Herijking uitstallingenbeleid Adviesraad voor detailhandel19 september 2013

Mariska Kien, Stadsbeheer

Onderdelen1. Introductie2.Uitstallingenbeleid nu3.Uitstallingenbeleid straks4.Twee varianten regels5.Vervolg

Wat zijn uitstallingen?

Opdracht herijking beleid• Startnotitie onderschreven door Mos en

Sleeking (2012)Actualisatie beleid =>• Duidelijkheid scheppen• Deregulering• Gelijkheid: regels gelden voor iedereen• Algemene regels aangevuld met

maatwerk waar nodig

Uitstallingenbeleid nu

Uitstallingenbeleid 1999Domein• Alleen historische binnenstad • Alleen winkels• Alle publieke ruimten• Deel van de voorwerpen• Straatprofielen (jaarlijks)

Basisregels• APV• Nadere regels

Beleid winkelwandelstraat• > 3,5 meter vrij (< 4,5 m geen)

• Direct tegen gevel• Strookdiepte < 1 meter• 2 x 0,75 m strookbreedte vrij• Hoogte < 1,75 m• 1 Reclamebord

• > 1,5 meter vrij (< 2 m breedte geen)

Beleid loopstrook/trottoir

WerkwijzeBeleid per 1999• Stadsbeheer

Vergunningverlening per 2006• OZHZ (jaarlijks, leges)

Toezicht en handhaving per 2008• Toezicht

Inning precario: Belastingdienst

Aantallen• Schatting OZHZ: 400-600

ondernemingen met uitstallingen

• Aantal afgegeven vergunningen:• 2001 322• 2002 307• 2003 249• .……………..?• 2010 96• 2011 54• 2012 16• 2013 ong. 50

Uitstallingenbeleid straks

Huidige partnersUitvoeringspartners:

• Stadsbeheer• Toezicht• OZHZ• Belastingdienst

Afstemming met:• WMO adviesraad• Programma Binnenstad• Ondernemingsloket• Stedenbouw en Verkeer• Openbare Orde en Veiligheid• Vertegenwoordigers ondernemers

Uitgangspunten (1)• Eenvoudige, logische regels• Domein: gehele stad, alle relevante

panden, producten/diensten en voorwerpen • Regels bieden ruimte voor

maatwerk (in overleg)• Bij voorkeur vergunningvrij• Handhaving door Toezicht• Samenwerken in signalering

Uitgangspunten (2)• Voorwerpen hebben relatie met

wat wordt verkocht/ verstrekt• Deugdelijke constructie• Tijdens openingstijden• Geen verkoop op straat• Niets ophangen

Twee varianten regels

Tilburg

Bergen op Zoom

Variant 1 • Min. 3 meter voor hulpdiensten• Bij trottoir of loopstrook min. 2

meter voor voetgangers en vrije toegang ingang• Entreezijde (adreszijde) • Max. 50% van gevelbreedte (in m) • Uitstallingen tegen gevel• Max. diepte: 1,5 meter• Max. hoogte: 2 meter

Variant 2

Reservesheets

Volgende stappen1. Uitwerking varianten2. Juridische toets3. Beleidsmatige afstemming4. Afspraken uitvoering5. Bestuurlijk aanbieden voorstellen6. Indien nodig inspraakronde

Op z’n vroegst 1 januari 2014 nieuwe regels.

Verder…• (voorlopig) Minder controle op

hebben van vergunning• Toezicht bestrijdt vnl. excessen • Belastingdienst gaat informatie

aanvullen (over 2012 en 2013)

Beleid: APVArtikel 2:10 A Vergunning voor het plaatsen van voorwerpen op, onder, in,

boven of aan een openbare plaats of openbaar water in strijd met de publieke functie van de openbare plaats of openbaar water

1. Het is verboden zonder voorafgaande vergunning van het college

een openbare plaats of openbaar water anders te gebruiken dan overeenkomstig de publieke functie daarvan.

2. Een vergunning bedoeld in het eerste lid kan worden geweigerd:a. indien het beoogde gebruik schade toebrengt aan de openbare plaats,

gevaar oplevert voor de bruikbaarheid van de openbare plaats of voor het doelmatig en veilig gebruik daarvan, dan wel een belemmering kan vormen voor het doelmatig beheer en onderhoud van de openbare plaats;

b. indien het beoogde gebruik hetzij op zichzelf, hetzij in verband met de omgeving niet voldoet aan redelijke eisen van welstand;

c. in het belang van de voorkoming of beperking van overlast voor gebruikers van de in de nabijheid gelegen onroerende zaken;

d. indien voor ondergrondse infrastructuur onvoldoende ruimte is;e. indien het gebruik van ondergrondse infrastructuur een belemmering

vormt voor toekomstige ontwikkelingen.