y subproductos solicitados. El perfil profesional de cada miembro del equipo deberá ser consolidado de acuerdo al formato del Anexo B de los lineamientos de la convocatoria.

3.1 Coordinador

Será el responsable de liderar el proceso y de la calidad técnica de los diferentes productos y subproductos elaborados. En la realización de sus actividades, el Coordinador actuará en coordinación y comunicación directa con el Comité de Seguimiento del proceso.

El Coordinador debe ser como mínimo Licenciado, con al menos 5 años de experiencia comprobada en labores de planificación estratégica y turística, gestión ambiental y turismo, manejo de ASP, administración de proyectos.

Además, deberá tener lo siguiente:

Conocimiento sobre el SINAC y su estructura. Experiencia en la elaboración de lineamientos para procesos de conservación,

desarrollo sostenible y manejo de recursos naturales. Experiencia y capacidad comprobada de coordinación de grupos interdisciplinarios

e interinstitucionales. Capacidad comprobada sobre elaboración y redacción de documentos técnicos

(forma y fondo). Disponibilidad de tiempo que permita asumir las responsabilidades de la

Coordinación, y atender reuniones, talleres y consultas relacionadas con el proceso que estará bajo su responsabilidad.

3.2 Equipo de trabajo

El equipo de trabajo deberá de estar conformado, como mínimo y de manera imprescindible, por profesionales con experiencia en las siguientes áreas:

A. Sistemas de Información Geográfica y mapeo digital

B. Administración de proyectos, procesos de contratación de personal, y compras

C. Gestión de Turismo y manejo de áreas silvestres protegidas

NOTAS: *Aparte de estas especialidades, se podrá proponer otras que considere apropiado para cumplir con lo que se solicita en estos TDR.

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* Un mismo profesional puede tener una o varias de estas especialidades.

4. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS Y LOGÍSTICOS 4.1 Facilidades El adjudicatario trabajará con sus propios medios (materiales de oficina, materiales para talleres, transporte, equipo de cómputo, multimedia y otros que requiera). Sin embargo, en caso de ser necesario el SINAC podrá dar ciertas facilidades como prestar mobiliario o salas para reuniones, así como facilitar documentación relevante para este proyecto.

Las sesiones de consulta o acompañamiento por parte de funcionarios del SINAC durante el proceso de formulación deberán ser coordinadas con la debida anticipación entre la Entidad adjudicataria y el enlace del ACC; las mismas siempre se realizarán dentro de la jurisdicción del ACC y no deberán interferir en sus labores habituales.

El equipo consultor debe preveer como parte de su presupuesto los costos de viáticos y transporte a las ASP, pues es requisito indispensable las visitas periódicas a cada una de las ASP y/o a la Sede Regional del ACC durante la ejecución del proyecto.

4.2 Revisión y aprobación de productos 

El Comité de Seguimiento (ACRXS y ACC) será el responsable de revisar los informes, reportes y documentos requeridos en el Acuerdo de Donación y se reserva el derecho de aprobación de los mismos, para lo cual se tendrá un plazo de 15 días hábiles luego de recibidos los productos.  

4.3 Duración del Acuerdo de Donación 

Para la ejecución del presente contrato el oferente dispondrá de máximo 6 meses.

4.4 Monto referencial 

El monto referencial para el desarrollo del presente contrato es de ¢33,060,000.

4.5 Consorcios Para la presentación de propuestas se podrán establecer consorcios entre Entidades Elegibles para el II Canje de Deuda. En caso de que la propuesta sea presentada por un consorcio, es necesario que se indique la Entidad que fungirá como coordinadora del proyecto. Dicha Entidad es la que deberá nombrar el punto focal. Siempre se deberá indicar cuáles serían las Entidades asociadas.

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4.6 Requerimientos de las propuestas a presentar

La Entidad oferente deberá elaborar una propuesta técnica-metodológica y un presupuesto de ejecución, ambas con una validez de 90 días. Dichas propuestas deben incluir al menos los siguientes puntos (aunque no son limitativos): 

4.6.1 Propuesta técnica-metodológica

La esencia de la propuesta técnica-metodológica es una descripción detallada de la metodología que usará para alcanzar los objetivos específicos y productos esperados. Además, deberá mencionar de manera sucinta las razones por las que considera que la metodología propuesta es la más apropiada. Tomar como referencia el Anexo B de los lineamientos de convocatoria y la Guía para la Elaboración de Propuestas Metodológicas del Segundo Canje de Deuda: http://canjeporbosques.org/convocatoria

Cronograma de trabajo: deberá incluir la lista de actividades principales y mostrar su articulación temporal. Esto está detallado en la Guía para la Formulación de Propuestas mencionada anteriormente: http://canjeporbosques.org/convocatoria

4.6.2 Presupuesto de ejecución 

El presupuesto se deberá presentar bajo el formato del Anexo C de los lineamientos de la convocatoria.

Las propuestas que excedan el presupuesto referencial señalado en estos Términos de Referencia quedarán descalificadas, de acuerdo a lo establecido en los lineamientos de convocatoria.

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Anexo 1. EFM identificados para cada ASP de este proceso

ASP Elementos Focales de Manejo

PNBCBosque tropical lluvioso; recurso hídrico; especies de flora y fauna endémicas, en peligro de extinción, sobresalientes, y emblemáticas;recursos geológicos, paisajísticos, e históricos.

PNVISistemas hidrológicos; páramo; bosque Muy Húmedo Montano; rasgos geológicos, vulcanológicos, e históricos del volcán.

PNVPEspecies de flora y fauna del bosque nuboso tropical en un rango altitudinal: 1200-2708 msnm; recurso hídrico; recursos geológicos.

RBAMB

Bosque Pluvial Premontano; bosque Pluvial Montano Bajo; áreas del sistema hidrológico de las subcuencas de los ríos San Carlos, Barranca, y Aranjuez; recursos paisajísticos y rasgos geológicos; especies de flora y fauna sobresalientes, endémicas, raras y en peligro de extinción.

MNG

Recursos arqueológicos del MNG y su zona de influencia; sistemas hídrico de los ríos Guayabo y Lajitas, de importancia local y regional; recursos de fauna y flora característicos de las zonas de vida bosque muy húmedo pre montano y bosque pluvial pre montano del MNG y su zona de influencia.

PNTMMRecurso hídrico y ecosistemas loticos, bosque pluvial montano y pluvial premontano. Páramos. Turberas. Especies de fauna como danta, puma, quetzal y jilguero.

PNLQTurberas, ecosistemas loticos, ecosistemas boscosos, felinos y ungulados, avifauna.

PNLCEcosistemas boscosos (restauración de áreas con pasturas), lapa roja, puma, recurso hídrico

RNVSFCC

Bosque de transición entre el bosque seco y el bosque tropical en el Pacífico medio costarricense; especies de flora y fauna endémicas y en peligro de extinción; recursos hídricos, arqueológicos y paisajísticos; Palmito amargo (Socratea exorrhiza), Palmito dulce (Euterpe precatoria), Saíno (Pecari tajacu), Tepezcuintle (Agouti paca).

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Anexo 2. Rotulación priorizada por ASP, clasificación y cantidad por tipología

Tipo Rótulo PN Volcán Irazú

PN Volcán Poás

PN Braulio Carrillo

PN Tapantí

MM

PN La Cangreja

PN Los Quetzale

s

MN Guayabo

RB A. Manuel Brenes

RNVS F. Castro

Cervantes Información bienvenida 1 1 3 1Informativa demarcación límites 14 5

Informativa espacios uso público 5 3 4 2 5 1 1

Info. equipos, servicios, puntos interés 2 2 1

Info. pared 2 5Info. regulación y advertencia 6 10 5 15 13 11

Direccional 6Direccional sendero 6 2 1 5Interpretativo vertical 6 1 2 1Rotulación flotante 4

TOTAL 20 20 20 20 20 20 13 14 5

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