Domein horeca

De Drank- en Horecawet en lokaal alcoholbeleid;nu en straks

Sandra van Ginneken,

tijdelijk adviseur DHW

2

Drank- en Horecawet (1964) reguleert de distributie van alcoholhoudende drank, o.m. door:

• Gemeentelijke vergunningen voor horecabedrijven en slijterijen• Leeftijdsgrenzen voor verstrekking van zwak-alcoholhoudende

dranken (16 jaar) en sterke drank (18 jaar)• Landelijke regels, lokale aanscherpingen mogelijk

3

Domeinen

• Regels hebben géén betrekking op schenken/gebruik in de privésfeer (behalve als het tegen betaling is)

• Wèl op verstrekking/gebruik in domeinen als

- Horeca

- Paracommerciële horeca

- Slijterijen

- Supermarkten

- Openbare ruimte

Domein horeca 4

Domein horeca

Domein horeca 5

Mogelijkheden nu

• Verbinden van voorschriften/beperkingen aan vergunningen • Alcoholverkoop (tijdelijk) stilleggen• Minimum toegangsleeftijd bepalen (< 21)• Intrekken van de vergunning bij vrijwel alle overtredingen• Bij intrekken i.v.m. gevaar openbare orde: gedurende max. 5 jaar

geen nieuwe vergunning voor dat pand

Domein horeca 6

Extra mogelijkheden straks

• Toelatingsleeftijden horeca koppelen aan sluitingstijden• Exorbitante prijsacties (korting 40% of meer) verbieden • Toezicht houden (burgemeester wijst ambtenaren aan) • Overtreders bestuurlijke boetes opleggen (opbrengsten gemeente)• Schorsen van de vergunning bij alle overtredingen• Handhaven verbod 16-minners om alcohol aanwezig te hebben

Domein paracommerciële horeca 7

Domein paracommerciële horeca

Domein paracommerciële horeca 8

Mogelijkheden nu

• Idem beperkingen commerciële horeca • Toetsen onwenselijke mededinging. Daarna verbinden van

voorschriften/beperkingen aan de vergunning (tenzij er afspraken zijn met BHC)

- Bruiloften en partijen (incl. reclame)

- Schenktijden• Beperken tot schenken zwak-alcoholhoudende drank• Toetsen van het verplichte bestuursreglement• Verlenen van ontheffing van voorschriften/beperkingen bij

evenementen

Domein paracommerciële horeca 9

Extra mogelijkheden straks

• Idem beperkingen commerciële horeca• In plaats van huidige toets onwenselijke mededinging: verplicht

verordening maken met regels t.a.v.:

- Bruiloften en partijen

- Bijeenkomsten van derden

- Schenktijden• Onderscheid mogelijk naar aard van de paracommerciële

rechtspersoon

Domein slijterijen 10

Slijterijen

Domein slijterijen 11

Mogelijkheden nu

• Verbinden van voorschriften/beperkingen aan vergunningen • Alcoholverkoop (tijdelijk) stilleggen• Intrekken van vergunning bij bepaalde overtredingen• Bij intrekken i.v.m. gevaar openbare orde: gedurende max. 5 jaar

geen nieuwe vergunning voor dat pand

Domein slijterijen 12

Extra mogelijkheden straks

• Exorbitante prijsacties (korting 30% of meer) verbieden • Toezicht houden (burgemeester wijst ambtenaren aan) • Overtreders bestuurlijke boetes opleggen (opbrengsten gemeente)• Schorsen van de vergunning bij alle overtredingen

Domein supermarkten 13

Domein supermarkten

Domein supermarkten 14

Mogelijkheden nu

• Alcoholverkoop tijdelijk stilleggen

Domein supermarkten 15

Extra mogelijkheden straks

• Alcoholverkoop tijdelijk beperkingen opleggen

• Exorbitante prijsacties (korting 30% of meer) verbieden

• Toezicht houden (burgemeester wijst ambtenaren aan)

• Overtreders bestuurlijke boetes opleggen (opbrengsten gemeente)

• Bij recidive: tijdelijk verbod om alcohol te verkopen (“three-strikes-out-bepaling”)

Domein openbare ruimte 16

Domein openbare ruimte (op straat / tijdens evenementen)

Domein openbare ruimte 17

Mogelijkheden nu

• Op straat: nu geen lokale bevoegdheden o.g.v. DHW• Bij evenementen: ontheffing verlenen van vergunningseis t.b.v. het

schenken van zwak-alcoholhoudende drank • Bij evenementen: voorschriften aan de ontheffing verbinden, bijv.:

- Uitsluitend schenken van “evenementenbier”

- Max. aantal tappunten, verbod mobiele tappunten

- Gebruik plastic bekers

- Gebruik van een goed leeftijdscontrole systeem

Domein openbare ruimte 18

Extra mogelijkheden straks

• Op straat: handhaven verbod 16-minners om alcohol aanwezig te hebben (BOA’s of politie)

• Overtreders boete maximaal € 380• Bij evenementen: één ontheffing voor jaarlijks terugkerende

identieke evenementen (indien onder dezelfde verstrekker)• Bij evenementen: toezicht houden op ontheffing (burgemeester wijst

ambtenaren aan)• Bij evenementen: overtreders bestuurlijke boetes opleggen

(opbrengsten gemeente)

19

Mogelijkheden APV

20

Voorbeelden

• Ontwikkelen terrasbeleid • Bepalen sluitingstijden (ook cooling down periodes)• Bepalen dat alcoholverkopende snackbars door de week niet na

22.00 uur open zijn• Verbieden bezit van geopende flessen drank of drinken op straat (in

bepaalde delen van de gemeente)• Verbinden van voorwaarden aan alcoholreclame in openbare ruimte

(geen reclame op steigerdoeken)

21

Kortom

De Drank- en Horecawet en de Gemeentewet bieden nu al tal van mogelijkheden om lokaal alcoholbeleid vorm te geven.

In de toekomst worden de mogelijkheden verder uitgebreid.

Domein horeca 22