DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE LA ESTRATEGIA PARTICIPACIÓN Y COMUNICACIÓN DE 4 ÁREAS SILVESTRES PROTEGIDAS DEL ÁREA DE

CONSERVACIÓN ARENAL TEMPISQUE

1. INTRODUCCIÓN Y JUSTIFICACIÓN

El Gobierno de Costa Rica, en las últimas décadas y a través de varios mecanismos, ha buscado apoyarse en iniciativas de cooperación bilaterales y multilaterales para fortalecer los esfuerzos de conservación de la biodiversidad, servicios ecosistémicos, y mitigación y adaptación al cambio climático. Como parte de estos mecanismos, en el año 2007 el Gobierno de Costa Rica suscribe el primer Canje de Deuda por Naturaleza con el Gobierno de los Estados Unidos, que consiste en la reducción o condonación de la deuda externa a cambio de que estos fondos se destinen a la protección y conservación de los bosques tropicales. En el 2010, se firma un segundo Canje de Deuda por un monto de $27 millones y cuya misión es promover la protección y conservación de los bosques tropicales, por medio de financiamiento dirigido a la consolidación de las Áreas Silvestres Protegidas (ASP) prioritarias en el marco del Programa Costa Rica por Siempre, del Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SINAC). Así entonces, este Canje llega a apoyar la consecución de las metas terrestres de dicho Programa.

El Segundo Canje de Deuda está regido por el Comité de Supervisión, el cual está compuesto por representantes de cinco instituciones, a saber: el Gobierno de Costa Rica, el Gobierno de Estados Unidos, The Nature Conservancy (TNC), Universidad EARTH y la Organización para Estudios Tropicales (OET). La Asociación Costa Rica por Siempre es la Administradora del Segundo Canje, así como la fideicomitente del Fideicomiso del Segundo Canje de Deuda.

El PCRXS se rige por cuatro objetivos primordiales: 1) cerrar las brechas de representatividad ecológica en el país; 2) aumentar la efectividad de manejo de las ASP; 3) identificar e incorporar actividades de adaptación y mitigación de la biodiversidad presente en las ASP del país; y 4) apoyar mecanismos de gobernanza efectivos y sostenibles en el tiempo en alianza SINAC -sociedad civil.

Esta iniciativa establece en su Plan de Ejecución y Monitoreo 2016-2021 como una de las principales metas del componente de efectividad: “Para el 2020, el SINAC logra disminuir las amenazas a la biodiversidad en 33 ASP terrestres y 14 AMPS, mediante la implementación de la estrategia de aumento de efectividad acordada entre SINAC y la ACRXS”.

Dentro del Área de Conservación Arenal Tempisque (ACAT) se priorizó la Reserva Biológica Lomas Barbudal, Parque Nacional (PN) Volcán Tenorio, PN Palo Verde y Refugio Nacional de Vida Silvestre (RNVS) Cipancí, y se acordó aumentar su efectividad de manejo mediante el diseño e implementación de una estrategia de comunicación, de conformidad a los lineamientos estratégicos de sus respectivos PGM.

Las ASP cuentan con gran potencial para la generación de información a través de la investigación, y para el disfrute de los servicios ecosistémicos, pero en muchos casos no son

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del conocimiento de las comunidades, por lo que esta falta de información se traduce muchas veces en una amenaza. Muchos de los problemas que enfrentan las ASP son provocados desde fuera de las mismas; en este sentido, no es precisamente responsabilidad de las comunidades el estar informadas acerca de lo acontecido en las ASP, sino que es responsabilidad de los encargados de estas el compartir y socializar esa información. En los estudios de percepción ambiental llevados a cabo en el entorno de varias ASP del país, se evidencia un gran desconocimiento por parte de las comunidades acerca de los beneficios ecosistémicos que perciben a partir de esos sitios, o bien del potencial tanto ecológico como económico producto de la existencia del ASP.

Analizando el modelo de conservación inicialmente planteado para Latinoamérica, se observa que inicialmente las ASP eran creadas con una visión de conservación extrema y una tendencia excluyente hacia las comunidades, lo que con el tiempo se transformó en un rotundo fracaso ya que las comunidades no se identificaron con estos objetivos de conservación. Por esta razón resulta importante desarrollar una estrategia que permita generar esa visión hacia afuera del ASP, brindando información, conociendo el parecer de las comunidades y actores clave, y promoviendo los servicios ecosistémicos, sobre todo de aquellos que las comunidades disfrutan y que muchas veces desconocen. Asimismo, que sirva como medio de comunicación y de mercadeo de las ASP.

Los PGM de estas ASP identifican los siguientes Elementos Focales de Manejo (EFM): recurso hídrico, Lago Cote, ecotono, sitios con presencia de fenómenos geoquímicos, danta (Tapirus bairdii), tepescuintle (Agouti paca), grandes felinos, ecosistemas estuarinos, cerros calizos, bosque seco, sistema fluvial de la Cuenca Baja del Tempisque, bosques siempre verde, bosques de galería ecosistemas palustres.

Mediante el desarrollo del presente proyecto se pretende disminuir las amenazas que se ciernen sobre los anteriores EFM, específicamente: cambio de uso del suelo, tala de árboles y contaminación, pesca ilegal, avance de la frontera agrícola, incendios forestales de origen humano, alteración por turismo, cacería, turismo no planificado ni regulado, extracción y comercio ilegal de especies para mascotas (lapas, loras y pericos), pérdida de las características y funciones ecológicas de los humedales por ingreso de agua de excedentes de riego y sedimentación. Consecuentemente mejorar la gestión de estas importantes ASP específicamente mediante los siguientes indicadores de efectividad de manejo establecidos por el SINAC para estos fines: S2. Voluntariado; S3. Plan de Comunicación; S4. Plan de Educación Ambiental; S5. Plan de Turismo Sostenible; S6. Estrategia de Participación; A7. Sistema de Información; R1. Plan de Protección; y R2. Plan de Investigación

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2. ALCANCES

2.1 Objetivo general

Fortalecer la participación e involucramiento comunitario en la gestión y conservación de la RB Lomas Barbudal, PN Volcán Tenorio, PN Palo Verde y RNVS Cipancí, a través del desarrollo de una adecuada estrategia de participación y su debido plan de comunicación, acorde al modelo de gestión de cada una de las ASP.

2.2 Objetivos específicos

Diseñar el documento técnico de la estrategia de participación y comunicación de estas ASP, que incluya elementos de promoción y mercadeo.

Implementar la estrategia de participación y comunicación para posicionar estas ASP y lograr establecer canales de comunicación, divulgación, y participación efectivos con la sociedad civil.

2.3. Actividades relevantes

La Entidad oferente deberá incluir las siguientes actividades dentro de las que proponga para alcanzar los objetivos propuestos, sin limitarse solo a ellas:

Identificar los diferentes mecanismos de participación definidos por ley que presenten mayor viabilidad de aplicación en cada una de las 4 ASP, el nivel de participación de cada grupo meta y las recomendaciones para su implementación.

Realizar un diagnóstico y evaluación de las actividades e iniciativas de participación, comunicación, promoción, y mercadeo que ACAT implementa con grupos de interés.

Identificar el público meta o grupos de interés y realizar un diagnóstico sobre la imagen, concepto, y opinión de estos hacia el ACAT y sus respectivas ASP.

Realizar un inventario y evaluación de los materiales de comunicación, promoción, y mercadeo que posee y utiliza ACAT.

Identificar las necesidades de comunicación, promoción, y mercadeo de estas 4 ASP.

Elaborar un Plan de Acción para la estrategia de participación y otro para el plan de comunicación (2 documentos por separado), que integren líneas estratégicas de acción, costeo y priorización de iniciativas y actividades, y cronograma de implementación anual con un horizonte de cinco años, de manera que faciliten la evaluación de su cumplimiento acorde a la herramienta de evaluación de manejo de ASP.

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Consolidar bajo la estrategia de participación y comunicación de estas ASP (diseñada con las comunidades) los diagnósticos, inventarios, necesidades, público meta y planes de acción.

Implementar iniciativas y actividades priorizadas de la estrategia de participación y comunicación con el público meta en las comunidades y/o las respectivas ASP, acorde con el marco legal vigente y el modelo de gestión y gobernanza, hasta por un monto máximo de ¢33,000,000.

2.4. Productos finales a entregar

1. Seis copias impresas y empastadas de la estrategia de participación y comunicación de estas 4 ASP, que consolide: necesidades, diagnósticos, inventarios, público meta, y planes de acción.

2. Versión digital del documento con propuestas de implementación de la estrategia, hasta por un valor máximo de ¢33,000,000, que podría incluir lo siguiente:

Iniciativas o actividades, organizadas y ejecutadas de forma participativa en/con/para el público meta y grupos de interés de estas ASP.

Video de sensibilización sobre estas ASP.

Elaboración y diseño de material educativo.

Elaboración, diseño, e instalación de rótulos informativos y educativos para los senderos y entradas de las ASP.

3. Seis copias impresas y empastadas del informe de implementación Evidencia fotográfica de la implementación de la estrategia.

4. Tres copias impresas y empastadas del informe de sistematización del proceso, que incluya:

a. Metodología utilizada.b. Convocatoria y agendas de talleres y sesiones de trabajo.c. Memorias, informe de análisis, conclusiones, lecciones aprendidas, y

recomendaciones de mejora.d. Listas de participantes de cada uno de los eventos, debidamente firmadas.e. Fotografías de los eventos.

5. Ocho DVDs debidamente rotulados con las versiones digitales de todos los productos anteriores.

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2.5 Consideraciones generales de implementación

Considerar la estructura organizativa, experiencia, contexto biológico y el entorno social de ACAT.

Diseñar la estrategia de forma articulada con los PGM correspondientes a cada ASP, y con el plan de educación ambiental de ACAT.

Trabajar de manera coordinada con el Comité de Seguimiento designado (ACAT-ACRXS) para establecer el mecanismo y el plan de trabajo para la elaboración de este proceso.

Actuar como facilitador y no decisor del proceso, y supeditado a las decisiones que tome el Comité de Seguimiento.

Incluir en las actividades e iniciativas de implementación las siguientes alternativas: material educativo, guías didácticas, celebraciones de fechas ambientales participativas, y rotulación de carácter interpretativo y orientador en senderos y entradas de las ASP.

Adquirir como mínimo tres cotizaciones diferentes para los compontes y actividades de la implementación de la estrategia, y someter el análisis técnico de las respectivas cotizaciones al Comité de Seguimiento para que este seleccione la mejor oferta. Luego de la selección, la Entidad adjudicataria deberá proceder con la adquisición.

Documentar debidamente los diferentes procesos que se generen durante la elaboración de este proyecto.

Considerar para el desarrollo de su trabajo, como mínimo, los siguientes documentos:o Plan Estratégico del SINAC.o Estrategia Nacional sobre Conservación y Uso Sostenible de la Biodiversidad.o Estrategia Nacional de Manejo y Conservación de la Vida Silvestreo Libro de Marcas del SINAC.o PGM de las respectivas ASP.o Otros documentos relevantes sugeridos a criterio del SINAC.

Como parte del sistema de mejora establecido por la ACRXS, el adjudicatario será sometido a una evaluación por parte del Comité de Seguimiento. Dicha evaluación será tomada en cuenta para futuras evaluaciones de propuestas de dicho oferente.

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3. PERFIL DEL EQUIPO PROFESIONAL

La Entidad oferente deberá incluir dentro de su equipo de trabajo a los profesionales que cumplan con los requerimientos técnicos establecidos a continuación. Este grupo de trabajo será responsable de los productos y subproductos solicitados. El perfil profesional de cada miembro del equipo deberá ser consolidado de acuerdo al formato del Anexo B de los lineamientos de la convocatoria.

3.1. Coordinador

Será el responsable de liderar el proceso y de la calidad técnica de los diferentes productos y subproductos elaborados. En la realización de sus actividades, el Coordinador actuará en coordinación y comunicación directa, constante, y fluida con el Comité de Seguimiento, la Gerencia de ASP del ACAT, y la Administración de las ASP.

El Coordinador debe ser como mínimo Licenciado, con por lo menos 5 años de experiencia comprobada en labores de planificación y comunicación estratégica, y mercadeo.

Además deberá tener lo siguiente:

Conocimiento sobre el SINAC y su estructura. Experiencia previa en el desarrollo e implementación de proyectos de

comunicación, promoción, y mercadeo. Experiencia en el diseño y organización de eventos masivos. Experiencia y capacidad comprobada de coordinación de grupos interdisciplinarios

e interinstitucionales. Capacidad comprobada sobre elaboración y redacción de documentos técnicos

(forma y fondo). Disponibilidad de tiempo que permita asumir las responsabilidades de la

Coordinación, y atender reuniones, talleres y consultas relacionadas con el proceso que estará bajo su responsabilidad.

3.2. Equipo de trabajo

El equipo de trabajo deberá de estar conformado, como mínimo y de manera imprescindible, por profesionales con experiencia en las siguientes áreas:

Mercadeo y comunicación Educación e interpretación ambiental Sociología rural Revisor/editor filológico y de estilo, con experiencia en documentos técnicos y

proyectos de esta naturaleza.

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NOTAS:

*Aparte de estas especialidades, se podrá proponer otras que considere apropiado para cumplir con lo que se solicita en estos Términos de Referencia.

* Un mismo profesional puede tener una o varias de estas especialidades.

4. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS Y LOGÍSTICOS 4.1 Facilidades La Entidad adjudicataria trabajará con sus propios medios (materiales de oficina, materiales para talleres, transporte, equipo de cómputo, multimedia y otros que requiera). Sin embargo, en caso de ser necesario el SINAC podrá dar ciertas facilidades como prestar mobiliario o salas para reuniones, así como facilitar documentación relevante para este proyecto.

4.2. Revisión y aprobación de productos ACRXS y ACAT serán los responsables de revisar los informes, reportes y documentos requeridos en el Acuerdo de Donación y se reservan el derecho de aprobación de los mismos con base en las instrucciones del Comité de Seguimiento, y para lo cual se tendrá un plazo de 30 días luego de recibidos los productos.

4.3. Duración del Acuerdo de Donación Para la ejecución del presente contrato el oferente dispondrá de máximo 12 meses. 

4.4. Monto referencial El monto referencial para el desarrollo del presente contrato es de ¢49,590,000.

4.5. Consorcios Para la presentación de propuestas se podrán establecer consorcios entre Entidades Elegibles para el II Canje de Deuda. En caso de que la propuesta sea presentada por un consorcio, es necesario que se indique la Entidad que fungirá como coordinadora del proyecto. Dicha Entidad es la que deberá nombrar el punto focal. Siempre se deberá indicar cuáles serían las Entidades asociadas.

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4.6. Requerimientos de las propuestas a presentar

La Entidad oferente deberá elaborar una propuesta técnica-metodológica y un presupuesto de ejecución, ambas con una validez de 90 días. Dichas propuestas deben incluir al menos los siguientes puntos (aunque no son limitativos): 

4.6.1. Propuesta técnica-metodológica

La esencia de la propuesta técnica-metodológica es una descripción detallada de la metodología que usará para alcanzar los objetivos específicos y productos esperados. Además deberá mencionar de manera sucinta las razones por las que considera que la metodología propuesta es la más apropiada. Tomar como referencia el Anexo B de los lineamientos de convocatoria y la Guía para la Elaboración de Propuestas Metodológicas del Segundo Canje de Deuda: http://canjeporbosques.org/convocatoria

Cronograma de trabajo: deberá incluir la lista de actividades principales y mostrar su articulación temporal. Esto está detallado en la Guía para la Formulación de Propuestas mencionada anteriormente: http://canjeporbosques.org/convocatoria

4.6.2. Presupuesto de ejecución 

El presupuesto se deberá presentar bajo el formato del Anexo C de los lineamientos de la convocatoria.

Las propuestas que excedan el presupuesto referencial señalado en estos Términos de Referencia quedarán descalificados, de acuerdo a lo establecido en los lineamientos de convocatoria.

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