ELEMENTEN VOOR HET DEBAT OVER DE INTERNE STAATSHERVORMINGVLAAMS PARLEMENT – COMMISSIE BINNENLAND 2 maart 2010 – Mark SUYKENS, VVSG-directeur

VVSG -VVSG -

LESSEN UIT HET VERLEDEN

• PACT MET DE GEMEENTEN (maart 1999)

• KERNTAKENDEBAT (Bestuursakkoord van april 2003)

• LOKAAL PACT (2008)

TERECHT SCEPTICISME OVER DE ECHTE KEUZE VOOR SUBSIDIARITEIT

2 - 21-04-23

VVSG -VVSG -

CITAAT UIT BESTUURSAKKOORD KERNTAKENDEBAT (2003)

“SUBSIDIARITEIT EN UITBOUW VAN HET LOKALE

NIVEAU ONDERSTELLEN OOK DAT ZOWEL HET

INTERMEDIAIRE ALS HET CENTRALE NIVEAU ZICH

TERUGHOUDEND OPSTELLEN BIJ HET ONTPLOOIEN

VAN HUN ACTIVITEITEN”

3 - 21-04-23

VVSG -VVSG -

ELEMENTEN VOOR INTERNE STAATSHERVORMING

1. PLANLASTVERMINDERING

2. FUSIES VAN GEMEENTEN: GEEN TABOE, GEEN FETISJ

3. INTERGEMEENTELIJKE SAMENWERKING: VERLENGD LOKAAL BESTUUR

4. VERSTERKTE SAMENWERKING GEMEENTE EN OCMW

5. BESTUURLIJKE VERROMMELING OP INTERMEDIAIR NIVEAU TEGENGAAN

6. BESTUURLIJKE EFFICIËNTIE EN EFFECTIVITEIT

4 - 21-04-23

VVSG -VVSG -

1. PLANLASTVERMINDERING

• 1 STRATEGISCH MEERJARENPLAN PER LEGISLATUUR (NIET BOVENOP ALLE BESTAANDE PLANNEN)

• ABSOLUTE VEREENVOUDIGING VAN DE PLANNINGSMETHODIEK

B.V. A3-METHODIEK:

- A3-JAARPLAN

- A3-MANAGEMENTGESPREK

- A3-DIGITAAL• SCHRIFTELIJKE RAPPORTAGE DRASTISCH

VERMINDEREN EN VERVANGEN DOOR VISITATIES E.D.

5 - 21-04-23

VVSG -VVSG -

2. FUSIES VAN GEMEENTEN: GEEN TABOE – GEEN FETISJ

• BESTUURSKRACHT/DRAAGKRACHT VERSUS SCHAALPROBLEMATIEK

KANSEN EN MOGELIJKHEDEN – GEEN TUNNELDENKEN - ALTERNATIEVEN

• GEEN NOOD AAN 1 GROOTSCHALIGE FUSIE-OPERATIE

• VRIJWILLIGE FUSIE STIMULEREN EN FORS ONDERSTEUNEN

6 - 21-04-23

VVSG -VVSG -

2. FUSIES VAN GEMEENTEN: GEEN TABOE – GEEN FETISJ

• FINANCIËLE BONUS EN BEGELEIDING (SCENARIO’S/DRAAIBOEK)

• TOETSINGSKADER ONTWIKKELEN MET VOLGENDE ELEMENTEN:

- BESTUURLIJK EN MAATSCHAPPELIJK DRAAGVLAK

- VERSTERKING BESTUURSKRACHT (ROBUUSTE GEMEENTE)

- DUURZAAMHEID

- SAMENHANG IN DE STREEK

- RUIMTELIJKE SAMENHANG7 - 21-04-23

VVSG -VVSG -

3. INTERGEMEENTELIJKE SAMENWERKING

• ALTERNATIEF IN EEN AANTAL GEVALLEN VOOR FUSIES

• VAN ONDERUIT NAAR NIET VRIJBLIJVEND• VERLENGD LOKAAL BESTUUR (NIET VERLEGD)• SCHAALGROOTTE GOED BEWAKEN• DEMOCRATISCH DRAAGVLAK BLIJVEND

VERSTERKEN:- VERKOZEN MANDATARISSEN

- DECREET IGS (2001)

- STERKERE INZET VAN DE GEMEENTEN

8 - 21-04-23

VVSG -VVSG -

4. VERSTERKTE SAMENWERKING GEMEENTE EN OCMW

• POLITIEKE, INHOUDELIJKE, STRATEGISCHE SAMENWERKING IS EEN MUST

• VERREGAANDE SAMENWERKING EN FUSIE QUA ONDERSTEUNINGSDIENSTEN

• INHOUDELIJKE SOCIALE BELEID

GEMEENTE: EINDVERANTWOORDELIJKHEID STRATEGISCH LOKAAL SOCIAAL BELEID

OCMW:

- VERZELFSTANDIGDE GEMEENTELIJKE ORGANISATIE

- TACTISCH EN OPERATIONEEL EINDVERANTWOORDELIJKE VOOR EEN GROOT DEEL VAN HET LOKAAL SOCIAAL BELEID

9 - 21-04-23

VVSG -VVSG -

5. BESTUURLIJKE VERROMMELING OP INTERMEDIAIR NIVEAU

• OORZAKEN:

- VLAAMSE SECTORALE STURING (LOGO’S, RESOC’S, ZORGREGIO’S, REGIONALE LANDSCHAPPEN, BEKKENCOMITES, BOSGROEPEN, …)

- DECREET IGS (2001): VLAANDEREN WENSTE OPSPLITSING VAN IGS-VERBANDEN

- DIVERSE PROVINCIALE INITIATIEVEN OP STREEKNIVEAU- FEDERAAL: POLITIEZONES EN HULPVERLENINGSZONES

(BRANDWEER)

• ANALYSE: DE TOEKOMST LIGT OP STREEKNIVEAU

10 - 21-04-23

VVSG -VVSG -

EVEN KIJKEN NAAR DUITSLAND

• BUND• LÄNDER (16)• LOKALE EBENE

- KREIS (LANDKREIS) (301) – KREISFREIE STÄDTE (114)- GEMEINDE

* GEMEINDEN OHNE KREISAUFGABEN

* GEMEINDEN MIT KREISAUFGABEN

VERKOZEN NIVEAU!

GEMIDDELDE KREIS: TUSSEN 100 000 à 200 000 INWONERS

DIFFERENTIATIE IN TAAKSTELLING TUSSEN GEMEENTEN ONDERLING (FLEXIBILITEIT)

11 - 21-04-23

VVSG -VVSG -

OPTIES VOOR VLAANDEREN

• RESPECT VOOR WAT VAN ONDERUIT KOMT

• REGIOSCREENING (CF. ADVIES VLABEST)

TER PLEKKE IS MEN BEZIG:

- LEIEDAL (KORTRIJKSE)

- ROESELARE-TIELT

- STADSREGIO TURNHOUT

- MEETJESLAND

- ENZ.

12 - 21-04-23

VVSG -VVSG -

OPTIES VOOR VLAANDEREN

• DIVERSE OPLOSSINGSRICHTINGEN OP STREEKNIVEAU:

- INTERGEMEENTELIJK SAMENWERKEN VERSTERKEN

- STADSREGIONAAL SAMENWERKEN

- FUSIES VAN GEMEENTEN

- SAMENVOEGEN VAN STREEKSTRUCTUREN

• STRIKTE TAAKTOEWIJZING VOOR HET INTERMEDIAIRE NIVEAU

13 - 21-04-23

VVSG -VVSG -

OPTIES VOOR VLAANDEREN

• STREVEN NAAR TWEE BESTUURSLAGEN PER ONDERWERP

STERK TE NUANCEREN!

- EERDER TREND NAAR MULTI-GOVERNANCE

- DIT MISKENT DE COMPLEXITEIT VAN DE INTERBESTUURLIJKE SAMENWERKING

- WAT MET FEDERALE MATERIES?

- WEL:

a) TWEE BESTUURSNIVEAUS DAAR WAAR HET KAN

b) ANDERS: DUIDELIJKHEID BIJ EEN ONDERWERP WELKE BESTUURSLAAG LEIDEND IS (EN DUS DOORSLAGGEVEND)

14 - 21-04-23

VVSG -VVSG -

6. BESTUURLIJKE EFFICIËNTIE EN EFFECTIVITEIT

• AANBEVELINGEN COMMISSIE “VERSNELLING” EN COMMISSIE BERX DRINGEND IMPLEMENTEREN

• KWALITEITSZORG IN LOKALE BESTUREN

• MINDER POLITICI OP ALLE ECHELONS

• CULTUUROMSLAG BIJ AMBTENAREN

15 - 21-04-23

VVSG -VVSG -

AANDACHT VOOR EVOLUTIES IN WALLONIË

REGERINGSVERKLARING WAALSE REGERING

STAP 1: HERSCHIKKING VAN DE PROVINCIALE BEVOEGDHEDEN

- ENKELE PRIORITAIRE TAKEN AAN PROVINCIES

- PROVINCIALE DIENSTEN TER BESCHIKKING VAN DE GEMEENTEN

- DOORSCHUIVEN PROVINCIALE TAKEN NAAR GEWEST/GEMEENSCHAP/GEMEENTE

STAP 2: GRONDWETSWIJZIGING NODIG

PROVINCIES HERVORMEN TOT STREEKBESTUREN SAMENGESTELD UIT GEMEENTELIJKE VERKOZENEN

16 - 21-04-23