Horizontaal toezicht

Gemeente Oud-Beijerland8 oktober 2010

Peter Vermeulen

Inhoud van de presentatie

• Introductie Horizontaal Toezicht

• Ervaringen vanuit de Pilot HT

• Wat zijn nu de voordelen en nadelen?

• Cultuuraspecten

• Vervolgtraject

Inhoud Intro Ervaringen Voor- nadelen Cultuur Vervolgtraject

Introductie Horizontaal Toezicht

• Samenwerken vanuit wederzijds vertrouwen

• Steunen op werk wat al wordt gedaan

• Sluit aan op de maatschappelijke verantwoording van de gemeente

• Verticale rechten en plichten blijven

Inhoud Intro Ervaringen Voor- nadelen Cultuur Vervolgtraject

(vervolg) Introductie HT

• In gesprek met elkaar, niet alleen over inhoud

• Wederzijdse oplossingsbereidheid

• Werken in actualiteit, snel fiscale zekerheid

• Beperkt toezicht achteraf

Inhoud Intro Ervaringen Voor- nadelen Cultuur Vervolgtraject

Ervaringen Pilot

• Pilot gemeenten: Venlo, Hardenberg en Oud-Beijerland

• Gestart eind 2006• In OBL 2 sub-groepen ( BTW en LH)• Processen uitvoerig doorgenomen en voor

zover nodig de IC’s op aangepast• Het wiel samen uitgevonden• Convenant getekend oktober 2008

Inhoud Intro Ervaringen Voor- nadelen Cultuur Vervolgtraject

Inhoud Intro Ervaringen Voor- nadelen Cultuur Vervolgtraject

Inhoud Intro Ervaringen Voor- nadelen Cultuur Vervolgtraject

Ervaringen Pilot

• Zoektocht naar wederzijds vertrouwen

• Investeer in elkaar aan de voorkant

• Een goede relatie is veel ( € ) waard

• Maak schoon schip

Inhoud Intro Ervaringen Voor- nadelen Cultuur Vervolgtraject

( vervolg) Ervaringen Pilot

• Horizontaal toezicht leunt zwaar op eigen systeem van interne beheersing (IB)

• Deelwaarnemingen ≠ steekproeven

Inhoud Intro Ervaringen Voor- nadelen Cultuur Vervolgtraject

Voordelen

• Op voorhand fiscale zekerheid in bedrijfsvoering

• Op voorhand fiscale duidelijkheid bij complexe investeringen

• Minder externe adviseurs nodig• 1 aanspreekpunt• Toezicht aangepast aan kwaliteit IB• Minder beroepszaken (agree to disagree)

Inhoud Intro Ervaringen Voor- nadelen Cultuur Vervolgtraject

Nadelen

Inhoud Intro Ervaringen Voor- nadelen Cultuur Vervolgtraject

Cultuuraspecten

• Openheid/transparantie (wederzijds)

• De wil om alles voor te leggen (voorbeeld aanpassingen zwembad)

• Overheden onderling

• Voorbeeld reünie oud-collega’s• Verticale krampen ( citaat)

Inhoud Intro Ervaringen Voor- nadelen Cultuur Vervolgtraject

Vervolgtraject

• Nulmeting opgesteld • Het gaat hierbij om welke onderdelen zijn

afgedekt en welke (nog) niet• Afhankelijk van de mate van “in control” zijn• Spelers in dit veld zijn:

– Gemeente– Belastingdienst– Accountant – Externe partijen

Inhoud Intro Ervaringen Voor- nadelen Cultuur Vervolgtraject

Vervolgtraject

• Waar kan je dan aan denken bij die onderdelen (BTW):– Uitvoeren in IC’s ( m.n. de factuur op juiste product)– Btw labels van de producten– Juiste mengpercentage in de administratie– BTW samenwerkingsverbanden– BTW op declaraties– BTW bij opbrengsten– Grondexploitatie– Aansluiting tussen de administraties

Inhoud Intro Ervaringen Voor- nadelen Cultuur Vervolgtraject

Vervolgtraject

• Waar kan je dan aan denken bij die onderdelen (LH):– Uitvoeren in IC’s

– Juistheid stamgegevens

– Bijzondere bijstand

– Volledigheid van de salarisadministratie

– Classificatie belast/onbelast

– Juiste werking programmatuur

Inhoud Intro Ervaringen Voor- nadelen Cultuur Vervolgtraject

Vervolgtraject

Kortom invulling geven aan het

TAX CONTROL FRAMEWORK (TCF)

Inhoud Intro Ervaringen Voor- nadelen Cultuur Vervolgtraject

TCF

• Fiscale risico borging

• Vorm van procescontrol

• Niet alleen instrumenteel, maar vooral om attitude, organisatiecultuur,…

• “Tone of the top”

• TCF kan je niet kopen

Inhoud Intro Ervaringen Voor- nadelen Cultuur Vervolgtraject

Einde van de presentatie

Vragen??