BRO Basisregistratie Ondergrond

Ad van der MeerProgrammabureau BROdirectie ROdirectoraat-generaal Bestuur en Wonen (DGBW)

Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties

12-12-2017

2

3

Vertraging bouw Hogere projectkosten Maatschappelijke kosten Persoonlijk letsel Imago/reputatieschade

4

Stelsel van BasisregistratiesEenmalig inwinnen, meervoudig gebruiken

5

6

Globale tijdlijn van de BRO

• Oktober 2015: wet in Staatsblad

• 2015: Programmabureau bij IenM (BZK)

• 1-1-2018: verplichte levering door bronhouders tranche 1

• 1-7-2018: verplicht gebruik en terugmelden tranche 1

• 2019-2022 tranches 2 - 4

• >2022 BRO-II ?

BRO = kaderwet, uitwerking via:

• AMvB (inhoud: objecten en brondocumenten)

• Ministeriële regelingen (vorm: architectuur, catalogi, standaarden)

7

Wat komt er in de BRO ?“gegevens over de geologische en bodemkundige opbouw van de ondergrond, ondergrondse constructies en gebruiksrechten in relatie tot de ondergrond”

8

BRO tranches 1 en 2-3-4

6 domeinen, 4 categorieën, 28 registratieobjecten

9

Registratieobject tranche 1:Geotechnisch sonderingsonderzoek

10

Registratieobject tranche 1:Booronderzoek (boormonsterbeschrijving)

11

Registratieobject tranche 1:Grondwatermonitoringput

Veel meetnetten, verschillende doeleinden, lang niet altijd gecoördineerd

12

Registratieobject tranche 1:Mijnbouwwetvergunning

Planning Implementatie BRO

1-1-2018

versie 1.0Bronhouderportaal1-1-2018

18/20

19/21

20/22

13

14

Rollen voor de BRO

• Houder van de registratie – Ministerie BZK

• Landelijke Voorziening – TNO-GDN

• Bronhouder: levert brondocumenten of laat die leveren

• Dataleveranciers: levert namens bronhouder

• Gebruiker/afnemer

• Stuurgroep BRO – representatieve vertegenwoordiging bronhouders en gebruikers

• Softwareleveranciers met systemen bij bronhouders en dataleveranciers

Business case van de BRO

• lagere kosten voor onderzoek

• lagere ontwerp- en faalkosten (projecten)

• bijdrage aan maatschappelijke baten (bestuurlijke ambities)

15

16

• lagere onderzoekskosten (minder zoeken, vermijden dubbel werk)

Infrastructuur fonds 1.800 M€ / jaar ) in de regel 15% onvoor-Delta fonds 450 M€ / jaar ) zien en 15% proj.risico

RWS rekent op 2 tot 5 % besparing op de vaste posten onvoorzien en projectrisico

• lagere ontwerp- en faalkosten bij asset management en infrastructurele werken in de fysieke leefomgeving

Geoimpuls: * 50% faalvoorkomens infraprojecten te relateren aan de ondergrond * aandeel bouwkuip is klein, fouten in voorbereiding zijn grootste factor

Ambities lagere overheden•Lokale omgevingsvisie•Beheer ondergrond•CO2 neutraliteit•Energietransitie•Duurzaam waterbeheer

Maatschappelijke batenWet Ruimtelijke Ordening (Wro) / Omgevingswet (DSO)

HWBP•Waterveiligheids-beleid.

DeltaprogrammaRuimt. Adaptatie•Watertoets•Stresstest klimaat-bestendigheid

Nationale Omgevingsvisie (NOVI)•Duurzame en concurrerende economie;•Klimaatbestendige en klimaat neutrale samenleving;•Toekomstbestendige en bereikbare woon- en werkomgeving;•Integrale afweging leefomgeving.

Structuurvisie Ondergrond (STRONG): samenhangend beleid voor

•winning•opslag•activiteiten•netwerken•bodemenergie

17

Hoe draagt de BRO bij aan deze doelen?

• Gestandaardiseerde en geborgde informatie ondergrond

• Open data - creëren van “level playing field”

• Basis voor inventarisatie kansen, opgaven en risico’s ondergrond

• Ondersteuning beleid voor duurzaam energie- en waterbeheer

• Kostenverlaging infra- en assetbeheer en bodemsaneringsoperaties door Value Engineering en Value Management

18

Wie gaat dat betalen?

BZK betaalt LV (business case infrastructuurfondsen)

BZK betaalt bronhouderportaal (bouw, beheer)

Bronhouders betalen eigen kosten (b.c. eigen opbrengsten)

• Infrastructuur lagere overheden ??? M€/jr ) ook hier % onvoorzien• Assets netbeheerders ??? M€/jr ) projectrisico

Bij evidente onbalans kosten/baten: overleg Rijk/stakeholder

Lastig punt: winst BRO ‘verstopt’ in projectbudgetten

19

https://vimeo.com/204850270

20

Wie zijn bronhouder?

“Een bestuursorgaan dat bij de uitvoering van een wettelijke taak of bij het verrichten van werkzaamheden een bij algemene maatregel van bestuur aangewezen brondocument ontvangt (…)”

Dus: bestuursorgaan = rijk (incl. agentschappen), provincie, gemeente, waterschap, zelfstandige bestuursorganen

NIET: ambtelijke samenwerkingsverbanden (OD, ambtelijke fusieorganisaties, …), opdrachtnemers (Prorail, DSM, …) ingenieurs- en andere particuliere bureaus, functionele organisaties (waterleidingbedrijven,…), netbeheerders (NAM, Gasunie, …). Deze kunnen alleen dataleverancier zijn.

21

Wat zijn de plichten van een bronhouder?Leveringsplicht gegevens in het kader van “de uitvoering van een wettelijke taak

of bij het verrichten van werkzaamheden”

Dus:

• Gegevens die het bestuursorgaan zelf creëert

• Gegevens die het bestuursorgaan laat creëren

NB: gegevens die het bestuursorgaan verkrijgt via een vergunningsaanvraag vallen vooralsnog niet onder de leveringsplicht

Voorts:

• gebruiksplicht (doorzetten naar opdrachtnemers)

• terugmeldplicht bij constateren fouten (idem)

• onderzoeken terugmeldingen

22

Nu te doen door bronhouders

23

coördinator aanstellen

checklist nalopen

contracten opstellen

bronhouderportaal instellen

En hoe zit het met aansprakelijkheid?

En als je op 2 januari 2018 nog niet klaar bent?

LV BRObronhouders

Bronhouder portaal

Sondeer bedrijven

Ingen. bureaux

opdracht

Authorisatieprocesbewaking

Bronhouderportaal • versie 1.0 operationeel per 1-1-2018• doorontwikkeling obv gebruik en behoeften ná 1-1• gebruik voor bronhouders is verplicht

24

Wie zijn de gebruikers?

• Iedereen (mag)

• Bestuursorganen (verplicht, met nuance!)

• Bedrijven die werkzaamheden voor bestuursorganen uitvoeren, via contracten verplicht gebruik opleggen

25

26

Andere informatievoorzieningen:

- WION & KLIC-WIN (kabels en leidingen)

- BAG/BGT, BIM, BOR (ondergrondse topografie)

- explosieven

- Ondergrondse eigendomsverhoudingen (BRK)

- …

Vooralsnog in andere informatievoorziening:

- bodemverontreinigingen (BIDON, via Bodemloket)

- archeologie (ARCHIS, via Rijksdienst Cultureel Erfgoed)

- …

De BRO is niet DE registratie van DE ondergrond

Let op:

27

28

Integrale ontsluiting ondergrondgegevens noodzakelijk

Informatiehuis Bodem en Ondergrond

Waterkeringen

BIDONARCHIS BRO BGT-BAG-BOR 3D

KLIC-WIN / WION

DINO (niet BRO)

PDOK

Andere portals

BRO-DINO loket bij TNO

Geodata op maat

BAG BGTBORBIM

BRO (met BIDONArchis,WION, IHBO, enz.)

Samen bouwen aan een compleet model van het land

29

www.basisregistratieondergrond.nl - broinfo@minienm.nl

30