GEMEENTERAAD - Jabbeke · 2020. 4. 27. · Projectvereniging Ginter: hersamengesteld in 2014 na...

Gemeenteraad2 september 2019

Deze presentatie op https://www.jabbeke.be/bestanden/gemeenteraad.pdf

GEME

ENTE

RAAD

Algemeen directeur – plaatsvervangend secretaris -erkenning

Gem

eent

eraa

d 2

sept

embe

r 20

19

Kennisname van de aanstelling van Véronique Vanhessche, adjunct van de directeur administratie, als plaatsvervangend secretaris voor de zitting van de gemeenteraad van 2 september 2019GE

MEEN

TERA

AD

1. Goedkeuring verslag vorige gemeenteraad.

Gem

eent

eraa

d 2

sept

embe

r 20

19

Goedkeuring van de notulen van de gemeenteraad van 1 juli 2019

zie https://www.jabbeke.be/bestanden/6759_189.pdf

GEME

ENTE

RAAD

2. Politiereglementen - politiereglement wegverkeer -inrichten fietsstraten

Gem

eent

eraa

d 2

sept

embe

r 20

19

Inrichten fietsstraten met als doel het beter beschermen van fietsers in schoolomgeving

Kenmerken fietsstraat:

• Herkenbaar aan rode wegdek en groot fietspictogram – begin en einde wordt

aangeduid met verkeersbord

• Auto’s mogen fietsstraat gebruiken, maar niet sneller rijden dan 30 km/u

• Auto’s of andere motorvoertuigen mogen geen fietsers inhalen

• Fietsers moeten zich natuurlijk aan regels houden: enkel de hele breedte van de

rijbaan gebruiken voor zover deze enkel opengesteld is in hun rijrichting en de helft

van de breedte langs de rechterzijde als de rijbaan is opengesteld in beide richtingenGEME

ENTE

RAAD

Gem

eent

eraa

d 2

sept

embe

r 20

19

Zones voor fietsstraten:

• Kapellestraat ter hoogte van het kruispunt met de Dorpsstraat• Kapellestraat ter hoogte van het kruispunt met de Gistelsteenweg 290• Kapellestraat ter hoogte van het kruispunt met de Gistelsteenweg 296• Koffiestraat ter hoogte van het kruispunt met de Gistelsteenweg

•Varsenareweg ter hoogte van het kruispunt met de Stationsstraat•Varsenareweg ter hoogte van het kruispunt met de Kroondreef

• Oostmoerstraat ter hoogte van het kruispunt met de Eernegemweg• Oostmoerstraat ter hoogte van het kruispunt met de Hageweg•Westmoere ter hoogte van het kruispunt met de Westmoere 8•Westmoere ter hoogte van het kruispunt met de Eernegemweg 11

• Cathilleweg ter hoogte van het kruispunt met de Kalsijdeweg• Cathilleweg ter hoogte van het huisnummer 65

•Westernieuwweg ter hoogte van het kruispunt met de Oude Dorpsweg•Westernieuwweg ter hoogte van het kruispunt met de Schoolstraat• Schoolstraat ter hoogte van het kruispunt met de Uytdreve• Schoolstraat ter hoogte van het kruispunt met de Oudenburgweg• Oudenburgweg vanaf het kruispunt met de Oude Dorpsweg tot aan het kruispunt met de Schoolstraat

•Vedastusstraat ter hoogte van het kruispunt met de Bekegemstraat• Paradijsweg ter hoogte van het kruispunt met de Wallenhove• Mosselstraat ter hoogte van het huisnummer 2b• Sarkoheemstraat ter hoogte van het kruispunt met de Snellegemstraat• Sarkoheemstraat ter hoogte van het kruispunt met de Willemijnenweg• Jabbekestraat ter hoogte van het kruispunt met de Krakeelstraat GE

MEEN

TERA

AD

Gem

eent

eraa

d 2

sept

embe

r 20

19

Kapellestraat-Koffiestraat-inbreiding

GEME

ENTE

RAAD

Gem

eent

eraa

d 2

sept

embe

r 20

19

Varsenareweg

GEME

ENTE

RAAD

Gem

eent

eraa

d 2

sept

embe

r 20

19

Snellegem

GEME

ENTE

RAAD

Gem

eent

eraa

d 2

sept

embe

r 20

19

Stalhille

GEME

ENTE

RAAD

Gem

eent

eraa

d 2

sept

embe

r 20

19

Varsenare

GEME

ENTE

RAAD

Gem

eent

eraa

d 2

sept

embe

r 20

19

Zerkegem

GEME

ENTE

RAAD

3. Kerkraad - centraal bestuur - gezamenlijk indienen rekeningen 2018

Gem

eent

eraa

d 2

sept

embe

r 20

19

Kerkfabriek St.-Blasius Jabbeke-Exploitatieontvangsten: € 44.704,25-Gemeentelijke toelage: € 108.381,31-Gemeentelijke toelage vorige financiële boekjaren: € 95.970,54-Exploitatie-uitgaven: € 176.226,38-Exploitatieresultaat vorige financiële boekjaren: € 75.573,48-Algemeen exploitatieresultaat: € 52.432,66-Investeringsontvangst: € 0,00-Investeringsuitgave: € 0,00-investeringsresultaat: € 0,00

Kerkfabriek St.-Eligius Snellegem-Exploitatieontvangsten: € 3.041,15-Gemeentelijke toelage: € 64.644,91-Gemeentelijke toelage vorige financiële boekjaren: € 57.748,69-Exploitatie-uitgaven: € 52.832,18-Exploitatieresultaat vorige financiële boekjaren: € 57.893,38-Algemeen exploitatieresultaat: € 72.747,26-Investeringsontvangst: € 0,00-Investeringsuitgave: € 0,00GE

MEEN

TERA

AD

Gem

eent

eraa

d 2

sept

embe

r 20

19

Kerkfabriek St.-Jan-de-Doper Stalhille-Exploitatieontvangsten: € 19.511,19-Gemeentelijke toelage: € 20.700,48-Gemeentelijke toelage vorige financiële boekjaren: € 29.588,09-Exploitatie-uitgaven: € 34.322,96-Overboekingen: € -1.065,38-Exploitatieresultaat vorige financiële boekjaren: € 28.202,14-Algemeen exploitatieresultaat: € 33.025,47-Investeringsontvangst: € 0,00-Investeringsuitgave: € 3.060,30-Overboekingen: €1.065,38-Investeringsresultaat vorige financiële boekjaren: € -15.494,72-Investeringsresultaat: € -17.489,64

Kerkfabriek St.-Vedastus Zerkegem-Exploitatieontvangsten: € 7.040,45-Gemeentelijke toelage: € 146.443,75-Gemeentelijke toelage vorige financiële boekjaren: € 70.801,66-Exploitatie-uitgaven: € 30.870,96-Exploitatieresultaat vorige financiële boekjaren: € 1.387,18-Algemeen exploitatieresultaat: € 124.000,42-Investeringsontvangst: € 0,00-Investeringsuitgave: € 26.233,27-Investeringsresultaat vorige financiële boekjaren: € 422.547,95-Investeringsresultaat: € 396.314,68GE

MEEN

TERA

AD

Gem

eent

eraa

d 2

sept

embe

r 20

19

Kerkfabriek St.-MauritiusVarsenare-Exploitatieontvangsten: € 84.029,67-Gemeentelijke toelage: € 0,00-Gemeentelijke toelage vorige financiële boekjaren: € 0,00-Exploitatie-uitgaven: € 82.827,06-Exploitatieresultaat vorige financiële boekjaren: € 30.938,71-Algemeen exploitatieresultaat: € 32.141,32-Investeringsontvangst: € 56.396,53-Investeringsuitgave: € 71.262,67-Investeringsresultaat vorige financiële boekjaren: € 3.397,98-Investeringsresultaat: € -11.468,16GE

MEEN

TERA

AD

4. Cultuur - bovenlokaal cultuurbeleid - toetreding gemeente Jabbeke tot "Ginter, intergemeentelijke cultuurpartners"

Gem

eent

eraa

d 2

sept

embe

r 20

19

Projectvereniging Ginter: hersamengesteld in 2014 na goedkeuring door Gistel, Ichtegem,Koekelare, Kortemark, Oudenburg, Torhout en Zedelgem => samenwerkingstermijn loopt af op31/12/2019 => start samenwerkingstermijn 2020-2025

Decreet bovenlokale cultuurwerking (vanaf 1/1/2020): mogelijkheid intergemeentelijksamenwerkingsverband op te richten en aanvraag in te dienen bij de Vlaamse overheid uiterlijk op1/10/2019

SC 24/6/2019 - principiële goedkeuring voor toetreding gemeente Jabbeke tot Ginter voor deperiode 2020-2025 en voor jaarlijkse bijdrage van 0,50 euro/inwoner (te indexeren of aan tepassen aan de consumptieprijsindex =>2020 = 6.940 euro)

Er dient een engagementsverklaring opgemaakt te worden waarin alle gemeenten zich ertoeverbinden om jaarlijks gezamenlijk een bedrag in te brengen dat minstens even hoog is als degevraagde werkingssubsidie.GE

MEEN

TERA

AD

Juni 2018-december 20189 => organisatie-audit in gemeente Jabbeke door AuditVlaanderen

Audit hanteerde een aanpak die eerst de kwaliteit van zelfevaluatie onderzocht en daarna deadequaatheid van aanpak van organisatiebeheersing en beheersing van management enondersteunde processen op organisatieniveau evalueerde

maakte geen evaluatie op de volledige werking van gemeente Jabbeke

gaat wel na of instrumenten en randvoorwaarden aanwezig zijn voor een beheersteorganisatie

Audit gebeurde door gesprekken met burgemeester, algemeen directeur, financieel directeur enleidinggevende personeelsleden en werd uitgevoerd voor rekening van deVlaamse overheid

Toepassing gemaakt van 4 doelstellingen:• Effectiviteit – organisatie doet wat ze moet doen binnen politiek vastgelegde krijtlijnen• Efficiëntie – organisatie zet haar middelen correct in• Kwaliteit – organisatie streeft naar voortdurende verbetering rekening houdend met de verwachtingen

van de belanghebbenden• Integriteit – organisatie zet in op versterking van integriteit van de organisatie in haar geheel en van

het integer handelen van de individuele personeelsleden

5 Bestuur - Audit Vlaanderen - organisatie-audit na zelfevaluatie - rapportering

Gem

eent

eraa

d 2

sept

embe

r 20

19

GEME

ENTE

RAAD

Sterktes en zwaktes van de organisatie en aanbevelingen voor het bestuur:• Geen duidelijk kader om gestructureerd aan organisatiebeheersing te werken => onvoldoende

systematische rapportering aan politieke niveau over organisatiebeheersing• Belanghebbendenmanagement wordt degelijk beheerd• Voor sturende en ondersteunende processen zijn de risico’s te weinig beheerst => dit kan effectieve en

efficiënte werking in de weg staanVerbeterpunten:o Duidelijke aanpak bepalen voor opmaak volgend meerjarenplano Uitwerken van een concreet doelstellingenkader dat voldoende sturing geefto Ontwikkelen van een systematische en voldoende frequente rapportering en bijhorende indicatoren

voor het volgend meerjarenplano Bepalen en implementeren van een systematiek voor opvolging openstaande vorderingen

Managementreactie:• De Vlaamse toezichthouder gaat teveel uit van een opgelegd ‘strategisch sturingsmodel’ => organisaties

worden evenzeer, en misschien zelfs beter, aangestuurd via een incrementele- enstakeholdersbenadering

• Opgelegde BBC = 1 gelijk systeem voor alle besturen, meerjarenplan vanuit omgevingsanalyse,resultaatgericht denken waarbij doelstellingen centraal staan en dan koppeling van inhoudelijke enfinanciële informatie voor een financieel evenwicht => in de praktijk werkt dit zo niet = te sterketechniciteit voor gemeenteraadsleden en bestuurders, steeds nieuwe beleidsinzichten en snelheidwaarop veranderingen moeten doorgevoerd worden

• Noodzaak van sturende en ondersteunende processen en verplichting om geregeld te rapporteren =>er moet de nodige tijd en aandacht aan besteed worden – de vraag is wat de kostprijs is van de‘dienstverlening

Gem

eent

eraa

d 2

sept

embe

r 20

19

GEME

ENTE

RAAD

Aanbevelingstabel met voorstel actieplan en timing:• In acht genomen de beperkte personeelsomkadering van gemeente Jabbeke moet er gekozen worden

omtrent de toekomstige aanpak:o Zoals in het verleden: incrementeel en stakeholdersgerichto Gevraagd door de Vlaamse overheid: meer gestructureerd rond ‘leidraad organisatiebeheersing’ (meer

doelstellingen en actieplannen met rapportering) = wijziging bedrijfscultuur en organogram = bijkomendeomkadering en/of externe advisering

• Beleid dringt aan op continuïteit m.b.t. beleidsaanpak die incrementeel en stakeholdersgericht is enniet uitgaat van het kader van aanpak zoals gesuggereerd door de Vlaamse overheid => welaanvaarden dat interne organisatie, vooral voor interne controle en rapportering, aan aanvulling toe is

Voorstel om ten principiële goedkeuring te geven aan opdrachten voor extern consult m.b.t.organisatiebeheersing en interne controle

Gem

eent

eraa

d 2

sept

embe

r 20

19

GEME

ENTE

RAAD

Gem

eent

eraa

d 2

sept

embe

r 20

19

6 Bestuur - communicatie - aankoop- en dienstenovereenkomst voor gemeente-app en bijkomende software

Voorstel om naast de bestaande communicatiekanalen ook een gemeente-app te ontwikkelen en als communicatielijn aan te bieden = één lokaal communicatieplatform dat steden, handelaars, verenigingen en inwoners samen brengt en zorgt voor betrokkenheid d.m.v. participatie en laagdrempelige communicatie

Burgers kunnen 24/7 via digitaal loket toegang krijgen tot documenten van de bevolkingsdienst

Onderdelen van de gemeentelijke webstek worden overgenomen en er zijn mogelijkheden binnen het concept smart-cities

Kostprijs:• Huur app ‘onze gemeente’ – 3.720 euro/jaar (excl. BTW) + installatiebegeleiding/maatwerk in

regie – 100 euro/u (excl. BTW)• Aankoop software ‘eGovFlow’ – 4.500 euro/jaar (incl. 1.000 attesten) + 1.835 euro installatieTotale kostprijs: 5.000 euro + 10.000 euro/jaar voor de huur van de webservicesGE

MEEN

TERA

AD