Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen ......•We communiceren tijdig, op maat,...

Federaal Agentschap voor de Veiligheid van Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen

Toekomstig beleidbusinessplan 2015-2017p

Herman DiricksGedelegeerd bestuurder

Raadgevend Comité 26/11/2014

Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen

R kk dRegeerakkoordInzake veiligheid van de voedselketen zal de regering toezien opInzake veiligheid van de voedselketen zal de regering toezien op

een hoog niveau van voedselveiligheid, een beleid van resultaatsverbintenis eerder dan middelenverbintenis voeren enresultaatsverbintenis eerder dan middelenverbintenis voeren en bijzondere aandacht besteden aan kleinere operatoren in de keten.

Het controlebeleid blijft behouden, maar zal steeds meer vergezeldworden door een beleid van begeleiding, opvoeding enworden door een beleid van begeleiding, opvoeding en informatie.

De vereenvoudiging en verlichting van de administratieve lasten g g gvan de operatoren, alsook de versterking van de diensten die hen moeten ondersteunen (onder andere inzake export) zullen prioriteiten zijn.


2

R kk dRegeerakkoordOp Europees niveau zal de regering pleiten voor het behoud vanOp Europees niveau zal de regering pleiten voor het behoud van

een brede beslissingsbevoegdheid van de lidstaten en vooruniforme toepassing in de EU van de genomen maatregelenuniforme toepassing in de EU van de genomen maatregelen.

De strijd tegen fraude en voedselverspilling zal een prioriteit zijnDe strijd tegen fraude en voedselverspilling zal een prioriteit zijn, zowel op Belgisch als Europees niveau.


3

R kk d l li d ?Regeerakkoord - al gerealiseerd ?

• Hoog niveau van veiligheid !!• Resultaatsverbintenis <-> inspanningsverbintenisp g

OK – KB autocontrole– Beperkt door het hygiëne pakket

• Bijzondere aandacht voor de kleine operatoren OK - MB versoepelingen

• Het controlebeleid behouden, maar vergezeld van een – beleid van begeleiding– opvoeding en informatie

• Administratieve vereenvoudiging (OK - continue doelstelling)E t (OK ti d l t lli )• Export (OK - continue doelstelling)

• EU : subsidiariteit + uniforme toepassing van de regels


4

R kk d d b li 1Regeerakkoord – andere bepalingen 1

• e-commerce – level playing field op het Europese niveau (AP)p y g p p ( )

• Horeca– charter tussen sectoren en inspectieorganismencharter tussen sectoren en inspectieorganismen

• De werking van de inrichting waarborgen (charter van de controleur)• Respect voor operatoren en hun klanten (charter van de controleur) • Prioriteit geven aan structurele problemen (weging checklists)• De inspecties combineren (weg controles)

C (O )• Coaching naar oplossingen (OK)• Recidive : duidelijke sancties (OK)


5

R kk d d b li 2Regeerakkoord andere bepalingen 2

• Bescherming van de consumenten– Fraudebestrijding j g– Controle etikettering– Oneerlijke concurrentie j

• Uniforme toepassing van het hygiënepakket

• Modernisering van het openbaar ambt g p– Herstructurering van de diensten

• Integratie EUIntegratie EU – Subsidiariteit

(aandachtspunt: evenwicht met eengemaakte markt)( p g )


6

B i t lBesparingsmaatregelen

Algemeen Instellingen van openbaar nut

• Personeel: - 4% 2015 +2% volgende jarenW ki 20% 2015 +2% l d j• Werkings : -20% 2015 +2% volgende jaren

• Investeringen : -20 % 2015 +2% volgende jaren

• FAVV : doorgerekend pro rata dotatie in de g pinkomsten (60%)


7

Nieuw businessplan 2015 - 2017

BPBP2015 20172017


8

OOntwerp businessplan 2015 - 2017

Input Consumentenenquête Enquête & SWOT stakeholders Resultaten van het voorgaande businessplan Wetenschappelijk Comité Enquête bij het personeel van het FAVV (enquête over

d )waarden) Voorstellen verschillende directoraten-generaal FAVV

Politieke ke es en besparingsmaatregelen an de nie e Politieke keuzes en besparingsmaatregelen van de nieuwe regering

Ontwerp zal na voorlegging aan het Raadgevend Ontwerp zal na voorlegging aan het Raadgevend Comité aan de Minister ter goedkeuring voorgelegd worden


worden

9

O i ht d l t lli l t t 3 BPOverzicht doelstellingen laatste 3 BP2005-2008 2009-2011 2012-2014

Efficiënte risico-evaluatie Een steeds veiliger voedselketen Een veiliger voedselketenEfficiënte risico evaluatieDoelmatige en efficiënt crisismanagement

Een steeds veiliger voedselketen Een veiliger voedselketen

Een agentschap aanvaard door de operatoren en erkend door de maatschappij

Een agentschap aanvaard door de operatoren en erkend door de maatschappij en de consumenten in het bijzonder

Communicatie naar consumenten en bedrijven Een transparant agentschap Een transparant agentschap

Van inspectie naar audit Bevordering van de autocontrole De uitbreiding van de autocontrole in de voedselketen

N d i i t ti di i D d i i t ti di iNaar administratieve vereenvoudiging De administratieve vereenvoudiging

Competente en goed opgeleide medewerkers Een professioneel en op het vlak van de resultaten veeleisend agentschap

Een modern human ressources beleid

Publiek private samenwerking Een optimale publiek private samenwerking

Een goede samenwerking met andere overheden Een constructieve en doeltreffende samenwerking met andere overheidsdiensten

Geïntegreerd informatie – en gegevensbeheer Een geïntegreerd ICT beheer Een ambitieus informaticaplan

Kwaliteitszorg Kwaliteitsgaranties voor de geleverde diensten

Betrouwbare en performante labo’sActualiseren van de bestaande financieringsmechanismen

Duurzame ontwikkeling & het FAVVInwerken in de Europese context Internationale context Internationale handel : naar een betere

dienstverlening aan exporteurs en een internationaal erkend agentschap


PROFESSIONEEL

•Het FAVV is een dynamische organisatie met geëngageerde medewerkers. We realiseren onze missie op een efficiënte, kwaliteitsvolle, en doelgerichte manier die aansluit bij de noden en verwachtingen van onze klanten. Kennisuitwisseling en permanente vorming garanderen onze expertise.

•We handelen in overeenstemming met onze waarden. We zijn eerlijk, correct en behandelen vertrouwelijke informatie discreet. We zijn betrouwbaar en plichtsbewust in onze dienstverlening

INTEGER

Missie visieplichtsbewust in onze dienstverlening.

•Respect, voor mens en omgeving staat centraal in ons handelen. We luisteren, b i h d l lijk i W b ik idd l

RESPECT

-waarden

tonen begrip en handelen op een menselijke manier. We gebruiken onze middelen duurzaam en efficiënt.

BILLIJK

•We zijn rechtvaardig en redelijk. Onze handelingen en beslissingen zijn proportioneel en aanvaardbaar.

OPEN

•We communiceren tijdig, op maat, duidelijk en in alle transparantie. We gaan constructief in dialoog met aandacht voor elke gesprekspartner. We stimuleren participatie en staan open voor de ideeën van anderen.

•We creëren een positief klimaat waarin kansen gegeven worden en iedereen zijn verantwoordelijkheid opneemt. Centraal staan loyaliteit en constructieve samenwerking over de grenzen heen.

VERTROUWEN


St t h t FAVVStructuur van het FAVV


H t i d l h t FAVVHet nieuwe procesmodel van het FAVV


R l ti kRelatie processen en kernproces


P l lPersoneelsplan1.400

1.000

1.200

600

800

400

600

2011 2012 2013Al di t (VTE) 198 197 193

-

200

2014 2019Algemene diensten (VTE) 198 197 193 Controlebeleid (VTE) 73 74 77 Laboratoria (VTE) 153 153 147 Controle (buitendiensten) (VTE) 654 651 663 Controle (centrale diensten) (VTE) 66 70 69

2014 - 2019

Gedelegeerd bestuurder (VTE) 40 39 40 Totaal effectief (medewerkers) 1.327 1.323 1.320 Personeelsplan (VTE) 1.255 1.249 1.245 Totaal effectief (VTE) 1.184 1.184 1.188


1e t l ti1e extrapolatie

1

€ 89.531.709,00 PPred

Budget1241

1

€ 86.286.628,00

PP

1207

1193

117

€ 85.302.960,44

€ 84.333.236,39

€ 83.381.620,1579

1166 1153

€ 82.450.247,45

2014 2015 2016 2017 2018 2019


B d tBudget

2014 : 176.059.936 € -> 2015 : 162.436.732 € en 2015, of een vermindering met 13.623.204 €.een vermindering met 13.623.204 €.


SOCIALE, ECONOMISCHE EN ,ADMINISTRATIEVE CONTEXT

1. Een Agentschap ten dienste van de consument2 Een Agentschap in het midden van een complexe2. Een Agentschap in het midden van een complexe

voedselketen3 De Europese context3. De Europese context4. Technologische en wetenschappelijke evoluties5 D i h i l5. De economische en sociale context


VISIE VAN DE BELANGHEBBENDENVISIE VAN DE BELANGHEBBENDEN

1 Perceptie-enquête bij de consumenten

2 Perceptie-enquête bij de operatoren

3 Kwalitatieve enquête bij stakeholders


SWOTSWOT

Krachten Het FAVV wordt beschouwd als een

performante overheid die geldt als een internationaal voorbeeld.

De doorgevoerde veranderingen zijn

Zwaktes

Onvoldoende in staat om via communicatie haar imago te valoriseren in binnen en buitenland m b t de efficiënteg g j

voelbaar in het veld en worden positief onthaald (vb. checklists, communicatie en informatie, bereikbaarheid PCE’s, etc.).

Het FAVV biedt ruimte voor samenwerking en overleg via meerdere kanalen en

binnen‐ en buitenland m.b.t. de efficiënte en effectieve werking van het FAVV om voedselveiligheid te waarborgen in België.

Perceptie van gebrek aan uniformiteit in de toepassing en interpretatie van de

en overleg via meerdere kanalen en formats.

wetgeving bij controles, regelen van export, toepassen van sectorgidsen, etc. zowel op het niveau van de PCE als van de controleurs.

O t it it B d i i

S WOpportuniteiten

Stakeholders, zowel operatoren als federaties, staan open voor overleg en samenwerking.

Bedreigingen

Bijkomende besparingsrondes binnen de overheid mogen een efficiënte werking van het FAVV niet in de weg staan.

O T

Potentieel om administratieve lasten voor operatoren (KMO’s) verder te verlagen.

Het uitwerken van een holistische en conceptuele communicatiestrategie voor

De fragmentatie van bevoegdheden en verantwoordelijkheden creëert onduidelijkheid.

Toenemend belang aan export in de sector het FAVV, doelgroepgericht en niet gefragmenteerd.

staat niet in verhouding tot de inspanningen die door FAVV worden geleverd wat betreft deze sector.


Het businessplan voor de periode 2015-2017 dt d 5 t t i h th ’ it ktwordt rond 5 strategische thema’s uitgewerkt.

1. Een efficiënte organisatie van het toezicht op de voedselketen met het oog op een optimale veiligheid van de voedselketen

2. Een gepast wetgevend kader en flankerende maatregelen voor een betere veiligheid van de voedselketen

3 E t h d d d t k d d3. Een agentschap aanvaard door de operatoren en erkend door de maatschappij en de consumenten in het bijzonder zowel op nationaal als internationaal niveau

4. Optimale dienstverlening aan de bedrijven in het kader van de veiligheid van de voedselketen en aan overheden betreffende gedelegeerde taken aan het FAVV

5. Een optimaal beheer van de organisatie


21

1. Een efficiënte organisatie van het toezicht op de voedselketen met het oog op een optimale veiligheid vanvoedselketen met het oog op een optimale veiligheid van de voedselketen (1/2)

• Organisatie van de controles– een jaarlijks geactualiseerd controleprogramma dat volledig wordt

uitgevoerduitgevoerd– specifieke acties– niet geplande maar noodzakelijke controles worden binnen g p j

redelijke termijnen uitgevoerd– efficiënte importcontroles die garanderen dat ingevoerde producten

hetzelfde veiligheidsniveau halen dan de EU productenhetzelfde veiligheidsniveau halen dan de EU producten,– een optimale ondersteuning van het controleprogramma door het

garanderen van de kwaliteit van de analyses en de meest kosteneffectieve verdeling,

– efficiënte bestrijding van fraude in de voedselketen.


22

1. Een efficiënte organisatie van het toezicht op de voedselketen met het oog op een optimale veiligheid vanvoedselketen met het oog op een optimale veiligheid van de voedselketen (2/2)

• Bewakingsprogramma’svan dieren en plantengezondheid– van dieren en plantengezondheid

– georganiseerd op basis van vooraf gedefinieerde programma’s die kaderen in een globaal sanitair beleid g

– actieve deelname aan de programma’s met het oog op de vermindering van de resistentie tegen antimicrobiële en antiparasitaire middelenantiparasitaire middelen


23

2. Een gepast wetgevend kader en flankerende maatregelen voor een betere veiligheid van de voedselketen (1/2)voor een betere veiligheid van de voedselketen (1/2)

• De regelgeving voldoet aan de basisprincipes:juridisch sluitend– juridisch sluitend

– duidelijk– Doeltreffend en proportioneel aan het beoogde doel– met een minimum aan administratieve lasten– gericht op het behalen van doelstellingen

• De operatoren actief in de voedselketen beschikken– over alle nodige instrumenten om een autocontrolesysteem uit te werkenover alle nodige instrumenten om een autocontrolesysteem uit te werken– moeten in staat zijn om deze op een betrouwbare wijze te laten valideren


24

2. Een gepast wetgevend kader en flankerende maatregelen voor een betere veiligheid van de voedselketen (2/2)voor een betere veiligheid van de voedselketen (2/2)

• Het FAVV beschikt over een vormings- en informatiebeleid– dat de transparantie garandeert– de consumenten de informatie geeft om veilig om te gaan met

levensmiddelende operatoren de middelen ter beschikking stelt om aan de– de operatoren de middelen ter beschikking stelt om aan de regelgeving te voldoen

• Het FAVV is voldoende voorbereid op het beheersen van incidenten en crisissen

– maximaal voorkomen: opvangen van signalen, crisisscenario’s, oefeningen– het verbeteren van het beheer van voedseltoxi-infecties

• Het internationaal netwerk van het FAVV is uitgebouwd en laat toe dat het Belgisch beleid op internationaal niveau ondersteund


g pwordt.

25

3. Een agentschap aanvaard door de operatoren en erkend door de maatschappij en de consumenten in heterkend door de maatschappij en de consumenten in het bijzonder zowel op nationaal als internationaal niveau (1/2)( )

• Het overleg en consultatie van de belanghebbenden gebeurt gestructureerd en systematisch

– Raadgevend Comité en sectorvergadering– Peiling bij de consumenten, operatoren en het personeel– Dierenartsen regelmatig geconsulteerde e a tse ege at g geco su tee d– Administratieve vereenvoudiging

• Het FAVV beschikt over een goed functionerend Wetenschappelijk Comité

• Efficiënte behandeling van klachtenKlantgericht meldpunt voor de consumenten– Klantgericht meldpunt voor de consumenten

– Een duidelijk gecommuniceerde en eenvormige procedure


26

3. Een agentschap aanvaard door de operatoren en erkend door de maatschappij en de consumenten in heterkend door de maatschappij en de consumenten in het bijzonder zowel op nationaal als internationaal niveau (2/2)( )

• Een transparant en zichtbaar Agentschap– gebruiksvriendelijke communicatie (website, specifieke acties voor

bij d d l )bijzondere doelgroepen…)– Transparante rapportering: jaarverslagen, barometers, publicatie van

inspectieresultaten

• Een billijke financiering van het FAVV– heffingen & retributies worden berekend op basis van actuele en objectieve

parameters– efficiënt systeem van inningen van heffingen, retributies en administratieve

boetes


27

4. Optimale dienstverlening aan de bedrijven in het kader p g jvan de veiligheid van de voedselketen en aan overheden betreffende gedelegeerde taken aan het FAVVg g

• De dienstverlening aan de operatoren is op een efficiënte manier georganiseerd en waar mogelijk met behulp van digitalemanier georganiseerd en waar mogelijk met behulp van digitale middelen

– FOODWEB, BECERT…– modernisering van de keuring, bedrijfsgeassisteerde keuring– kalibratie laboratorium van DG labo

• Export en import worden binnen de bevoegdheden van het FAVV actief ondersteund

• Het FAVV voert de haar gedelegeerde taken uit volgens de overeengekomen modaliteiten

– taken in verband met controles– efficiënt beheer van de Fondsen


– efficiënt beheer van de Fondsen

28

5 E ti l b h d i ti5. Een optimaal beheer van de organisatie

• Een personeelsbeleid gericht op competente en gemotiveerde medewerkers

• De kwaliteit en de efficiëntie van het werk is een permanente zorg

• De medewerkers beschikken over alle middelen die hen moeten• De medewerkers beschikken over alle middelen die hen moeten toelaten hun opdrachten uit te voeren

• De delegatie van taken en het beroep op derden wordt op een kostenefficiënte manier georganiseerd


29

Samen naar een steeds veiligere voedselketen


30

Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen ......•We communiceren tijdig, op maat,...

Documents

Transcript of Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen ......•We communiceren tijdig, op maat,...