Governance, werking en structuur van de sociale zekerheid
-
Upload
amaury-legrain -
Category
Documents
-
view
359 -
download
0
Transcript of Governance, werking en structuur van de sociale zekerheid
Werking en structuur van de Belgische sociale zekerheid
Social Security
Werknemers
Arbeids-ongevallen
Jaarlijkse vakantie
Zieke- en invaliditeits-verzekering
Kinder-bijslagen
Werkloos-heids-
uitkeringen
Beroeps-ziekten
Pensioenen en
overlevings-pensioenen
Zelfstandigen Ambtenaren
1. Sociale bescherming verschilt naargelang beroepscategorie en risico
Werknemers bi-jdragen
24%Werkgevers bijdrage
40%
Taxen + Staat
tsskomst36%
2. Paritair beheer
High level overleg
Beheer overheidsinstellingen
3. Een verdeelde financiering vervangen…
Bijdragen voor ziekte en invaliditeitsverzekering
Bijdragen voor arbeidsongevallen
Bijdragen voor beroepsziekten
Bijdragen voor werkloosheidsuitekeringen
Bijdragen voor pensioenen
Biijdragen voor kinderbijslagen
Uitgaven voor ziekte- en invaliditeitsverzekering
Uitgaven voor arbeidsongevallen
Uitgaven voor beroepsziekten
Uitgaven voor werkloosheidsuitkeringen
Uitgaven voor pensioenen
Uitgaven voor kinderbijslagen
IN OUT
3. …door een globaal beheer
Bijdragen voor ziekte en invaliditeitsverzekering
Bijdragen voor arbeidsongevallen
Bijdragen voor beroepsziekten
Bijdragen voor werkloosheidsuitekeringen
Bijdragen voor pensioenen
Biijdragen voor kinderbijslagen
Uitgaven voor ziekte- en invaliditeitsverzekering
Uitgaven voor arbeidsongevallen
Uitgaven voor beroepsziekten
Uitgaven voor werkloosheidsuitkeringen
Uitgaven voor pensioenen
Uitgaven voor kinderbijslagen
IN OUT
4. Beheerd door een primaire netwerk en secundaire netwerken van organisaties
Belgische bevolking
FAO RJV RIZIV RKW RVA RVPFBZ
Belgische bevolking
Arbeids-ongevallen
Jaarlijkse vakantie
Ziekte en invaliditeit
Kinder-bijslagen
Werkloos-heid
Beroeps-ziekten
Pensioenen
FAO RJV RIZIV RKW RVA RVPFBZ
Belgische bevolking
Arbeids-ongevallen
Jaarlijkse vakantie
Ziekte en invaliditeit
Kinder-bijslagen
Werkloos-heid
Beroeps-ziekten
Pensioenen
Pensioenen ambtenaren
FAO RJV RIZIV RKW RVA RVP
RSZ
FBZ
Belgische bevolking
Arbeids-ongevallen
Jaarlijkse vakantie
Ziekte en invaliditeit
Kinder-bijslagen
Werkloos-heid
Beroeps-ziekten
Pensioenen Zeelieden
HVKZ
FAO RJV RIZIV RKW RVA RVPFBZ
Belgische bevolking
Arbeids-ongevallen
Jaarlijkse vakantie
Ziekte en invaliditeit
Kinder-bijslagen
Werkloos-heid
Beroeps-ziekten
Pensioenen Zeelieden
HVKZ
Lokale ambtenaren
RSZPPOPensioenen ambtenaren
FAO RJV RIZIV RKW RVA RVPFBZ
Belgische bevolking
Arbeids-ongevallen
Jaarlijkse vakantie
Ziekte en invaliditeit
Kinder-bijslagen
Werkloos-heid
Beroeps-ziekten
Pensioenen Zeelieden
HVKZ
Lokale ambtenaren
RSZPPOPensioenen ambtenaren
Overzee
DOSZ
FAO RJV RIZIV RKW RVA RVPFBZ
Belgische bevolking
Arbeids-ongevallen
Jaarlijkse vakantie
Ziekte en invaliditeit
Kinder-bijslagen
Werkloos-heid
Beroeps-ziekten
Pensioenen Zeelieden
HVKZ
Lokale ambtenaren
RSZPPOPensioenen ambtenaren
Overzee
DOSZ RSVZ
Zelf-standigen
FAO RJV RIZIV RKW RVA RVPFBZ
Arbeids-ongevallen
Jaarlijkse vakantie
Ziekte en invaliditeit
Kinder-bijslagen
Werkloos-heid
Beroeps-ziekten
Pensioenen Zeelieden
HVKZ
Lokale ambtenaren
RSZPPOPensioenen ambtenaren
Overzee
DOSZ RSVZ
Zelf-standigen
FOD WASO
FOD SZ
Belgische bevolking
eHealth
FAO RJV RIZIV RKW RVA RVPFBZ
Arbeids-ongevallen
Jaarlijkse vakantie
Ziekte en invaliditeit
Kinder-bijslagen
Werkloos-heid
Beroeps-ziekten
Pensioenen Zeelieden
HVKZ
Lokale ambtenaren
RSZPPOPensioenen ambtenaren
Overzee
DOSZ RSVZ
Zelf-standigen
FOD WASO
FOD SZ
Belgische bevolking
Werknemers / ambtenaren
Zelfstandigen
Specifiek
e sectoren
Horizontale organisaties
Financiering
Arbeids-
ongevalle
n
Jaarlijkse vakantie
Ziekte- en invaliditei
t
Kinder-
bijslagen
Werkllosheid
Beroeps-ziekt
en
Pensioenen
Lokale
ambtenaren
E-Gov
Inspectie
-diensten
Coordinat
ie beleids-
ondersteuning
Prim netw
1 1 1 3 1 1 1 2 1 2 3 4 4 1
Sec netw
2 4 1
Sec netw
15 11 35 15 3 13
B.
Governance van de
Openbare Instellingen van Sociale Zekerheid
(OISZ)
FAO RJV RIZIV RKW RVA RVPFBZ
Arbeids-ongevallen
Jaarlijkse vakantie
Ziekte en invaliditeit
Kinder-bijslagen
Werkloos-heid
Beroeps-ziekten
Pensioenen Zeelieden
HVKZ
Lokale ambtenaren
RSZPPOPensioenen ambtenaren
Overzee
DOSZ RSVZ
Zelf-standigen
FOD WASO
FOD SZ
Belgische bevolking
eHealth
OISZ ?
Werknemers / ambtenaren
Zelfstandigen
Specifiek
e sectoren
Horizontale organisaties
Financiering
Arbeids-
ongevalle
n
Jaarlijkse vakantie
Ziekte- en invaliditei
t
Kinder-
bijslagen
Werkllosheid
Beroeps-ziekt
en
Pensioenen
Lokale
ambtenaren
E-Gov
Inspectie
-diensten
Coordinat
ie beleids-
ondersteuning
Prim netw
1 1 1 2(1) 1 1 1 1(1) 1 1(1) 3 1(3) / 1
Sec netw
1(1) 4 1
Sec netw
15 11 35 15 3 13
Beleids-ondersteuning
Inning van bij-dragen
Inspectie e-gov coordinatieToekenning sociale
rechtenBetaling
uitkeringenControle
secundaire netwerk
FAO X X
RJV X X X X
RIZIV X X
HZIV X X
eHealth X X
RKW X X X X
RVA X X X X
HVW X
FBZ X X X
RVP X X X
RSZ X X X
KSZ X X
RSVZ X X
RSZPPO X X X X
DOSZ X X X
HVKZ X X
Binnen de OISZ
AG & adjunct
Beheers-comité
Directie-comité
Beheers-comité
Vertegenwoordigers vakbonden
Vertegenwoordigers werkgevers
(regerings-commissarissen)
Federale regering
Benoeming / aanduiding
Neutrale voorzitter
Beheers-comité
Vertegenwoordigers vakbonden
Vertegenwoordigers werkgevers
(regerings-commissarissen)
Federale regering
AG & adjunct
Benoeming / aanduiding
Neutrale voorzitter
AG & adjunct
Beheers-comité
Directie-comité
Benoeming / aanduiding
AG & adjunct
Beheers-comité
Directie-comité
Federale regering
Verantwoording / reporting
Tussen de OISZ en de Staat
AG & adjunct
Beheers-comité
Directie-comité
Federale regering
Verantwoording / reporting
Bestuurs-
overeenkomst
Bestuurs-overeenkomsten
SMART outputs
Meerjaarlijkse budgeten
Aanpassingen
Verbintenissen van de Staat
Reporting
Voor de Federale Staat• De Voogdijminister(s)• De Minister van
Begrtoing• De Minister van
Ambtenarenzaken
Voor de OISZ• De AG• Zijn / haar adjunct• Leden van het
beheerscomité
Accountability AutonomieMeer
kwaliteit en efficiëntie
The deal
Performance agreements in numbers:
16 instellingen
12.000 betrokken agenten
Beheersbudgeten
1.000.000.000 €/jaar
3 to 5 jaren
1.200 te bereiken outputs
32 rapporten / yaar
80 nodige vergaderingen om ze te onderhandelen
1. Definition of SMART outputs for 3 years
SZ opdrachtenDienstverlening aan de
klant Interne managementBeleidsondersteuning
Anderen
0
100
200
300
400
500
600A
anta
l te
bere
iken
out
pout
s vo
or 2
006-
2007
Social Security
Employees / civil servants
Acci
dent
s at
w
ork
Year
ly H
ollid
ays
Hea
lth c
are
insu
ranc
e
Fam
ily c
harg
e
Une
m-
ploy
men
t
Occ
upati
onal
di
seas
es
Pens
ions
Spec
ific
agen
cies
for
civi
l ser
vant
s be
nefit
s
Self-Employed persons
Specific sectors
Examples objectives : granting rights & payment benefits
Max 10 payments payed with more tahn 1 money
transfers
reimboursement 75-85% in 5-7 d / in 60 d
1er payment 65% in 30 d/ 85% in 90 d – nexts: 95% in
time95% decisions in 17 d
75% payments in 5 d
Decision : 40 -50% in180 d 55-70% in 240 d
decision : 90% in 60 d
Social Security
Employees / civil servants
Acci
dent
s at
w
ork
Year
ly H
ollid
ays
Hea
lth c
are
insu
ranc
e
Fam
ily c
harg
e
Une
m-
ploy
men
t
Occ
upati
onal
di
seas
es
Pens
ions
Spec
ific
agen
cies
for
civi
l ser
vant
s be
nefit
s
Self-Employed persons
Specific sectors
Examples objectives : respons to individual demands
85%
in 1
5 d
/ 100
% in
30
d
90%
in 3
0 d
85%
in 3
0 d
80%
in 4
5 d
80%
in 1
4 d
/ 95%
in 2
1 d
100%
in 4
0 d
Management targets set by the Government for 2010-2012
Green (EMAS) certification for at least your central building
Optmalizing the tools for analyzing the social fraud
Buidling up internal audit & control and efficiency measures
Seeking collaboration with other organisations for common managements problems
HRM : plan for reimplacement of the aging workforce living the organization (pension)
HRM : improve the attractivity of your organization four young potentials
HRM : improve the delivering of HR data to central databanks
Social security missions
Client orientation
Internal management
Policy advice
Others
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Fully realized objectivesPartially realized objectivesNot realized objectives
Does agentification bring expected results ?
Goal achievements after two years (2006-2007)
2. Results for 3 years needs…
2. …budgets for 3 years
Unemploym
ent c
ontrol a
gency
Genera
l finan
cial a
gency
Pensio
ns age
ncy
Health
care
insuran
ce co
ntrol a
gency
Family
benefi
ts co
ntrol a
gency
Speci
fic age
ncy for S
elf-em
ployed pers
ons
Unemploym
ent p
aying a
gency
Speci
fic age
ncy for lo
cal ad
ministrati
ons
Occupati
onal dise
ases a
gency
Yearl
y hollid
ays b
enefi
ts co
ntrol a
gency
Health
care
insuran
ce pay
ing age
ncy
Acciden
ts at
work co
ntrol a
gency
Genera
l e-go
v age
ncy
Speci
fic age
ncy for B
elgian
s outsi
de EU
E-Gov a
gency
for hea
lth ca
re
Speci
fic age
ncy for s
ailors
0
50,000,000
100,000,000
150,000,000
200,000,000
250,000,000
300,000,000
Operating budgets 2009
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
90.00% 92.00% 94.00% 96.00% 98.00% 100.00% 102.00%
Real budget 2008 / promised budget 2008Real budget 2007 / promised budget 2007
Budgets stability
3. Heavy changes can occur
Opgelegde nieuwe taken
3. Changes
Opgelegde besparingen
3. Changes
… kunnenniet in vraag worden gesteld
3. Changes
of zelfs onderhandeld!
Om het evenwicht tussen outputs en inputs te
vrijwaren
Maar wij moetenoverde
gevolgen
praten
Voor de politieke overheid ook!
4. Verbintenissen…
Informatie & overleg
Respect voor budgetten en aanpassingen
Opvolging en evaluatie
Voor de politieke overheid ook!
4. Verbintenissen…
Volledig gere-
specteerd47,7 %
Gedeeltelijk gerespecteerd
31,6 %
Niet gerespecteerd20,7 %
Voor de politieke overheid ook!
4. Verbintenissen…
Operationele autonomieOperationele autonomie
EnveloppesEnveloppes
Autonome RH en facilityAutonome RH en facility
Definitie operationele doelstellingen
Definitie operationele doelstellingen
Interne managementInterne management
5. Autonomie
Operationele autonomieOperationele autonomie
EnveloppesEnveloppes
Autonome RH en facilityAutonome RH en facility
Definitie operationele doelstellingen
Definitie operationele doelstellingen
Interne managementInterne management
5. Autonomie
LegaliteitscontroleLegaliteitscontrole
Interne controle en auditInterne controle en audit
Externe auditExterne audit
Reporting on resultsReporting on results
6. Opvolging op resultaten
Bestuursplan
Semestriële
verslag
Jaarverslag
Verslag commissariss
en
Jaarliijks overleg
Aanpassing
JAARLIJKSE CYCLUS
Bestuursplan
Semestriële
verslag
Jaarverslag
Verslag commissariss
en
Jaarliijks overleg
Aanpassing
JAARLIJKSE CYCLUS
Globale en meerjaarlijkse
evaluatie door FOD
Onderhandeling nieuwe generatie BO
MEERJAARLIJKSE CYCLUS
6. Opvolging op resultaten
Bestuursplan
Semestriële
verslag
Jaarverslag
Verslag commissariss
en
Jaarliijks overleg
Aanpassing
JAARLIJKSE CYCLUS
Globale en meerjaarlijkse
evaluatie door FOD
Onderhandeling nieuwe generatie BO
MEERJAARLIJKSE CYCLUS
Evaluatie van AG/adjunct
Sancties
6. Opvolging op resultaten
C.
Governance
secundaire
netwerken
FAO RJV RIZIV RKW RVA RVPFBZ
Arbeids-ongevallen
Jaarlijkse vakantie
Ziekte en invaliditeit
Kinder-bijslagen
Werkloos-heid
Beroeps-ziekten
Pensioenen Zeelieden
HVKZ
Lokale ambtenaren
RSZPPOPensioenen ambtenaren
Overzee
DOSZ RSVZ
Zelf-standigen
FOD WASO
FOD SZ
Belgische bevolking
eHealth
Werknemers / ambtenaren
Zelfstandigen
Specifiek
e sectoren
Horizontale organisaties
Financiering
Arbeids-
ongevalle
n
Jaarlijkse vakantie
Ziekte- en invaliditei
t
Kinder-
bijslagen
Werkllosheid
Beroeps-ziekt
en
Pensioenen
Lokale
ambtenaren
E-Gov
Inspectie
-diensten
Coordinat
ie beleids-
ondersteuning
Prim netw
1 1 1 3 1 1 1 2 1 2 3 4 4 1
Sec netw
2 4 1
Sec netw
15 11 35 15 3 13
Werknemers / ambtenaren
Zelfstandigen
Specifieke sectoren
Horizontale organisaties
Financiering
Arbeids-
ongevalle
n
Jaarlijkse vakantie
Ziekte- en invaliditei
t
Kinder-
bijslagen
Werkllosheid
Beroeps-ziekt
en
Pensioenen
Lokale
ambtenaren
E-Gov
Inspectie
-diensten
Coordinat
ie beleids-
ondersteuningr
Controle
door prim netwerk?
Yes Yes Yes Yes Yes X X X Yes X
Prim netwerk als
provider?
No Yes No Yes No Yes Yes Yes Yes Yes
Toekenning door sec
netwerk?
Yes Yes Yes Yes No X X X Yes X
Betaling
door sec
netwerk
Yes Yes Yes Yes Yes X X X No X
Permanent overleg
Beheers-comité
Vertegenwoordigers vakbonden
Neutrale voorzitter
Vertegenwoordigers werkgevers
(regerings-commissarissen)
Federale regering
Beheers-comité
Vertegenwoordigers vakbonden
Neutrale voorzitter
Vertegenwoordigers werkgevers
(regerings-commissarissen)
Federale regering
Vertegenwoordigers secundaire netwerk
On the quality of their business proces
On the quality of their financial planning
On their management’s and business results
Responsabilizing the providers…
Van primaire controol
Checking
the individual files
… to secundary control
Full reimbursement of real expenditures for
social benefits
No serious planning
Full reimbursement of real expenditures for
social benefits
No serious planning
Risk analysis for budget planning
Negative difference between planning and
real expenditures, to be supported by provider
Operating budget based on workload, financed by control
agency
Part of operating budget received on according to
performance achievement
C.
Governance of the
providers’ networks
D.
Mission of the
central departme
nt
Social Security
Employees / civil servants
Acci
dent
s at
w
ork
Year
ly H
ollid
ays
Hea
lth c
are
insu
ranc
e
Fam
ily c
harg
e
Une
m-
ploy
men
t
Occ
upati
onal
di
seas
es
Pens
ions
Spec
ific
agen
cies
for
civi
l ser
vant
s be
nefit
s
Self-Employed persons
Specific sectors
Central department ?
Department’s mission ?
Granting somes anti-poverty benefits
Supporting social policy making
Fighting social fraud
More agencies
One agency The agencyThe agencyDepartment
with the agency
Department with the agency
Department with the agencies
Department with the agencies
Department with the agencies
Department with the agencies
Policy support
More agencies
One agency The agencyThe agencyDepartment
with the agency
Department with the agency
Department with the agencies
Department with the agencies
Department with the agencies
Department with the agencies
Policy support
More agencies
One agency The agencyThe agencyDepartment
with the agency
Department with the agency
Department with the agencies
Department with the agencies
Department with the agencies
Department with the agencies
Policy support
More agencies
One agency The agencyThe agency
Department with the agencies
Department with the agencies
Bilateral agreements
Multilateral relations
Policy support
More agencies
One agency The agencyThe agencyDepartment
with the agency
Department with the agency
Department with the agencies
Department with the agencies
Department with the agencies
Department with the agencies
Policy support
More agencies
One agency The agencyThe agencyDepartment
with the agency
Department with the agency
Tackling social fraud
Social indicators
GovernanceEvolution of social protection
Policy support
A performance agreement for the department
Soon…
Conclusions
In a few words TRUST& coordinates your organizations
…and follow them on their RESULTS
and on the PROCESSES
Amaury LegrainTom AuwersFPS Social Security – DG Strategy & [email protected] [email protected]
http://www.socialsecurity.fgov.be
Amaury LegrainTom AuwersFPS Social Security – DG Strategy & [email protected] [email protected]
http://www.socialsecurity.fgov.be