november 2016

1

FACTSHEET LEEFTIJDSDISCRIMINATIE

Wat is discriminatie op grond van leeftijd? Discriminatie op grond van leeftijd betekent dat iemand ongelijk behandeld wordt vanwege zijn of

haar leeftijd. Dat kan zijn omdat iemand te oud wordt gevonden of juist te jong. ‘Oud’ en ‘jong’

zijn relatieve begrippen: vindt men je met 20 jaar meestal nog erg jong, in sommige situaties kan

je toch te oud gevonden worden.

Er is een verschil tussen direct en indirect onderscheid op grond van leeftijd. Van direct

onderscheid is bijvoorbeeld sprake als er in een vacature wordt gevraagd om iemand tussen de 20

en 25 jaar oud, of als iemand na afloop van een sollicitatiegesprek te horen krijgt dat hij 'te oud' is

voor de baan. Indirect onderscheid is minder duidelijk. Daar is bijvoorbeeld sprake van als iemand

voor een functie wordt afgewezen vanwege 'te veel ervaring' of wanneer er in een vacature wordt

gevraagd om een student of 'pas afgestudeerde'. Ongelijke behandeling op grond van leeftijd komt

niet alleen voor op de arbeidsmarkt, maar bijvoorbeeld ook op het terrein van (beroeps)onderwijs

en commerciële dienstverlening. Met de laatstgenoemde krijgen ouderen te maken wanneer zij

geen verzekering af kunnen sluiten vanwege hun leeftijd of een hogere rente moeten betalen

wanneer zij een lening afsluiten.

Bescherming tegen discriminatie Sinds 1 mei 2004 is in Nederland de Wet gelijke behandeling op grond van leeftijd bij de arbeid

(WGBL) van kracht. De wet is bedoeld voor mensen die gediscrimineerd worden omdat zij ergens te

jong of te oud voor zijn. Leeftijd is een bijzondere discriminatiegrond. Omdat leeftijdsgrenzen in

onze maatschappij soms ook heel wenselijk worden geacht (denk aan de leeftijd waarop je voor het

eerst sigaretten mag kopen), wordt leeftijd niet bij voorbaat als een 'verdachte' grond gezien. Bij

discriminatie op grond van ras is dit bijvoorbeeld wel het geval. Bij de totstandkoming van de WGBL

is hier nadrukkelijk rekening mee gehouden. Anders dan de Algemene Wet Gelijke Behandeling is

de reikwijdte van de wet en het verbod op onderscheid beperkter. De wet geldt alleen voor de

volgende terreinen:

Arbeid, zoals bejegening (omgang en behandeling) op de werkvloer, bij de werving en selectie, ontslag, arbeidsvoorwaarden en promotie (geldt ook voor sollicitanten, vrijwilligers en stagiairs).

Het vrije beroep: freelancers en zelfstandig ondernemers.

Lidmaatschap vakbond of vereniging van beroepsgenoten. Iedereen die vanwege leeftijd belemmerd wordt om lid te kunnen worden van een vakbond of een vereniging van beroepsgenoten kan een beroep doen op deze wet.

Beroepsonderwijs, zoals praktijkonderwijs, MBO-, HBO- en universitaire opleidingen. De wet geldt voor onder meer leerlingen, scholieren en studenten.

Op deze terreinen is het volgens de wet wel toegestaan om onderscheid te maken naar leeftijd als

die leeftijdsgrens objectief gerechtvaardigd is. Van objectieve rechtvaardiging is sprake als aan

drie voorwaarden wordt voldaan:

Er is een legitiem doel, wat betekent dat aan een werkelijke behoefte van de organisatie wordt voldaan zonder dat dit in strijd is met andere wetten en zonder dat dit discriminerend is.

De leeftijdsgrens moet geschikt zijn om het doel te bereiken.

De leeftijdsgrens is noodzakelijk om het doel te bereiken.

november 2016

2

Daarnaast mag er onderscheid naar leeftijd worden gemaakt als er sprake is van een wettelijke

uitzondering. De wettelijke uitzonderingen zijn:

Als er beleid wordt gevoerd dat gericht is op het bevorderen van de arbeidsdeelname van een bepaalde leeftijdsgroep (zo blijft er een apart minimumjeugdloon bestaan, omdat dit tot doel heeft jongeren een grotere kans op werk te geven).

Als er sprake is van ontslag vanwege het bereiken van de AOW-gerechtigde leeftijd.

Als het gaat om toetredingsleeftijden met betrekking tot pensioenopbouw en pensioenuitkering.

Leeftijd is niet als discriminatiegrond opgenomen in de artikelen van het Wetboek van Strafrecht.

Het is dus niet mogelijk om bij de politie aangifte van leeftijdsdiscriminatie te doen.

Andere terreinen dan arbeid

Voor situaties die zich buiten het terrein van arbeid en beroepsonderwijs afspelen is er (nog) geen

wet. Ongelijke behandeling op grond van leeftijd op de terreinen huisvesting, wonen,

verzekeringen, financiering, winkeltoegang, abonnementen, et cetera valt dus niet onder de WGBL.

Dit betekent dat als leeftijd als criterium wordt gebruikt bij het verstrekken van bijvoorbeeld een

lening, dit niet getoetst kan worden aan de wet. In de EU wordt wel gewerkt aan een uitbreiding

van de antidiscriminatiewetgeving wat betreft leeftijd in relatie tot de toegang tot goederen en

diensten. In 2008 is er een richtlijn opgesteld, waar sinds 2009 door de lidstaten over wordt

onderhandeld. Er zijn echter veel bezwaren tegen deze richtlijn, waardoor de onderhandelingen

moeizaam en dus traag verlopen.1

Hoe vaak komt deze vorm van discriminatie voor? We weten niet precies hoe vaak discriminatie op grond van leeftijd voorkomt. Uit onderzoek van

het Sociaal en Cultureel Planbureau naar ervaren discriminatie blijkt dat discriminatie op grond van

leeftijd de meest genoemde discriminatiegrond is in leeftijdsgroepen vanaf 45 jaar (Andriessen,

Fernee & Wittebrood, 2014). De groep 55-64 jarigen springt eruit: 12% van de ondervraagden in

deze leeftijdsgroep heeft in het jaar voorafgaand aan het onderzoek discriminatie ervaren op grond

van zijn of haar leeftijd. De discriminatie-ervaringen speelden zich bijna allemaal af in combinatie

met het zoeken naar werk. Hoewel leeftijdsdiscriminatie al snel geassocieerd wordt met

discriminatie van ouderen, blijkt uit hetzelfde onderzoek dat leeftijd ook een grote rol speelt in de

discriminatie-ervaringen van jongeren. In de leeftijdsgroep 15-24 jaar heeft 17% van de

ondervraagden ervaring met discriminatie op deze grond.

Uit onderzoek in de publieke sector blijkt dat een sollicitant die 60 jaar is, een 41% lagere kans

heeft om aangenomen te worden dan iemand van 35 jaar (Fouarge & Montizaan, 2015). Het

negatieve oordeel van werkgevers over de verwachte productiviteit van oudere werknemers speelt

daarbij een rol. Ook uit ander onderzoek blijkt dat oudere werkzoekenden het in de werving- en

selectiefase moeilijker hebben dan jongere werkzoekenden. Als vergelijkbare cv’s van fictieve

kandidaten in online CV-databanken worden geplaatst, blijkt dat de cv’ss van mannen in de leeftijd

van 45-50 jaar veel minder vaak worden bekeken dan de cv's van mannen met een leeftijd van rond

de 35 jaar (Panteia, 2015). De kans om een e-mail te krijgen naar aanleiding van het cv is voor de

jongere mannen 3 maal zo groot.

Ervaringen met leeftijdsdiscriminatie kunnen worden gemeld bij een antidiscriminatievoorziening

(ADV) en er kan een verzoek om een oordeel worden ingediend bij het College voor de Rechten van

de Mens. In 2015 ontvingen de ADV’s in totaal 564 klachten over discriminatie vanwege leeftijd. Dat

is 11,9% van alle klachten in dat jaar (Dinsbach et al., 2016). In 2014 betrof het 565 klachten. In

vergelijking met voorgaande jaren is het aantal in 2014 en 2015 lager. Zo waren er in 2013 817

klachten over leeftijdsdiscriminatie. Maar tot en met 2013 werden de klachten op basis van eigen

1 Het jaar 2012 was het Europese jaar van Actief ouder worden, lees meer over de Europese doelstellingen ten

aanzien van discriminatie van ouderen op grond van leeftijd in de brochure.

november 2016

3

screening in nog meegeteld. Meeste meldingen over leeftijdsdiscriminatie gaan over de

arbeidsmarkt, waarbij de melder vaak ‘te oud’ werd bevonden. Overigens overkwam dit niet alleen

50-plussers: bij het zoeken naar een (bij)baan liepen ook jongeren tegen leeftijdsgrenzen aan.

Verder gingen meldingen bijvoorbeeld over financiële dienstverleners of verzekeraars die

leeftijdsgrenzen hanteerden (Dinsbach et al., 2016).

Bij het College voor de Rechten van de Mens ging in 2015 16% van de verzoeken om een oordeel

over leeftijdsdiscriminatie (College voor de Rechten van de Mens, 2016). Het College behandelde in

2015 440 verzoeken, iets minder dan in 2014. Het totaal aantal verzoeken om een oordeel bij het

College voor de Rechten van de Mens neemt in de afgelopen jaren af (van 719 in 2011 naar 440

2015). In 2014 ging het bij 22% van de verzoeken om leeftijdsdiscriminatie, in 2013 om 17% en in

2012 om 21%.

Wat kan je doen als je op grond van leeftijd wordt gediscrimineerd? Afgewezen voor een baan omdat je te oud bent? Of juist te jong? Niet toegelaten tot een opleiding

vanwege jouw leeftijd? Of gelden er voor jou andere voorwaarden omdat je ouder bent? De kans is

groot dat het om een verboden onderscheid gaat. Kom in actie!

Meld het bij RADAR. We kijken samen wat we kunnen doen om je situatie te verbeteren.

Bijvoorbeeld een gesprek met je werkgever. Of een verzoek om een oordeel indienen bij het

College voor de Rechten van de Mens. Ook als je geen stappen wilt ondernemen is het belangrijk

om je ervaring te melden. Dankzij je melding kunnen wij ongelijke behandeling in kaart brengen,

voorkomen en bestrijden.

Zie voor meer informatie: De website van de Rijksoverheid over leeftijdsdiscriminatie op de arbeidsmarkt.

De werving- en selectiegids met informatie over de werving- en selectieprocedures van

organisaties.

Het rapport van RADAR 'Wel oud, maar geen oudje' over discriminatie van ouderen.

De publicatie 'De juiste persoon op de juiste plaats' van het College voor de Rechten van de

Mens.

De website 'Jong en oud is goud' - een initiatief van ANBO en SBI om het imago van oudere

werknemers te verbeteren en in te zetten op duurzame inzetbaarheid van werknemers.

EEN KLACHT OVER DISCRIMINATIE MELDEN OF ADVIES VRAGEN?

RADAR is op verschillende manieren te bereiken:

Telefonisch: Via het landelijke telefoonnummer 0900‐ 2354 354 (10 ct/pm)

Website: Via de website www.radar.nl, middels de knop 'discriminatie melden'

Email: Stuur een email naar info@radar.nl

App: Download de gratis ‘Meld Discriminatie Nu’ app. Verkrijgbaar in Play Store en iOS

Afspraak: Maak een afspraak op een van onze kantoren in: Tilburg (013‐8200212), Den Bosch

(073‐7440118) of Rotterdam (010‐4113911)

Schriftelijk: Postbus 1812, 3000 BV Rotterdam

Zie de website www.discriminatie.nl voor de antidiscriminatievoorziening van uw gemeente.

november 2016

4

Bronvermelding Andriessen, I., Fernee, H., & Wittebrood, K. (2014). Ervaren discriminatie in Nederland. Den Haag:

Sociaal en Cultureel Planbureau. Hele document

Bon, S. van & Mink, I. (2016). Discriminatie-cijfers in 2015. Een rapport over registraties van

discriminatie-incidenten door de politie, en meldingen bij antidiscriminatievoorzieningen en

andere organisaties in Nederland. Rotterdam : Art.1. Hele document

College voor de Rechten van de Mens (2016). Monitor Discriminatiezaken 2015. Utrecht: College

voor de Rechten van de Mens. Hele document.

Dinsbach, W., Silversmith, J., Schaap, E., Janss, F. & Mink, I. (2016). Kerncijfers 2015 : Landelijk

overzicht van klachten en meldingen over discriminatie, geregistreerd bij de

antidiscriminatievoorzieningen. S.L. : Landelijke Vereniging tegen Discriminatie. Hele document.

Fouarge, D., & Montizaan, R. (2015). Hoe bereid zijn werkgevers om ouderen aan te nemen? in

Tijdschrift voor Arbeidsvraagstukken, Jaargang 31, No. 3, pp. 256-268.

Panteia (2015). Discriminatie in de wervings- en selectiefase. Resultaten van virtuele praktijktests.

Zoetermeer: Panteia. Hele document.

RADAR

November 2016 (eerdere versies: november 2015 ; september 2014)