Departement Operationele Expertise en Ondersteuning - Dienst Douanewetgeving

1

D.D. 016.169

INFORMATIENOTA OVER DE OORSPRONGSREGELS IN DE VRIJHANDELSOVEREENKOMST TUSSEN DE

EUROPESE UNIE EN DE SOCIALISTISCHE REPUBLIEK VIETNAM

Versie van 1 augustus 2020

INLEIDING

In het Publicatieblad van de Europese Unie nr. L 186 van 12 juni 2020 werd Besluit (EU) 2020/753 van

de Raad van 30 maart 2020 betreffende de sluiting van de vrijhandelsovereenkomst tussen de

Europese Unie en de Socialistische Republiek gepubliceerd (hierna: De Overeenkomst).1 Deze

vrijhandelsovereenkomst treedt op 1 augustus 2020 in werking.2

Naar analogie met andere vrijhandelsovereenkomsten of economische

partnerschapsovereenkomsten bevat ook deze vrijhandelsovereenkomst bepalingen over de

preferentiële oorsprongsregels en -procedures. In de Overeenkomst zijn deze bepalingen vervat in

Protocol 1 (hierna: Oorsprongsprotocol) betreffende de definitie van het begrip “producten van

oorsprong” en methoden van administratieve samenwerking.

In deze informatienota worden de belangrijkste praktische bepalingen uit het Oorsprongsprotocol

besproken.

Volgende zaken komen aan bod: 1. BEWIJZEN VAN OORSPRONG .......................................................................................................... 3

1.1. Bewijs van oorsprong – goederenverkeer van EU naar Vietnam ............................................ 3

1.2. Bewijs van oorsprong – goederenverkeer van Vietnam naar EU ............................................ 6

1.3. Te gebruiken documenten voor het oorsprongsattest of de oorsprongsverklaring ............... 8

1.4. Codes op de douaneaangifte (EVFTA-overeenkomst): ........................................................... 8

1.5. Overgangsbepalingen voor doorvoer of opslag van goederen (artikel 38): ........................... 9

1.6. Stelsel van Algemene Preferenties (SAP) – EVFTA-overeenkomst........................................ 10

1.7. Gemeenschappelijke bepalingen betreffende het oorsprongsbewijs .................................. 11

2. REGELS VAN OORSPRONG ............................................................................................................. 12

2.1. Algemeen (artikel 2) .............................................................................................................. 12

2.2. Cumulatie (artikel 3) .............................................................................................................. 12

1 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/NL/TXT/PDF/?uri=OJ:L:2020:186:FULL&from=NL 2 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/NL/TXT/?qid=1595515238256&uri=CELEX%3A22020X0630%2801%29

Departement Operationele Expertise en Ondersteuning - Dienst Douanewetgeving

2

2.3. Toereikende (vereiste) bewerking be- of verwerking (artikel 5, lid 1en 2 + Bijlage I en II) ... 13

2.4. Toleranties (artikel 5, lid 3) .................................................................................................... 13

2.5. Gescheiden boekhouding (artikel 11) ................................................................................... 14

2.6. Niet-wijziging (artikel 13) ...................................................................................................... 14

2.7. No drawback regel ................................................................................................................. 14

3. Bijkomende informatie en contact ................................................................................................ 15

3.1. Aanvullende informatiebronnen ........................................................................................... 15

3.2. Nog vragen? ........................................................................................................................... 15

Departement Operationele Expertise en Ondersteuning - Dienst Douanewetgeving

3

1. BEWIJZEN VAN OORSPRONG

Het Oorsprongsprotocol bij de Overeenkomst heeft betrekking op de definitie van het begrip

“producten van oorsprong” en methoden van administratieve samenwerking. In artikel 15 van het

Oorsprongsprotocol zijn de algemene voorwaarden vastgesteld met betrekking tot de bewijzen van

oorsprong die nodig zijn om voor de preferentiële tariefbehandeling in aanmerking te komen.

Lid 1 van artikel 15 bepaalt dat producten van oorsprong uit de Europese Unie bij invoer in Vietnam

voor de tariefpreferentie van de Overeenkomst in aanmerking komen bij indiening van een van de

volgende bewijzen van oorsprong:

a) een door de bevoegde autoriteiten van de partij van uitvoer afgegeven bewijs van oorsprong

(certificaat inzake goederenverkeer EUR.1) dat is opgesteld in overeenstemming met de artikelen

16 tot en met 18 van protocol 1 (artikel 15, lid 1, onder a));

b) een verklaring van oorsprong die is opgesteld door een toegelaten exporteur zoals bedoeld in

artikel 20 van protocol 1 voor alle zendingen ongeacht hun waarde, of door een exporteur voor

zendingen waarvan de totale waarde niet groter is dan 6 000 EUR (artikel 15, lid 1, onder b));

c) een attest van oorsprong dat is opgesteld door exporteurs die geregistreerd zijn in een

elektronische databank in overeenstemming met de desbetreffende wetgeving van de Unie nadat

de Unie Vietnam ervan in kennis heeft gesteld dat deze wetgeving van toepassing is op zijn

exporteurs. In deze kennisgeving kan vermeld zijn dat de punten a) en b) niet meer van toepassing

zijn op de Unie (artikel 15, lid 1, onder c)).

Lid 2 bepaalt dat producten van oorsprong uit Vietnam bij invoer in de Europese Unie voor de

tariefpreferentie van de Overeenkomst in aanmerking komen bij indiening van een van de volgende

bewijzen van oorsprong:

a) een door de bevoegde autoriteiten van de partij van uitvoer afgegeven bewijs van oorsprong

(certificaat inzake goederenverkeer EUR.1) dat is opgesteld in overeenstemming met de artikelen

16 tot en met 18 van protocol 1 (artikel 15, lid 2, onder a));

b) een verklaring van oorsprong die is opgesteld door een toegelaten exporteur zoals bedoeld in

artikel 20 van protocol 1 voor alle zendingen ongeacht hun waarde, of door een exporteur voor

zendingen waarvan de totale waarde niet groter is dan 6 000 EUR (artikel 15, lid 2, onder b));

c) een verklaring van oorsprong die is opgesteld in overeenstemming met artikel 19 (Voorwaarden

voor het opstellen van een oorsprongsverklaring) door een exporteur die is toegelaten of

geregistreerd in overeenstemming met de desbetreffende wetgeving van Vietnam nadat Vietnam

de EU ervan in kennis heeft gesteld dat deze wetgeving van toepassing is op haar exporteurs. In

deze kennisgeving kan vermeld zijn dat punt a) niet meer van toepassing is op Vietnam (artikel 15,

lid 2, onder c)).

1.1. Bewijs van oorsprong – goederenverkeer van EU naar Vietnam

De Europese Unie heeft Vietnam op 8 april 2020 ervan in kennis gesteld dat enkel artikel 15, lid 1,

onder c), van protocol 1 van de Overeenkomst van toepassing zal zijn vanaf de datum van

inwerkingtreding van de Overeenkomst voor goederen van EU-oorsprong bij invoer in Vietnam.

Departement Operationele Expertise en Ondersteuning - Dienst Douanewetgeving

4

Producten van oorsprong uit de EU bij invoer in Vietnam komen dus vanaf 1 augustus 2020 in

aanmerking voor de preferentiële tariefbehandeling van de Overeenkomst bij indiening van attesten

van oorsprong die zijn opgesteld door geregistreerde exporteurs (REX) of door een exporteur voor

zendingen waarvan de totale waarde niet groter is dan 6 000 EUR.

Het attest van oorsprong wordt geplaatst op een (pro forma) factuur, pakbon of een ander

handelsdocument waarop de exporteur en het product van oorsprong voldoende duidelijk zijn

omschreven om ze te kunnen identificeren.

Er zullen in de EU geen certificaten inzake goederenverkeer EUR.1 en andere bewijzen van oorsprong

worden afgegeven of opgesteld om in aanmerking te komen voor de preferentiële tariefbehandeling

in Vietnam.

Voorwaarden (artikel 19, lid 1 t.e.m. 6):

Overeenkomstig artikel 19, lid 6, van protocol 1 de Overeenkomst zijn de voorwaarden voor het

opstellen van een oorsprongsverklaring waarnaar in de leden 1 tot en met 5 wordt verwezen, mutatis

mutandis van toepassing op attesten van oorsprong. In het bijzonder komt de tekst van het attest van

oorsprong overeen met de tekst van een oorsprongsverklaring die is vastgesteld in bijlage VI bij

protocol 1 bij de vrijhandelsovereenkomst EU-Vietnam.

Operatoren uit de Europese Unie die reeds zijn geregistreerd in het REX-systeem van de Commissie (in

kader van eerdere preferentiële regelingen), moeten het reeds aan hen toegewezen REX-nummer

gebruiken.

Operatoren die nog niet over een REX-nummer beschikken kunnen dit aanvragen via het

aanvraagformulier dat te vinden is op deze webpagina:

https://financien.belgium.be/nl/douane_accijnzen/ondernemingen/facilitatie/rex-de-

zelfcertificatie#q5.

Het ingevulde formulier moet dan worden doorgestuurd naar volgend e-mailadres:

(da.ops.douane1@minfin.fed.be).

Attest van oorsprong

Het oorsprongsattest kan enkel worden opgesteld indien de desbetreffende producten voldoen aan

de voorwaarden om oorsprong te verkrijgen in kader van de Overeenkomst. Het oorsprongsattest

moet worden opgesteld voordat de invoer in Vietnam plaatsvindt.

De exporteur die het oorsprongsattest opstelt moet eveneens bereid zijn om op verzoek van de

douane alle bewijsstukken te overleggen waaruit blijkt dat de desbetreffende producten voldoen aan

de oorsprongsregels en dat de andere voorwaarden werden nageleefd.

Zoals eerder vermeld is de tekst van het attest van oorsprong dezelfde als van de oorsprongsverklaring.

Deze tekst is in verschillende talen opgenomen in bijlage VI van het Oorsprongsprotocol. In het

Nederlands luidt deze als volgt:

Departement Operationele Expertise en Ondersteuning - Dienst Douanewetgeving

5

De exporteur van de goederen waarop dit document van toepassing is (douanevergunning nr. ... (1)),

verklaart dat, behoudens uitdrukkelijke andersluidende vermelding, deze goederen van preferentiële ...

oorsprong zijn(2).

………………………………………………………………………………………………………………………………………………..(3)

(Plaats en datum)

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………(4)

(Handtekening van de exporteur, gevolgd door de naam van de ondertekenaar in blokletters)

Verklarende noten voor EU-operatoren:

(1) EU: hier wordt het nummer van de geregistreerde exporteur vermeld. Indien het een zending

onder de 6.000 EUR betreft, moet hier geen nummer worden vermeld als de exporteur geen

niet geregistreerd is. (zie oorspronkelijke tekst Bijlage VI – protocol – blz. 1382 o.a.)

(2) Oorsprongsaanduiding van de goederen: “EU” voor oorsprong Europese Unie of “VN” voor

oorsprong Vietnam. Indien de goederen geheel of gedeeltelijk van oorsprong Ceuta en Melilla

zijn, moet de code “CM” worden gebruikt.

(3) Plaats en datum moeten niet worden ingevuld als deze gegevens op het document zelf

voorkomen.

(4) Als de exporteur geregistreerd is, kan de naam en handtekening achterwege blijven. Wanneer

het oorsprongsattest wordt opgemaakt door een niet-geregistreerde exporteur (dus voor

zendingen niet hoger dan 6.000 EUR), moet er WEL worden getekend.

De tekst van de oorsprongsverklaring kan op de factuur, pakbon of ander handelsdocument worden

getypt, gestempeld of gedrukt. Indien de oorsprongsverklaring wordt geschreven, dan moet dit in inkt

zijn en in hoofdletters.

Het oorsprongsattest mag ook worden afgedrukt op een apart document zolang dit document de

hoofding van de firma in kwestie bevat én zolang de factuur of enig ander handelsdocument een

duidelijke verwijzing bevat naar dit apart document zodat dit kan aanzien worden als een deel van de

factuur of enig ander handelsdocument.

Zie ook punt 1.3 van deze informatienota.

Geldigheid van het oorsprongsattest en moment van overlegging (art. 21 & 22):

Het attest van oorsprong is 12 maanden geldig vanaf het moment van opstellen.

Vietnam staat wel niet toe dat de preferentiële tariefbehandeling wordt aangevraagd na invoer. De

importeur heeft 30 dagen de tijd om het oorsprongsattest voor te leggen aan de douaneautoriteiten.

Als dit niet is gebeurd, kan de Vietnamese importeur geen terugbetaling meer vragen van de

douanerechten die hij teveel heeft betaald.

Departement Operationele Expertise en Ondersteuning - Dienst Douanewetgeving

6

De reden hiervoor is dat er in dit Oorsprongsprotocol geen termijn is voorzien waarbinnen een verzoek

tot tariefbehandeling moet gebeuren. Artikel 22 van protocol 1 verwijst enkel naar de lokale wetgeving

voor wat betreft de procedure voor het overleggen van de oorsprongsbewijzen aan de douane van de

partij van invoer.

Wij vragen dan ook om de oorsprongsattesten tijdig en correct op te stellen zodat uw Vietnamese

klanten niet in de problemen zouden komen.

Vrijstelling van bewijs van oorsprong (artikel 24):

Het oorsprongsattest is niet vereist in de volgende gevallen:

1. Kleine zendingen door particulieren aan particulieren;

2. Producten die deel uitmaken van de persoonlijke bagage van de reizigers.

Er moet wel op worden gelet dat deze goederen geen commercieel karakter hebben, dat de invoer

incidenteel van aard is en dat aan de voorwaarden voor de toepassing van het oorsprongsprotocol

werd voldaan.

De totale waarde van de producten mag niet meer bedragen dan 200 USD, zowel voor kleine colli als

voor producten die deel uitmaken van de persoonlijke bagage van de reiziger.

1.2. Bewijs van oorsprong – goederenverkeer van Vietnam naar EU

Vietnam heeft (nog) niet aan de EU bevestigd dat artikel 15, lid 2, onder c) (systeem van toegelaten of

geregistreerde exporteurs) van toepassing is. Hierdoor zal Vietnam gebruik maken van volgende

oorsprongsbewijzen:

a) Certificaat van goederenverkeer EUR.1 (art. 15, lid 2, onder a) van het Oorsprongsprotocol);

b) Oorsprongsverklaring opgemaakt door een exporteur voor zendingen waarvan de totale waarde

niet hoger is dan 6.000 EUR (art. 15, lid 2, onder b) van het Oorsprongsprotocol).

Certificaat van goederenverkeer EUR.1 (art. 16 en 17)

Het certificaat EUR.1 kan worden gebruikt voor zendingen van Vietnamese oorsprong naar de EU

ongeacht de waarde. Het model staat in bijlage VII van protocol 1.

Daar waar de Vietnamese Chamber of Commerce and Industry (VCCI) verantwoordelijk is voor het

afleveren van certificaten van oorsprong FORM A in kader van het SAP-stelsel, is het Ministry of

Industry and Trade (MoIT) nu verantwoordelijk is voor de afgifte van het EUR.1-certificaat.

Een Vietnamese exporteur moet het certificaat digitaal aanvragen en alle relevante documentatie

aanleveren. Dan wordt het certificaat afgeprint, afgestempeld en handmatig ondertekend. De

exporteur moet nadien het certificaat ook ondertekenen. Het EUR.1-certificaat zal telkens zo snel

mogelijk worden afgeleverd, maar nooit later dan drie werkdagen na de uitvoer (= de aangegeven

verzenddatum).

Departement Operationele Expertise en Ondersteuning - Dienst Douanewetgeving

7

Bij wijze van uitzondering kan een Vietnamese exporteur een EUR.1-certificaat achteraf (retroactief)

aanvragen voor situaties waarin:

a) dit door een vergissing, onopzettelijk verzuim of bijzondere omstandigheden niet bij de uitvoer

is gebeurd;

b) aan de bevoegde autoriteiten wordt aangetoond dat het certificaat van oorsprong is

afgegeven, maar bij invoer om technische redenen niet is aanvaard; of

c) de eindbestemming van de producten niet bekend was op het tijdstip van uitvoer en pas werd

bepaald tijdens het vervoer, de opslag of na splitsing van zendingen, overeenkomstig artikel

13 van het Oorsprongsprotocol(= geen wijziging)

Praktisch gezien zal dit o.m. mogelijk zijn in kader van de overgangsmaatregelen zoals voorzien in

artikel 38 (zie ook punt 1.6 van deze informatienota).

Deze aanvraagprocedure is dezelfde als bij een aanvraag op het moment van uitvoer.

Zie ook punt 1.6 van deze nota voor meer informatie indien goederen in de EU werden ingevoerd

onder dekking van een FORM A-certificaat, maar die nog niet (volledig) in het vrije verkeer werden

gebracht.

Oorsprongsverklaring

De oorsprongsverklaring kan worden gebruikt door Vietnamese exporteurs voor zendingen waarvan

de waard niet hoger ligt dan 6.000 EUR. De tekst van de oorsprongsverklaring staat in bijlage VI van

het Oorsprongsprotocol (zie ook punt 1.1 van deze nota).

De voorwaarden voor het opstellen van een oorsprongsverklaring staan in artikel 19, leden 1 tot en

met 5 van het Oorsprongsprotocol.

Belangrijk om op te merken is dat aangezien de Vietnamese exporteur geen toegelaten exporteur

moet zijn, er dan ook geen vergunningsnummer moet worden vermeld in de oorsprongsverklaring.

Daarentegen moet elke oorsprongsverklaring wel worden ondertekend door de Vietnamese

exporteur.

De originele oorsprongsverklaring moet kunnen worden voorgelegd op verzoek van de EU-

douaneautoriteiten.

Geldigheid van het oorsprongsattest en moment van overlegging (art. 21 & 22):

Het EUR.1-certificaat en de oorsprongsverklaring zijn 12 maanden geldig vanaf het moment van

afgifte/opstellen en moeten binnen deze geldigheidsperiode worden gebruikt om de preferentiële

tariefbehandeling te vragen bij de douaneautoriteiten van de EU.

In tegenstelling tot de invoer in Vietnam is het voor EU-importeurs wel mogelijk om een terugbetaling

van eventueel teveel betaalde douanerechten te verkrijgen en dit ingevolge de bepalingen van Titel III,

Hoofdstuk 3 van het Douanewetboek van de Unie.

Departement Operationele Expertise en Ondersteuning - Dienst Douanewetgeving

8

Vrijstelling van bewijs van oorsprong (artikel 24):

Een EUR.1-certificaat of een oorsprongsverklaring zijn niet vereist in de volgende gevallen:

1. Kleine zendingen door particulieren aan particulieren;

2. Producten die deel uitmaken van de persoonlijke bagage van de reizigers.

Er moet wel op worden gelet dat deze goederen geen commercieel karakter hebben, dat de invoer

incidenteel van aard is en dat aan de voorwaarden voor de toepassing van het oorsprongsprotocol

werd voldaan.

De totale waarde van de producten mag niet meer bedragen dan 500 EUR, voor kleine colli en 1.200

EUR voor producten die deel uitmaken van de persoonlijke bagage van de reiziger.

1.3. Te gebruiken documenten voor het oorsprongsattest of de oorsprongsverklaring

Artikel 19, lid 3 stelt dat de oorsprongsverklaring (en het oorsprongsattest) door de exporteur moet

worden geplaatst op een factuur, pakbon of ander handelsdocument waaruit blijkt dat de producten

van oorsprong zijn en dat aan de andere voorwaarden van Protocol 1 is voldaan.

Een “ander handelsdocument” kan een leveringsbon, een pro-formafactuur of een paklijst zijn. Een

vervoersdocument wordt niet beschouwd als een “ander handelsdocument.”

Een oorsprongsverklaring of oorsprongsattest op een afzonderlijk formulier is niet toegestaan. Het

mag wel op een apart blad worden geplaatst indien dit blad een duidelijk en onafscheidelijk onderdeel

van de factuur, pakbon of ander handelsdocument wordt beschouwd.

Exporteur versus verkoper

De exporteur is niet noodzakelijk ook de verkoper die de verkoopfactuur opstelt voor de zending. Deze

verkoper kan gevestigd zijn in een land dat geen partij is bij de Overeenkomst: verkoop door een derde

partij.

De Belgische douane is van mening dat een oorsprongsverklaring steeds moet worden opgesteld door

de Vietnamese exporteur zelf en dit op een document dat hij zelf heeft opgemaakt. Wanneer de

verkoop dus gebeurt door een verkoper uit een derde land, moet de oorsprongsverklaring worden

ingediend op een pakbon of ander handelsdocument dat uitgaat van de Vietnamese exporteur.

1.4. Codes op de douaneaangifte (EVFTA-overeenkomst):

Wanneer men bij invoer gebruik wenst te maken van de tariefbehandeling in kader van de

Overeenkomst dient men op de invoeraangifte volgende codes in te vullen:

• Vak 16: Vietnam

• Vak 34: VN

• Vak 36: preferentiecode 300 voor de Overeenkomst (in tegenstelling tot code 200 voor SAP-

regeling)

• Vak 44: één van de volgende codes:

o N954: oorsprongscertificaat EUR.1; of

Departement Operationele Expertise en Ondersteuning - Dienst Douanewetgeving

9

o U162: de waarde van de goederen niet hoger ligt dan 6.000 EUR en er wordt een

oorsprongsverklaring;

1.5. Overgangsbepalingen voor doorvoer of opslag van goederen (artikel 38):

De preferentiële tariefbehandeling in het kader van deze Overeenkomst kan worden toegepast op

goederen die aan dit protocol voldoen en die op de datum van inwerkingtreding van de Overeenkomst

in de partijen in doorvoer zijn of zich in tijdelijke opslag in een douane-entrepot of in een vrije zone

bevinden, mits een achteraf opgesteld bewijs van oorsprong bij de douaneautoriteiten van de partij

van invoer wordt ingediend, desgevraagd tezamen met bewijsmateriaal waaruit blijkt dat de goederen

niet zijn gewijzigd overeenkomstig artikel 13 (= geen wijziging).

Goederen van oorsprong in Vietnam

Voor goederen van oorsprong uit Vietnam die werden geëxporteerd voor de datum van

inwerkingtreding van de Overeenkomst en die voldoen aan bovenvermelde beschrijving, kan een

EUR.1-certificaat achteraf (retrospectief) worden afgeleverd (met vermelding ‘issued retrospectively’).

Een oorsprongsverklaring kan achteraf worden opgesteld en geplaatst op een kopie van de originele

factuur of van het andere commerciële document dat wordt gebruikt voor de invoer van de goederen

in de EU. De datum van de oorsprongsverklaring moet de effectieve datum van opstellen zijn en kan

geen datum zijn die valt voor de inwerkingtreding van de Overeenkomst.

Indien er een FORM A-certificaat werd afgegeven voor goederen van Vietnamese oorsprong, maar

deze goederen werden in de EU nog niet aangegeven voor het vrije verkeer, dan is het mogelijk om de

goederen alsnog onder de Overeenkomst-regels in het vrije verkeer te brengen. De Vietnamese

exporteur moet dan bij het MoIT een retroactieve afgifte van een EUR.1-certificaat verzoeken.

Deze retroactieve afgifte is evenwel niet mogelijk indien het FORM A-certificaat al gedeeltelijk werd

gebruikt door de importeur om een deel van de desbetreffende goederen in het vrije verkeer te

brengen. In dit geval moet het FORM A-certificaat dus verder worden gebruikt en blijven de SAP-

tariefpreferenties van toepassing.

Goederen van oorsprong in de EU:

Voor goederen van oorsprong uit de EU die werden geëxporteerd naar Vietnam voor de datum van

inwerkingtreding van de Overeenkomst en die voldoen aan bovenvermelde beschrijving, kan een

attest van oorsprong achteraf (retrospectief) worden opgesteld.

Dit attest van oorsprong kan achteraf worden geplaatst op een kopie van de originele factuur of van

het andere commerciële document dat wordt gebruikt voor de invoer van de goederen in Vietnam. De

datum van de oorsprongsverklaring moet de effectieve datum van opstellen zijn en kan geen datum

zijn die valt voor de inwerkingtreding van de Overeenkomst.

Departement Operationele Expertise en Ondersteuning - Dienst Douanewetgeving

10

1.6. Stelsel van Algemene Preferenties (SAP) – EVFTA-overeenkomst

Vietnam maakt tot nader order ook nog deel uit van het Stelsel van Algemene Preferenties. Artikel

5(2)b van de SAP-verordening 3 stelt immers dat een begunstigd land twee jaar nadat een

Overeenkomst werd afgesloten tussen dat land en de EU uit de lijst van SAP-begunstigde landen zal

worden verwijderd

Om statistische en administratieve redenen zal Vietnam nog tot en met 31 december 2022 gebruik

kunnen maken de SAP-tariefpreferenties.

Verschillen in tarief:

In principe is het tarief zoals bepaald in de Overeenkomst minstens even gunstig als in het Stelsel van

Algemene Preferenties. In de gevallen waarbij het Overeenkomst-tarief minder gunstig zou zijn dan

het SAP-tarief, dan zal toch het SAP-tarief gelden. Deze regel is van toepassing gedurende de eerste

zeven jaar vanaf de inwerkingtreding van de Overeenkomst.

“Bijlage 2-A - Verlaging of afschaffing van douanerechten

Afdeling A – Algemene bepalingen

…

Onverminderd artikel 2.7 (Verlaging of afschaffing van douanerechten) is het preferentiële

douanerecht van de Unie uit hoofde van deze overeenkomst in geen geval hoger dan de op de dag vóór

de datum van inwerkingtreding van deze overeenkomst op goederen van oorsprong uit Vietnam

geheven douanerechten van de Unie. Deze verplichting geldt vanaf die datum tot en met het zevende

jaar na de inwerkingtreding.”

Bewijs van oorsprong SAP: verlenging overgangsperiode i.k.v. COVID 19:

Wanneer een product van Vietnamese oorsprong wordt ingevoerd onder de preferentiële regeling van

het SAP-stelsel zijn de SAP-oorsprongsregels van toepassing, inclusief de oorsprongsbewijzen.

Vietnam is op 1 januari 2019 begonnen met de overgang van FORM A-certificaten/factuurverklaringen

naar het systeem van geregistreerde exporteurs (REX) waarbij attesten van oorsprongen moeten

worden gebruikt.

Deze overgangsperiode is geëindigd op 30 juni 2020, maar wegens de COVID 19-pandemie hebben

bepaalde SAP-begunstigde landen een verlenging kunnen aanvragen tot en met 31 december 2020.

Vietnam is één van deze begunstigde landen die deze verlenging hebben gekregen. Dit houdt in dat

Vietnam tot eind 2020 toch nog FORM A’s en factuurverklaringen mag gebruiken naast het REX-

3 Verordening (EU) nr. 978/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 houdende toepassing van een schema van algemene tariefpreferenties en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 732/2008 van de Raad – PB nr. L 303 van 31 oktober 2012

Departement Operationele Expertise en Ondersteuning - Dienst Douanewetgeving

11

systeem. Vanaf 1 januari 2021 moet het REX-systeem evenwel geïmplementeerd worden indien

Vietnam dan nog gebruik wil maken van de preferentiële tariefbehandeling onder SAP.

Meer informatie kan worden teruggevonden op volgende websites:

o De website van FOD Financiën voor onze informatienota (NL/FR) aangaande de modaliteiten

tijdens de (verlengde) overgangsperiode:

https://financien.belgium.be/nl/douane_accijnzen/ondernemingen/douane/oorsprong/stelsel-

van-algemene-preferenties;

o De website van DG TAXUD voor o.m. een stand van zaken over de REX-geregistreerde landen en

andere informatie over REX: https://ec.europa.eu/taxation_customs/business/calculation-

customs-duties/rules-origin/general-aspects-preferential-origin/arrangements-list/generalised-

system-preferences/the_register_exporter_system_en

1.7. Gemeenschappelijke bepalingen betreffende het oorsprongsbewijs

Deelzendingen (artikel 23):

Wanneer, op verzoek van de importeur en op de door de douaneautoriteiten van de partij van invoer

vastgestelde voorwaarden, gedemonteerde of niet-gemonteerde producten in de zin van algemene

regel 2, onder a), van het geharmoniseerd systeem, vallende onder de afdelingen XVI of XVII of de

posten 7308 of 9406 van het geharmoniseerd systeem, in deelzendingen worden ingevoerd, wordt bij

de invoer van de eerste deelzending een enkele oorsprongsverklaring voor deze producten bij de

douaneautoriteiten ingediend.

Bewijsvoering (artikel 25):

Volgende documenten zijn geldig om aan te tonen of producten wel degelijk van oorsprong uit de Unie

of uit Vietnam zijn en of zij voldoen aan de andere voorwaarden van het Oorsprongsprotocol:

1. een rechtstreeks bewijs, bijvoorbeeld aan de hand van de boekhouding of de interne

administratie van de exporteur of leverancier, van de door deze uitgevoerde be- of

verwerkingen om de betrokken goederen te verkrijgen;

2. in een partij afgegeven of opgestelde en in overeenstemming met het interne recht van die

Partij gebruikte documenten waaruit de oorsprongsstatus van de gebruikte materialen blijkt;

3. in een partij afgegeven of opgestelde en volgens het interne recht van die partij gebruikte

documenten waaruit de be- of verwerking van materialen in een Partij blijkt; of

4. in een partij in overeenstemming met dit protocol afgegeven of opgestelde bewijzen van

oorsprong waaruit de oorsprong van de gebruikte materialen blijkt.

Bewaring van de oorsprongsverklaring en de bewijsstukken (artikel 26):

Exporteurs moeten een kopie van het attest van oorsprong, de oorsprongsverklaring, of het EUR.1-

certificaat en de daarbij horende bewijsstukken gedurende minstens drie jaar bewaren.

De douane van de partij van invoer bewaart de oorsprongsbewijzen gedurende minstens drie jaar.

Departement Operationele Expertise en Ondersteuning - Dienst Douanewetgeving

12

Aangezien de douaneautoriteiten van de EU de originele certificaten en oorsprongsverklaringen

mogen opvragen, moeten deze steeds beschikbaar zijn. Louter digitale exemplaren zijn dus niet

toegelaten.

Verschillen en vormfouten (artikel 27):

Kleine verschillen tussen de gegevens op de oorsprongsverklaring en die op de documenten die voor

het vervullen van de invoerformaliteiten bij het douanekantoor worden ingediend, maken de

oorsprongsverklaring niet automatisch ongeldig indien blijkt dat dit document wel degelijk met de

aangebrachte goederen overeenstemt.

Kennelijke vormfouten, zoals typefouten, op een oorsprongsverklaring leiden niet tot weigering van

het document indien deze fouten niet van dien aard zijn dat zij twijfel doen rijzen over de juistheid van

de daarin vermelde gegevens.

2. REGELS VAN OORSPRONG

2.1. Algemeen (artikel 2)

Om de toepassing van een preferentiële tariefbehandeling te verkrijgen stelt artikel 2 van het

Oorsprongsprotocol dat een product van oorsprong is indien het voldoet aan één van de volgende

voorwaarden:

a) het product is volledig verkregen zoals bedoeld in artikel 4;

b) het product is in de partij verkregen en er zijn materialen in verwerkt die daar niet volledig zijn

verkregen, mits die materialen in de betrokken partij een be- of verwerking hebben ondergaan

die toereikend is in de zin van artikel 5. Niet volledig verkregen producten worden geacht een

toereikende bewerking of verwerking te hebben ondergaan wanneer aan de voorwaarden van

de aantekeningen en de lijst in bijlage I en II bij dit Protocol is voldaan.

2.2. Cumulatie (artikel 3)

De Overeenkomst voorziet zowel bilaterale cumulatie als in specifieke vormen van diagonale

cumulatie.

Bilaterale cumulatie tussen beide Partijen:

Producten worden als van oorsprong uit een partij beschouwd als zij daar zijn verkregen uit materialen

van oorsprong uit de andere partij, op voorwaarde dat deze materialen in de uitvoerende partij be- of

verwerkingen hebben ondergaan die meer inhouden dan een ontoereikende be- of verwerking.

Een exporteur die materialen van oorsprong uit de andere Partij gebruikt in kader van bilaterale

cumulatie, moet beschikken over een oorsprongsbewijs voor die materialen.

Diagonale cumulatie:

Diagonale-cumulatie is voorzien voor:

Departement Operationele Expertise en Ondersteuning - Dienst Douanewetgeving

13

1. bepaalde soorten vis van oorsprong uit ASEAN-lidstaten die een vrijhandelsovereenkomst

hebben afgesloten met de EU (art. 3, lid 2 tot en met 6, en Bijlage III en IV van het

Oorsprongsprotocol). Deze cumulatie is nog niet van toepassing.

2. textiel van oorsprong uit Zuid-Korea (artikel 3, leden 7 t.e.m. 11 en bijlage V van het

Oorsprongsprotocol). Deze vorm van cumulatie is nog niet van toepassing.

3. textiel van oorsprong uit een land waarmee zowel de EU als Vietnam een vrijhandelsakkoord

hebben afgesloten (artikel 3, leden 12 en 13 van het Oorsprongsprotocol). Deze vorm van

cumulatie is nog niet van toepassing

Gelieve steeds het artikel te raadplegen voor gedetailleerde bepalingen om te weten of de cumulatie

kan worden toegepast en hoe dit praktisch moet gebeuren.

2.3. Toereikende (vereiste) bewerking be- of verwerking (artikel 5, lid 1en 2 + Bijlage I en II)

Zoals reeds vermeld in punt 2.1 van deze informatienota worden producten beschouwd als zijnde van

oorsprong uit een partij:

a) indien ze volledig verkregen zijn in de zin van artikel 4 van het Oorsprongsprotocol; of

b) indien er in deze producten materialen zijn verwerkt die niet volledig zijn verkregen in die partij,

maar deze materialen in de betrokken partij wel een be- of verwerking hebben ondergaan die

toereikend is in de zin van artikel 5 van het Oorsprongsprotocol.

Deze toereikende (vereiste) bewerkingen zijn opgenomen in bijlage I en II van het Oorsprongsprotocol.

Bijlage I bevat de aantekeningen die steeds moeten worden geraadpleegd wanneer men wil gebruik

maken van de oorsprongverlenende be- of verwerkingen in Bijlage II.

2.4. Toleranties (artikel 5, lid 3)

Niet van oorsprong zijnde materialen die volgens de voorwaarden van de lijst in bijlage I of II van het

Oorsprongsprotocol bij de vervaardiging van een bepaald product niet mogen worden gebruikt,

kunnen toch worden gebruikt, mits de totale waarde of het totale nettogewicht niet hoger is dan:

a) 10 % van het gewicht van het product voor producten die vallen onder de hoofdstukken 2 en 4

tot en met 24 van het geharmoniseerd systeem, andere dan de verwerkte visserijproducten van

hoofdstuk 16;

b) 10 % van de prijs af fabriek van het product voor andere producten, behalve de producten die

zijn ingedeeld onder de hoofdstukken 50 tot en met 63 van het geharmoniseerd systeem,

waarvoor de afwijkingen van toepassing zijn die zijn vermeld in bijlage I bij dit Protocol,

aantekeningen 6 en 7.

De percentages mogen niet worden overschreden voor de maximuminhoud van niet van oorsprong

zijnde materialen die zijn vermeld in de lijst in bijlage II bij Oorsprongsprotocol.

Tolerantie is niet van toepassing op producten die geheel en al zijn verkregen in een Partij in de zin van

artikel 4 , met name de volledig verkregen producten.

Departement Operationele Expertise en Ondersteuning - Dienst Douanewetgeving

14

2.5. Gescheiden boekhouding (artikel 11)

Indien er bij de vervaardiging van producten fungibele materialen worden gebruikt die zowel van

oorsprong als niet van oorsprong zijn, kan er Overeenkomstig artikel 11 van het Protocol worden

toegestaan dat deze materialen worden beheerd met behulp van gescheiden boekhouding.

Om deze vergunning te verkrijgen moet de producent evenwel eerst schriftelijk toestemming vragen

aan de douane. De bevoegde douanediensten zullen dan een onderzoek voeren om na te gaan of de

producent in aanmerking komt.

Een verzoek om deze vergunning aan te vragen kan worden verstuurd naar

da.ops.douane1@minfin.fed.be

2.6. Niet-wijziging (artikel 13)

Een product van oorsprong dat wordt aangegeven voor binnenlands gebruik in het land van invoer,

mag in een land dat geen deel uitmaakt van de Overeenkomst op geen enkele manier zijn gewijzigd of

getransformeerd of enige andere behandeling hebben ondergaan. Enkel volgende behandelingen zijn

toegestaan:

1. behandelingen die noodzakelijk zijn om de goede staat te bewaren;

2. behandelingen die bestaan uit het toevoegen/aanbrengen van merken, etiketten,

verzegelingen of andere documentatie teneinde te waarborgen dat aan de specifieke interne

vereisten van de partij van invoer wordt voldaan.

Een product mag in een derde land worden opgeslagen of tentoongesteld op voorwaarde dat het in

dat derde land onder douanetoezicht blijft.

Zendingen kunnen in een derde land worden gesplitst wanneer dit door de exporteur zelf of onder zijn

verantwoordelijkheid gebeurt en op voorwaarde dat de zendingen in dat derde land onder

douanetoezicht blijven.

Bij twijfel of aan de hierboven vermelde voorwaarden werd voldaan kan de douane aan de importeur

verzoeken om te bewijzen dat hij aan de voorwaarden voldoet. Het bewijs kan met alle middelen

worden geleverd, o.a.:

• vervoersovereenkomsten zoals cognossementen of een bill of lading;

• feitelijk/concreet bewijsmateriaal zoals merktekens of nummering van de colli;

• ander bewijsmateriaal betreffende het product zelf;

• een non-manipulatiecertificaat dat wordt afgeleverd door de douaneautoriteiten van het land

of de landen van doorvoer of splitsing, of andere documenten waaruit blijkt dat de goederen

onder douanetoezicht in het land of de landen van doorvoer of splitsing zijn gebleven.

2.7. No drawback regel

Er zijn geen bepalingen inzake no-drawback opgenomen in de Overeenkomst. Hierdoor is drawback

van toepassing.

Departement Operationele Expertise en Ondersteuning - Dienst Douanewetgeving

15

3. Bijkomende informatie en contact

3.1. Aanvullende informatiebronnen

De Europese Commissie heeft Engelstalige richtlijnen gepubliceerd op haar website:

https://ec.europa.eu/taxation_customs/sites/taxation/files/Overeenkomst-guidance.pdf

In Bijlage VIII bij Protocol I betreffende de definitie van het begrip “producten van oorsprong” en

methoden van administratieve samenwerking van de Overeenkomst kan u de toelichtingen aangaande

het Oorsprongsprotocol terugvinden.

Om na te gaan welk preferentieel tarief en welke specifieke productregels er van toepassing zijn op

uw product kan u de Market Access Database van de EU-Commissie raadplegen:

https://madb.europa.eu/madb/rulesoforigin_preferential.htm

Gedetailleerde tarifaire informatie kan worden teruggevonden in de webapplicatie TARBEL:

https://financien.belgium.be/nl/E-services/tarbel

3.2. Nog vragen?

Indien u bijkomende informatie wenst kunt u contact opnemen met volgende diensten van de

Algemene Administratie van de Douane en Accijnzen:

• Voor wat betreft het juridische aspect: da.lex.douane@minfin.fed.be

• Voor wat betreft vragen over de REX-registratie: da.ops.douane1@minfin.fed.be

Praktische vragen kunnen naar beide diensten worden gestuurd.