Ict Sd10 Strategische Studie Geintegreerd E Governement Lieven Raes

Coördinatiecel Vlaamse-government

Slide 1

Strategische studie Strategische studie gegeïïntegreerd ntegreerd

ee--governmentgovernment

Geïntegreerd e-government

Lieven Raes, adviseur geografische informatie, Coördinatiecel Vlaams e-government (CORVE)Tel: (02) 553 53 12 – Fax: (02) 553 55 42 – E-mail: [email protected]

Boudewijngebouw 4e verd, Boudewijnlaan 30, B-1000 Brussel, BelgiëWeb: http://www.vlaanderen.be/e-government/


Slide 2

Inhoud1. Ontstaan

2. Doel

3. Aanpak

4. Huidige situatie

5. Krachtlijnen

6. Strategische projecten

7. Volgende stappen


Slide 3

1. Ontstaan (context)Vraag van het kabinet bestuurszaken om werk te maken van ‘lokaal e-government’

CORVE had geen ervaring met lokale besturen en kende deze sector onvoldoende

CORVE heeft geen vastgelegde taak naar de lokale besturen, maar weet dat lokale overheden strategisch zijn als e-government dienstverlener naar de burgers

CORVE betrok strategische partners met het oog op de aanbesteding (VVSG, VVP en Hogeschool Gent)

Aanbesteding aan een ‘neutrale partij’


Slide 4

1. Ontstaan (problematiek)E-governmentrealisaties bij lokale besturen zijn ondermaatstot 80% van de overheidsdienstverlening gebeurt via de lokale besturen!

E-government aanpak en ICT aanpak is zeer heterogeenwaarbij vooral kleine besturen niet in staat zijn om evoluties op te volgen

Gebrek aan stimulansen naar de lokale besturen

Mogelijkheden van e-dienstverlening zijn onbekend

Eénmalige gegevensopvraging en meervoudig hergebruik kan enkel met de lokale besturen worden gerealiseerd


Slide 5

2. DoelVraag: Wat kan CORVE voor de lokale besturen betekenen?Peilen naar wensen en noden van de lokale besturen

Geen strategische studie maar een actieprogramma om tegemoet te komen aan concrete noden en wensen

Beperkt aantal strategische projecten in kaart brengenin hun onderlinge samenhang

Prioritiseren van mogelijke projecten

Draagvlakverwerving met het oog op het verkrijgenvan financiële/personele middelen om deze prioriteitente kunnen realiseren


Slide 6

3. AanpakStuurgroep met kabinetten bestuurszaken en binnenlandse aangelegenheden, CORVE, VVSG, VVP, V-ICT-OR, Hogeschool Gent

Rondetafelgesprekken met 30 vertegenwoordigers van lokale besturen (Burgemeesters/schepenen, secretarissen en ontvangers, ICT verantwoordelijken, communicatie-verantwoordelijken,…)

Gesprekken met gemeentelijke dienstenleveranciersInventariseren van vragen en van projectenIntegreren van de belangrijkste en meest voorkomende vragen tot strategische projecten


Slide 7

3. Aanpakkrachtlijnen

vaststellingene-government diverse

ervaringen en eendiversiteit aan inzichten

e-government sterkafhankelijk van de ‘plaats’

van ICT in het lokalebestuur

lokaal bestuur en ICT dienstverlener

(on)afhankele relatie

gebrek aan integratietussen diensten maakt dat

ICT ondersteuningmaatwerk is

ICT dienstenleverancierspelers op een stabielemaar beperkte markt

gemis aan e-government aanpak naar lokale

besturen

e-government een verhaalvan vele initiatieven en evenveel (?) realisaties

Dezelfde gegevensworden op verschillende

manieren gevraagd, gebruikt en (niet-) gedeeld

gebrek aan normen en standaarden

Interactieve communicatie

standaarden en normen

maximale gegevensdeling

meer samenwerking

strategische projecten

Strategisch project 1:gezamenlijke producten-

en dienstencatalogus

Strategisch project 7:VIP lokaal

Strategisch project 2:e-government

competentiecentrum

Strategisch project 3:authentieke

gegevensbronnen

Strategisch project 4:uitbreiden MAGDA

platform

Strategisch project 6:open standaarden

Strategisch project 5:identificatie,

authenticatie en autorisatie

krachtlijnenvaststellingen

e-government diverse ervaringen en een

diversiteit aan inzichten

e-government sterkafhankelijk van de ‘plaats’

van ICT in het lokalebestuur

lokaal bestuur en ICT dienstverlener

(on)afhankele relatie

gebrek aan integratietussen diensten maakt dat

ICT ondersteuningmaatwerk is

ICT dienstenleverancierspelers op een stabielemaar beperkte markt

gemis aan e-government aanpak naar lokale

besturen

e-government een verhaalvan vele initiatieven en evenveel (?) realisaties

Dezelfde gegevensworden op verschillende

manieren gevraagd, gebruikt en (niet-) gedeeld

gebrek aan normen en standaarden

Interactieve communicatie

standaarden en normen

maximale gegevensdeling

meer samenwerking

strategische projecten

Strategisch project 1:gezamenlijke producten-

en dienstencatalogus

Strategisch project 7:VIP lokaal

Strategisch project 2:e-government

competentiecentrum

Strategisch project 3:authentieke

gegevensbronnen

Strategisch project 4:uitbreiden MAGDA

platform

Strategisch project 6:open standaarden

Strategisch project 5:identificatie,

authenticatie en autorisatie


Slide 8

4. Huidige situatie (vaststellingen)Vaststellingen op lokaal vlak– E-government lokaal: diverse ervaringen en een diversiteit aan inzichten– E-government lokaal: sterk afhankelijk van de plaats van ICT in het lokale

bestuur

Vaststellingen bij de relatie tussen het lokale bestuur en ICT dienstenleveranciers– Lokaal bestuur en dienstenleverancier... een (on)afhankelijke relatie– Lokaal bestuur versus ICT-dienstenleverancier: gebrek aan integratie maakt dat

de ICT ondersteuning te veel onnodig maatwerk is– Dienstenleveranciers: spelers op een stabiele maar beperkte markt

Vaststellingen bij de relatie tussen het lokale bestuur en de bovenlokale besturen– Het gemis aan een e-government aanpak voor, door en met lokale besturen– E-government bovenlokaal: een verhaal van vele initiatieven en evenveel (?)

realisaties– E-government bovenlokaal: een gebrek aan normen en standaarden– E-government bovenlokaal: dezelfde gegevens worden op verschillende manieren

gevraagd, gebruikt en (niet-) gedeeld


Slide 9

5. KrachtlijnenKrachtlijn 1: meer samenwerking– Tussen lokale besturen (intergemeentelijke samenwerking)

– Binnen de Vlaamse overheid (uniforme gegevensdeling- en ontsluiting)

– Tussen lokale besturen en de bovenlokale besturen (integratie oefening met 750 verschillende diensten die gemeenten aanbieden en waarvan vele diensten enkel samen met bovenlokale besturen mogelijk worden)

Krachtlijn 2: naar maximale gegevensdeling binnen en tussen overheden– Geïntegreerde dienstverlening d.m.v. authentieke gegevensbronnen

– De rol van MAGDA als uitwisselingsplatform

– VKBO als eerste succesvol product,…

– Kosteloze toegang tot gegevens


Slide 10

5. KrachtlijnenKrachtlijn 3: gemeenschappelijke normen en standaarden– Expliciete vraag van de lokale besturen en dienstenleveranciers naar

normen en standaarden

– Expliciete vraag naar de afdwingbaarheid van deze normen en standaarden (belangrijk met het oog op vb. bestekken)

– Betrokkenheid van het dienstenleveranciers bij normen en standaarden

Krachtlijn 4: interactief communiceren over e-government projecten en initiatieven– Rode draad doorheen het hele project: interactieve communicatie!

– Actieve informatiedeling (workshops, discussies en opleidingen)

– Grote bereidheid van besturen, maar ook van dienstenleveranciers om informatie te delen en uit te wisselen


Slide 11

6. Strategische projecten7 strategische projecten geven concreet vorm aan de vier krachtlijnen– Projecten ter ondersteuning van intergouvernementele

samenwerking• Project 1. ‘gezamenlijke producten en dienstencatalogus’• Project 2. ‘e-government competentiecentrum’

– Projecten ter ondersteuning van de technologische ruggengraat• Project 3. ‘authentieke gegevensbronnen’• Project 4. ‘uitbreiden MAGDA platform’• Project 5. ‘identificatie, authenticatie en autorisatie’• Project 6. ‘open standaarden’Deze projecten zijn nodig voor de groei van het ‘technologische aspect

van e-government’– Projecten om de e-government dynamiek en dienstverlening te

ondersteunen• Project 7. ‘Vlaamse Integratie Projecten (VIP) lokaal – E-IDEE’


Slide 12

6. Strategische projecten6.1. Interbestuurlijke producten- en dienstencatalogus– Doel:

• Komen tot een gezamenlijke (tussen lokale en bovenlokale overheden) producten- en dienstencatalogus

• Burgers en bedrijven in staat stellen om op één punt eenduidige informatie te krijgen over de gezochte dient of product

• Eén keer correcte info beheren i.p.v. 308 keer min of meer juiste info• Kwaliteitsverhoging van de informatie aan burgers• Efficiënt aanbieden van informatie• Kostenbesparing

– Belang:• Het imago van de overheid is in belangrijke mate afhankelijk van juiste informatie die

efficiënt de burgers en ondernemingen bereikt.• Overheidsmiddelen worden inefficiënt besteed. Elke gemeente beheert voor een

groot deel dezelfde informatie over dezelfde diensten• Juistheid van informatie op een gemeentelijke website die van de Vlaamse overheid

afkomstig is kan niet gegarandeerd worden. • Te dure en te weinig informatieve overheidswebsites


Slide 13


1.1. 2.2.

3.3.


Slide 14

6. Strategische projecten6.1. Interbestuurlijke producten- en dienstencatalogus(vb. Waregem – Digitaal Sociaal Huis)


Slide 15

6. Strategische projectenProducten fiche– Naam

– Voor wie

– Waar en wanneer

– Kosten

– Wat meebrengen?

– Wet, reglement

– Formulier

– Welke stappen?


Slide 16

6. Strategische projecten6.1. Interbestuurlijke producten- en dienstencatalogus– Middelen:

• Werkingsmiddelen– 3 VTE met competenties inzake projectleiding en coördinatie,

juridische/bestuurkundige kennis, technische kennis inzake het beheer van data– Basisfinanciering voor ontwikkeling, hosting en ontsluiting van authentieke

gegevensbronnen: eenmalig 150.000 euro– Jaarlijks beheer: 50.000 euro

• Doorlooptijd– Permanent


Slide 17

6. Strategische projecten6.2. E-government competentiecentrum– Doel

• Opzetten van een interactief en actief kennis- en competentiecentrum rond e-government vanuit een multidisciplinaire aanpak (niet alleen ICT)

– Belang:• Vandaag is er een groot tekort aan kennis, verspreiding van kennis en

promotie van e-government bij de lokale besturen– Informatie- en kennisdeling– Realiseren van een gezamenlijke strategie ter verhoging

van de kwaliteit van e-government– Samen opzetten en ondersteunen van projecten– Het overstijgen van de focus op de eigen behoefte– Draagvlak voor vereenvoudiging van de dienstverlening en e-government– Ondersteunen van innovatie

• Het huidige V-ICT-OR initiatief toont niet enkel het belang aan, maar kan ook deel uitmaken van het competentieplatform


Slide 18

6. Strategische projecten6.2. E-government competentiecentrum– Middelen

• Werkingsmiddelen– 2 VTE met competenties inzake projectorganisatie, communicatie en

bestuurszaken,…– 100.000 euro jaarlijks voor het opzetten van studies en ondersteuningsopdrachten



Slide 19


6.3. Authentieke databronnen

– Doel:• Bestaande en beschikbare informatie (gemeenschappelijke gegevens) binnen

de Vlaamse overheid opsporen, structureren en beschikbaar stellen als authentieke data.

• Het toegankelijk maken van gegevens en het optimaliseren van gegevens door samenwerking via het maken van afspraken over het gebruik en beheer van de gegevens

– Belang:• Realiseren van éénmalige gegevensopvraging en maximaal hergebruik• Erkenning als authentieke bron kan worden gekoppeld aan

‘onderhoudsvoorwaarden’ en ‘kwaliteitslabel’• Zekerheid over de juistheid van de informatie• Vastgelegde structuur die de onderlinge uitwisselbaarheid vergroot


Slide 20

6. Strategische projecten6.3. Authentieke databronnen E-government– Werking

• Spoor 1: opzetten van een beheersbaarheidsmodel ter ondersteuning van gegevensdeling

• Spoor 2: uitwerken van processen die leiden tot identificatie en realisatie van authentieke gegevensbronnen aan de hand van een stappenplan

– Middelen• Werkingsmiddelen

– 2 VTE business specialisten en architecten data-design– 1/5 VTE voor ondersteuning van het beheersbaarheidsmodel

• Doorlooptijd– Opzetten van een beheersbaarheidsmodel (spoor 1) – 18 maand– Permanente ondersteuning van het beheersbaarheidsmodel (spoor 2)


Slide 21

6. Strategische projecten6.4. Uitbreiding MAGDA platform– MAGDA is het Vlaamse platform voor

data-uitwisseling tussen applicaties. Magda zorgt ervoor dat applicaties gebruik maken van authentieke gegevens zonder kennis te hebben enerzijds van de structuur van de databases en anderzijds van de applicaties.

– Belang:• Effectief realiseren van éénmalige

gegevensopvragingen meervoudig gegevensgebruik

• Interbestuurlijke gegevensuitwisseling in de praktijk realiseren

• Gestroomlijnde en vereenvoudigde overheidsprocessen en -dienstverlening


Slide 22

6. Strategische projecten– Doel:

• Het uitbreiden van de diensten van MAGDAzodat ook lokale besturen gebruik kunnen maken van het MAGDA platform en zo toegang hebben tot authentieke gegevensbronnen

• De uitbreiding van de diensten van MAGDA zodat ook andere gegevensbronnen kunnen ingesloten worden in het dienstenpakket

• Het herschalen van de infrastructuur zodat de diensten van MAGDA kunnen geleverd worden conform de intensiteit van het gebruik

• Het voorzien in voldoende faciliteiten om de beveiliging van de gegevensen de betrouwbaarheid van de diensten te waarborgen

Resolutie betreffende de eenmalige opvraging van persoons- en anderegegevens door de overheid en gegevensdeling met hetoog op klantvriendelijkbestuur


Slide 23

6. Strategische projecten6.4. Uitbreiden van het MAGDA platform– Middelen

• Werkingsmiddelen– Ondersteuning van de MAGDA diensten: 1 VTE– Upgrade hardware/software en netwerk: 50.000 euro per jaar– Aanpassen en uitbreiden van de webdiensten: 125.000 euro per jaar– 24/7 ondersteuning: 125.000 euro per jaar



Slide 24

6. Strategische projecten6.5. Identificatie, authenticatie en authorisatie– Doel:

• het bepalen en handhaven van een uniforme strategie voor de Vlaamse overheid wat betreft het beheer van de gebruikers en de toegang tot gegevens en de applicaties binnen de Vlaamse overheid.

– Belang:• wanneer gegevens gedeeld worden tussen

verschillende partijen, is het van belang te weten wie zich aanmeldt.

– Wie– Functie en rol

• Hoe complexer de omgeving, hoe belangrijker de formele aanpak van ‘access management’.


Slide 25

6. Strategische projecten6.5. Identificatie, authenticatie en autorisatie– Middelen

• Werkingsmiddelen– ½ VTE voor een architect access management

• Doorlooptijd– 1 jaar


Slide 26

6. Strategische projecten6.6. standaarden– Doel:

• Het structureren en beschikbaar stellen van de beschikbare normen, standaarden, normen en richtlijnen

• Het verzamelen van de behoeften• Het uitwerken van nieuwe standaarden met de nodige ondersteuning voor de

gebruikers• Het opzetten van een formaat om het gebruik van standaarden te stimuleren

(afdwingbaar maken)

– Belang:• Gegevens en applicaties éénvoudig koppelbaar maken• Het vlot uitwisselen van gegevens mogelijk maken• Verlagen van de integratiekosten• Verhogen van kostenefficiëntie• Verminderen van de ‘vendor lock-in’ waardoor

een betere prijs/kwaliteit verhouding ontstaat


Slide 27

6. Strategische projecten6.6. Open standaarden– Middelen

• Werkingsmiddelen– 2 VTE ICT architecten



Slide 28

6. Strategische projecten6.7. VIP projecten lokaal e-government– Doel:

• Het lanceren van ‘Vlaamse Integratie Projecten (VIP) voor lokale besturen. ‘VIP’ is het antwoord op de vraag naar stimulering van e-government binnen lokale besturen.

• Door: hergebruik van gegevens via MAGDA te stimuleren• Door: ondersteuning te bieden bij innovatieve e-government projecten

– Belang:• Interbestuurlijke gegevensuitwisseling in de praktijk brengen door het

ondersteunen en uitwerken van herbruikbare goede praktijkvoorbeelden• Administratieve vereenvoudiging / verhoging efficiëntie / verbetering dienstverlening• Duurzame samenwerking met lokale besturen rond concrete projecten• Effectieve verbetering van de globale dienstverlening aan burgers en bedrijven

– Voorwaarden:• Hergebruik van gegevens vlg. het MAGDA principe (eenmalige inzameling, maximaal

hergebruik)• Openheid (ervaringen en ontwikkelingen moeten overdraagbaar zijn)• Dienstverlening (de ontwikkelingen moeten uiteindelijk een concrete dienst

leveren aan burgers of bedrijven)• Engagement en co-financiering door de lokale besturen


Slide 29

6. Strategische projecten6.7. VIP projecten lokaal e-government– Middelen:

• Voorstel 10 projecten (5 analyse en 5 uitvoering)• Totaal 1 miljoen euro nodig (700.000 projectondersteuning, 300.000

bijkomende inspanningen voor exploitatie MAGDA platform)

– Doorlooptijd:• Jaarlijks herhaalbaar


Slide 30

7. Volgende stappenConclusie: De verwachtingen van de lokale besturen zijn groot. Het initiatief werd erg positief onthaald en de rondetafelgesprekken waren een groot succes. Er is een grote bereidwilligheid om samen projecten op het terrein te realiseren.

Mogelijke stappen:– Interbestuurlijke samenwerking op het vlak van e-government opnemen als

onderdeel van de septemberverklaring van de Vlaamse regering

– Verspreiding van de studie bij alle medewerkers aan het project (30 gemeenten en 6 dienstenleveranciers),

– Bekendmaking van de bevindingen bij de 70 ICT/e-government schepenen die we via de provinciale contactdagen i.s.m. VVSG, VVP en FEDICT bereikten.

– Voorstelling van deze studie aan de lokale besturen

– Opzetten van een eerste reeks initiatieven• VIP projecten lokaal• 1e realisatie van onderstaande ruggengraat projecten• Intensifiëren communicatie


Slide 31

8. VIP lokaal, E-Idee= Concrete vertaling VIP lokaal

500.000 euro beschikbaar in 2008

Oproep naar projectideeën bij de Vlaamse lokale besturen– 40 dossiers

– Meer dan 100 gemeenten dienden op één of andere wijze in

– Nadruk op de VKBO (ondernemingen)

– Hoge kwaliteit

Doel:– Concrete realisaties– Gegevensuitwisseling en samenwerking

stimuleren

Ict Sd10 Strategische Studie Geintegreerd E Governement Lieven Raes

Documents

Transcript of Ict Sd10 Strategische Studie Geintegreerd E Governement Lieven Raes