Brussel, 06.01.2016.

Consultatiedocument

HERZIENING VAN DE MEDEDELING BETREFFENDE EEN VEREENVOUDIGDE PROCEDURE VOOR DE BEHANDELING VAN

BEPAALDE SOORTEN STAATSSTEUN

Met deze consultatie wil de Commissie lidstaten en belanghebbenden uitnodigen hun opmerkingen te maken over het gebruik van en de ervaring met de toepassing van de Mededeling van de Commissie betreffende een vereenvoudigde procedure voor de behandeling van bepaalde soorten staatssteun1 (hierna "de mededeling vereenvoudigde procedure" of "de mededeling" genoemd).Deze opmerkingen zullen worden gebuikt als input voor de beoogde herziening of eventuele intrekking van de vereenvoudigde procedure, zoals bepaald in punt 25 van de mededeling.

De Commissie vraagt de lidstaten en belanghebbenden hun opmerkingen uiterlijk 6 april 2016 bij DG Concurrentie in te dienen.

1. INLEIDING

Op 29 april 2009 heeft de Commissie de mededeling vereenvoudigde procedure aangenomen. Die moest ervoor zorgen dat bepaalde categorieën steun die doorgaans geen twijfel doen rijzen wat betreft de verenigbaarheid ervan met de interne markt, zo snel mogelijk worden goedgekeurd zodra lidstaten een volledige aanmelding hebben ingediend. De mededeling beschrijft onder welke voorwaarden de Commissie gewoonlijk een besluit in verkorte vorm zal vaststellen, waarbij bepaalde soorten staatssteun verenigbaar worden verklaard met de interne markt. Ook wilde de mededeling het nodige houvast bieden ten aanzien van de procedure zelf.

De mededeling werd per 1 september 2009 van kracht.

Zij bevat een lijst steunmaatregelen die in beginsel in aanmerking komen voor een vereenvoudigde procedure. Het gaat om drie hoofdcategorieën van zaken:1 PB C 136 van 16.6.2009, blz. 3.

1

EUROPESE COMMISSIEDG Concurrentie

Categorie 1 (punt 5, onder a), van de mededeling) omvat de steunmaatregelen die onder de rubriek "standaardbeoordeling" van bestaande kaderregelingen en richtsnoeren vallen, zoals die recentelijk is overgenomen door de algemene groepsvrijstellingsverordening (AGVV)2;

Categorie 2 (punt 5, onder b), van de mededeling) omvat steunmaatregelen waarvan de kenmerken overeenkomen met die van steunmaatregelen die in ten minste drie eerdere besluiten van de Commissie zijn goedgekeurd ("precedentbesluiten");

Categorie 3 (punt 5, onder c), van de mededeling) herhaalt in wezen de inhoud van artikel 4 van de uitvoeringsverordening3, waar al is voorzien in een vereenvoudigde aanmeldingsprocedure voor bepaalde aanpassingen van bestaande steun.

Na de herziening van de algemene groepsvrijstellingsverordening voor staatssteun en de richtsnoeren staatssteun in het kader van de exercitie voor de modernisering van het staatssteunbeleid (SAM) lijkt de herziening van de mededeling noodzakelijk om daarin het nieuwe inhoudelijke raamwerk te verwerken. Doel van deze consultatie is dan ook de standpunten van lidstaten en belanghebbenden te verzamelen over de ervaring die de afgelopen zes jaar is opgedaan met de toepassing van de mededeling.

Deze consultatie is een REFIT-initiatief4.

2. HOE KUNT U EEN BIJDRAGE LEVEREN AAN DEZE CONSULTATIE?

Lidstaten en andere belanghebbenden wordt verzocht de onderstaande vragenlijst te beantwoorden. U kunt uw antwoorden indienen in een van de officiële EU-talen. Omdat de vertaling van antwoorden die in bepaalde talen worden ingediend, voor vertragingen kan zorgen, zouden wij u dankbaar zijn mocht u ons een vertaling van uw antwoorden in een van de werktalen van de Commissie (Engels, Frans of Duits) bezorgen. Ook opmerkingen over de mededeling vereenvoudigde procedure die niet direct binnen het kader van de vragenlijst vallen, zijn welkom.

Gemakshalve hebben wij de vragen ingedeeld naar thema. Indien u vindt dat een bepaalde vraag niet op u betrekking heeft, antwoordt u dan "niet van toepassing".

De uiterste antwoordtermijn is 6 april 2016. Zend uw antwoorden aan: Europese Commissie, DG Concurrentie, Griffie Staatssteun, 1049 Brussel, België, bij voorkeur via e-mail aan:

2 Verordening (EU) nr. 651/2014 van de Commissie van 17 juni 2014 waarbij bepaalde categorieën steun op grond van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag met de interne markt verenigbaar worden verklaard (PB L 187 van 26.6.2014, blz. 1).

3 Verordening (EG) nr. 794/2004 van de Commissie van 21 april 2004 tot uitvoering van Verordening (EG) nr. 659/1999 van de Raad tot vaststelling van nadere bepalingen voor de toepassing van artikel 93 van het EG-Verdrag (PB L 140 van 30.4.2004, blz. 1).

4 REFIT is het programma voor gezonde en resultaatgerichte regelgeving van de Europese Commissie. De Europese Commissie probeert de EU-wetgeving eenvoudiger en goedkoper te maken. De bedoeling is te zorgen voor een duidelijk, stabiel en voorspelbaar regelgevingsklimaat dat goed is voor de groei en werkgelegenheid.

2

Stateaidgreffe@ec.europa.eu Vermeld daarbij steeds de referentie van deze consultatie "HT 1401".

De diensten van de Commissie willen de antwoorden op deze vragenlijst op de website van DG Concurrentie beschikbaar stellen onder: http://ec.europa.eu/competition/consultations/open.html.

Daarom vragen wij respondenten die hun identiteit of delen van hun antwoord niet openbaar gemaakt willen zien, dit duidelijk te vermelden. In dat geval moet u bij uw antwoord ook een niet-vertrouwelijke versie van uw antwoord voegen. Indien u niet aangeeft dat (bepaalde delen van) uw antwoord vertrouwelijk zijn, neemt DG Concurrentie aan dat uw antwoord geen vertrouwelijke informatie bevat en volledig openbaar mag worden gemaakt.

3

UW GEGEVENS

Specifieke privacyverklaring: Alle bijdragen die wij ontvangen, zullen, samen met de identiteit van de auteur ervan, worden bekendgemaakt op internet, tenzij de betrokkene bezwaar maakt tegen het vrijgeven van de persoonsgegevens omdat dat haar/zijn gerechtvaardigde belangen kan schaden. In dat geval kan uw bijdrage in geanonimiseerde vorm worden gepubliceerd.

De regels betreffende de bescherming van persoonsgegevens op de EUROPA-website vindt u onder: http://ec.europa.eu/geninfo/legal_notices_nl.htm#personaldata

1. Hebt u er bezwaar tegen dat uw identiteit wordt onthuld?

Ja Neen

2. Valt uw antwoord onder een van de uitzonderingen van artikel 4 van Verordening (EG) nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 30 mei 2001 inzake de toegang van het publiek tot documenten van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie5? Zo ja, geef dan duidelijk aan welke delen van uw antwoord niet mogen worden vrijgegeven. Leg ook uit waarom deze informatie vertrouwelijk moet worden behandeld. In dat geval dient u ons ook een niet-vertrouwelijke versie van uw antwoord te verstrekken die wij op de website van de Commissie kunnen publiceren.

Geef hier uw contactgegevens:

Naam:Organisatie die u vertegenwoordigt:Voornaamste bedrijfsactiviteiten:

Plaats (land):E-mailadres:

N.B.: Houdt u zich aan de volgorde van de vragen, ook al hoeft u niet alle vragen te beantwoorden. U kunt over de mededeling verenigde procedure ook aanvullende informatie indienen die u relevant vindt en die niet bij de vragen van deze vragenlijst valt onder te brengen.

5 PB L 145 van 31.5.2001, blz. 43.

4

DEEL A: ALGEMENE BELEIDSVRAGEN

1. Hebt u van de mededeling vereenvoudigde procedure gebruikgemaakt?

2. Beschrijf aan de hand van uw ervaring de belangrijkste positieve effecten van de mededeling vereenvoudigde procedure. Geef concrete voorbeelden.

3. Beschrijf aan de hand van uw ervaring de belangrijkste negatieve effecten van de mededeling vereenvoudigde procedure. Geef concrete voorbeelden.

4. Hebt u problemen ondervonden om staatssteunmaatregelen onder de mededeling vereenvoudigde procedure goedgekeurd te krijgen?

Ja Neen

Zo ja, met wat voor problemen kreeg u dan te maken?

5. Zijn de bestaande categorieën steunmaatregelen in de mededeling vereenvoudigde procedure duidelijk afgebakend en makkelijk toepasbaar? Licht toe.

6. Gebaseerd op uw ervaring, vindt u de mededeling vereenvoudigde procedure noodzakelijk om aanmeldingen van steunmaatregelen sneller af te handelen? Is zij nuttig? Geef concrete voorbeelden.

DEEL B: HET GEBRUIK VAN DE VEREENVOUDIGDE PROCEDURE

Algemeen

7. Welke aspecten van de mededeling vereenvoudigde procedure waren voor u een goede reden om van deze mededeling gebruik te maken?

8. Welke aspecten van de mededeling vereenvoudigde procedure waren voor u net een reden om niet van deze mededeling gebruik te maken?

9. Hoeveel zaken hebt u op grond van de mededeling aangemeld sedert deze in werking is getreden? Hoeveel gevallen die u hebt aangemeld, zijn door de diensten van de Commissie goedgekeurd op grond van de mededeling vereenvoudigde procedure?

10. Hoe beoordeelt u de doeltreffendheid van de mededeling vereenvoudigde procedure? Verschaf eventuele rapporten die de doeltreffendheid van deze mededeling beschrijven.

Categorieën steun in de mededeling vereenvoudigde procedure

11. Voor welke (sub)categorieën maatregelen uit de mededeling vereenvoudigde procedure hebt u aanmeldingen ingediend? Leg uit waarom. Volgt u daarbij zoveel mogelijk de desbetreffende punten van de mededeling (nl. Categorie 1: punt 5, onder

5

a), i)-xi); Categorie 2: punt 5, onder b), i)-ix), en Categorie 3: punt 5, onder c), van de mededeling).

12. Leg uit waarom u bij uw aanmelding voor een bepaalde (sub)categorie hebt geopteerd? Vond u een bepaalde (sub)categorie bijzonder nuttig? Leg uit waarom.

13. Zijn er bepaalde (sub)categorieën van maatregelen uit de mededeling vereenvoudigde procedure die u bewust niet hebt gebruikt? Leg uit waarom.

14. Welk van de beide bepalingen over de verlenging en aanpassing van bestaande regelingen (nl. punt 5, onder b), ix), of punt 5, onder c), van de mededeling) hebt u gebruikt en waarom?

15. Vond u het, in uw ervaring, nuttig dat er twee verschillende bepalingen zijn met betrekking tot de verlenging en aanpassing van bestaande regelingen (nl. punt 5, onder b), ix), en punt 5, onder c), van de mededeling)?

Ja Neen

Zo niet, leg dan uit waarom.

16. Momenteel kan een lidstaat een maatregel aanmelden op grond van ofwel artikel 4 van de uitvoeringsverordening6 ofwel punt 5, onder c), van de mededeling vereenvoudigde procedure. In voorkomend geval: onder welke omstandigheden koos u ervoor om de mededeling toe te passen in plaats van artikel 4 van de uitvoeringsverordening? Onderbouw uw keuze.

Prenotificatiefase (PN)

17. Hoeveel contacten had u met de diensten van de Commissie in de prenotificatiefase? Hoe lang duurde die prenotificatiefase?

18. Vond u die prenotificatiecontacten nuttig?

19. Waarover gingen die prenotificatiecontacten vooral (bepalen van de geschikte categorie, prima facie verenigbaarheidsbeoordeling, door de diensten van de Commissie gevraagde aanvullende informatie)?

20. Hoeveel verzoeken om inlichtingen ontving u van de Commissie tijdens de prenotificatiefase?

21. Kreeg u aan het eind van de prenotificatiefase duidelijke feedback van de diensten van de Commissie met betrekking tot de prima facie verenigbaarheid van de maatregel?

Ja Neen

Zo niet, hoe kwam het dan dat de (eventuele) feedback die u ontving, niet duidelijk was?

22. Hebt u ontheffing gevraagd voor het invullen van het volledige aanmeldingsformulier?

Ja Neen

6 Verordening (EG) nr. 794/2004 van de Commissie van 21 april 2004 tot uitvoering van Verordening (EG) nr. 659/1999 van de Raad tot vaststelling van nadere bepalingen voor de toepassing van artikel 93 van het EG-Verdrag (PB L 140 van 30.4.2004, blz. 1).

6

Zo ja, voor welk gedeelte hebt u dan ontheffing gevraagd? Hebt u van de diensten van de Commissie ontheffing gekregen?

23. Welke middelen en hoeveel tijd had u nodig om een ontwerp-aanmeldingsformulier in te dienen?

24. Hebt u problemen ondervonden bij het invullen van het aanmeldingsformulier?

Ja Neen

Zo ja, wat waren dan de belangrijkste problemen die u hebt ondervonden?

25. In welke gevallen denkt u, in uw ervaring, dat in het kader van de mededeling geen ontwerp-aanmelding hoeft te worden ingediend?

26. Is de Commissie voor een van de zaken die u op grond van de mededeling vereenvoudigde procedure had aangemeld, teruggevallen op de normale procedure? Leg uit waarom.

Aanmeldingsfase (N)

27. Hoe lang duurde de aanmeldingsfase in de gevallen die u hebt aangemeld?

28. Vindt u voor de aanmeldingsfase de termijn van 2 maanden die in punt 17 van de mededeling is bepaald, voldoende voor een lidstaat om de betrokken steunmaatregel(en) aan te melden?

Ja Neen

Zo niet, leg dan uit waarom.

29. Hebt u na de prenotificatiefase aanpassingen aangebracht aan de ontwerp-aanmelding van de steunmaatregel?

30. Hoeveel verzoeken om inlichtingen ontving u van de Commissie tijdens de aanmeldingsfase?

31. Hoe lang duurde de aanmeldingsfase in de gevallen die u op grond van de mededeling vereenvoudigde procedure hebt aangemeld?

Publicatie van samenvattingen van de aanmelding

32. Samenvattingen van door de lidstaten aangemelde steunmaatregelen die momenteel door de Commissie worden beoordeeld, zijn samengebracht op een speciale webpagina: http://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/dsp_simple_notif.cfm Hebt u deze de speciale webpagina ooit geraadpleegd?

33. Vindt u de publicatie van samenvattingen van aanmeldingen door de diensten van de Commissie nuttig?

34. Hebt u ooit opmerkingen gemaakt bij de publicatie van samenvattingen van aanmeldingen?

DEEL C: BEOOGDE HERZIENING OF INTREKKING VAN DE MEDEDELING

7

35. Vindt u het huidige toepassingsgebied van de maatregelen die onder de mededeling vereenvoudigde procedure vallen, adequaat afgebakend?

Ja Neen

Zo niet, geef dan aan welke problemen u hebt ondervonden?

36. Op basis van uw ervaring in het verleden, hoeveel zaken denkt u de komende twee jaar te gaan aanmelden volgens de vereenvoudigde procedure?

37. Welke veranderingen zouden, op basis van uw ervaring in het verleden, kunnen worden doorgevoerd om de vereenvoudigde procedure voor u beter bruikbaar te maken, rekening houdende met het verruimde toepassingsgebied van de AGVV?

38. Kunnen, op basis van uw ervaring in het verleden, categorieën steunmaatregelen worden toegevoegd aan het toepassingsgebied van de vereenvoudigde procedure? Leg uit waarom.

39. Kunnen, op basis van uw ervaring in het verleden, categorieën steunmaatregelen worden uitgesloten van het toepassingsgebied van de vereenvoudigde procedure? Leg uit waarom.

DEEL D: DIVERSEN

40. Hebt u over de toepassing van de mededeling vereenvoudigde procedure nog opmerkingen met betrekking tot andere punten die niet in deze vragenlijst aan bod kwamen?

41. Kunt u ons een exemplaar bezorgen van documenten of rapporten die van belang kunnen zijn om de toepassing van de mededeling vereenvoudigde procedure te beoordelen, en die kunnen bijdragen tot de reflectie over een mogelijke herziening ervan?

42. Mogen de diensten van de Commissie zo nodig contact met u opnemen voor meer details over de door u verstrekte informatie?

Ja Neen

HARTELIJK DANK VOOR HET BEANTWOORDEN VAN DEZE VRAGENLIJST.

8