Meldpunt discriminatie op de private huurmarkt...Overzicht Gelijkekansendecreet 10 juli 2008 Vlaams...

38

Transcript of Meldpunt discriminatie op de private huurmarkt...Overzicht Gelijkekansendecreet 10 juli 2008 Vlaams...

  • Meldpunt discriminatie op de private huurmarkt

    InleidingSituering binnen het regelgevend kaderWaarom een lokaal meldpunt?

    Unia:Wie?Wat?Hoe?

  • Overzicht

    Gelijkekansendecreet 10 juli 2008Vlaams Woninghuurdecreet 9 november 2018

    Actieplan Vlaams antidiscriminatiebeleid op de private huurmarkt

    BVR Lokaal Woonbeleid 16 november 2018

  • Vlaams Woninghuurdecreet

    Art. 4: afficheringsverplichting (oud art. 1716 BW) Bij de verhuring van elke goed dat bestemd is voor bewoning in de ruime zinmoet in elke officiële en publieke mededelingde gevraagde huurprijs + kosten en lasten worden vermeld

    Gemeentelijke beleidsvrijheid om te sanctionerenAdministratieve geldboete 50 – 350 euro

  • Vlaams Woninghuurdecreet

    Art. 7: Opeisbare gegevens van een kandidaat-huurderDocumenten die noodzakelijk zijn om na te gaan of kandidaat-huurder aan huurdersverplichtingen zal voldoen

  • Actieplan antidiscriminatie

    Zelfregulering via belangenorganisaties Sensibiliseren en informerenConvenant

    Samenwerking lokale besturen -> BVR Lokaal Woonbeleid Naleving afficheringsverplichting Melding bij lokaal bestuur

  • BVR Lokaal Woonbeleid: afficheringsverplichting

    Vlaamse beleidsprioriteiten voor lokale beleidscyclus 2020-2025

    1. “De gemeente zorgt voor een divers en betaalbaar woonaanbod afhankelijk van de woonnoden.”

    Aanvullende activiteit voor IGS-gemeenten“de verplichting om de huurprijs en de gemeenschappelijke lasten van private huurwoningen bekend te maken opvolgen en inbreuken op die verplichting beboeten”

  • Richtlijnenkader voor opvolgen afficheringsverplichting

    Lokaal politiereglementVaststellingen Concrete resultaten aantoonbaar uiterlijk in 2021

  • BVR Lokaal Woonbeleid: meldpunt

    Vlaamse beleidsprioriteiten voor lokale beleidscyclus 2020-2025

    3. “De gemeente informeert, adviseert en begeleidt inwonersmet vragen over wonen”

    Verplichte activiteit (voor elke gemeente):“meldpunten installeren voor problematische situaties op het vlak van wonen, waar minstens meldingen van discriminatie op de private huurmarkt gedaan kunnen worden”

  • Richtlijnenkader voor meldpunt

    Uiterlijk januari 2021

    Fysiek meldpuntWoonloketSociaal huisDienst huisvesting,…

    Minstens meldingen van discriminatie (mag ruimer)

    Jaarlijks overzicht van meldingen + gevolgen agenderen op stuurgroep IGS-project

  • INFOSESSIE

    MELDPUNT DISCRIMINATIE

    12 november 2019 – Brugge14 november 2019 – Gent18 november 2019 – Hasselt25 november 2019 – Leuven3 december 2019 – Antwerpen

  • Overzicht

    Achtergrond• Unia

    • Meldpunt

    Discriminatie• Beschermd kenmerk

    • Domein

    • Ongunstige behandeling

    • Rechtvaardiging

    Melden• Meldingsformulier

    • Opvolging

    • Cijfers

  • UniaWat?

    ▪ Interfederale onafhankelijke openbare instelling

    Opdracht▪ Gelijke kansen en rechten voor alle burgers bevorderen

    ▪ Discriminatie bestrijden

    Wetgeving▪ Antiracisme- en antidiscriminatiewetgevingen- en decreten

    ▪ VN-verdrag inzake personen met een handicap

    Niet bevoegd▪ Genderwet

    Instituut voor de gelijkheid van vrouwen en mannen, Vlaamse genderkamer

    ▪ Privacywetgeving Gegevensbeschermingsautoriteit

  • Unia

    • Beleidsadvies

    • Vormingen

    • Netwerken

    • Preventieve acties en evenementen

    • Meldingen en informatievragen behandelen

    • Online dynamisch meldingsformulier via de website www.unia.be

    • Telefonische permanentie tijdens kantooruren via 0800 12 800

    • Contactpunten in de 13 centrumsteden

  • Meldpunt discriminatieop de private huurmarkt

    • Waarom?• drempel verlagen voor kwetsbare huurders

    • de burger inlichten over zijn rechten

    • Hoe?• Eerste herkenning/inschatting/doorverwijzing

    • Zo volledig en correct mogelijk doorgeven van meldingenover discriminatie aan Unia

  • Meldpunt discriminatieop de private huurmarkt

    Samenwerking

    • Unia blijft bevoegd en verantwoordelijk voor de volledige verderebehandeling van de melding

    • Verdere afhandeling gebeurt rechtstreeks tussen Unia en slachtoffer

    • Niet zeker: geen probleem!

    • Unia en het Agentschap Wonen Vlaanderen zorgen voor een praktischegids en ‘one-page’ voor elke medewerker van een Meldpunt

  • Discriminatie

    Gevoel van ongelijkebehandeling Juridisch feit van

    discriminatieSelectie

    Rechtvaardigingvoor onderscheid

    Contractvrijheid

  • Discriminatie

  • Discriminatie

    Juridisch feit van discriminatie

    Wanneer iemand

    • op basis van een beschermd persoonskenmerk

    • ongunstiger wordt behandeld

    • in een vergelijkbare situatie

    • en het verschil in behandeling niet kan gerechtvaardigd worden

  • Beschermde kenmerken

    Racisme

    • Huidskleur

    • Zogenaamd ras

    • Afkomst

    • Nationaliteit

    • Nationale of etnische afstamming

  • Beschermde kenmerken

    Geloof of levensovertuiging

    Handicap

    Leeftijd

    Seksuele geaardheid

    Burgerlijke staat

    Vermogen

    Politieke voorkeur

    Syndicale voorkeur

    Gezondheidstoestand

    Fysiek kenmerk

    Geboorte

    Sociale afkomst

  • DomeinIs de wet van toepassing?

    Meestal sprake van een zekere machtsverhouding

    → verhuurder/immokantoor vs. kandidaat/huurder

    In alle stappen van het verhuurproces:

    • Advertentie“contract onbepaalde duur vereist”; “OCMW zich onthouden”

    • Contactprijzen laten variëren afhankelijk van het profiel van de kandidaat (zie afficheringsplicht), verhuring weigeren aan personen met een Arabische klinkende naam

    • Plaatsbezoekbezoek afzeggen als men ziet dat de kandidaat een hoofddoek draagt of blind is

    • Tijdens verhuurperiode redelijke aanpassing weigeren voor een huurder met een handicap; een contract verbreken omdat de huurders homoseksueel zijn

  • Ongunstige behandelingVerboden gedragingen

    Directe discriminatie

    Een eigenaar weigert zijn pand te verhuren aan mensen van Marokkaanse origine.

    Indirecte discriminatieEen verhuurder weigert huisdieren in een appartement waardoor een slechtziende persoon met een assistentiehond niet mag huren.

    Opdracht tot discriminatieEen eigenaar vraagt de vastgoedmakelaar om kandidaten onder de 30 te weigeren.

    Intimidatie Een eigenaar ontdekt dat zijn huurder homoseksueel is. Om die reden begint hij hem te pesten en te beledigen.

    Let op: bij burenruzies kan Unia meestal niet tussenkomen → burenbemiddeling

  • Ongunstige behandelingVerboden gedragingen

    Weigering redelijke aanpassingen personen met een handicap

    Een redelijke aanpassing is gelijk aan elke concrete maatregel, van materiële of immateriële aard, die de beperkende invloed van een onaangepaste omgeving op de participatie van een persoon met een handicap neutraliseert. De aanpassing mag echter geen onevenredige belasting betekenen voor de eigenaar. Hierbij moet rekening gehouden worden met bestaande premies en subsidies.

    Installatie van een hellend vlak aan de voordeur wordt geweigerd hoewel de kosten kunnen worden gecompenseerd door een financiële tegemoetkoming van de overheid.

  • RechtvaardigingSelectie vs. discriminatie

    Selectie

    • individueel en objectief oordeel op basis van relevante informatie

    • weigering: legitiem doel, passend en noodzakelijk

    → solvabiliteit + onderhoud van de woning

    Discriminatie

    • (systematische) uitsluiting op basis van criteria die niets te maken hebben met de mogelijkheid van de huurder om de huur te betalen of de woning te onderhouden

    • ‘raciale criteria’: nooit rechtvaardiging mogelijk

    Let op!

    Antidiscriminatiewetgevingen zijn niet inroepbaar tegen andere wetten of koninklijke

    besluiten

  • Selectie

    Hoogte van het inkomen

    Bewijs van inkomen

    Borgstelling van 3 maanden

    Discriminatie

    Aard van het inkomen

    Loonbrief/ vast contract

    Weigering waarborg via OCMW

    RechtvaardigingSelectie vs. discriminatie

    Vermogen

  • eDiv

    Meer weten? www.eDiv.be loodst je door de wetgeving, online en gratis.

    http://www.ediv.be/

  • Meldingsformulierstap per stap

    • Website van Unia www.unia.be

    • Dynamisch meldingsformulier

    • Onmiddelijke registratie

    Vragen?

    0800 12 800

    http://www.unia.be/

  • Meldingsformulierstap per stap

    Over welk levensdomein

    gaat de melding?

    → Duid de tegel

    ‘Huisvesting’ aan

  • Meldingsformulierstap per stap

    Locatie van het pand

    Zo precies mogelijk

    Duid één van de vijf opties aan

    Gegevens tegenpartij

    Chronologisch, beknopt, feitelijk

  • Meldingsformulierstap per stap

    Bewijslast

    • Aanwijzing voor discriminatie op basis van één van de beschermde criteriais noodzakelijk om verdere stappen te kunnen zetten

    • E-mailverkeer, sms’en, briefwisseling,… als bijlage of per mail

    • Screenshots en url’s bij online advertenties

    • Telefoongesprekken opnemen

    • Getuigenverklaringen

    • Praktijktest → Unia mag dit niet zelf doen

  • Meldingsformulierstap per stap

    Gegevens melder

    • Reactie of enkel registratie?

    • anonieme melding/pseudoniem

    → geregistreerd maar niet behandeld

    • Melding zonder slachtoffer

    → geregistreerd maar niet behandeld

    • Correct e-mailadres en telefoonnummer

    • Privacyverklaring aanvinken

  • OpvolgingVerwachtingen

    Wat Unia kan garanderen

    • Elke melder krijgt een antwoord terugkoppeling naar meldpunt niet mogelijk op dossierniveau

    • Juridische analyse en advies

    • Doorverwijzing indien niet bevoegd

    • Nooit actie of contactname met derden zonder toestemming

    • Aanpak afhankelijk van het type melding, bewijslast en verwachtingen

    • Doel is een onderhandelde oplossing

    • Meldingen kunnen leiden tot structurele aanpak

    Wat Unia niet doet

    • Unia is geen rechtbank

    • Unia is geen advocatenkantoor

    • Unia is geen sociale dienst

  • Melding: Informatie verzamelen

    Analyse:is Unia bevoegd?

    gaat het om discriminatie?

    Dialoog met partijen

    naar rechtbank (

  • Cijfers

    Unia• Jaarverslag

    • Regionale cijfers

    • Let op: cijfers per gemeente zijn niet statistisch significant

    Meldpunt• Agentschap Wonen Vlaanderen bepaalt hoe en wat

    • Aantal meldingen moeilijk in te schatten