Handhavingsprotocol Toezicht Drank- en Horecawet...

12
Handhavingsprotocol Toezicht Drank- en Horecawet gemeente Epe Handhavingsprotocol Toezicht Drank- en Horecawet gemeente Epe Op 1 januari 2013 en 1 januari 2014 is de Drank- en Horecawet gewijzigd. De burgemeester is vanaf 1 januari 2013 verantwoordelijk voor het toezicht op en de handhaving van de Drank- en Horecawet. De Drank- en Horecawet ziet toe op instellingen, inrichtingen en ondernemers die alcohol schenken en/of verstrekken. Dit handhavingsprotocol is dan ook van toepassing op: horeca, supermarkten, evenementen, slijterijen en paracommercie. In dit protocol wordt beschreven welke maatregel volgt bij een overtreding van de Drank- en Horecawet. De ambitie is om de naleving van de Drank- en Horecawet te verbeteren. Hiermee wordt beoogd om schadelijk alcoholgebruik onder jongeren tegen te gaan en alcoholgerelateerde openbare ordeproblemen als overlast, agressie en geweld terug te dringen. De achterliggende gedachte van het protocol bestaat dus uit zowel een gezondheid- als een openbare orde perspectief. Beide perspectieven zijn leidend voor de opbouw van de handhavingsstappen. Op overtredingen die direct van invloed zijn op het openbare orde of gezondheidsperspectief wordt zwaarder ingezet. Het handhavingsprotocol heeft de status van beleidsregel. Hiermee en hierin wordt duidelijk wat in het kader van de handhaving van de horeca en alcoholverstrekkende instellingen en bedrijven de regels zijn waaraan men zich moet houden en welke sancties kunnen worden opgelegd bij overtreding van de regels. Ter uitvoering van het toezicht is het van belang om een handhavingsprotocol vast te stellen dat ten doel heeft: - de verschillende handhavingsinstrumenten uniform en op consequente wijze toe te passen; - ervoor te zorgen dat de te nemen maatregel(en) qua zwaarte en effectiviteit passend bij de ernst van de overtreding zijn en voldoen aan de eisen van proportionaliteit en subsidiariteit; - duidelijkheid te scheppen naar de overtreder zodat deze weet welke maatregel(en) hij na het maken van de overtreding kan verwachten; - de toezichthouder(s) een duidelijke handleiding bij de uitoefening van hun taken te geven. - de motivering van een opgelegde maatregel in een juridische procedure te versterken. Toezicht en handhaving zijn belangrijke instrumenten om de naleving te bevorderen. Daarnaast willen wij ondernemers en paracommerciële rechtspersonen stimuleren en de ruimte geven om zelf maatre- gelen te treffen om de naleving van de Drank- en Horecawet te verbeteren. Dit leidt ertoe dat het toezicht en de handhaving gericht kan worden ingezet. De ondernemer of paracommerciële rechtspersoon die de regels goed naleeft, wordt minder gecontroleerd. Tevens is sprake van een beperkte toezichtcapaciteit. Bestuurlijke boete De Drank- en Horecawet kent het instrument bestuurlijke boete. Dit is een relatief nieuw instrument. De bestuurlijke boete kan zonder waarschuwing en rechtstreeks, zonder tussenkomst van de rechter, Nr. CVDR395093_1 CVDR 4 juli 2017 Officiële uitgave van Epe. Cvdr 2017 nr. CVDR395093_1 4 juli 2017 1

Transcript of Handhavingsprotocol Toezicht Drank- en Horecawet...

Page 1: Handhavingsprotocol Toezicht Drank- en Horecawet …decentrale.regelgeving.overheid.nl/cvdr/PDFoutput/Actueel/Epe/CVDR395093.pdfOp 1 januari 2013 en 1 januari 2014 is de Drank- en

Handhavingsprotocol Toezicht Drank- en Horecawet gemeente Epe

Handhavingsprotocol Toezicht Drank- en Horecawet gemeente Epe

Op 1 januari 2013 en 1 januari 2014 is de Drank- en Horecawet gewijzigd. De burgemeester is vanaf 1

januari 2013 verantwoordelijk voor het toezicht op en de handhaving van de Drank- en Horecawet. De

Drank- en Horecawet ziet toe op instellingen, inrichtingen en ondernemers die alcohol schenken en/of

verstrekken. Dit handhavingsprotocol is dan ook van toepassing op: horeca, supermarkten, evenementen,

slijterijen en paracommercie. In dit protocol wordt beschreven welke maatregel volgt bij een overtreding

van de Drank- en Horecawet.

De ambitie is om de naleving van de Drank- en Horecawet te verbeteren. Hiermee wordt beoogd om

schadelijk alcoholgebruik onder jongeren tegen te gaan en alcoholgerelateerde openbare ordeproblemen

als overlast, agressie en geweld terug te dringen. De achterliggende gedachte van het protocol bestaat

dus uit zowel een gezondheid- als een openbare orde perspectief. Beide perspectieven zijn leidend voor

de opbouw van de handhavingsstappen. Op overtredingen die direct van invloed zijn op het openbare

orde of gezondheidsperspectief wordt zwaarder ingezet.

Het handhavingsprotocol heeft de status van beleidsregel. Hiermee en hierin wordt duidelijk wat in het

kader van de handhaving van de horeca en alcoholverstrekkende instellingen en bedrijven de regels

zijn waaraan men zich moet houden en welke sancties kunnen worden opgelegd bij overtreding van

de regels.

Ter uitvoering van het toezicht is het van belang om een handhavingsprotocol vast te stellen dat ten

doel heeft:

- de verschillende handhavingsinstrumenten uniform en op consequente wijze toe te passen;

- ervoor te zorgen dat de te nemen maatregel(en) qua zwaarte en effectiviteit passend bij de ernst van

de overtreding zijn en voldoen aan de eisen van proportionaliteit en subsidiariteit;

- duidelijkheid te scheppen naar de overtreder zodat deze weet welke maatregel(en) hij na het maken

van de overtreding kan verwachten;

- de toezichthouder(s) een duidelijke handleiding bij de uitoefening van hun taken te geven.

- de motivering van een opgelegde maatregel in een juridische procedure te versterken.

Toezicht en handhaving zijn belangrijke instrumenten om de naleving te bevorderen. Daarnaast willen

wij ondernemers en paracommerciële rechtspersonen stimuleren en de ruimte geven om zelf maatre-

gelen te treffen om de naleving van de Drank- en Horecawet te verbeteren. Dit leidt ertoe dat het toezicht

en de handhaving gericht kan worden ingezet. De ondernemer of paracommerciële rechtspersoon die

de regels goed naleeft, wordt minder gecontroleerd. Tevens is sprake van een beperkte toezichtcapaciteit.

Bestuurlijke boete

De Drank- en Horecawet kent het instrument bestuurlijke boete. Dit is een relatief nieuw instrument.

De bestuurlijke boete kan zonder waarschuwing en rechtstreeks, zonder tussenkomst van de rechter,

Nr.

CVDR395093_1CVDR 4 juli

2017

Officiële uitgave van Epe.

Cvdr 2017 nr. CVDR395093_1 4 juli 20171

Page 2: Handhavingsprotocol Toezicht Drank- en Horecawet …decentrale.regelgeving.overheid.nl/cvdr/PDFoutput/Actueel/Epe/CVDR395093.pdfOp 1 januari 2013 en 1 januari 2014 is de Drank- en

worden opgelegd. De bestuurlijke boete kan voor veel overtredingen die deze wet kent worden ingezet.

De bestuurlijke boete kan niet worden ingezet, als (art. 44a, derde en vierde lid):

- overtreding leidt tot direct gevaar voor gezondheid of veiligheid van de mens;

- het economisch voordeel de hoogte van de bestuurlijke boete aanmerkelijk overschrijdt;

- Burgemeester art. 19a toepast (“three strikes out”), of;

- schriftelijke mededeling is gedaan tot intrekken van de vergunning.

Bij de introductie van de bestuurlijke boete in de Drank- en Horecawet is destijds bepaald dat overtreding

van laatstgenoemde bepalingen altijd strafrechtelijk moet worden afgedaan. De Memorie van Toelichting

geeft aan dat in beginsel wordt gehandhaafd middels het opleggen van bestuurlijke boetes en alleen

in uitzonderlijke gevallen door toepassing van de Wet economische delicten (strafrechtelijk). De regu-

liere hoogte van de bestuurlijke boete is per delict nader uitgewerkt bij algemene maatregel van bestuur,

in casu het Besluit bestuurlijke boete Drank- en Horecawet. Er kan niet worden afgeweken van de ge-

stelde hoogtes. Verder wordt bij de hoogtes onderscheid gemaakt in boetes voor kleine ondernemers

(<50 medewerkers) en grote ondernemers. De bestuurlijke boete kan niet tegelijkertijd worden opgelegd

met het besluit op grond van artikel 19a, om de bevoegdheid op het verkopen van drank te ontzeggen

(“three strikes out”). De boete die wordt geïnd, valt toe aan de gemeente. Het voordeel van deze

maatregel is dat direct kan worden gereageerd op een overtreding (lik op stuk). In dit handhavingspro-

tocol wordt de bestuurlijke boete beperkt ingezet omdat het opstellen van een boeterapport relatief

veel administratieve werkzaamheden met zich meebrengt.

Bestuurlijk optreden

Bestuurlijk wordt opgetreden door de oplegging van een last onder dwangsom, toepassing van een

last onder bestuursdwang of intrekking van de vergunning. Daar waar (na een tweede constatering)

een last onder dwangsom wordt opgelegd is in de meeste gevallen uitgegaan van een dwangsom van

€ 250,- met een maximum van € 2.500,-. Het betreft hier overtredingen die niet direct tot een financieel

voordeel leiden maar waarbij de dwangsom toch voldoende financiële prikkel moet geven om de

overtreding te beëindigen. Een bedrag van € 250,- lijkt in die gevallen redelijk en proportioneel. De

maximale dwangsom is vastgesteld op het dwangsombedrag vermenigvuldigd met de factor 10 zodat

na 10 geconstateerde overtredingen zonodig een ander bestuurlijk instrument ingezet kan worden om

een einde aan de overtreding te maken. Een uitzondering op deze bedragen vormt de dwangsom bij

artikel 2:29 van de APV (overschrijding sluitingstijden), omdat hier een groter financieel gewin van de

ondernemer in het spel is.

Bij ernstige overtredingen (zie hieronder) zal direct een einde aan de overtreding moeten worden gemaakt

en zullen daartoe zwaardere middelen ingezet (moeten) worden. Denk aan intrekking van de vergunning.

Van een ernstige overtreding is sprake indien:

- er een ernstig risico bestaat voor de gezondheid of veiligheid van mens en/of dier, en/of

- er sprake is van grove misleiding van de consument, en/of

- er een ernstig risico voor het milieu bestaat.

De burgemeester weegt in zijn besluitvorming over een bestuurlijke maatregel het belang van de on-

dernemer en paracommerciële rechtspersoon af tegen dat van de gezondheid van jongeren en de

openbare orde. De gezondheid van jongeren en de openbare orde wegen daarbij zwaar.

Bevoegdheden

Cvdr 2017 nr. CVDR395093_1 4 juli 20172

Page 3: Handhavingsprotocol Toezicht Drank- en Horecawet …decentrale.regelgeving.overheid.nl/cvdr/PDFoutput/Actueel/Epe/CVDR395093.pdfOp 1 januari 2013 en 1 januari 2014 is de Drank- en

Afwijkingsbevoegdheid

De burgemeester heeft bij zijn besluitvorming over de te treffen maatregelen een afwijkingsbevoegdheid.

De stappen in het handhavingskader gelden daarbij als uitgangspunt. Als de feiten en omstandigheden

hiertoe aanleiding geven, kan de burgemeester afwijken van deze uitgangspunten. Zo kan worden be-

sloten om een stap over te slaan en niet eerst te waarschuwen maar direct tot een maatregel over te

gaan, bijvoorbeeld als sprake is van ernstige gezondheidsschade als gevolg van de verstrekking van

alcoholhoudende drank. Bij een dergelijk besluit wordt dit expliciet gemotiveerd.

De gemeente heeft op grond van de gemeentewet een beginselplicht tot bestuursrechtelijke handhaving

(bestuurlijk optreden). Gelet op het hiervoor geschetste, betekent dit dat het nemen van handhavings-

besluiten door de gemeente ten aanzien van de DHW, reactief zal zijn, met andere woorden het verant-

woordelijk bestuursorgaan (burgemeester) treedt bestuurlijk op naar aanleiding van rapportages van

de formele toezichthouder en opsporingsinstanties. Veel situaties hebben betrekking op het beheer

van het vergunningenbestand. In deze gevallen zal de daadwerkelijk uitgevoerde handhaving dan ook

een ‘oog-en-oor’-functie hebben die bij de uitvoering en het beheer van de vergunningverlening als

input nodig is. Ook kan het voorkomen dat er vanuit een administratieve toetsing in de backoffice infor-

matie en constateringen aan de orde zijn die zonder daadwerkelijke handhaving in het bedrijf (contro-

le/toezicht) dienen te leiden tot bestuurlijke maatregelen. De burgemeester heeft daartoe bevoegdheid

tot het geven van aanwijzing tot intrekking van door het college verleende gunningen (art. 32 DHW).

Het spreekt voor zich dat verzoeken om handhaving altijd worden behandeld.

Erfelijke belasting

Handhaving vindt plaats per ondernemer/paracommerciële rechtspersoon, per instelling en per locatie.

Wanneer een nieuwe ondernemer/paracommerciële rechtspersoon het bedrijf overneemt, worden in

beginsel de stappen in het handhavingsarrangement teruggebracht naar de startsituatie. “Erfelijke

belasting” geldt in ieder geval indien een ondernemer/paracommerciële rechtspersoon zijn onderne-

mingsvorm wijzigt, bijvoorbeeld wanneer er een vennoot in de zaak bij komt. De intredende ondernemer

krijgt dan ook te maken met het verleden van zijn compagnon.

Handhavende mogelijkheden Drank- en Horecawet O

OpmerkingArtikelOnderwerp

31 DHWIntrekken van de

DHW-vergunning

Dit is een nieuw instrument dat alleen van toepassing is op niet-impera-

tieve intrekkingsgronden. De burgemeester kan de DHW-vergunning

voor maximaal 12 weken schorsen

32 DHWSchorsen van de

vergunning

36 DHWVerwijderen van

bezoekers

De hoogte van de bestuurlijke boete is vastgelegd in de bijlage van het

Besluit Bestuurlijke Boete Drank- en Horecawet

44a DHW e.v.

Bestuurlijke boete

Dit is een nieuwe maatregel. Niet DHW vergunningplichtige

bedrijven die alcohol verkopen, zoals supermarkten en snackbars, kunnen

worden gesanctioneerd als ze in een periode van 12 maanden drie keer

19a DHWThree strikes out

hetzelfde artikel (art. 20, lid 1) overtreden. Met dit instrument kan de

burgemeester een ondernemer het recht om alcohol te verkopen tijdelijk

ontnemen, minimaal voor 1 week en maximaal voor 12 weken

125 GemeentewetDwangsom/

bestuursdwang

174 GemeentewetSluiting van een

horeca-inrichting

In dit artikel worden regels gegeven met het oog op de handhaving van

de openbare orde en veiligheid

2:28 en 2:29 APVExploitatievergunning

De Drank- en Horecawet verplicht gemeenten om regels te stellen ter

voorkoming van oneerlijke mededinging waaraan paracommerciële

2.34a en b APVRegulering

paracommerciële

rechtspersonen die in eigen beheer horeca-faciliteiten exploiteren zich

te houden hebben bij de verstrekking van alcoholhoudende drank.

activiteiten

Cvdr 2017 nr. CVDR395093_1 4 juli 20173

Page 4: Handhavingsprotocol Toezicht Drank- en Horecawet …decentrale.regelgeving.overheid.nl/cvdr/PDFoutput/Actueel/Epe/CVDR395093.pdfOp 1 januari 2013 en 1 januari 2014 is de Drank- en

Maatregel(en) bestuurMaatregel(en) toezichthouderOmschrijving overtre-

ding

BeschrijvingArtikel

Drank

en Hore-

cawet

Aanschrijven dat:

a. de verstrekking van alcoholhoudende

drank onmiddellijk moet worden ge-

staakt, en

Situatie 1: geen vergunning aange-

vraagd

1e constatering:

mededeling dat de verstrekking

van alcoholhoudende drank onmid-

Het zonder vergun-

ning exploiteren van

een horecabedrijf of

slijtersbedrijf

Verbod zonder vergun-

ning van de burge-

meester uitoefenen

van een horecabedrijf

of slijtersbedrijf

Art.3

b. verstrekking van alcoholische drank

alleen is toegestaan met een rechtsgeldi-

ge vergunning endellijk moet worden gestaakt en de

vereiste vergunning moet wordenc. bij voortzetting van de exploitatie

(d.w.z. verstrekking alcoholische drank)

bestuurlijk wordt opgetreden.

aangevraagd met waarschuwing

bestuurlijke boete bij voortzetting

alc. drankverstrekking zonder ver- gunning + rapportage van consta-

teringen. Besluit

oplegging last onder bestuursdwang

(sluiting van inrichting) o.g.v. art. 125

Gemeentewet (met inachtneming van art.

4:8 Awb)

N.v.t.2e constatering: indien nog steeds geen vergunning

is aangevraagd: bestuurlijke boete

opleggen + rapportage van consta-

teringen

Besluit oplegging last onder bestuursdwang

(sluiting van inrichting) o.g.v. art. 125Situatie 2: wel vergunning aange-

vraagdGemeentewet (met inachtneming van art.

4:8 Awb)Drankverstrekking in afwachting

van vergunning gedogen Situatie 3: vergunning geweigerd 1e constatering:

mededeling dat de verstrekking

van alcoholhoudende drank onmid-

dellijk moet worden gestaakt en

bestuurlijke boete opleggen + rap-

portage van constateringen

Aanschrijving dat voorschriften moeten

worden nageleefd en waarschuwing dat

1e constatering:

wijzen op overtreding en medede-

ling dat schriftelijke waarschuwing

volgt + rapportage bevindingen

Het overtreden van

voorschriften die in

de gemeentelijke ver-

ordening met betrek-

king tot de exploitatie

Overtreding voor-

schriften uit drank- en

horecaverordening

zoals opgenomen in

APV betreffende para-

Art. 4,

lid 1

bij volgende constatering bestuurlijk (last

onder dwangsom) wordt opgetreden

van paracommerciëlecommerciële inrichtin-

genBesluit oplegging last onder dwangsom

(€ 500,- per geconstateerde overtreding

inrichtingen zijn opge-

nomen betreffende: met max. € 2.000,-); na 4 overtredingen Schenktijden, bijeen- volgt andere en zwaardere bestuurlijke2e constatering:komsten van persoon- maatregel (met inachtneming van art. 4:8

Awb)bestuurlijke boete opleggen + rap-

portage bevindingenlijke aard, niet-instel-

lingsgebonden bijeen-

komsten.

Aanschrijving dat binnen 2 weken een

aanvraag tot bijschrijving van de betref-

1e constatering:

indien leidinggevende over SVH

beschikt erop wijzen dat deze per-

Het optreden van lei-

dinggevende(n) die

niet op het aanhang-

sel bij de vergunning

Eisen leidinggeven-

de(n)

Art. 8

juncto

art. 31,

lid 1b

en c

fende leidinggevende (conform het be-

paalde in artikel 30a DHW) moet worden

ingediend, of - indien leidinggevende niet

soon z.s.m. in aanhangsel bij ver-

gunning moet worden bijgeschre-

ven

staat/ staan bijge-

schreven aan de wettelijke eisen voldoet - meede-

+ rapportage constateringen len dat deze persoon niet meer als leiding-

gevende kan optreden Indien geen aanvraag tot aanpassing van

het aanhangsel is ingediend procedure2e constatering

opnieuw rapportage constaterin-

gen (bestuurlijke boete kan niet !) tot intrekking vergunning starten (let

vooral op art. 31 lid 4) (met inachtneming

van art. 4:8 Awb)let op art. 24 aanwezigheidsplicht

leidinggevende

Cvdr 2017 nr. CVDR395093_1 4 juli 20174

Page 5: Handhavingsprotocol Toezicht Drank- en Horecawet …decentrale.regelgeving.overheid.nl/cvdr/PDFoutput/Actueel/Epe/CVDR395093.pdfOp 1 januari 2013 en 1 januari 2014 is de Drank- en

Aanschrijving dat voorschriften moeten

worden nageleefd en waarschuwing dat

1e constatering:

wijzen op overtreding en medede-

ling dat schriftelijke waarschuwing

volgt + rapportage bevindingen

Geen registratie bar-

vrijwilligers en/of

geen afschrift daar-

van in de inrichting

aanwezig

Verplichting registra-

tie barvrijwilligers +

aanwezigheid van lijst

van barvrijwilligers

Art. 9,

lid 3

bij volgende constatering bestuurlijk (last

onder dwangsom) wordt opgetreden

Besluit oplegging last onder dwangsom

(€ 100,- per geconstateerde overtreding

met max. € 400,-); na 4 overtredingen

volgt andere en zwaardere bestuurlijke

maatregel (met inachtneming van art. 4:8

Awb)

2e constatering:

bestuurlijke boete opleggen + rap-

portage bevindingen

Aanschrijving dat voorschriften moeten

worden nageleefd en waarschuwing dat

1e constatering:

wijzen op overtreding en medede-

ling dat schriftelijke waarschuwing

volgt + rapportage bevindingen

Reglement is niet in

de inrichting aanwe-

zig

Aanwezigheid regle-

ment van paracom-

merciële rechtsper-

soon in de inrichting

Art. 9,

lid 4

bij volgende constatering bestuurlijk (last

onder dwangsom) wordt opgetreden

Besluit oplegging last onder dwangsom

(€ 100,- per geconstateerde overtreding

met max. € 400,-); na 4 overtredingen

volgt andere en zwaardere bestuurlijke

maatregel (met inachtneming van art. 4:8

Awb)

2e constatering:

bestuurlijke boete opleggen + rap-

portage bevindingen

Aanschrijven dat binnen bepaalde termijn

aan de inrichtingseisen voldaan moet

1e constatering:

mededeling dat de inrichting moet

worden aangepast en/of een ver-

De inrichting voldoet

niet (meer) aan de in-

richtingseisen inge-

volge het Besluit ei-

InrichtingseisenArt.10

worden en/of indien van toepassing de

vergunning moet worden aangepast metzoek om aanpassing van de vergun-sen inrichtingen

Drank- en Horecawetwaarschuwing dat anders vergunning

wordt ingetrokken

ning moet worden ingediend +

rapportage constateringen

Procedure tot intrekking vergunning

o.g.v. artikel 31 lid 1 sub b DHW starten

(afhankelijk van situatie)

(met inachtneming van art. 4:8 Awb)

2e constatering

(dat geen gehoor aan aanschrijving

is gegeven) rapportage constaterin-

gen

(bestuurlijke boete niet mogelijk)

Aanschrijven dat verstrekking alcoholhou-

dende drank in betreffende ruimte moet

1e constatering:

A. indien niet gelegaliseerd kan

worden: mededeling dat het ver-

Het verstrekken van

alcoholhoudende

drank (voor gebruik

ter plaatse) in een an-

Verbod verstrekking

alcoholhoudende

drank voor gebruik ter

plaatse anders dan in

Art. 12,

lid 1

worden gestaakt met waarschuwing dat

bij een volgende overtreding bestuurlijk

(last onder dwangsom) wordt opgetreden

strekken moet worden gestaakt en

waarschuwing bestuurlijke boete

+ rapportage bevindingen

dere ruimte of op een

andere plaats dan bij

vergunning is toege-

staan

(de vergunning ver-

melde) horecalokali-

teit of op terrasAanschrijven dat binnen 2 weken aan-

vraag tot aanpassing van de vergunning

moet worden ingediend

B. indien wel gelegaliseerd kan

worden: mededeling dat vergun-

ning z.s.m. aangepast moet wor-

den + rapportage bevindingen

Besluit oplegging last onder dwangsom

(€ 250,- per geconstateerde overtreding

met max. € 1.000,-); na 4 overtredingen volgt andere en zwaardere bestuurlijke maatregel (met inachtneming van art. 4:8

Awb)

2e constatering:

A. geen legalisatie mogelijk:

bestuurlijke boete opleggen + rap-

portage bevindingen

B. legalisatie mogelijk maar niet

aangevraagd:

bestuurlijke boete opleggen + rap-

portage bevindingen

Aanschrijven dat verstrekking sterke

drank moet worden gestaakt met waar-

1e constatering:

mededeling dat het verstrekken

moet worden gestaakt met waar-

Het verstrekken van

sterke drank in een

andere ruimte dan bij

vergunning voor een

slijterij is toegestaan

Verbod verstrekking

sterke drank voor ge-

bruik elders dan ter

plaatse anders dan in

(de vergunning ver-

melde) slijtlokaliteit

Art. 12,

lid 2

schuwing dat bij een volgende overtre-

ding bestuurlijk (last onder dwangsom)

wordt opgetreden.

schuwing bestuurlijke boete bij

volgende overtreding + rapportage

bevindingen

Besluit oplegging last onder dwangsom

(€ 250,- per geconstateerde overtreding

met max. € 1.000,-); na 4 overtredingen volgt andere en zwaardere bestuurlijke maatregel (met inachtneming van art. 4:8

Awb)2e constatering:

bestuurlijke boete opleggen + rap-

portage bevindingen

Cvdr 2017 nr. CVDR395093_1 4 juli 20175

Page 6: Handhavingsprotocol Toezicht Drank- en Horecawet …decentrale.regelgeving.overheid.nl/cvdr/PDFoutput/Actueel/Epe/CVDR395093.pdfOp 1 januari 2013 en 1 januari 2014 is de Drank- en

Aanschrijven dat verkoop van alcoholhou-

dende drank voor gebruik elders dan ter

1e constatering:

mededeling dat verkoop moet

worden gestaakt met waarschu-

Verkoop alcoholhou-

dende drank vanuit

horecabedrijf voor

gebruik elders dan ter

plaatse

Verbod verstrekken

van alcoholhoudende

drank in horecalokali-

teit voor gebruik el-

ders dan ter plaatse

Art.13,

lid 1

plaatse moet worden gestaakt met

waarschuwing dat bij een volgende

overtreding bestuurlijk (last onder

dwangsom) wordt opgetreden

wing bestuurlijke boete bij volgen-

de overtreding + rapportage bevin-

dingen

Besluit oplegging last onder dwangsom

(€ 250,- per geconstateerde overtreding

met max. € 1.000,-); na 4 overtredingen

volgt andere en zwaardere bestuurlijke

maatregel (met inachtneming van art. 4:8

Awb)

2e constatering:

bestuurlijke boete opleggen + rap-

portage bevindingen

Aanschrijven dat gebruik van alcoholhou-

dende drank anders dan voor proeven

1e constatering:

mededeling dat gebruik ter plaatse

(anders dan voor proeven op ver-

Verstrekken van alco-

holhoudende drank

in een slijterij voor

gebruik ter plaatse,

Verbod verstrekken

van alcoholhoudende

drank in een slijterij

voor gebruik ter plaat-

Art.13,

lid 2

op verzoek van de klant ter plaatse moet

worden gestaakt met waarschuwing datzoek van de klant) moet wordentenzij het betreftse, tenzij het betreft bij een volgende overtreding bestuurlijk

(last onder dwangsom) wordt opgetreden

gestaakt met waarschuwing be-

stuurlijke boete bij volgende over-

treding + rapportage bevindingen

proeven op verzoek

klant

proeven op verzoek

klant Besluit oplegging last onder dwangsom

(€ 250,- per geconstateerde overtreding

met max. € 1.000,-); na 4 overtredingen volgt andere en zwaardere bestuurlijke maatregel (met inachtneming van art. 4:8

Awb)

2e constatering:

bestuurlijke boete opleggen + rap-

portage bevindingen

Aanschrijven dat verkoop van de betref-

fende producten moet worden gestaakt

1e constatering:

mededeling dat verkoop moet

worden gestaakt met waarschu-

De verkoop van ande-

re producten dan

drank en bij AmvB

aangewezen produc-

ten in een slijterij

Verbod andere be-

drijfsactiviteiten in

slijterij

Art. 14,

lid 1

met waarschuwing dat bij een volgende

overtreding bestuurlijk (last onder

dwangsom) wordt opgetreden

wing bestuurlijke boete bij volgen-

de overtreding + rapportage bevin-

dingen Besluit oplegging last onder dwangsom(€

250,- per geconstateerde overtreding met

max. € 1.000,-); na 4 overtredingen volgt andere en zwaardere bestuurlijke maatre-

gel (met inachtneming van art. 4:8 Awb)

2e constatering:

bestuurlijke boete opleggen + rap-

portage bevindingen

Aanschrijven dat verkoop van de betref-

fende producten moet worden gestaakt

1e constatering:

mededeling dat verkoop moet

worden gestaakt met waarschu-

Het tegelijkertijd uit-

oefenen van de klein-

handel of andere be-

drijfsactiviteiten (dan

Verbod andere be-

drijfsactiviteiten in

horecalokaliteit of op

terras

Art.14,

lid 2

met waarschuwing dat bij een volgende

overtreding bestuurlijk (last onder

dwangsom) wordt opgetreden

wing bestuurlijke boete bij volgen-

de overtreding volgt + rapportage

bevindingen

horeca) in een horeca-

lokaliteit of op een

terras

Besluit oplegging last onder dwangsom

(€ 250,- per geconstateerde overtreding

met max. € 1.000,-); na 4 overtredingen volgt andere en zwaardere bestuurlijke maatregel (met inachtneming van art. 4:8

Awb)

2e constatering:

bestuurlijke boete opleggen + rap-

portage bevindingen

Aanschrijven dat kleinhandel moet wor-

den gestaakt met waarschuwing dat bij

1e constatering:

mededeling dat kleinhandel moet

worden gestaakt met waarschu-

Het uitoefenen van

kleinhandel in een

ruimte welke deel uit-

maakt van een inrich-

Verbod kleinhandel in

lokaliteit behorende

tot een horeca-inrich-

ting tenzij publiek de

Art. 15,

lid 1

een volgende overtreding bestuurlijk (last

onder dwangsom) wordt opgetredenwing bestuurlijke boete bij volgen-ting waarin ook hetbetreffende ruimte de overtreding + rapportage bevin-

dingenhorecabedrijf wordt

uitgeoefend, tenzij

ook kan bereiken zon-

der eerst de horecalo-Besluit oplegging last onder dwangsom

(€ 250,- per geconstateerde overtreding

deze ruimte niet (al-

leen) via de horecalo-

kaliteit bereikbaar is.

kaliteit te betreden

(m.u.v.

supermarkten)

met max. € 1.000,-); na 4 overtredingen

volgt andere en zwaardere bestuurlijke

maatregel (met inachtneming van art. 4:8

Awb

2e constatering:

bestuurlijke boete opleggen + rap-

portage bevindingen

Aanschrijven dat óf de slijtersactiviteiten

óf de andere verkoopactiviteiten in de

1e constatering:

mededeling dat óf de slijtersactivi-

teiten óf de andere verkoopactivi-

Situatie waarin slijte-

rij in verbinding met

andere verkoopruim-

te(n) staat (tenzij vol-

Verbod verbinding

tussen slijtlokaliteit en

ruimte waar andere

bedrijfsactiviteiten

Art. 15,

lid 2

inrichting*moeten worden gestaakt met

waarschuwing dat bij een volgendeteiten* in de inrichting moetendaan wordt aan voor-

schriften AmvB)

worden uitgeoefend

(tenzij wordt voldaanovertreding bestuurlijk (last onder

dwangsom) wordt opgetreden

worden gestaakt met waarschu-

wing bestuurlijke boete bij volgen-

Cvdr 2017 nr. CVDR395093_1 4 juli 20176

Page 7: Handhavingsprotocol Toezicht Drank- en Horecawet …decentrale.regelgeving.overheid.nl/cvdr/PDFoutput/Actueel/Epe/CVDR395093.pdfOp 1 januari 2013 en 1 januari 2014 is de Drank- en

de overtreding + rapportage bevin-

dingen

aan bij AmvB gestelde

voorschriften)

* afhankelijk van de situatie moet het één

of het ander gebeuren als verkoopactivi-

* hangt af van de omstandigheden teiten door een ander worden uitgeoe-

fend, dan moeten de slijtersactiviteiten worden stopgezet Besluit oplegging last onder dwangsom

(€ 250,- per week dat overtreding voort-

duurt met max. € 1000,-);

na 4 weken volgt andere en zwaardere

bestuurlijke maatregel (met inachtneming

van art. 4:8 Awb

2e constatering:

bestuurlijke boete opleggen

+ rapportage bevindingen

Aanschrijven dat verkoop van alcoholhou-

dende drank via automaat niet is toege-

1e constatering:

mededeling dat verkoop van alco-

holhoudende drank via automaat

Alcoholverstrekking

via automaten

Verbod op verstrek-

king alcoholhoudende

drank via automaten

(m.u.v. automaten op

hotelkamers)

Art. 16

staan met waarschuwing dat bij een vol-

gende overtreding bestuurlijk (last onder

dwangsom) wordt opgetreden

moet worden gestaakt met waar-

schuwing bestuurlijke boete bij

volgende overtreding + rapportage

bevindingen

Besluit oplegging last onder dwangsom

(€ 100,- per geconstateerde overtreding2e constatering:

met max. € 400,-); na 4 overtredingenbestuurlijke boete opleggen + rap-

portage bevindingen volgt andere en zwaardere bestuurlijke

maatregel (met inachtneming van art. 4:8

Awb)

Aanschrijven dat verkoop van alcoholhou-

dende drank anders dan in gesloten ver-

1e constatering:

mededeling dat verkoop van alco-

holhoudende drank anders dan in

Verkoop/verstrekking

alcoholhoudende

drank voor gebruik

elders die niet (geslo-

ten) verpakt is

Verbod verkoop alco-

holhoudende drank

(voor gebruik elders

dan ter plaatse) an-

ders dan in een geslo-

ten verpakking

Art. 17

pakking niet is toegestaan met waarschu-

wing dat bij een volgende overtreding

bestuurlijk (last onder dwangsom) wordt

opgetreden

gesloten verpakking moet worden

gestaakt met waarschuwing be-

stuurlijke boete bij volgende over-

treding + rapportage bevindingen

2e constatering: Besluit oplegging last onder dwangsom

(€ 100,- per geconstateerde overtredingbestuurlijke boete opleggen + rap-

portage bevindingen met max. € 400,-); na 4 overtredingen

volgt andere en zwaardere bestuurlijke

maatregel (met inachtneming van art. 4:8

Awb

Aanschrijven dat verkoop van (zwak-) al-

coholhoudende drank moet worden ge-

1e constatering:

mededeling dat verkoop van

(zwak-) alcoholhoudende drank

Bedrijfsmatige ver-

koop van zwakalco-

holhoudende drank

aan particulieren

Verbod bedrijfsmatige

verkoop van zwakalco-

holhoudende drank

aan particulieren voor

Art. 18,

lid 1

staakt met waarschuwing dat bij een

volgende overtreding een last onder

dwangsom zal worden opgelegd

moet worden gestaakt met waar-

schuwing bestuurlijke boete bijvoor gebruik elders

dan ter plaatse (behal-

gebruik elders dan ter

plaatse m.u.v. volgende overtreding + rapportage

bevindingenve vanuit supermark-

ten, tabakswinkels,

- supermarkten (in sa-

menhang met ver-

Besluit oplegging last onder dwangsom

(€ 250,- per geconstateerde overtreding

2e constatering:

bestuurlijke boete opleggen + rap-

portage bevindingen

cafetaria’s en speci-

aalzaken voor bier en

wijnen).

koop van alcoholvrije

drank),

- winkels waar levens-

middelen en tabaksar-

met max. € 1.000,-); na 4 overtredingen

volgt andere en zwaardere bestuurlijke

maatregel (met inachtneming van art. 4:8

Awbtikelen worden ver-

kocht,

- cafetaria’s e.a. eetge-

legenheden.

- speciaalzaken in bier

en wijnen

Aanschrijven dat zwakalcoholhoudende

dranken voor het publiek duidelijk te on-

1e constatering:

mededeling dat zwakalcoholhou-

dende dranken duidelijk van alco-

De zwakalcoholhou-

dende en alcoholvrije

drank staan door el-

kaar

Verplichting dat zwa-

kalcoholhoudende

drank zodanig wordt

geplaatst dat deze

Art. 18,

lid 3

derscheiden moeten zijn van alcoholvrije

dranken met waarschuwing dat bij eenholvrije dranken gescheiden moetduidelijk van alcohol- volgende overtreding een last onder

dwangsom zal worden opgelegd

worden met waarschuwing be-

stuurlijke boete bij volgende over-

treding + rapportage bevindingen

vrije drank te onder-

scheiden zijn. Besluit oplegging last onder dwangsom

(€ 250,- per geconstateerde overtreding2e constatering:

met max. € 1.000,-); na 4 overtredingenbestuurlijke boete opleggen + rap-

portage bevindingen volgt andere en zwaardere bestuurlijke

maatregel (met inachtneming van art. 4:8

Awb)

Aanschrijven dat het op bestelling verko-

pen en/of afleveren van sterke drank

1e constatering:

mededeling dat het op bestelling

verkopen en/of afleveren van ster-

Het gelegenheid bie-

den om sterke drank

te bestellen (bijv. via

internet) en/of het af-

Verbod om gelegen-

heid te geven sterke

drank te bestellen of

op bestelling sterke

Art. 19,

lid 1

moet worden gestaakt met waarschuwing

dat bij een volgende overtreding een last

onder dwangsom zal worden opgelegd

ke drank gestaakt moet worden en

dat schriftelijke waarschuwing

volgt + rapportage bevindingen

leveren van sterke

drank op bestelling

Cvdr 2017 nr. CVDR395093_1 4 juli 20177

Page 8: Handhavingsprotocol Toezicht Drank- en Horecawet …decentrale.regelgeving.overheid.nl/cvdr/PDFoutput/Actueel/Epe/CVDR395093.pdfOp 1 januari 2013 en 1 januari 2014 is de Drank- en

(tenzij deze bestelling

is gedaan bij een slij-

drank af te leveren

anders dan in de uitoe-

2e constatering:tersbedrijf of catering-

bedrijf)

fening van het slijters-

bedrijf of cateringbe-

drijf

Besluit oplegging last onder dwangsom

(€ 250,- per geconstateerde overtreding

met max. € 1.000,-); na 4 overtredingen

bestuurlijke boete opleggen + rap-

portage bevindingen

volgt andere en zwaardere bestuurlijke

maatregel (met inachtneming van art. 4:8

Awb)

Aanschrijven dat het op bestelling verko-

pen en/of afleveren van zwak alcoholi-

1e constatering:

mededeling dat het gelegenheid

bieden tot het doen van bestellin-

Het gelegenheid bie-

den tot het doen van

bestellingen voor

zwakalcohol- houden-

Verbod op gelegen-

heid bieden tot het

doen van bestellingen

voor zwakalcoholhou-

Art.19,

lid 2

sche drank moet worden gestaakt met

waarschuwing dat bij een volgendegen op deze wijze moet worden

gestaaktde drank anders dan

vanuit daartoe in lid

2 aangewezen ruimte

dende drank anders

dan vanuit daartoe in

lid 2 aangewezen

ruimte

overtreding een last onder dwangsom

zal worden opgelegd

Besluit oplegging last onder dwangsom

(€ 250,- per geconstateerde overtreding

met waarschuwing bestuurlijke

boete bij volgende overtreding +

rapportage bevindingen

2e constatering: met max. € 1.000,-); na 4 overtredingen

bestuurlijke boete opleggen + rap-

portage bevindingen

volgt andere en zwaardere bestuurlijke

maatregel (met inachtneming van art. 4:8

Awb)

Besluit oplegging tijdelijk verkoopverbod

voor:

Bij de eerste 2 constateringen zie

acties bij artikel 20, lid 1 en 2

Bij 3de constatering opnieuw rap-

portage bevindingen en medede-

In de betreffende

winkel of cafetaria

zijn de leeftijdsgren-

zen voor de verkoop

Bevoegdheid burge-

meester om winkels

of cafetaria’s waar

zwakalcoholhoudende

Art. 19a

1ste keer: 2 weken

2de keer: 4 wekenling dat burgemeester tijdelijk ver-

koopverbod op zal leggen

van zwakalcoholhou-

dende drank in een

drank mag worden

verkocht tijdelijk ver-3de keer: 12 weken

periode van 12koopverbod op te leg-

gen maanden 3 keer (of

vaker) overtreden

Aanschrijven dat verkoop aan personen

onder de 18 jaar niet is toegestaan met

1e constatering:

mededeling dat leeftijdsgrenzen

nageleefd moeten worden met

Het niet naleven van

de leeftijdsgrenzen

Verbod op verstrek-

king alcoholhoudende

drank aan personen

onder 18 jaar.

Art. 20,

lid 1 en

2 waarschuwing dat bij een volgende

overtreding een last onder dwangsom

zal worden opgelegd.

waarschuwing bestuurlijke boete

bij volgende overtreding + rappor-

tage constateringen Besluit2e constatering: 1. horeca-inrichtingen:

bestuurlijke boete opleggen + rap-

portage bevindingen

oplegging last onder dwangsom (€ 250,-

per geconstateerde overtreding met max.

+ voor supermarkten en cafetaria’s

waarschuwing dat bij 3de overtre-

€ 1.000,-); na 4 overtredingen volgt ande-

re en zwaardere bestuurlijke maatregel

(met inachtneming van art. 4:8 Awb)ding tijdelijk verkoopverbod wordt

opgelegd 2. supermarkten + cafetaria’s

Nogmaals waarschuwing dat bij volgen-

de keer tijdelijk verkoopverbod zal wor-

den opgelegd

Aanschrijven dat de leeftijdsgrenzen voor

alcoholvertrekking duidelijk vermeld

1e constatering:

mededeling dat leeftijdsgrens voor

verkoop alcoholhoudende drank

Het ontbreken van

een aanduiding (bij

de ingang) van de

leeftijdsgrenzen voor

alcoholverstrekking

Verplichte aanduiding

leeftijdsgrens voor

verkoop van alcohol-

houdende drank

Art. 20,

lid 4

moeten worden met waarschuwing dat

bij een volgende overtreding een last

onder dwangsom zal worden opgelegd

duidelijk vermeld moet worden

met waarschuwing bestuurlijke

boete bij volgende overtreding +

rapportage bevindingen

2e constatering: Besluit oplegging last onder dwangsom

(€ 100,- per geconstateerde overtreding

met max. € 1.000,-)

bestuurlijke boete opleggen + rap-

portage bevindingen

(met inachtneming van art. 4:8 Awb)

Aanschrijven dat het niet toegestaan is

om dronken of onder invloed van drugs

1e constatering:

mededeling dat het verboden is

dronken of onder invloed van

De aanwezigheid van

een dronken of onder

invloed van drugs

verkerend persoon in

Verbod op het toela-

ten van dronken of

onder invloed van

drugs verkerende per-

Art. 20,

lid 5

verkerende personen tot de lokaliteit of

op het terras toe te laten met waarschu-drugs verkerende personen in deeen horeca-lokaliteit,sonen in een horeca- wing dat bij een volgende overtredinglokaliteit of op het terras toe te la-

ten + rapportage bevindingenslijterij of op het ter-

ras van een horecalo-

kaliteit

lokaliteit, slijtlokaliteit

of op een terraseen last onder dwangsom zal worden

opgelegd

Besluit oplegging last onder dwangsom(€

100,- per geconstateerde overtreding met

2e constatering:max. € 400,-); na 4 keer volgt andere enmededeling dat last onder dwang-

som wordt opgelegd zwaardere bestuurlijke maatregel (met

inachtneming van art. 4:8 Awb)+ rapportage bevindingen (bestuur-

lijke boete kan niet)

Aanschrijven dat het niet toegestaan is

om dronken of onder invloed van drugs

1e constatering:

mededeling dat het verboden is

om personen in kennelijke staat

Het werken in een

horeca- of slijtlokali-

teit in kennelijke staat

van dronkenschap of

invloed van drugs

Verbod om in kennelij-

ke staat van dronken-

schap of onder in-

vloed van psychotro-

pe stoffen in een hore-

Art. 20,

lid 6

in een slijterij of horecalokaliteit te wer-

ken c.q. dienst te doen met waarschu-

wing dat bij een volgende overtreding

van dronkenschap of onder invloed

van psychotrope stoffen dienst teca- of slijtlokaliteit

dienst te doeneen last onder dwangsom zal worden

opgelegd

laten doen + rapportage constate-

ringen

Cvdr 2017 nr. CVDR395093_1 4 juli 20178

Page 9: Handhavingsprotocol Toezicht Drank- en Horecawet …decentrale.regelgeving.overheid.nl/cvdr/PDFoutput/Actueel/Epe/CVDR395093.pdfOp 1 januari 2013 en 1 januari 2014 is de Drank- en

Besluit oplegging last onder dwangsom

(€ 250,- per geconstateerde overtreding

2e constatering: met max. € 1.000,-); na 4 keer zal be-

mededeling dat last onder dwang-

som wordt opgelegd

stuursdwang worden toegepast (met in-

achtneming van art. 4:8 Awb) + rapportage bevindingen

Besluit tot last onder bestuursdwang

(inbeslagname alcoholhoudende drank)

bij voortzetting van verstrekking

1e constatering:

mededeling dat verstrekking alco-

holhoudende drank onmiddellijk

Het in strijd met een

opgelegd verbod ver-

strekken van alcohol-

houdende drank

Verbod op verstrekken

alcoholhoudende

drank indien dit tot

verstoring van openba-

Art. 21

gestaakt moet worden + rapporta-

ge bevindingenre orde, veiligheid of

zedelijkheid zal leiden

Eventueel besluit tot sluiting inrichting

o.g.v. artikel 174 Gemeentewet

2e constatering:

Bestuursdwang: inbeslagname al-

coholhoudende drank

Aanschrijven dat verkoop van (zwak-) al-

coholhoudende drank moet worden ge-

1e constatering:

mededeling dat verkoop van

(zwak-) alcoholhoudende drank

Verkoop van alcohol-

houdende drank in

(winkels behorende

tot) benzinestations

Verbod op verstrekken

van alcoholhoudende

drank door benzinesta-

tions en in winkels

Art. 22,

lid 1

staakt met waarschuwing dat bij een

volgende overtreding een last onder

dwangsom zal worden opgelegd

onmiddellijk moet worden gestaakt

met waarschuwing bestuurlijkeen winkels behoren-

de tot een horecaloka-

behorende tot benzine-

stations en in winkels boete bij volgende overtreding +

rapportage bevindingenliteit langs au-

to(snel)wegen

behorende tot een ho-

recabedrijf langs een

auto(snel)weg

Besluit oplegging last onder dwangsom

(€ 250,- per geconstateerde overtreding

2e constatering:

bestuurlijke boete opleggen + rap-

portage bevindingen met max. € 1.000,-); na 4 overtredingen

volgt andere en zwaardere bestuurlijke

maatregel (met inachtneming van art. 4:8

Awb

N.v.t.Geen AMvB vastge-

steld, dus geen ver-

bod van kracht

Bij AmvB opgelegd

verbod op verstrekken

van alcoholhoudende

Art. 22,

lid 2

drank in stadions be-

taald voetbal en ge-

bouwen van gezond-

heids- en onderwijsin-

stellingen en in

zwembaden

Aanschrijving met waarschuwing dat bij

volgende constatering afwezigheid lei-

1e constatering:

mededeling dat leidinggevende

(op vergunning) aanwezig moet

Geen (op het aan-

hangsel van een ver-

gunning vermelde)

leidinggevende of

Aanwezigheid leiding-

gevende

Art.24,

lid 1 en

2 dinggevende de vergunning zal worden

ingetrokkenzijn met waarschuwing bestuurlijkebarvrijwilliger (art. 4 boete bij volgende overtreding +

rapportage bevindingeninrichtingen) aanwe-

zig

2e constatering: Besluit tot intrekking vergunning (o.g.v.

art. 31 lid 1c of lid 2b DHW) starten (met

inachtneming art. 4:8 Awb)

bestuurlijke boete opleggen + rap-

portage bevindingen

Aanschrijven met waarschuwing dat bij

voortzetting overtreding last onder

dwangsom wordt opgelegd

1e constatering:

mededeling dat in de inrichting

geen personeel onder de 16 jaar

Personeel in een hore-

calokaliteit werkzaam

jonger dan 16 jaar

Verbod personeel jon-

ger dan 16 jaar

Art.24,

lid 3

werkzaam mag zijn met waarschu-

wing bestuurlijke boete + rapporta-

ge bevindingen

2e constatering: bestuurlijke boete opleggen + rap-

portage bevindingenBesluit oplegging last onder dwangsom

(€ 250,- per geconstateerde overtreding

met max. € 1.000,-); na 4 overtredingen

volgt andere en zwaardere bestuurlijke

maatregel (met inachtneming van art. 4:8

Awb)

Aanschrijven met waarschuwing dat bij

voortzetting overtreding last onder

dwangsom wordt opgelegd

1e constatering

mededeling dat alcoholhoudende

drank onmiddellijk verwijderd

Illegale aanwezigheid

van alcoholhoudende

drank in voor publiek

toegankelijke ruimte

Verbod op aanwezig-

heid van alcoholhou-

dende drank in voor

publiektoegankelijke

Art. 25,

lid 1

moet worden met waarschuwing

bestuurlijke boete + rapportage

bevindingen

ruimte of andere

ruimte

anders dan in een slij-

ters- of horecabedrijf,

2e constatering

bestuurlijke boete opleggen + rap-

portage bevindingen

cafetaria of super-

marktBesluit oplegging last onder dwangsom

(€ 250,- per geconstateerde overtreding

met max. € 1000,-); na 4 overtredingen

volgt andere en zwaardere bestuurlijke

maatregel (met inachtneming van art. 4:8

Awb)

Aanschrijven met waarschuwing dat bij

voortzetting overtreding een last onder

dwangsom wordt opgelegd

1e constatering

Mededeling aan eigenaar/ gerech-

tigde van het gebouw om het ge-

Het nuttigen van alco-

holhoudende drank

in een voor publiek

toegankelijke ruimte

Verbod op het toela-

ten van het nuttigen

van alcoholhoudende

drank in een voor het

Art.25,

lid 2

bruik van alcoholhoudende drank

Cvdr 2017 nr. CVDR395093_1 4 juli 20179

Page 10: Handhavingsprotocol Toezicht Drank- en Horecawet …decentrale.regelgeving.overheid.nl/cvdr/PDFoutput/Actueel/Epe/CVDR395093.pdfOp 1 januari 2013 en 1 januari 2014 is de Drank- en

in zijn ruimte onmiddellijk moet

worden gestaakt en geen alcohol-

waarvoor geen ver-

gunning is verleend

publiek toegankelijke

ruimte anders dan in

Besluit oplegging last onder dwangsom

(€ 250,- per geconstateerde overtredinghoudende drank in het pand aan-de rechtmatige uitoe- met max. € 1000,-); na 4 overtredingenwezig mag zijn met waarschuwingfening van het horeca-

bedrijfvolgt andere en zwaardere bestuurlijke

maatregel (met inachtneming van art. 4:8

Awb)

bestuurlijke boete + rapportage

bevindingen

2e constatering

bestuurlijke boete opleggen + rap-

portage bevindingen

Aanschrijving dat de verkoop en aanwe-

zigheid van alcoholhoudende drank

1e constatering

mededeling aan rechthebbende

dat de alcoholhoudende drank on-

Aanwezigheid van al-

coholhoudende drank

in verkoopwagen

Verbod aanwezigheid

alcoholhoudende

drank in vervoermid-

del dat wordt gebruikt

Art. 25,

lid 3

in/vanuit de verkoopwagen niet is toege-

staan en de drank daarom direct verwij-middellijk verwijderd moet worden

+ rapportage bevindingenvoor uitoefening van

kleinhandel (m.u.v. le-derd moet worden met waarschuwing

last onder bestuursdwang vering op bestelling en verkoop van levens- Besluit last onder bestuursdwang inhou-

dende dat de alcoholhoudende drank di-

middelen en/of kruide-

nierswaren) rect verwijderd moet worden en anders

in beslag wordt genomen

2e constatering

mededeling dat last onder be-

stuursdwang wordt opgelegd +

rapportage bevindingen

(bestuurlijke boete kan niet)

Aanschrijven:

dat vergunning met aanhangsel (of af-

schrift hiervan) in de inrichting aanwezig

1e constatering:

mededeling dat vergunning met

aanhangsel (of afschrift hiervan)

Vergunning (met

aanhangsel) of af-

schrift hiervan zijn

niet in de inrichting

aanwezig.

Vergunning (met aan-

hangsel) of afschriften

hiervan moeten in de

inrichting aanwezig

zijn

Art. 29,

lid 3

moeten zijn en waarschuwing dat bij

volgende constatering bestuurlijk (last

onder dwangsom) wordt opgetreden

in de inrichting aanwezig moeten

zijn met waarschuwing bestuurlijke

boete + rapportage bevindingen

Besluit oplegging last onder dwangsom

(€ 100,- per geconstateerde overtreding

2e constatering:

bestuurlijke boete opleggen + rap-

portage bevindingen met max. € 400,-); na 4 overtredingen

volgt andere en zwaardere bestuurlijke

maatregel (met inachtneming van art. 4:8

Awb)3e constatering:

opnieuw bestuurlijke boete opleg-

gen + rapportage bevindingen

Aanschrijven dat gegevens vergunning

aangepast moeten worden met waarschu-

1e constatering

mededeling dat gegevens aange-

past moeten worden

Geen melding ge-

daan van wijzigingen

in vergunningsgege-

vens

Verplichting melding

van wijzigingen in

omschrijving vergun-

ningsgegevens

Art. 30

wing dat anders vergunning ingetrokken

wordt (termijn is 4 weken)+ waarschuwing + rapportage be-

vindingen Procedure tot intrekking vergunning

starten

2e constatering

Rapportage bevindingen en mede-

deling dat burgemeester vergun-

ning zal intrekken

Vooraanschrijven dat:

Openbare orde probleem moet worden

opgeloste en waarschuwing dat bij vol-

1ste

constatering:

rapportage bevindingen

Vrees dat van kracht

blijven van vergun-

ning gevaar oplevert

voor openbare orde

en veiligheid

Gevaar voor openbare

Orde

Artikel

31, lid

1c

gende constatering vergunning in wordt

getrokken

Bij tweede constatering procedure tot

intrekking vergunning starten (let vooral

op artikel 31 lid 4), met inachtneming van

artikel 4:8 Awb en verwijtbaarheidseis.

2de

constatering

opnieuw rapportage constaterin-

gen

(bestuurlijke boete kan niet !)

let op art. 24; aanwezigheidsplicht

leidinggevende

Aanschrijven dat evt. volgende keer ont-

heffing moet worden aangevraagd c.q.

1e constatering

mededeling dat ontheffing vereist

is + opleggen bestuurlijke boete +

rapportage constateringen

Het zonder art. 35

ontheffing of in strijd

met de ontheffings-

voorschriften verstrek-

ken van alcoholhou-

Verbod verstrekken

van zwakalcoholhou-

dende bij festivitei-

ten/evenementen

Art. 3

juncto

art. 35,

lid 1de voorschriften correct moeten worden

nageleefd

dende drank bij festi-

viteiten/evenementenWaarschuwing dat volgende keer evt.

preventieve last onder dwangsom zal

worden opgelegd

2e constatering:

bestuurlijke boete opleggen + rap-

portage bevindingen

Aanschrijven dat evt. volgende keer de

voorschriften correct moeten worden

nageleefd

1e constatering

mededeling dat ontheffingsvoor-

schriften dienen te worden nage-

leefd

Het in strijd met de

ontheffingsvoorschrif-

ten verstrekken van

alcoholhoudende

drank bij festivitei-

ten/evenementen

Verbod verstrekken

van zwakalcoholhou-

dende bij festivitei-

ten/evenementen

Art. 3

juncto

art. 35,

lid 2

Cvdr 2017 nr. CVDR395093_1 4 juli 201710

Page 11: Handhavingsprotocol Toezicht Drank- en Horecawet …decentrale.regelgeving.overheid.nl/cvdr/PDFoutput/Actueel/Epe/CVDR395093.pdfOp 1 januari 2013 en 1 januari 2014 is de Drank- en

Waarschuwing dat volgende keer evt.

preventieve last onder dwangsom zal

worden opgelegd

Aanschrijven met waarschuwing voor

volgende keer

1e constatering:

wijzen op overtreding en in de ge-

legenheid stellen om ontheffing op

te halen

Geen ontheffing of

afschrift daarvan

aanwezig

Ontheffing of afschrift

aanwezig hebben

Art. 35,

lid 4 of

art. 4 lid

4

2e constatering:

nog niet aanwezig dan bestuurlijke

boete opleggen

+ rapportage bevindingen

Situatie 1: geen vergunning aange-

vraagd

Het zonder exploitatie-

vergunning exploite-

ren van een horecabe-

drijf.

Het is verboden een

horecabedrijf te exploi-

teren zonder vergun-

ning van de burge-

meester.

Artikel

2:28 Al-

gemene

Plaatse-

lijke

Vooraanschrijven dat:

1ste

constatering:

mededeling dat de exploitatie van

de inrichting onmiddellijk moet

worden gestaakt en

Verorde-

ninga. de exploitatie van de inrichting onmid-

dellijk moet worden gestaakt, en

b. exploitatie van de inrichting alleen is

toegestaan met een rechtsgeldige vergun-

ning en

de vereiste vergunning moet wor-

den aangevraagd

+ rapportage van constateringen.c. bij voortzetting van de exploitatie bestuurlijk wordt opgetreden. Besluit oplegging last onder bestuurs-

dwang (sluiting van inrichting) o.g.v. art.

2de

constatering: indien nog steeds

geen vergunning is aangevraagd;125 Gemeentewet (met inachtneming van

art. 4:8 Awb)schriftelijke rapportage van consta-

teringen

Situatie 2: wel vergunning aange-

vraagd

Exploitatie in afwachting van ver-

gunning gedogenN.v.t.

Situatie 3: vergunning geweigerd

1de

constatering:

Besluit oplegging last onder bestuurs-

dwang (sluiting van inrichting) o.g.v. art.mededeling dat de exploitatie van

de inrichting onmiddellijk moet125 Gemeentewet (met inachtneming van

art. 4:8 Awb)worden gestaakt + schriftelijke

rapportage van constateringen

Aanschrijven dat sluitingstijden nageleefd

moeten worden met waarschuwing dat

1e constatering:

mededeling dat sluitingstijden na-

geleefd moeten worden + rappor-

tage constateringen

Het open zijn buiten

de voor de inrichting

toegestane openings-

tijden.

Het is verboden een

openbare inrichting

voor bezoekers geo-

pend te hebben, of

bezoekers in de inrich-

Artikel

2:29, lid

2 Alge-

mene

Plaatse-

bij een volgende overtreding een last

onder dwangsom zal worden opgelegd.

ting te laten verblijven

na sluitingstijd.

lijke

Verorde-

ning

Besluit

oplegging last onder dwangsom (€

1.500,- per geconstateerde overtreding

2e constatering:met max. € 6.000,-); na 4 overtredingenRapportage van bevindingenvolgt andere en zwaardere bestuurlijke maatregel (met inachtneming van art. 4:8

Awb)

Aanschrijven dat schenktijden nageleefd

moeten worden met waarschuwing dat

1e constatering:

mededeling dat schenktijden nage-

leefd moeten worden + rapportage

constateringen

Er wordt alcoholhou-

dende drank geschon-

ken buiten de in arti-

kel 2:34b toegestane

tijden.

Het schenken van alco-

holhoudende drank

door een paracommer-

ciële rechtspersoon

buiten de in dit artikel

genoemde tijden

Artikel

2:34b

lid 1 t/m

3 Alge-

mene

Plaatse-

bij een volgende overtreding een last

onder dwangsom zal worden opgelegd.

Besluit

lijke

Verorde-

ning

oplegging last onder dwangsom (€ 750,-

per geconstateerde overtreding met max.

€ 3.000,-); na 4 overtredingen volgt ande-

2e constatering:

Rapportage bevindingen

re en zwaardere bestuurlijke maatregel

(met inachtneming van art. 4:8 Awb)

Vooraanschrijven dat:

a. de exploitant zich dient te houden aan

de regelgeving en;

1de

constatering:

Mededeling dat exploitant / beheer-

der per direct dient te stoppen met

Het is niet toegestaan

om alcoholhoudende

drank te schenken tij-

dens bijeenkomsten

Verbod om als para-

commercieel rechts-

persoon alcoholhou-

dende drank te ver-

Artikel

2:34b

lid 4 Al-

gemene b. voorschriften moeten worden nage-

leefd en waarschuwing dat bij volgendeschenken van drank tijdens bijeen-

komst + schriftelijke rapportage

van bevindingen.

van een paracommer-

cieel rechtspersoon.

Het is niet toegestaan

strekken tijdens een

bijeenkomst van per-

soonlijke aard en bij-

Plaatse-

lijke

Verorde-

ning

constatering bestuurlijk (last onder

dwangsom) wordt opgetreden

alcoholhoudende

drank te schenken op

eenkomsten die ge-

richt zijn op personen Besluit: bijeenkomsten ge-die niet of niet recht-

Cvdr 2017 nr. CVDR395093_1 4 juli 201711

Page 12: Handhavingsprotocol Toezicht Drank- en Horecawet …decentrale.regelgeving.overheid.nl/cvdr/PDFoutput/Actueel/Epe/CVDR395093.pdfOp 1 januari 2013 en 1 januari 2014 is de Drank- en

Oplegging last onder dwangsom (€

1.500,- per geconstateerde overtreding

met max. € 6.000,-);

2de

en volgende constatering:

Mededeling dat exploitant / beheer-

der per direct dient te stoppen met

richt op personen die

niet rechtstreeks be-

trokken zijn bij de

rechtspersoon.

streeks bij de activitei-

ten van de rechtsper-

soon zijn betrokken.

na 4 overtredingen volgt andere en

zwaardere bestuurlijke maatregelschenken tijdens bijeenkomst van

drank + schriftelijke rapportage van

bevindingen (met inachtneming van art. 4:8 Awb)

Cvdr 2017 nr. CVDR395093_1 4 juli 201712