Gemeentelijke Administratieve Sancties

stand van zaken en blik op de toekomst

VVSG - VVSG -

wat is overlast wel en wat niet?

2 - 4-9-2012 GAS geven voor respectvol samenleven

VVSG - VVSG -

wat zijn gemeentelijke overlastboetes?

AUTONOOM DEPENALISATIE GEMENGD

Wettelijke basis

Art.135-119-119bis NGW Regels wet / decreet Regels wet / decreet

Inbreuk politiereglement Inbreuk wet / decreet Inbreuk wet / decreet

- reglement / verordening

- tenzij straf wet / decreet

- als er geen straf (meer)

is (bv. parkeerinbreuken)

- Strafwetboek

- DABM (milieudecreet)

Gemeentelijk orgaan Gemeentelijk orgaan Ander straforgaan

- politiestraf

- GAS-vergunning

- GAS-sluiting

- GAS-boete

- opnemen in reglement

- politiestraf / GAS

- gemeente met GAS

- andere overheid met

eigen straf (bv. MMC)

- parket met eigen straf

Onverminderd tijdelijk

verkeersreglement of

maatregel burgemeester

GAS geven voor respectvol samenleven 3 - 4-9-2012

Andere: overlast VVM-De Lijn, boetes Voetbalwet, reisvoorwaarden B-Holding, …

VVSG - VVSG -

2012 - verordening niet in alle gemeenten

4 - 4-9-2012

Invoering verschilt sterk per regio • Provinciale ondersteuning in Vlaams-Brabant en Oost-Vlaanderen

• Intergemeentelijke samenwerking in Antwerpen

• Binnen politiezones of afspraken parket in West-Vlaanderen en Limburg

GAS geven voor respectvol samenleven

VVSG - VVSG -

2012 - diverse samenwerkingsvormen

5 - 4-9-2012

Samenwerking op grote schaal • 57 gemeenten Vlaams-Brabant

• 47 gemeenten Oost-Vlaanderen (< 30.000 inw.)

• 63 gemeenten Antwerpen (intercommunale)

GAS geven voor respectvol samenleven

VVSG - VVSG -

2012 - nog vaak puur gemeentelijk

6 - 4-9-2012

Samenwerken of alleen doen • Gemeentesecretaris of een ambtenaar zelfde niveau (aanwijzing GR)

• GR kan aan PR vragen om provinciaal ambtenaar te voorzien (aanwijzing GR)

• Gemeentelijk ambtenaar meerdere gemeenten niet uitgesloten (aanwijzing GR)

GAS geven voor respectvol samenleven

VVSG - VVSG -

tendensen in Limburg

Verschil arro. Tongeren en arro. Hasselt

Inhoud vaak afgestemd binnen politiezone • Arro. Hasselt: PZ Lommel, PZ HAZODI en PZ West-Limburg

• Arro. Tongeren: PZ Tongeren-Herstappe, PZ GAOZ, PZ Maasland, PZ Kanton Borgloon, PZ LAMA

(!) en PZ Sint-Tuiden/Gingelom/Nieuwerkerken

• Lastigvallen spelende kinderen in park (Hasselt), oneigenlijk gebruik speeltuigen (Hasselt),

sluikstorten private eigendom (Maasmechelen), verkopen religieuze voorwerpen tijdens

Kroningsfeesten (Tongeren), rijden in bossen met motorvoertuigen (As), …

7 - 4-9-2012

52,92%

69,16% 72,08%

80,19%

82,79%

32,81%

42,19%

43,75%

60,94%

65,63%

0,00%

10,00%

20,00%

30,00%

40,00%

50,00%

60,00%

70,00%

80,00%

90,00%

100,00%

7/1/2008 1/1/2009 1/1/2010 2/15/2011 8/1/2012

Vlaanderen

West-Vlaanderen

Limburg

Antwerpen

Oost-Vlaanderen

Vlaams-Brabant

GAS geven voor respectvol samenleven

VVSG - VVSG -

2012 - een geladen debat

Standpunten VVSG • Intergemeentelijke samenwerking beter verankeren

• Meer mogelijkheden voor sanctionering van gemeentelijke verordeningen

• Betere opvolging en afdwingbaarheid, vereenvoudigde werktermijnen

• Verlagen van minimumleeftijd, mits garanties voor geslaagd bemiddelingstraject

• Verhogen van maximumsom voor rechtspersonen, middelen tegen hardnekkige overtreders

• Duidelijke spelregels rond opvragen van identiteitsgegevens

• Duidelijke omschrijving van de bevoegdheid van de sanctionerend ambtenaar

Standpunten Liga voor de Mensenrechten

Standpunten POD Grootstedenbeleid • Uitgebreider bemiddelingskader in de nieuwe GAS-wetgeving

• Betrokkenheid benadeelden verhogen en geen cumul bemiddeling en boete meer

Standpunten jeugdsector inzake kinderrechten • Gemeentelijke autonomie is gemeentelijke willekeur

• Recht op ruimte en spelen in de stad moet gegarandeerd zijn

Standpunten Commissie Persoonlijke Levenssfeer • Onderzoeksbevoegdheden (bv. Rijksregister en Dienst Inschrijving Voertuigen) verduidelijken

8 - 4-9-2012 GAS geven voor respectvol samenleven

VVSG - VVSG -

hoe zit het met de rechtsbescherming?

9 - 4-9-2012

1.250 overlastdossiers uit 50

gemeenten in 2008

dossiers minderjarigen

(1,75% totaal dossiers)

GAS geven voor respectvol samenleven

VVSG - VVSG -

2012 - wat brengt de nabije toekomst?

10 - 4-9-2012

• De gemeente staat onder druk • Rechtspraak legt steeds vaker de grenzen vast (Raad van State)

• Problemen van parketten worden problemen van gemeenten (jeugd en gemengde inbreuken)

• Vereenvoudig de procedure en bewaak de gemeentelijke diversiteit

• Het lik-op-stukbeleid staat onder druk • Nieuwe gemengde inbreuken op komst (bv. gaybashing, racistische en seksistische uitlatingen)

• Nieuwe straffen op komst (bv. plaatsverbod beperkte duur en burgerprestaties)

• Te sterk bemiddelingskader op komst (bv. betrokkenheid benadeelden en cumul met boete)

• Te lange termijnen en te lange procedure op komst (bv. procedure van 6 naar 3 maanden)

GAS geven voor respectvol samenleven

Dank voor uw aandacht

We vinden uw vragen en reacties waardevol:

Tom De Schepper

tom.deschepper@vvsg.be

Tel. 02/211.56.03