Governance, werking en structuur van de sociale zekerheid

87
Werking en structuur van de Belgische sociale zekerheid

Transcript of Governance, werking en structuur van de sociale zekerheid

Page 1: Governance, werking en structuur van de sociale zekerheid

Werking en structuur van de Belgische sociale zekerheid

Page 2: Governance, werking en structuur van de sociale zekerheid

Social Security

Werknemers

Arbeids-ongevallen

Jaarlijkse vakantie

Zieke- en invaliditeits-verzekering

Kinder-bijslagen

Werkloos-heids-

uitkeringen

Beroeps-ziekten

Pensioenen en

overlevings-pensioenen

Zelfstandigen Ambtenaren

1. Sociale bescherming verschilt naargelang beroepscategorie en risico

Page 3: Governance, werking en structuur van de sociale zekerheid

Werknemers bi-jdragen

24%Werkgevers bijdrage

40%

Taxen + Staat

tsskomst36%

2. Paritair beheer

High level overleg

Beheer overheidsinstellingen

Page 4: Governance, werking en structuur van de sociale zekerheid

3. Een verdeelde financiering vervangen…

Bijdragen voor ziekte en invaliditeitsverzekering

Bijdragen voor arbeidsongevallen

Bijdragen voor beroepsziekten

Bijdragen voor werkloosheidsuitekeringen

Bijdragen voor pensioenen

Biijdragen voor kinderbijslagen

Uitgaven voor ziekte- en invaliditeitsverzekering

Uitgaven voor arbeidsongevallen

Uitgaven voor beroepsziekten

Uitgaven voor werkloosheidsuitkeringen

Uitgaven voor pensioenen

Uitgaven voor kinderbijslagen

IN OUT

Page 5: Governance, werking en structuur van de sociale zekerheid

3. …door een globaal beheer

Bijdragen voor ziekte en invaliditeitsverzekering

Bijdragen voor arbeidsongevallen

Bijdragen voor beroepsziekten

Bijdragen voor werkloosheidsuitekeringen

Bijdragen voor pensioenen

Biijdragen voor kinderbijslagen

Uitgaven voor ziekte- en invaliditeitsverzekering

Uitgaven voor arbeidsongevallen

Uitgaven voor beroepsziekten

Uitgaven voor werkloosheidsuitkeringen

Uitgaven voor pensioenen

Uitgaven voor kinderbijslagen

IN OUT

Page 6: Governance, werking en structuur van de sociale zekerheid

4. Beheerd door een primaire netwerk en secundaire netwerken van organisaties

Page 7: Governance, werking en structuur van de sociale zekerheid

Belgische bevolking

Page 8: Governance, werking en structuur van de sociale zekerheid

FAO RJV RIZIV RKW RVA RVPFBZ

Belgische bevolking

Arbeids-ongevallen

Jaarlijkse vakantie

Ziekte en invaliditeit

Kinder-bijslagen

Werkloos-heid

Beroeps-ziekten

Pensioenen

Page 9: Governance, werking en structuur van de sociale zekerheid

FAO RJV RIZIV RKW RVA RVPFBZ

Belgische bevolking

Arbeids-ongevallen

Jaarlijkse vakantie

Ziekte en invaliditeit

Kinder-bijslagen

Werkloos-heid

Beroeps-ziekten

Pensioenen

Pensioenen ambtenaren

Page 10: Governance, werking en structuur van de sociale zekerheid

FAO RJV RIZIV RKW RVA RVP

RSZ

FBZ

Belgische bevolking

Arbeids-ongevallen

Jaarlijkse vakantie

Ziekte en invaliditeit

Kinder-bijslagen

Werkloos-heid

Beroeps-ziekten

Pensioenen Zeelieden

HVKZ

Page 11: Governance, werking en structuur van de sociale zekerheid

FAO RJV RIZIV RKW RVA RVPFBZ

Belgische bevolking

Arbeids-ongevallen

Jaarlijkse vakantie

Ziekte en invaliditeit

Kinder-bijslagen

Werkloos-heid

Beroeps-ziekten

Pensioenen Zeelieden

HVKZ

Lokale ambtenaren

RSZPPOPensioenen ambtenaren

Page 12: Governance, werking en structuur van de sociale zekerheid

FAO RJV RIZIV RKW RVA RVPFBZ

Belgische bevolking

Arbeids-ongevallen

Jaarlijkse vakantie

Ziekte en invaliditeit

Kinder-bijslagen

Werkloos-heid

Beroeps-ziekten

Pensioenen Zeelieden

HVKZ

Lokale ambtenaren

RSZPPOPensioenen ambtenaren

Overzee

DOSZ

Page 13: Governance, werking en structuur van de sociale zekerheid

FAO RJV RIZIV RKW RVA RVPFBZ

Belgische bevolking

Arbeids-ongevallen

Jaarlijkse vakantie

Ziekte en invaliditeit

Kinder-bijslagen

Werkloos-heid

Beroeps-ziekten

Pensioenen Zeelieden

HVKZ

Lokale ambtenaren

RSZPPOPensioenen ambtenaren

Overzee

DOSZ RSVZ

Zelf-standigen

Page 14: Governance, werking en structuur van de sociale zekerheid

FAO RJV RIZIV RKW RVA RVPFBZ

Arbeids-ongevallen

Jaarlijkse vakantie

Ziekte en invaliditeit

Kinder-bijslagen

Werkloos-heid

Beroeps-ziekten

Pensioenen Zeelieden

HVKZ

Lokale ambtenaren

RSZPPOPensioenen ambtenaren

Overzee

DOSZ RSVZ

Zelf-standigen

FOD WASO

FOD SZ

Belgische bevolking

eHealth

Page 15: Governance, werking en structuur van de sociale zekerheid

FAO RJV RIZIV RKW RVA RVPFBZ

Arbeids-ongevallen

Jaarlijkse vakantie

Ziekte en invaliditeit

Kinder-bijslagen

Werkloos-heid

Beroeps-ziekten

Pensioenen Zeelieden

HVKZ

Lokale ambtenaren

RSZPPOPensioenen ambtenaren

Overzee

DOSZ RSVZ

Zelf-standigen

FOD WASO

FOD SZ

Belgische bevolking

Page 16: Governance, werking en structuur van de sociale zekerheid

Werknemers / ambtenaren

Zelfstandigen

Specifiek

e sectoren

Horizontale organisaties

Financiering

Arbeids-

ongevalle

n

Jaarlijkse vakantie

Ziekte- en invaliditei

t

Kinder-

bijslagen

Werkllosheid

Beroeps-ziekt

en

Pensioenen

Lokale

ambtenaren

E-Gov

Inspectie

-diensten

Coordinat

ie beleids-

ondersteuning

Prim netw

1 1 1 3 1 1 1 2 1 2 3 4 4 1

Sec netw

2 4 1

Sec netw

15 11 35 15 3 13

Page 17: Governance, werking en structuur van de sociale zekerheid

B.

Governance van de

Openbare Instellingen van Sociale Zekerheid

(OISZ)

Page 18: Governance, werking en structuur van de sociale zekerheid

FAO RJV RIZIV RKW RVA RVPFBZ

Arbeids-ongevallen

Jaarlijkse vakantie

Ziekte en invaliditeit

Kinder-bijslagen

Werkloos-heid

Beroeps-ziekten

Pensioenen Zeelieden

HVKZ

Lokale ambtenaren

RSZPPOPensioenen ambtenaren

Overzee

DOSZ RSVZ

Zelf-standigen

FOD WASO

FOD SZ

Belgische bevolking

eHealth

OISZ ?

Page 19: Governance, werking en structuur van de sociale zekerheid

Werknemers / ambtenaren

Zelfstandigen

Specifiek

e sectoren

Horizontale organisaties

Financiering

Arbeids-

ongevalle

n

Jaarlijkse vakantie

Ziekte- en invaliditei

t

Kinder-

bijslagen

Werkllosheid

Beroeps-ziekt

en

Pensioenen

Lokale

ambtenaren

E-Gov

Inspectie

-diensten

Coordinat

ie beleids-

ondersteuning

Prim netw

1 1 1 2(1) 1 1 1 1(1) 1 1(1) 3 1(3) / 1

Sec netw

1(1) 4 1

Sec netw

15 11 35 15 3 13

Page 20: Governance, werking en structuur van de sociale zekerheid

Beleids-ondersteuning

Inning van bij-dragen

Inspectie e-gov coordinatieToekenning sociale

rechtenBetaling

uitkeringenControle

secundaire netwerk

FAO X X

RJV X X X X

RIZIV X X

HZIV X X

eHealth X X

RKW X X X X

RVA X X X X

HVW X

FBZ X X X

RVP X X X

RSZ X X X

KSZ X X

RSVZ X X

RSZPPO X X X X

DOSZ X X X

HVKZ X X

Page 21: Governance, werking en structuur van de sociale zekerheid

Binnen de OISZ

Page 22: Governance, werking en structuur van de sociale zekerheid

AG & adjunct

Beheers-comité

Directie-comité

Page 25: Governance, werking en structuur van de sociale zekerheid

AG & adjunct

Beheers-comité

Directie-comité

Benoeming / aanduiding

Page 27: Governance, werking en structuur van de sociale zekerheid

Tussen de OISZ en de Staat

Page 29: Governance, werking en structuur van de sociale zekerheid

Bestuurs-overeenkomsten

SMART outputs

Meerjaarlijkse budgeten

Aanpassingen

Verbintenissen van de Staat

Reporting

Page 30: Governance, werking en structuur van de sociale zekerheid

Voor de Federale Staat• De Voogdijminister(s)• De Minister van

Begrtoing• De Minister van

Ambtenarenzaken

Voor de OISZ• De AG• Zijn / haar adjunct• Leden van het

beheerscomité

Page 31: Governance, werking en structuur van de sociale zekerheid

Accountability AutonomieMeer

kwaliteit en efficiëntie

The deal

Page 32: Governance, werking en structuur van de sociale zekerheid

Performance agreements in numbers:

16 instellingen

12.000 betrokken agenten

Beheersbudgeten

1.000.000.000 €/jaar

3 to 5 jaren

1.200 te bereiken outputs

32 rapporten / yaar

80 nodige vergaderingen om ze te onderhandelen

Page 33: Governance, werking en structuur van de sociale zekerheid

1. Definition of SMART outputs for 3 years

SZ opdrachtenDienstverlening aan de

klant Interne managementBeleidsondersteuning

Anderen

0

100

200

300

400

500

600A

anta

l te

bere

iken

out

pout

s vo

or 2

006-

2007

Page 34: Governance, werking en structuur van de sociale zekerheid

Social Security

Employees / civil servants

Acci

dent

s at

w

ork

Year

ly H

ollid

ays

Hea

lth c

are

insu

ranc

e

Fam

ily c

harg

e

Une

m-

ploy

men

t

Occ

upati

onal

di

seas

es

Pens

ions

Spec

ific

agen

cies

for

civi

l ser

vant

s be

nefit

s

Self-Employed persons

Specific sectors

Examples objectives : granting rights & payment benefits

Max 10 payments payed with more tahn 1 money

transfers

reimboursement 75-85% in 5-7 d / in 60 d

1er payment 65% in 30 d/ 85% in 90 d – nexts: 95% in

time95% decisions in 17 d

75% payments in 5 d

Decision : 40 -50% in180 d 55-70% in 240 d

decision : 90% in 60 d

Page 35: Governance, werking en structuur van de sociale zekerheid

Social Security

Employees / civil servants

Acci

dent

s at

w

ork

Year

ly H

ollid

ays

Hea

lth c

are

insu

ranc

e

Fam

ily c

harg

e

Une

m-

ploy

men

t

Occ

upati

onal

di

seas

es

Pens

ions

Spec

ific

agen

cies

for

civi

l ser

vant

s be

nefit

s

Self-Employed persons

Specific sectors

Examples objectives : respons to individual demands

85%

in 1

5 d

/ 100

% in

30

d

90%

in 3

0 d

85%

in 3

0 d

80%

in 4

5 d

80%

in 1

4 d

/ 95%

in 2

1 d

100%

in 4

0 d

Page 36: Governance, werking en structuur van de sociale zekerheid

Management targets set by the Government for 2010-2012

Green (EMAS) certification for at least your central building

Optmalizing the tools for analyzing the social fraud

Buidling up internal audit & control and efficiency measures

Seeking collaboration with other organisations for common managements problems

HRM : plan for reimplacement of the aging workforce living the organization (pension)

HRM : improve the attractivity of your organization four young potentials

HRM : improve the delivering of HR data to central databanks

Page 37: Governance, werking en structuur van de sociale zekerheid

Social security missions

Client orientation

Internal management

Policy advice

Others

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Fully realized objectivesPartially realized objectivesNot realized objectives

Does agentification bring expected results ?

Goal achievements after two years (2006-2007)

Page 38: Governance, werking en structuur van de sociale zekerheid

2. Results for 3 years needs…

Page 39: Governance, werking en structuur van de sociale zekerheid

2. …budgets for 3 years

Page 40: Governance, werking en structuur van de sociale zekerheid

Unemploym

ent c

ontrol a

gency

Genera

l finan

cial a

gency

Pensio

ns age

ncy

Health

care

insuran

ce co

ntrol a

gency

Family

benefi

ts co

ntrol a

gency

Speci

fic age

ncy for S

elf-em

ployed pers

ons

Unemploym

ent p

aying a

gency

Speci

fic age

ncy for lo

cal ad

ministrati

ons

Occupati

onal dise

ases a

gency

Yearl

y hollid

ays b

enefi

ts co

ntrol a

gency

Health

care

insuran

ce pay

ing age

ncy

Acciden

ts at

work co

ntrol a

gency

Genera

l e-go

v age

ncy

Speci

fic age

ncy for B

elgian

s outsi

de EU

E-Gov a

gency

for hea

lth ca

re

Speci

fic age

ncy for s

ailors

0

50,000,000

100,000,000

150,000,000

200,000,000

250,000,000

300,000,000

Operating budgets 2009

Page 41: Governance, werking en structuur van de sociale zekerheid

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

90.00% 92.00% 94.00% 96.00% 98.00% 100.00% 102.00%

Real budget 2008 / promised budget 2008Real budget 2007 / promised budget 2007

Budgets stability

Page 42: Governance, werking en structuur van de sociale zekerheid

3. Heavy changes can occur

Page 43: Governance, werking en structuur van de sociale zekerheid

Opgelegde nieuwe taken

3. Changes

Page 44: Governance, werking en structuur van de sociale zekerheid

Opgelegde besparingen

3. Changes

Page 45: Governance, werking en structuur van de sociale zekerheid

… kunnenniet in vraag worden gesteld

3. Changes

of zelfs onderhandeld!

Page 46: Governance, werking en structuur van de sociale zekerheid

Om het evenwicht tussen outputs en inputs te

vrijwaren

Maar wij moetenoverde

gevolgen

praten

Page 47: Governance, werking en structuur van de sociale zekerheid

Voor de politieke overheid ook!

4. Verbintenissen…

Page 48: Governance, werking en structuur van de sociale zekerheid

Informatie & overleg

Respect voor budgetten en aanpassingen

Opvolging en evaluatie

Voor de politieke overheid ook!

4. Verbintenissen…

Page 49: Governance, werking en structuur van de sociale zekerheid

Volledig gere-

specteerd47,7 %

Gedeeltelijk gerespecteerd

31,6 %

Niet gerespecteerd20,7 %

Voor de politieke overheid ook!

4. Verbintenissen…

Page 50: Governance, werking en structuur van de sociale zekerheid

Operationele autonomieOperationele autonomie

EnveloppesEnveloppes

Autonome RH en facilityAutonome RH en facility

Definitie operationele doelstellingen

Definitie operationele doelstellingen

Interne managementInterne management

5. Autonomie

Page 51: Governance, werking en structuur van de sociale zekerheid

Operationele autonomieOperationele autonomie

EnveloppesEnveloppes

Autonome RH en facilityAutonome RH en facility

Definitie operationele doelstellingen

Definitie operationele doelstellingen

Interne managementInterne management

5. Autonomie

LegaliteitscontroleLegaliteitscontrole

Interne controle en auditInterne controle en audit

Externe auditExterne audit

Reporting on resultsReporting on results

Page 52: Governance, werking en structuur van de sociale zekerheid

6. Opvolging op resultaten

Bestuursplan

Semestriële

verslag

Jaarverslag

Verslag commissariss

en

Jaarliijks overleg

Aanpassing

JAARLIJKSE CYCLUS

Page 53: Governance, werking en structuur van de sociale zekerheid

Bestuursplan

Semestriële

verslag

Jaarverslag

Verslag commissariss

en

Jaarliijks overleg

Aanpassing

JAARLIJKSE CYCLUS

Globale en meerjaarlijkse

evaluatie door FOD

Onderhandeling nieuwe generatie BO

MEERJAARLIJKSE CYCLUS

6. Opvolging op resultaten

Page 54: Governance, werking en structuur van de sociale zekerheid

Bestuursplan

Semestriële

verslag

Jaarverslag

Verslag commissariss

en

Jaarliijks overleg

Aanpassing

JAARLIJKSE CYCLUS

Globale en meerjaarlijkse

evaluatie door FOD

Onderhandeling nieuwe generatie BO

MEERJAARLIJKSE CYCLUS

Evaluatie van AG/adjunct

Sancties

6. Opvolging op resultaten

Page 55: Governance, werking en structuur van de sociale zekerheid

C.

Governance

secundaire

netwerken

Page 56: Governance, werking en structuur van de sociale zekerheid

FAO RJV RIZIV RKW RVA RVPFBZ

Arbeids-ongevallen

Jaarlijkse vakantie

Ziekte en invaliditeit

Kinder-bijslagen

Werkloos-heid

Beroeps-ziekten

Pensioenen Zeelieden

HVKZ

Lokale ambtenaren

RSZPPOPensioenen ambtenaren

Overzee

DOSZ RSVZ

Zelf-standigen

FOD WASO

FOD SZ

Belgische bevolking

eHealth

Page 57: Governance, werking en structuur van de sociale zekerheid

Werknemers / ambtenaren

Zelfstandigen

Specifiek

e sectoren

Horizontale organisaties

Financiering

Arbeids-

ongevalle

n

Jaarlijkse vakantie

Ziekte- en invaliditei

t

Kinder-

bijslagen

Werkllosheid

Beroeps-ziekt

en

Pensioenen

Lokale

ambtenaren

E-Gov

Inspectie

-diensten

Coordinat

ie beleids-

ondersteuning

Prim netw

1 1 1 3 1 1 1 2 1 2 3 4 4 1

Sec netw

2 4 1

Sec netw

15 11 35 15 3 13

Page 58: Governance, werking en structuur van de sociale zekerheid

Werknemers / ambtenaren

Zelfstandigen

Specifieke sectoren

Horizontale organisaties

Financiering

Arbeids-

ongevalle

n

Jaarlijkse vakantie

Ziekte- en invaliditei

t

Kinder-

bijslagen

Werkllosheid

Beroeps-ziekt

en

Pensioenen

Lokale

ambtenaren

E-Gov

Inspectie

-diensten

Coordinat

ie beleids-

ondersteuningr

Controle

door prim netwerk?

Yes Yes Yes Yes Yes X X X Yes X

Prim netwerk als

provider?

No Yes No Yes No Yes Yes Yes Yes Yes

Toekenning door sec

netwerk?

Yes Yes Yes Yes No X X X Yes X

Betaling

door sec

netwerk

Yes Yes Yes Yes Yes X X X No X

Page 59: Governance, werking en structuur van de sociale zekerheid

Permanent overleg

Page 62: Governance, werking en structuur van de sociale zekerheid

On the quality of their business proces

On the quality of their financial planning

On their management’s and business results

Responsabilizing the providers…

Page 63: Governance, werking en structuur van de sociale zekerheid

Van primaire controol

Checking

the individual files

Page 64: Governance, werking en structuur van de sociale zekerheid

… to secundary control

Page 65: Governance, werking en structuur van de sociale zekerheid

Full reimbursement of real expenditures for

social benefits

No serious planning

Page 66: Governance, werking en structuur van de sociale zekerheid

Full reimbursement of real expenditures for

social benefits

No serious planning

Risk analysis for budget planning

Negative difference between planning and

real expenditures, to be supported by provider

Page 67: Governance, werking en structuur van de sociale zekerheid

Operating budget based on workload, financed by control

agency

Part of operating budget received on according to

performance achievement

Page 68: Governance, werking en structuur van de sociale zekerheid

C.

Governance of the

providers’ networks

D.

Mission of the

central departme

nt

Page 69: Governance, werking en structuur van de sociale zekerheid

Social Security

Employees / civil servants

Acci

dent

s at

w

ork

Year

ly H

ollid

ays

Hea

lth c

are

insu

ranc

e

Fam

ily c

harg

e

Une

m-

ploy

men

t

Occ

upati

onal

di

seas

es

Pens

ions

Spec

ific

agen

cies

for

civi

l ser

vant

s be

nefit

s

Self-Employed persons

Specific sectors

Central department ?

Page 70: Governance, werking en structuur van de sociale zekerheid

Department’s mission ?

Page 71: Governance, werking en structuur van de sociale zekerheid

Granting somes anti-poverty benefits

Supporting social policy making

Fighting social fraud

Page 72: Governance, werking en structuur van de sociale zekerheid

More agencies

One agency The agencyThe agencyDepartment

with the agency

Department with the agency

Department with the agencies

Department with the agencies

Department with the agencies

Department with the agencies

Policy support

Page 73: Governance, werking en structuur van de sociale zekerheid

More agencies

One agency The agencyThe agencyDepartment

with the agency

Department with the agency

Department with the agencies

Department with the agencies

Department with the agencies

Department with the agencies

Policy support

Page 74: Governance, werking en structuur van de sociale zekerheid

More agencies

One agency The agencyThe agencyDepartment

with the agency

Department with the agency

Department with the agencies

Department with the agencies

Department with the agencies

Department with the agencies

Policy support

Page 75: Governance, werking en structuur van de sociale zekerheid

More agencies

One agency The agencyThe agency

Department with the agencies

Department with the agencies

Bilateral agreements

Multilateral relations

Policy support

Page 76: Governance, werking en structuur van de sociale zekerheid

More agencies

One agency The agencyThe agencyDepartment

with the agency

Department with the agency

Department with the agencies

Department with the agencies

Department with the agencies

Department with the agencies

Policy support

Page 77: Governance, werking en structuur van de sociale zekerheid

More agencies

One agency The agencyThe agencyDepartment

with the agency

Department with the agency

Tackling social fraud

Social indicators

GovernanceEvolution of social protection

Policy support

Page 78: Governance, werking en structuur van de sociale zekerheid

A performance agreement for the department

Soon…

Page 79: Governance, werking en structuur van de sociale zekerheid

Conclusions

Page 80: Governance, werking en structuur van de sociale zekerheid
Page 81: Governance, werking en structuur van de sociale zekerheid
Page 82: Governance, werking en structuur van de sociale zekerheid

In a few words TRUST& coordinates your organizations

Page 83: Governance, werking en structuur van de sociale zekerheid

…and follow them on their RESULTS

and on the PROCESSES

Page 84: Governance, werking en structuur van de sociale zekerheid

Amaury LegrainTom AuwersFPS Social Security – DG Strategy & [email protected] [email protected]

http://www.socialsecurity.fgov.be

Page 85: Governance, werking en structuur van de sociale zekerheid
Page 86: Governance, werking en structuur van de sociale zekerheid
Page 87: Governance, werking en structuur van de sociale zekerheid

Amaury LegrainTom AuwersFPS Social Security – DG Strategy & [email protected] [email protected]

http://www.socialsecurity.fgov.be