Gastos Publicos en guatemala

8/18/2019 Gastos Publicos en guatemala

1/22

GASTOS PUBLICOS

El gasto público consiste en una erogación monetaria realizada por autoridad

competente en virtud de una autorización legal y destinada a los fines de interés

colectivo.

En esta definición se destacan tres elementos:

• El gasto público consiste en desembolso o empleo de dinero por parte

del Estado: en el estado moderno, el gasto público es siempre desembolso

de dinero.

Los gastos en bienes y servicios que hace el sector público se llaman

gastos públicos.

• El gasto público debe ser realizado por atoridad competente: se

denomina autoridad competente a aquella que est facultada por la ley

respectiva para tomar decisiones sobre los gastos del Estado.

• El gasto público tiene como !in el inter"s colecti#o: la finalidad del

gasto público debe ser siempre la satisfacción de las necesidades públicas.

!e dice que gasto público son todas aquellas inversiones que el Estado realiza a

través del gobierno para la satisfacción y mantenimiento de las pol"ticas públicas.

El mane#o del gasto público representa un papel clave para dar cumplimiento a losob#etivos de la pol"tica económica.

El gasto público se e#ecuta a través de los presupuestos o programas económicosestablecidos por los distintos gobiernos. En el caso de $uatemala es a través del%repuesto $eneral de &ngresos y Egresos del Estado, que se realiza anualmenteen base a la Ley 'rgnica del %resupuesto, (ecreto )*)+- del ongreso de la/epública)0, y a la onstitución %ol"tica de la /epública.

(E1&2&&'2 L3!&3

La definición clsica habla de que el gasto público, es 4El empleo definitivo deriquezas que el Estado hace para satisfacer las necesidades públicas44(efinitivo4 se quer"a diferenciar el gasto de otras operacionesfinancieras transitorias, que no corresponden a desembolsos irrevocables.

http://www.monografias.com/trabajos34/operaciones-financieras/operaciones-financieras.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos34/operaciones-financieras/operaciones-financieras.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos34/operaciones-financieras/operaciones-financieras.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos34/operaciones-financieras/operaciones-financieras.shtml


2/22

uando en finanzas se habla de gastos, se involucran en esta e5presión aconsumos del estado y a la inversión que este realiza, es primordial establecer susdiferencias porque sus naturalezas económicas y sus consecuencias son distintas.E#emplo: una compra de un bien ra"z es una inversión, si este lo realiza el Estadono se lo considera gasto.

El gasto público por lo común supone una erogación en dinero, en la época actualde econom"a monetaria tanto los gastos públicos como los tributos generalmentese satisfacen en dinero, pero no es forzoso que as" sea. La única condición paradistinguir del gasto privado del público es que el ente privado no est dotado de lafacultad de mandar, de ordenar de establecer obligaciones a los habitantes y queno habr"a recibido por delegación del Estado.

$E%I&ICI'& %U&CIO&AL• Las erogaciones que efectúa el Estado para adquirir bienes instrumentales

o intermedios y factores para producir bienes y servicios públicos6•

%ara adquirir bienes de consumo a distribuir gratuitamente o contra el pagode una retribución directamente a los consumidores6• ' bien para transferir el dinero recaudado con los recursos a individuos

o empresas, sin ningún proceso de producción de bienes o servicios.

Caracter(sticas del Gasto Pblico(ebe ser realizado por una Entidad %úblicaonforme a una disposición legalonsiste en una suma de dinero tiene por fin una utilidad pública

Amento progresi#o de los gastos públicos

uando se estudian los gastos públicos en un pa"s, en un grupo de pa"ses omundialmente se observa el fenómeno del aumento %rogresivo de los $astos%úblicos, que consiste en que sin relación al aumento de población, el gastopúblico por habitante crece constante y progresivo6 este fenómeno estudiado por las 1inanzas ha sido determinado en sus causas:$astos 7ilitares, o la %az 3rmada demanda a los pa"ses y el 3umento de lasnecesidades %úblicas relativas que los gobiernos se ven en la necesidad deatender por e5igencias históricas o para evitar males mayores que el que pueda

significar el necesario aumento de la presión tributaria.

C)ECI*IE&TO $E LOS GASTOS P+BLICOS ,-AG&E).Crecimiento aparente/La causa ms importante del aumento aparente de los gastos públicos es ladesvalorización de la moneda de papel en régimen de curso forzoso. omo losgastos públicos representan, en gran medida, adquisiciones de bienes y servicios

http://www.monografias.com/trabajos16/finanzas-operativas/finanzas-operativas.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/marx-y-dinero/marx-y-dinero.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/contabilgest/contabilgest.shtml#TRIBUThttp://www.monografias.com/trabajos14/contabilgest/contabilgest.shtml#TRIBUThttp://www.monografias.com/trabajos14/obligaciones/obligaciones.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/configuraciones-productivas/configuraciones-productivas.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos35/consumo-inversion/consumo-inversion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/marx-y-dinero/marx-y-dinero.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/refrec/refrec.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/empre/empre.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/administ-procesos/administ-procesos.shtml#PROCEhttp://www.monografias.com/trabajos14/dinamica-grupos/dinamica-grupos.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/ofertaydemanda/ofertaydemanda.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/ofertaydemanda/ofertaydemanda.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/finanzas-operativas/finanzas-operativas.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/marx-y-dinero/marx-y-dinero.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/contabilgest/contabilgest.shtml#TRIBUThttp://www.monografias.com/trabajos14/obligaciones/obligaciones.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/configuraciones-productivas/configuraciones-productivas.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos35/consumo-inversion/consumo-inversion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/marx-y-dinero/marx-y-dinero.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/refrec/refrec.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/empre/empre.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/administ-procesos/administ-procesos.shtml#PROCEhttp://www.monografias.com/trabajos14/dinamica-grupos/dinamica-grupos.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/ofertaydemanda/ofertaydemanda.shtml


3/22

en el mercado, la desvalorización del dinero implica el aumento de los gastospúblicos en su valor nominal.

%ara deslindar lo que es aumento aparente, atribuible al factor monetario, de un

posible aumento real, es necesario de flaccionar el monto nominal de los gastos.

Crecimiento real

El aumento real de los gastos públicos se debe, sustancialmente, a las siguientescausas: 3umento del territorio: trae consigo el aumento de los gastos públicos por la necesidad de proveer a la organización pol"tica y administrativa de las nuevasregiones y atender a los servicios públicos 8defensa, seguridad, salud, instrucción9como as" también efectuar inversiones bsicas para el desarrollo de aquellas.

3umento de la población: el crecimiento demogrfico es causa de aumento de losgastos públicos, ya que el volumen de los servicios est ligado a la magnitud de lapoblación.

3umento de la renta nacional: el crecimiento de la renta nacional permiteal Estado satisfacer, ms intensamente, las necesidades públicas ya asumidas oasumir otras nuevas que antes quedaban postergadas por el nivel de rentaanterior. Esto se da en todos los niveles 8nacional, provincial, municipal9.

Amento absolto 0 amento relati#oEl aumento del territorio, de la población y de la renta nacional produce,obviamente, un aumento absoluto de los gastos públicos. %ero es oportunoe5aminar si también ha habido un aumento relativo de dichos gastos, comparandono sólo los guarismos de los gastos públicos, sino los de los gastos públicos por unidad de superficie territorial, los de los gastos públicos por habitante y los de losgastos públicos por unidad de renta nacional.

Incremento por moti#aciones pol(ticas1 econ2micas 0 socialesEn primer término, el aumento de los gastos públicos, no motivado por las causasya e5aminadas, debe atribuirse al crecimiento de las tareas y funciones asumidaspor el Estado. Las tareas limitadas que la filosof"a liberal asignaba al $obierno,han sido ampliadas masivamente por la filosof"a intervencionista.

http://www.monografias.com/trabajos13/mercado/mercado.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/nuevmicro/nuevmicro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/nuevmicro/nuevmicro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/rega/rega.shtml#gahttp://www.monografias.com/trabajos6/napro/napro.shtmlhttp://www.monografias.com/Politica/index.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/verific-servicios/verific-servicios.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/seguinfo/seguinfo.shtmlhttp://www.monografias.com/Salud/index.shtmlhttp://www.monografias.com/Salud/index.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/cntbtres/cntbtres.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/desorgan/desorgan.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/desorgan/desorgan.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/explodemo/explodemo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos5/volfi/volfi.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/elorigest/elorigest.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/mafu/mafu.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/mafu/mafu.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/elorigest/elorigest.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos910/en-torno-filosofia/en-torno-filosofia.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/derpub/derpub.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/mercado/mercado.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/nuevmicro/nuevmicro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/rega/rega.shtml#gahttp://www.monografias.com/trabajos6/napro/napro.shtmlhttp://www.monografias.com/Politica/index.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/verific-servicios/verific-servicios.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/seguinfo/seguinfo.shtmlhttp://www.monografias.com/Salud/index.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/cntbtres/cntbtres.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/desorgan/desorgan.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/explodemo/explodemo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos5/volfi/volfi.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/elorigest/elorigest.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/mafu/mafu.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/elorigest/elorigest.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos910/en-torno-filosofia/en-torno-filosofia.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/derpub/derpub.shtml


4/22

Ampliaci2n de las !nciones del Estado 0 la plani!icaci2n

omo ya lo recordamos, la idea de la planificación en los Estadoscon econom"a no socialista es hi#a y heredera de la planificación de la econom"adurante la primera guerra mundial, precisamente para coordinar y fortalecer el

esfuerzo productivo para el é5ito en la lucha armada.erminado el conflicto perduró la idea de la planificación por el Estado y de laasunción por éste de empresas propias en sustitución o de rehabilitar la actividadpatrimonial del Estado en desmedro del predominio de las finanzas tributarias.

2uevos cometidos del Estado y sus motivaciones

&nfluyen dos motivaciones fundamentales:

La motivación económico+social: consiste en la tendencia, en el desenvolvimiento

de las empresas, a sustituir gastos espec"ficos por gastos generales. omoconsecuencia de la división del traba#o y la ampliación de las dimensionesempresariales, tareas efectuadas hasta ahora por todos los sectores de lasactividades productivas, se unifican en manos de una organización general que enadelante cumple la tarea para todos.

La motivación sociológico+pol"tica: consiste en la transformación ideológicaconcomitante con la transformación de la estructura de la sociedad y de lainfluencia de nuevas clases. 7ientras las decisiones pol"ticas del Estado refle#anlas ideas y los intereses de la burgues"a empresaria, predominó el ob#etivo dela libertad económica y las decisiones se inspiraron en el principio de 4laissezfaire+Laissez passer4.

El ingreso al gobierno de clases menos pudientes gracias, entre otros factores,al sufragio universal, llevó a que predominara o, pro lo menos, a que tuvierainfluencia la idea del Estado protector y, en cierto modo, a reemplazar la libertadpor la seguridad.

Armamentismo 0 gerra

!e trata de un aumento real y no solo absoluto sino también relativo, o sea de unaumento per cpita y también con relación al ingreso nacional.Los conflictos armados provocan una brusca elevación de los gastos y que,terminada la guerra, la reducción de ellos no significa el retorno al nivel ni al ritmode crecimiento anterior a la guerra. Es uno de los gastos ms devastadores, lasnaciones involucradas para recuperarse tendrn que hacer ciertos sacrificios,sobre todo los que pierden el conflicto y a partir de aquello se redefinirn nuevosesquemas en lo relacionado a los gastos.

http://www.monografias.com/trabajos34/planificacion/planificacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos54/resumen-economia/resumen-economia.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/mundi/mundi.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/mundi/mundi.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/llave-exito/llave-exito.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/confyneg/confyneg.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/empre/empre.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/empre/empre.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/finanzas-operativas/finanzas-operativas.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos28/saber-motivar/saber-motivar.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos28/saber-motivar/saber-motivar.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos34/el-trabajo/el-trabajo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos5/moti/moti.shtml#desahttp://www.monografias.com/trabajos5/moti/moti.shtml#desahttp://www.monografias.com/trabajos15/todorov/todorov.shtml#INTROhttp://www.monografias.com/trabajos35/sociedad/sociedad.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/poli/poli.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/objetivos-educacion/objetivos-educacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/la-libertad/la-libertad.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos28/sufragio/sufragio.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos55/conflictos/conflictos.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/artguerr/artguerr.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos34/planificacion/planificacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos54/resumen-economia/resumen-economia.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/mundi/mundi.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/llave-exito/llave-exito.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/confyneg/confyneg.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/empre/empre.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/finanzas-operativas/finanzas-operativas.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos28/saber-motivar/saber-motivar.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos34/el-trabajo/el-trabajo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos5/moti/moti.shtml#desahttp://www.monografias.com/trabajos15/todorov/todorov.shtml#INTROhttp://www.monografias.com/trabajos35/sociedad/sociedad.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/poli/poli.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/objetivos-educacion/objetivos-educacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/la-libertad/la-libertad.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos28/sufragio/sufragio.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos55/conflictos/conflictos.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/artguerr/artguerr.shtml


5/22

GASTOS P+BLICOS 3 CICLOS ECO&'*ICOS/4

El gasto público, en relación al ciclo económico, queda regido ms por unpropósito económico que por la satisfacción de las necesidades públicastradicionales y, por ello, destacamos que hoy en d"a se ha incorporado a la

categor"a de necesidad pública la función compensatoria del Estado enel proceso económico.

(urante los periodos de depresión, el Estado no puede de#ar de atender lasnecesidades públicas absolutas, ni las relativas, en cambio, puede desviar el gastopúblico a fin de dirigirlo en la m5ima cuant"a que le sea permitido al frente de sulucha anti c"clica.

Los dos periodos agudos del ciclo económico son: depresión e inflación, y por elloel gasto público adquiere modalidades muy diferentes, según sea la fase del cicloque se est combatiendo.

En la &nflación la pol"tica fiscal sobre gastos públicos deber dirigirse a saldar eldéficit acumulado por la depresión y hacia una prudente moderación en los gastos,a fin de que éstos no se sumen a las fuerzas inflacionarias. Losmayores recursos o ingresos de que el Estado disponga no puede ser el elementoque regule el monto del gasto, el Estado debe gastar menos en estos per"odos enque sus ingresos se ven aumentados.

(urante la depresión el Estado debe gastar mucho ms all de sus ingresosordinarios y a través de dinero nuevo, creado por él, o mercado, aumentando supol"tica de gastos no en forma de derroche desordenado, sino persiguiendo conello la aceleración de los factores consumo e inversión hasta lograr nuevamenterestablecer el equilibrio económico alterado por los ciclos.

1ormas o clasificación de los gastos públicos

Los $astos %úblicos en el régimen financiero al que estn sometidos o a laimportancia administrativa que tienen, e5isten unas que son ms importantes

como:$astos 'rdinarios, E5traordinarios y 'tros $astos %úblicos.

Gasto Ordinario: es aquel que tiende a surgir en cada e#ercicio financiero opresupuestario E#e: sueldos de los funcionarios o aprovisionamientos que elestado necesita.

http://www.monografias.com/trabajos7/mafu/mafu.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/administ-procesos/administ-procesos.shtml#PROCEhttp://www.monografias.com/trabajos13/depre/depre.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/depre/depre.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos5/polifisc/polifisc.shtml#gastohttp://www.monografias.com/trabajos5/polifisc/polifisc.shtml#gastohttp://www.monografias.com/trabajos14/control-fiscal/control-fiscal.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/refrec/refrec.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/marx-y-dinero/marx-y-dinero.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/mercado/mercado.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/tomadecisiones/tomadecisiones.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/mafu/mafu.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/administ-procesos/administ-procesos.shtml#PROCEhttp://www.monografias.com/trabajos13/depre/depre.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos5/polifisc/polifisc.shtml#gastohttp://www.monografias.com/trabajos5/polifisc/polifisc.shtml#gastohttp://www.monografias.com/trabajos14/control-fiscal/control-fiscal.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/refrec/refrec.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/marx-y-dinero/marx-y-dinero.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/mercado/mercado.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/tomadecisiones/tomadecisiones.shtml


6/22

!e encuentran por lo general previstos y autorizadosen leyes de carcter permanente6 salud, vivienda.

El gasto ordinario constituye un gasto en consumo.

Gasto E5traordinario: financieramente es gasto e5traordinario al que carece deese elemento de periocidad que caracteriza al gasto ordinario E#e: construcción deun puerto o de un camino.

Económicamente se dice que el efecto útil producido por un gasto e5traordinario,tiende a prolongarse ms all del periodo presupuestario en el que el gasto seefectuó, como es el caso de un puerto o un camino, que una vez e#ecutado,continua prestando servicio por un periodo ms o menos de tiempo,

En cambio el efecto útil del gasto ordinario, no va ms all del periodopresupuestario en el que se realizó y para procurarse nuevamente el bien o

servicio que se obtuvo con el gasto habr que repetirlo.Los elementos %eriodicidad y Efecto ;til, contribuyen a precisar la naturaleza deun gasto.

Los gastos e5traordinarios se los autoriza por leyes especiales y temporales.

El gasto e5traordinario significa una inversión, e#emplo: la construcción de unedificio.

E5isten gastos e5traordinarios en cuanto a su no %eriodicidad y que son dif"ciles

de calificar si son gastos en consumo o en inversiones, como los que se producenen una guerra u otro inconveniente público.

&mportancia

En efecto, si los gastos ordinarios se costean con los ingresos de esta naturaleza,tenemos que el Estado atiende las necesidades públicas con la cuota que tomanormalmente de la /enta 2acional

uando los gastos e5traordinarios se costean con los ingresos ordinarios,tenemos una econom"a o unas finanzas poderosas y florecientes, ya que elEstado es capaz de hacer inversiones con sus solas rentas ordinarias.

En esta forma de la relación el Estado est capitalizando, pudiéndose comparar alcaso de un individuo que con sus rentas logra atender necesidades imprevistas8riesgos9 o adquirir un bien o hacer una inversión.

http://www.monografias.com/trabajos4/leyes/leyes.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos34/el-caracter/el-caracter.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos35/consumo-inversion/consumo-inversion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos35/materiales-construccion/materiales-construccion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/verific-servicios/verific-servicios.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/verific-servicios/verific-servicios.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos901/evolucion-historica-concepciones-tiempo/evolucion-historica-concepciones-tiempo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos2/mercambiario/mercambiario.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos36/naturaleza/naturaleza.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/cntbtres/cntbtres.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/cofi/cofi.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos28/aceptacion-individuo/aceptacion-individuo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos35/tipos-riesgos/tipos-riesgos.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/leyes/leyes.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos34/el-caracter/el-caracter.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos35/consumo-inversion/consumo-inversion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos35/materiales-construccion/materiales-construccion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/verific-servicios/verific-servicios.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos901/evolucion-historica-concepciones-tiempo/evolucion-historica-concepciones-tiempo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos2/mercambiario/mercambiario.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos36/naturaleza/naturaleza.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/cntbtres/cntbtres.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/cofi/cofi.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos28/aceptacion-individuo/aceptacion-individuo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos35/tipos-riesgos/tipos-riesgos.shtml


7/22

1inalmente, si los gastos ordinarios no alcanzan a financiarse con los ingresosordinarios y es necesario costearlos o financiarlos con el producto de ingresose5traordinarios, tendremos la situación inversa.


8/22

L3!&1&3&'2 (EL $3!' (E!(E EL %


9/22

$asto social

!e entiende que el gasto social es aquella parte del gasto público destinado a lafinanciación de servicios sociales bsicos para los individuos. !egún laclasificación propuesta por las 2aciones


10/22

complementan, por lo que si no hay pare#idad en la visión de inversión que el$obierno tenga, e5istir siempre un desequilibrio social.

En salud $uatemala sigue siendo de los pa"ses ms atrasados de Latinoamérica.

Es lamentable que un patrón que causa la muerte son enfermedades infecciosas ynutriciones que son fciles de tratar, como la diarrea. Fue afecta principalmente ala población ind"gena y rural que vive en condiciones de pobreza.

En cuanto a la educación, se ha hecho evidente que la deserción sigue siendo unproblema grande.

(e cada )* niGos que entran a la escuela primaria, solamente H terminan tercer grado de primaria. La situación es un poco ms seria en el rea rural y en el caso

de las niGas. !e tiene previsto que si se implementan las pol"ticas necesarias paralograr una paridad de género en relación a la educación, dif"cilmente sernalcanzadas para el aGo *)C. Ia que esto implicar"a la transformación de unacultura machista y e5cluyente de las mu#eres que predomina en el pa"s.

La actividad del ministerio de educación se ve muy limitada por la falta de recursossufrientes para lograr me#orar la educación en $uatemala.

Constitci2n Pol(tica de la )epública

2uestra onstitución %ol"tica de la /epública, contempla parmetros muypuntuales en cuanto a las reas a atender por del %resupuesto $eneral de&ngresos y Egresos del Estado.

!iendo la onstitución %ol"tica, nuestra carta magna, en la cual se contemplacomo principio rector el bien común de los guatemaltecos a través de una

equitativa distribución del gasto. Llama nuestra atención que en cuanto a lavivienda, no se establece ninguna cantidad espec"fica.


11/22


12/22

Estado.

>ivienda 2o indica el rubro.

3rt"culo )) literal g,de la onstitución%ol"tica de la/epública de

$uatemala.

Kusticia

!e destina una cantidadno menor delD del %resupuesto de&ngreso yEgresos del %resupuesto.

3rt"culo )0, de laonstitución %ol"ticade la /epública de$uatemala.

7unicipalidades

!e asigna un )*D delpresupuesto de&ngresos y Egresos delEstado para lasmunicipalidades del pa"s.

3rt"culo C-, de laonstitución %ol"ticade la /epública de$uatemala.

3cuerdos de %az

El acuerdo sobre aspectos socio económicos y situación agraria, establece que lapol"tica presupuestaria debe de orientarse hacia la priorización del gasto social.

%ara lo cual, se propone que el %resupuesto $eneral de &ngresos y Egresos de la2ación debe de enfocar el gasto hacia la inversión social, adems de fortalecer losorganismos e instituciones que garantizan el funcionamiento del Estado de(erecho. 3 través de promover la transparencia y descentralización de la

e#ecución presupuestaria.

(urante el aGo **C se aprobó la ley marco de los 3cuerdos de %az, (ecreto C+**C del ongreso de la /epública, mediante la cual se reconoce que los

3cuerdos de %az son un compromiso de Estado que se debe de cumplir mediantelas pol"ticas que el $obierno implemente para alcanzar los niveles de desarrollo,deseados para el pa"s.

&nstitucióntutelada

7etas de asignaciónpresupuestaria

3cuerdo

Educación

3umento como m"nimodel C*D para el aGo***, del gasto e#ecutadoen relación al %&=.

3spectossocioeconómicos ysituación agraria.

!alud

3umento como m"nimodel C*Dpara el aGo ***,del gasto e#ecutado enrelación al %&=.



13/22

>ivienda

3signación a partir de)-, de no menos de).CD del %resupuesto deEgresos e &ngresos delEstado.


Kusticia

3umento como m"nimodel C*D para el aGo***, del gasto destinadoal 'rganismo Kudicial yal 7inisterio %úblico, enrelación al %&=.

1ortalecimiento del poder civil y función del E#ércitoen una sociedaddemocrtica

!eguridad pública 3umento como m"nimodel C*Dpara el aGo ***,del gasto e#ecutado enrelación al %&=.

1ortalecimiento del poder civil y función del E#ércitoen una sociedaddemocrtica.

(efensa /educción del 00D parael aGo ), del gastodestinado al E#ército de$uatemala, en relación al%&=.

1ortalecimiento del poder civil y función del E#ércitoen una sociedaddemocrtica.

• El concepto de gasto social no tiene una definición un"voca, sino queresponde a la situación concreta de cada pa"s, y a las prioridades definidaspor la sociedad en un momento histórico.

• %ara efectuar comparaciones de corte transversal entre pa"ses, parece msapropiado utilizar una clasificación uniforme del gasto por finalidades yfunciones.

• &ndependientemente de su definición, el gasto social opera como uncomponente redistributivo del ingreso y tiende a favorecer la reducción de lapobreza.

El anlisis del gasto social tiene al menos tres dimensiones:

• de %'L&3 8definición, prioridades sectoriales, prioridadesinstitucionales9

• 1&232&E/3 8monto, origen y destino de los recursos, estrategiasde financiamiento9

• 3 8calidad, eficiencia, productividad, pertinencia eimpactos9


14/22

La e5periencia guatemalteca muestra que, incluso en escenarios fiscalesadversos, es posible garantizar la sostenibilidad del gasto social, privilegiando lautilización de recursos internos.

Los principales obstculos para la e5pansión del gasto social, han sido la poca

disponibilidad de ingresos corrientes y la e5istencia de disposiciones legales quelimitan la discrecionalidad del E#ecutivo para la asignación de los recursos.

Es necesario ahondar en el tema de la productividad del gasto, para obtener elmayor provecho social de los recursos disponibles.

!i no es posible gastar ms, es indispensable gastar me#or los recursos de que sedisponen6 para ello se necesitan instrumentos adecuados de evaluación de laspol"ticas públicas, y del gasto social en particular.

Es importante contar con una pol"tica de revelación de datos 8componente de latransparencia fiscal9 que permita a la sociedad determinar claramente qué seentiende por Agasto socialB, a fin de reducir la probabilidad de que se introduzcansesgos pol"ticos.

En toda definición de gasto social, #uegan un papel determinante la coberturainstitucional del presupuesto público, y la calidad de las estad"sticas fiscales.

$E%I&ICIO&ES/ C)E$ITO P+BLICO

El Cr"dito Público es la facultad o capacidad que tiene un Estado para contrae

deudas. omo todo crédito, est fundamentalmente basado en la confianza de

que el deudor, en este caso el Estado, habr de cumplir compromiso que contrae

al solicitar el crédito.

El cr"dito público es la aptitud pol"tica, económica, #ur"dica y moral de un Estado

para obtener dinero o bienes en préstamo. El empréstito es la operación crediticia

mediante la cual el Estado obtiene dicho préstamo, y la deuda pública es la

obligación que contrae el Estado con los prestamistas como consecuencia del

empréstito.

!e llama empr"stito al crédito o financiamiento otorgados a un gobierno por un

Estado e5tran#ero, por organismos internacionales de crédito 81ondo 7onetario

http://es.wikipedia.org/wiki/Cr%C3%A9ditohttp://es.wikipedia.org/wiki/Financiamientohttp://es.wikipedia.org/wiki/Cr%C3%A9ditohttp://es.wikipedia.org/wiki/Financiamiento


15/22


16/22

algunos de épocas posteriores, ha conducido a una nueva visión sobre la deuda

pública, dando origen a un estudio profundo de sus caracter"sticas económicas, de

sus consecuencias sobre la econom"a nacional y sobre el peso que ella puede

significar sobre sus distintos grupos económicos.

CLAI%ICACIO& $EL C)E$ITO P+BLICO/

La primera y la ms importante de las divisiones del crédito público es aquella que

distingue entre rédito %ublico E5terno y rédito %úblico interno, que da origen, a

su vez, a una clasificación de la deuda pública interna y e5terna. rédito %ublico

E5terno es aquel de que goza un Estado en otros Estados e5tran#eros o entres los

inversores particulares e5tran#ero. rédito %úblico &nterno es aquel de que un

Estado goza dentro de su propia esfera económica nacional, es decir dentro de supropio territorio.

C)E$ITO PUBLICO E6TE)&O

uando el Estado hace uso de este arbitrio financiero, obteniendo los fondos que

necesita de un Estado e5tran#ero o dentro de una econom"a e5tran#era

8particulares o instituciones de crédito9, se origina esta forma de crédito. El crédito

público e5terno es independiente del crédito interno, y as" puede suceder que un

Estado no logre crédito e5terno y conserve en cambio su crédito interno.

C)E$ITO P+BLICO I&TE)&O

omo di#imos, es el que tiene un Estado dentro de las fronteras de su econom"a

nacional para obtener los capitales que necesita. La posibilidad de hacer uso de

este recurso financiero depende de los capitales nacionales disponibles y del

ob#eto a que habrn de destinarse los fondeos provenientes de esta forma de

crédito público

Los efectos económicos que este recurso crédito produce son diferentes a los del

crédito e5terno. En efecto, cuando el Estado hace uso de este recurso, traspasa

poder monetario desde la econom"a privada hacia el sector público, restando a


17/22

sector privado el poder de tomar decisiones económica con los fondos que el

Estado se ha procurado, las que pasa a poder de este. El peso futuro sobre la

econom"a nacional es también diferente porque el servicio de esta deuda

amortización e intereses queda en manos de la econom"a nacional,

concretamente, en poder de los tenedores de los t"tulos de esta deuda.

omo el Estado habr de servir esta deuda con una parte de los ingresos que

obtenga en el futuro, para conocer el peso que esta deuda representa sobre la

econom"a nacional y sobre los distintos grupos económicos habr que hacer un

anlisis de la naturaleza de los ingreso públicos del Estado: primeramente que

parte de ellos provienen de sus dominios, que pudo contribuir a formar el uso de

este crédito y, enseguida, cual es la estructura del sistema impositivo del Estado y

la incidencia de los impuesto sobre las distintas econom"as privadas o grupos

económicos, ya que son estos los que proporcionan al Estado los ingresos con

que se sirve la deuda pública interna.

$E%I&ICIO& $EU$A P+BLICA/

P)ESE$E&TE:

Pasta aqu" hemos utilizado el término rédito %úblico que corresponde como

concepto a la posibilidad de que el Estado obtenga mediante una promesa de

pago fondos públicos que necesita.

$E%I&ICIO&ES: (euda %ública es el con#unto de obligaciones o compromisos

monetarios contra"dos o asumidos por el Estado, a corto, mediano y largo plazo,

por sus entidades descentralizadas y autónomas, incluyendo gobiernos locales,

como consecuencia del uso del crédito público, que se encuentran pendientes de

pago, de acuerdo con las condiciones previamente establecidas en los respectivosconvenios, certificados o t"tulos. La deuda pública se puede clasificar en deuda

pública interna y deuda pública e5terna.

uando el Estado hace uso de su crédito y obtiene los recursos que necesita, se

origina la (euda %ública 3unque no son conceptos idénticos, en os estudios


18/22

financieros se los usa indistintamente y por eso usaremos en adelante el término

(euda %ública para referirnos a su naturaleza, técnica y consecuencias

económicas y financieras como sinónimos del uso de rédito %úblico.

La deuda pública est representada por todos los compromisos monetarios,e5ternos, internos directos o indirectos del Estado, que se han originado por el uso

de su rédito %úblico.

La deuda pública del pa"s, durante los últimos aGos, ha causado preocupación en

varios sectores respecto de los niveles a los cuales ha llegado, sobre todo porque

se podr"a alcanzar la barrera de los F)** mil millones. !in embargo, la duda que

también surge sobre este tema, aparte de la sostenibilidad de la deuda, es hacia

dónde se han destinado esos recursos, los que surgieron del endeudamiento6 si

valió la pena aumentar las obligaciones y si se consiguieron los ob#etivos que se

persegu"an.

CLASI%ICACI'& $E LA $EU$A P+BLICA:

E2 el estudio de la (euda %ública, tomada ésta como el con#unto de

compromisos monetarios de un Estado, se formulan diversas clasificaciones,

atendiendo a distintos puntos de vista. &nteresa referirse a ellas porque caracteriza

las distintas partes en que puede dividirse la (euda %ública y porque esas

caracter"sticas determinan sus efectos y consecuencias, as" como las operaciones

financieras que pueden hacerse con la deuda pública.

$EU$A P+BLICA E6TE)&A:

La (euda %ública E5terna es aquella que corresponde al uso del crédito e5terno

del Estado y se caracteriza porque el acreedor o acreedores de esta deuda son unEstado e5tran#ero o inversionistas e5tran#eros. Es también, caracter"stica de esta

deuda e5terna la circunstancia de que la suma debida no est e5presada en la

moneda nacional del Estado deudor, sino en la moneda del Estado acreedor de

esta deuda.


19/22

$EU$A P+BLICA I&TE)&A:

(euda %ública interna es la que se origina por el uso del rédito %úblico interno

de un Estado, dentro de su propia econom"a nacional.

OT)AS %O)*A $E LA $EU$A P+BLICA/

$EU$A P+BLICA CO&SOLI$A$ 3 %LOTA&TE:

La deuda consolidada consiste en un préstamo de plazo mediano o largo por

alguna institución bancaria o financiera nacional o e5tran#era, se suele adoptar la

forma de empréstito estipulndose la facultad del acreedor de colocar los t"tulos

entre el público en la plaza o en las plazas que convengan, resumiendo: la

consolidada es la deuda pública a largo plazo y que, por tanto, proporciona alEstado deudor un periodo, ms o menos largo de aGos, para atenderla.

Los elementos !ormales son:

!anción legal de la decisión de emitir la deuda. Ley que debe ser aprobada por el

%oder E#ecutivo en virtud de una ley que lo faculta e5presamente. %revisión en el

%resupuesto de las erogaciones destinadas al servicio de la deuda por

amortización cuando la deuda no es perpetua y por intereses. La flotante es la

deuda a corto plazo, originada generalmente por los déficit de ca#a y por su

e5igibilidad se produce en un espacio de tiempo reducido. !i bien la deuda

flotante corresponde casi siempre a una parte de la deuda interna, en ciertos

casos puede originarse una deuda flotante e5terior, situación que se produce con

respecto a una deuda e5terior que no alcanzó a colocarse y sobre la cual el

Estado deudor haya podido recibir anticipos.

SUBCLASI%ICACI'& $E LA $EU$A CO&SOLI$A$A:

En la deuda consolidada, o a largo plazo, se distingue entre la redimible o

reembolsable, en la cual el estado deudor contrae el compromiso de devolver por

parcialidades, o al término de un periodo, el capital que recibió en préstamo6 de la


20/22

&rredimible o %erpetua en la cual el Estado que recibe el capital no se obliga a

devolverlo, sino únicamente a cancelar los intereses estipulados en la deuda.

En la deuda irredimible el Estado toma sobre si únicamente el peso que habr de

significarle el pago de los intereses de esta deuda y, por su parte, losinversionistas reciben t"tulos representativos de la parte de la deuda que han

adquirido, los que les dan derecho a percibir, mientras sean sus propietarios, los

intereses correspondientes al t"tulo.

Esta deuda irredimible no priva al inversionista de la posibilidad de recuperar su

capital, ya que puede hacerlo, ena#enando estos t"tulos y obteniendo de ellos el

capital representativo al valor en que logre venderlos. El estado a su vez, puede ir

cancelando esta deuda se adquiere los t"tulos de su deuda perpetua. Este tipo dedeuda es una forma de ms avanzada que se va volviendo una modalidad cada

vez ms utilizada.

$EU$A $I)ECTA E I&$I)ECTA $EL ESTA$O

La (euda %ública (irecta del Estado es aquella, interna o e5terna, que él ha

contratado, que afecta su patrimonio o debe servir

La (euda %ública &ndirecta, interna o e5terna, es al que han contra"do otros

órganos públicos 8municipales, etc9 o entidades en la que el Estado tiene un

interés social o económico, y que este garantiza en su cumplimiento. Estas

deudas públicas internas del estado teóricamente no lo afectan financieramente,

es decir, no gravitan como egresos de su presupuesto, ya no corresponden a

organismos que dentro de la vida del estado gozan de una determinada

autonom"a financiera o económica, pero pueden obligar al Estado que las han

garantizado a servirla.

!in embargo, las (eudas %ublicas &ndirectas del Estado, &nternas o E5ternas,

tienen desde el punto de vista de la econom"a nacional, los mismos efectos de la


21/22

deuda directa, ya que crean iguales problemas de transferencia ingreso o de

disminución de la renta nacional disponible para uso del Estado deudor.

C)7$ITO P+BLICO

Es la aptitud pol"tica, económica, #ur"dica y moral de un Estado para obtener

dinero o bienes de préstamo. Es un &ngreso (erivado de carcter e5traordinario,

Empréstito: es la operación crediticia concreta mediante el cual el Estado obtiene

dicho préstamo.

%O)*AS 3 CAUSAS $E A $EU$A P+BLICA/

L3 (E


22/22

sus obligaciones. %or lo mismo se les considera de ba#o riesgo. En cualquier caso,

y dependiendo de cada pa"s, las agencias de rating califican el riesgo crediticio,

que puede ser mayor o menor, y que sirve de referencia a los inversores a la hora

de e5igir un mayor o menor interés. La deuda pública se estructura a plazo fi#o.

Pasta el vencimiento no se recupera la inversión. %or ello, a los estados les

interesa la e5istencia de un mercado de valores en el cual se negocien los t"tulos.

(e esta forma, si una persona quiere recuperar su inversión, busca un comprador

de sus t"tulos, que le pagar algo ms de lo que a él le costó el t"tulo 8aunque el

precio depende de la evolución de los tipos de interés9.

Esto hace mucho ms atractiva la deuda pública para los inversores, al aumentar

la liquidez. Pistóricamente, los mercados de valores nacen como negociación de

deuda privada y posteriormente comienzan a negociar deuda pública.

%I&A&CIACI'& $EL $7%ICIT P+BLICO A T)A87S $E LA $EU$A P+BLICA

E5isten distintas formas de financiar un déficit, al menos en el corto plazo. La ms

importante es el endeudamiento interno. En este caso, la esoro %úblico emite

bonos que son adquiridos por agentes privados, no por el banco central. Esta

forma de endeudamiento permite al gobierno sostener un déficit sin disminuir sus

reservas ni aumentar la oferta monetaria.

3l financiar el déficit fiscal con un aumento de la deuda interna, sólo se posterga la

fecha en la que se desatar la inflación, esto es, provee los recursos ahora, pero

es una deuda que deber pagarse en el futuro. El pago de intereses sobre una

deuda fiscal aumenta los gastos del Estado, incrementando ms el déficit futuro.

El resultado puede ser mayor inflación en el futuro, un problema que no ocurre si

el déficit se financia con emisión de dinero desde el principio. (icho de otro modo,

endeudarse hoy puede postergar la inflación, pero a riesgo de una tasainflacionaria ms alta en el futuro.

Gastos Publicos en guatemala

Documents

Transcript of Gastos Publicos en guatemala