Operationele Doelstellingen DG Controlebeleid

Agence fédérale pour la Sécurité de la Chaîne alimentaire

Operationele DoelstellingenDG Controlebeleid

Vicky LefevreRaadgevend Comité 26/10/2016


Optimalisation de la programmation des contrôles

Inspections– Evaluation des fréquences

• Définition des critères• Révision des procédures• Évaluation et adaptation des fréquences par activité

Analyses – Evaluation thématique par le Comité Scientifique (approche filières)

• Evaluations des risques (programmation)• Analyses des résultats (tendances)• Modalités d’une programmation pluriannuelle

– Révision des procédures • Harmonisation de l’implémentation de la méthodologie• Intégration de l’approche filières

– Ajustement annuel du programme

Thème 1 : Une organisation efficace de la surveillance de la chaîne alimentaire en vue de sa sécurité optimale


Politique Sanitaire Animale : roadmap surveillance et prévention

Thèmes1. Surveillance et captation des signaux (analyse de la menace) : création d’une

plateforme d’épidémiosurveillance (PlaSur) et interconnexions des bases de données existantes

2. Améliorer la biosécurité (plan d’exploitation…)3. Statut sanitaire de l’exploitation / de l’animal (= analyse de risque

« individualisée »)4. Stimuler la notification des (suspicions de) maladies5. Secteurs volailles et porcs : identification des priorités sanitaires (maladies à

contrôler / éradiquer)6. Renforcement du tandem « Vétérinaire - Eleveur »

Next stepsPropositions concrètes des organisations concernées => Groupe de travail en février 2017

Thème 1 : Une organisation efficace de la surveillance de la chaîne alimentaire en vue de sa sécurité optimale


Optimalisation de l'implémentation des systèmes d'autocontrôle

Thème 2 : Un cadre réglementaire approprié et des mesures d'accompagnement pour une meilleure sécurité de la chaîne alimentaire

Rédaction d’un guide générique pour le secteur B2C


Optimalisation de l'implémentation des systèmes d'autocontrôle

Simplification des outils d'audit pour les secteur B2C et B2BReconnaissance des cahiers des charges privés comme équivalent aux guides d’autocontrôleRédaction d'un cahier des charges pour le suivi des OCI qui réalisent des contrôles dans le secteur du bois d'emballage ISPM 15Supervision du fonctionnement des OCI via des auditsGénéralisation dans la législation de la validation obligatoire du système d’autocontrôle pour les entreprises exportatrices où des garanties supplémentaires doivent être prises vis-à-vis des pays tiers

Thème 2 : Un cadre réglementaire approprié et des mesures d'accompagnement pour une meilleure sécurité de la chaîne alimentaire


Technische aanpassingen: – Technische verbeteringen – Verbetering van de rapporteringstools

Aanpassingen zichtbaar voor operator of consument: – Toevoeging van bijkomende informatie in Foodweb “publiek”

• Mouse-over met uitleg over de classificatie • “Het inspectieresultaat is enkel verbonden aan de B2C-activiteiten”

– Toevoeging van een historiek van de inspectieresultaten van de operator in Foodweb “privé”

– Mogelijkheid om de eigen registratie of toelating af te drukken met of zonder het inspectieresultaat

Publicatie van inspectieresultaten

Thema 3: Een Agentschap aanvaard door de operatoren en erkend door de maatschappij en de consumenten in het bijzonder zowel op nationaal als internationaal niveau


DG CONTROLE

26/10/2016; Jean-Marie Dochy

7


Herziening inspectiemethode autocontrole in functie van een globaal beleid rond de controle

op de autocontrole

Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen

8

• Controle van de autocontrole in de sector B to C

• Controle van de autocontrole in de sector B to B

• Controle op de realisaties van de OCI’sThema 2: Een gepast wetgevend kader en flankerende maatregelen voor een betere veiligheid van de voedselketen

Agence fédérale pour la Sécurité de la Chaîne alimentaireFederaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen

9

Doel: Eenvoudigere controle (ook administratief) van het beheer van de CCPVaststelling:Een belangrijk kritisch punt in B to C is de temperatuur = GHPDe andere vragen betreffende CCP’s zoals kruisbesmetting en houdbaarheidsdata zijn reeds opgenomen in de CL hygiëneActie:

CL autocontrole

Bijkomende vraag i.v.m. het beheer van koude en/of warmteketen wordt opgenomen in de CL Hygiëne

Controle van de autocontrole in de sector B to C*

Vanaf 01/01/2017 toegepast bij alle operatoren B to C*

(* uitgezonderd voor gemeenschapskeukens)


10

Controle* van de autocontrole in de sector B to B

operator met gevalideerd ACS:• bij inspectie met gunstig resultaat geen noodzaak tot

controle ACS• bij inspectie met ongunstig resultaat:

wel verdergaan met controle ACS trigger controle OCI

operator zonder gevalideerd ACS:• bij inspectie de scope ACS standaard aan bod laten komen• diepgaander controleren:

aftoetsen HACCP principes focus op analyseplan focus op controle van registraties

operator zonder gevalideerd ACS, wel gecertificeerd volgens een privaat lastenboek: ongoing

(* in het kader van het uitvoeren van het inspectieplan)


11

Controle op de realisaties van de OCI’s :

Na een controle in het kader van het uitvoeren van het inspectieplan:Het resultaat en de vaststellingen gedaan door de C/I zijn de trigger van de verificatie van de werking van de OCI:

• indien 1 of meerdere standaardscopes* ongunstig controle ACS (evaluatie / steekproefsgewijze controle) controle OCI (welke vaststellingen, NC veelvoorkomend, bewijsbaarheid)

• pilootfase in de sector TRA (later alle sectoren)

Los van het uitvoeren van het inspectieplan: aparte en uitgediepte controle

• gepland (1 à 3 maanden na validatie audit)• door FAVV auditoren + technisch expert (indien nodig)• bedrijven zoeken via datamining (ongunstige Insp. + gevalideerd ACS)• vertrekken vanuit het auditverslag en actieplan• geen heraudit !

• pilootfase in de sector TRA (8 operatoren over 8 OCI’s verspreid)• toekomst : TRA, collectiviteiten en slachthuizen


12

Fraudegerelateerd beleid verder uitwerkenDoel:

• uitwerken van nieuw beleidsdocument omtrent de werking van de NOE• verbeteren van de kennis ‘intern’ & ‘extern’ i.v.m. fraude

Methode:• interviews (intern & extern) • vragenlijst (naar PCE’s; DG’s, externen; stakeholders)• brainstorming met werkgroepen PCE’s• SWOT analyse

Conclusies:• beleidsdocument: ‘Visie Fraudebeleid’• sensibiliseren infosessies• verbeteren van de captatie van signalen• organiseren van opleidingen (pesticiden, vervalsing paspoorten, …)• opzetten van specifieke acties i.v.m. fraudegevoelige materie

• bijv. controlesysteem voor internetbewaking

Thema 1: Een efficiënte organisatie van het toezicht op de voedselketen met het oog op haar optimale veiligheid


Doel: ontwikkelen van een controlesysteem voor internetbewaking dit toepassen in verband met de verkoop via het internet van producten

(Food, Feed, gewasbeschermingsmiddelen, … ) die onder de bevoegdheid vallen van het FAVV

Methode: uitwerken van een pilootproject ‘e-commerce’• zo breed mogelijk onderzoek (ook verboden en gevaarlijke producten) naar het online aanbod • reguliere winkels met online aanbod; winkels met enkel online verkoop; zoekertjes website

Conclusie:• middelen (gespecialiseerde medewerkers, terrein onderzoek) • technische ondersteuning (PC’s los van het FAVV Netwerk; captatiesoftware) • samenwerking extern (FOD Economie, FOD Financiën, Douane, Buitenland)• opvolging van de vaststellingen, maatregelen

Actie: opnemen van dit type controle in het project ‘gespecialiseerde pools’

creatie van de ‘Pool e-commerce’• vast team gespecialiseerde medewerkers • opzoeken van operatoren via internet (gekende / niet gekende)• controle van via internet aangekochte producten bij binnenkomst

Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen7

Fraudegerelateerd beleid verder uitwerken


STROPS DG LABO

26/10/2016 - Bert Matthijs

14



Verbetering doorlooptijden via een "end to end" benadering


15

Thema 1: Een efficiënte organisatie van het toezicht op de voedselketen met het oog op haar optimale veiligheid


16

Situatie vandaag:

2 dispatchingcentra12 ophaalpunten11 PCE”s + 5 GIP

> 140.000 operatoren

Pilootproject:

Mogelijke opties: alternatieve ophaalpunten WVL & HAI

gemeenschappelijk ophaalpunt

grotere ‘lussen’ (uitgebreidere routes)

kleine lussen aan de huidige lussen (‘sub’routes)

DISPATCHING

Mei 2016


17

Vandaag: “geschatte” waarde i.f.v. de analyse en werking

OPTIMALISATIE DOORLOOPTIJDEN

Toekomst: 3 doorlooptijden

Best case

Worst case

Routine case

Stap 1: Correctie huidige doorlooptijd i.f.v. sizing

Stap 2: correctie i.f.v. impact op de volksgezondheid, export, import, …


Heroriëntatie taken van een NRL


18


19

Wettelijk kader Noden stakeholders

Takenpakket op maat


Beleid ten opzichte van de

externe labo’s


20


21

DOEL: Hoe omgaan met

externe labo’s

Toezicht

Maatregelen

AS IS

Regelgevend kader

• Erkende labo’s• Geaccrediteerde

labo’s• Niet-geaccrediteerde

labo’s

Rol als bevoegde overheid

TO BE

Toezichts- en maatregelenbeleid

• Hoe? • Door/met wie?

• Criteria?• Frequentie?• Maatregelen

Samenwerking met BELAC


Operationele DoelstellingenDG Algemene Diensten

Véronique BerthotRaadgevend Comité 26/10/2016


Voorontwerp van de wet betreffende de veiligheid van de voedselketen

• Fusie van 8 wetten en een koninklijk besluit• Doelstellingen:- Globale benadering van voedselveiligheid- Administratieve vereenvoudiging

Thema 2: Een gepast wetgevend kader en flankerende maatregelen voor een betere veiligheid van de voedselketen


Acties 2016

Overnemen uit voorontwerp van belangrijkste verbeteringen aan “KB Controle” in voorontwerp van “WDD 2016”

• Weigering van controle kan aanleiding geven tot verhoogd toezicht• Vervoermiddel kan worden geïmmobiliseerd of bestemming kan worden

opgelegd• Documenten kunnen op afstand worden doen verschaft• Verhoor enkel indien werkelijk noodzakelijk• …



Acties 2017

Overnemen uit voorontwerp van nieuwe procedure administratieve boetes en belangrijkste verbeteringen aan 8

wetten in voorontwerp van “WDD 2017”



Nieuwe procedure administratieve boetes

1. Voorstel van AB, behalve een aantal uitzonderingen (bv. agressie, recidive);

2. Bij niet-betaling voorstel, bij verweer of bij één van de genoemde uitzonderingen

gemotiveerde administratieve beslissing;3. Beroep mogelijk door de overtreder bij

rechtbank eerste aanleg;4. Bij niet-betaling opgelegd bedrag in

beslissing invordering via dwangbevel

26


Een billijke financiering van het FAVV

Termijn december 2016• Financieringswet door een WDB

- Beperking van de toekenning van afbetalingsplannen tot de gevallen van overmacht en delegatie van ondertekeningsbevoegdheid van de CEO

• KB Heffingen door een WDB- Verduidelijking van de artikelen 8 & 9 met betrekking tot het in aanmerking nemen van een

toelating bij de toepassing van de tarieven voor detailhandel en horeca, voortaan beperkt tot de hoofdactiviteit.

- Uniformisering van de vervaldatum van de facturen (30 dagen na verzending)- Inkorting van de termijn voor het versturen van een ingebrekestelling van 2 maanden naar 1

maand na de vervaldatum van een herinnering 10% onbetaald • KB Retributies gewijzigd door KB

- Uniformisering van de vervaldatum van de facturen (30 dagen na verzending)- Inkorting van de termijn voor het versturen van een ingebrekestelling van 2 maanden naar 1

maand na de vervaldatum van een herinnering 10% onbetaald

Thema 3: Een agentschap aanvaard door de operatoren en erkend door de maatschappij, en de consumenten in het bijzonder zowel op nationaal als internationaal niveau


Thema 3: Een agentschap aanvaard door de operatoren en erkend door de maatschappij, en de consumenten in het bijzonder zowel op

nationaal als internationaal niveau


Termijn december 2017Koninklijk besluit heffingen

• Actualisering van de verdeling van de heffingkosten tussen sectoren volgens de evolutie van de toegevoegde waarde, het bruto bedrijfsequivalent en de controlelast voor het FAVV.

• Implementatie in het kader van de financiering, van de aanpassingen van het KB toelatingen, erkenningen van 2006:- In aanmerking nemen van de nieuwe activiteiten die via het web worden ontwikkeld. ( Menu NextDoor...)- Vermelding in extenso van bepaalde activiteiten die het statuut van "hobbykweker" genieten (houders van minder dan 200 duiven die leveren aan de slachthuizen)



Termijn december 2017Koninklijk besluit retributies

• Herzieningen van de retributietarieven

• De door de heer minister Borsus vastgestelde richtlijnen zijn:- De vereenvoudiging- Een ongewijzigd totaalbudget- Een bijzondere aandacht voor de kleine producenten.

Thema 3: Een agentschap aanvaard door de operatoren en erkend door de maatschappij, en de consumenten in het bijzonder zowel op nationaal als internationaal niveau

Operationele Doelstellingen DG Controlebeleid

Documents

Transcript of Operationele Doelstellingen DG Controlebeleid