I www.customsknowledge.nl

Het AEO-certificaat is opgewaardeerd naar een

AEO-vergunning

Douanetip 25: Heb ik de AEO-status nodig? Wij assisteren veel bedrijven bij het onderhouden van de AEO-vergunning en de daarbij horende processen. Ook zijn er bedrijven die wij helpen bij het verkrijgen van de AEO-vergunning. Daarbij wordt vooraf vaak de vraag gesteld wat nu het nut en de noodzaak is van AEO. Waarom heb ik als bedrijf de AEO-status nodig? In dit artikel geven wij op deze vraag antwoord. Daarbij houden we uiteraard rekening met het feit dat per 1 mei 2016 het Douanewetboek van de Unie in werking is getreden.

Een stukje historie

De AEO-status is in de jaren 2005 en 2006 geïntroduceerd in de Europese Douanewetgeving. In deze jaren werden, als een reactie op de terreuraanslagen van 9/11, het Communautair Douanewetboek en de Toepassings- verordening uitgebreid met de zogenoemde AEO –artikelen. Deze wettelijke invoering van de AEO-status gaf bedrijven de mogelijkheid om een AEO-certificaat te verkrijgen. Dit certificaat betekende dat het bedrijf door de douaneautoriteiten van de EU werd aangemerkt als een betrouwbare partij. Inmiddels is de hierboven genoemde wetgeving vervangen door het Douanewetboek van de Unie (het DWU) en de daarbij behorende Uitvoeringsverordening en de Gedelegeerde Verordening.

De nieuwe wetgeving en AEO

De nieuwe wetgeving heeft ten aanzien van de AEO een aantal belangrijke wijzigingen met zich gebracht. Al in Douanetip 18 hebben wij u geattendeerd op de zogenoemde opleidingseis. Met deze eis is bepaald dat een AEO-bedrijf moet aantonen dat zij beschikt over gekwalificeerd personeel. De meest belangrijke wijziging is echter dat het AEO-certificaat is ‘opgewaardeerd’ naar een AEO-vergunning. Dit betekent ook dat de AEO-status meer dan ooit tevoren op een gelijke wijze als iedere vergunning dient te worden beheerd door het bedrijf aan wie de vergunning is verleend. De AEO-vergunning wordt bovendien gekoppeld aan andere douanevergunningen die een bedrijf heeft. Dit zijn de vergunningen die zien op de zogenoemde douanevereenvoudigingen.

Deze koppeling heeft tot gevolg dat een eventuele intrekking van de AEO-vergunning ook direct impact kan hebben op het douaneproces en de logistiek stromen van een bedrijf. Artikel 38 lid 5 van het DWU verwoordt dit als volgt:

‘De douaneautoriteiten verlenen, op grond van de erkenning van de status van geautoriseerde marktdeelnemer voor douanevereenvoudigingen en mits is voldaan aan de eisen voor een bepaalde vorm van bij de douanewetgeving vastgestelde vereenvoudiging, toestemming aan betrokkene om van die vereenvoudiging gebruik te maken.’

De AEO-status na 1 mei 2016

Uit het bovenstaande blijkt wel dat het voor bedrijven met een AEO-vergunning van groot belang is om ‘in control’ te zijn en te blijven. Deze controle dient men volgens de wet zowel te hebben over de eigen handelingen maar ook over de feitelijke goederenstroom. Deze voorwaarde, en de

andere voorwaarden die gelden voor de AEO-vergunninghouder zijn terug te vinden in artikel 39 DWU. De ‘voorwaarden’ kunnen ook uitgelegd worden als ‘de verplichtingen waaraan men moet voldoen’.

In dit artikel gaan we niet in op de verplichtingen maar benoemen we juist een aantal punten die aantonen waarom het van belang is om in het bezit te zijn van een AEO-vergunning. Allereerst een aantal bepalingen uit het DWU en de Gedelegeerde Verordening (GV).

Minder controles Artikel 24 lid 1 GV stelt letterlijk: ‘Een geautoriseerd marktdeelnemer (AEO) wordt aan minder fysieke en op documenten gebaseerde controles onderworpen dan andere marktdeelnemers.’

I www.customsknowledge.nl

De vereenvoudigde aangifte Artikel 145 GV bevat een opsomming van vereisten om in aanmerking te komen voor een toestemming voor een vereenvoudigde douaneaangifte (artikel 166 DWU). In het tweede lid van artikel 145 GV wordt genoemd dat een AEOC wordt geacht aan deze voorwaarden te voldoen.

Inschrijving in de administratie In artikel 150 GV worden de voorwaarden beschreven voor het kunnen verkrijgen van een vergunning ‘inschrijving in de administratie van de aangever’. De regeling zelf is vastgelegd in artikel 182 DWU. Hier valt onder meer in het eerste lid te lezen dat de ontheffing om goederen aan te brengen, slechts wordt verleend in het geval de aangever voldoet aan de criteria die gelden voor de geautoriseerd marktdeelnemer.

Vereenvoudigingen douanevervoer Artikel 233 DWU bevat regelgeving ten aanzien van Uniedouanevervoer, onder andere over de regelingen Toegelaten Afzender en Toegelaten Geadresseerde. De algemene bepalingen voor deze ‘vergunningen voor vereenvoudigingen’ zijn opgenomen in artikel 191 GV. Ook in dit artikel worden de AEO-criteria van artikel 39 DWU genoemd.

Doorlopende zekerheid Artikel 95 DWU bevat de bepalingen aangaande de doorlopende zekerheid. Matiging van de zekerheid is slechts voorbehouden aan de geautoriseerde marktdeelnemer.

Afhankelijk van de werkzaamheden die door een bedrijf worden verricht zijn er uiteraard nog ander, meer specifieke voorbeelden van voordelen te bedenken. Denkt u daarbij aan onder meer TIR-vervoer of scheepvaart in lijndienstverband.

AEO in een bredere context

Niet alleen uit de wet blijkt dat het hebben van een AEO-vergunning voordelen met zich mee brengt. Ook op strategisch beleidsniveau komt hetzelfde naar voren.

Zo is het Europese subsidieprogramma ‘Douane 2020’ gericht op de bevordering van de samenwerking tussen de douanediensten van de aan het programma deelnemende landen. De meest belangrijke achterliggende gedachte is daarbij om de handel te bevorderen en douaneprocedures te vereenvoudigen en versnellen. De gecentraliseerde vrijmaking van goederen (art 179 DWU), een regeling die is voorbehouden aan bedrijven met een AEO-vergunning, is één van de zaken die uit deze gedachte voortvloeit. Het is daarmee duidelijk dat het belang van de AEO-vergunning op grond van de beoogde strategie in de nabije toekomst alleen maar zal toenemen.

Ook het feit dat er op grond van bilaterale overeenkomsten tussen de EU en landen zoals China, Japan en de Verenigde Staten steeds meer sprake is van wederzijdse erkenning van de AEO status onderstreept het belang van de vergunning. Op mondiaal niveau zal er in de toekomst sprake zijn van zogenoemde ‘Trusted Trade Lanes’. Binnen deze logistieke ketens, die volledig bestaan uit AEO-schakels, zal de logistieke doorstroom maximaal worden gefaciliteerd.

Daarmee is het voordeel voor AEO-bedrijven duidelijk en kan worden gesteld dat men ook vanuit concurrentieoogpunt de AEO-status nodig heeft.

Conclusie

Het antwoord op de vraag of een bedrijf de AEO-status nodig heeft is overduidelijk ‘ja’. Uit het voorgaande blijkt dat de noodzaak van het hebben van de AEO-status groter is dan ooit tevoren. Heeft u vragen over AEO, het aanvragen van de vergunning en de vereisten die daarmee gepaard gaan? Ons kantoor is gespecialiseerd in het begeleiden van bedrijven op AEO-gebied.

Kijk voor meer informatie op de internetsite www.customsknowledge.nl.

Hoewel aan de totstandkoming van deze uitgave de uiterste zorg is besteed, aanvaardt Customs Knowledge geen aansprakelijkheid voor eventuele fouten en onvolkomenheden, noch voor de gevolgen hiervan. Dit artikel is niet bedoeld als een specifiek advies. Zie in dit kader ook de Algemene Voorwaarden van Customs Knowledge BV.