Decentralisatie Toezicht

Presentatie NVWA

31-5-2012

Programma

Taakverdeling gemeente/politie/NVWA

Decentralisatie toezicht – wat betekent dat?Planmatige aanpakDe toezichthouderDe controlesDe sanctiesGevolgen voor de back office

Hoe kan de NVWA u ondersteunen?

Taakverdeling

toezicht en bestuurs-rechtelijke handhaving

gezag

handhaving openbare orde

NVWA (landelijke taken)

Toezicht op:

- Verstrekken verklaring soc. hygiëne

- Alcoholreclame (evt. toekomst)

- Personenvervoer

- Legerplaatsen

- Taxfree shops op vliegvelden

- Vervoermiddel ambulante handel

gemeente

onder-nemer

verlenenvergunningen

gemeente BOA

OM

politie

gezag

opsporingo.b.v. strafrecht

AnalyseProblematiekAantal alcoholverstrekkersNalevingEtc.

Prioriteiten en doelen stellen o.b.v. feiten Interventiemix Plan van aanpak toezicht

Controle drukSoort controlesCombineren met andere controlesAlleen / in duoInterventiebeleidEtc.

Decentralisatie: Planmatige aanpak

Inspectiegegevens 2009, 2010, 2011 NVWA opvragen

Decentralisatie: De Toezichthouder

Ambtenaar

Communicatie-vaardig

Rapportage-vaardigstandvastig

Inventief

Bereid in weekenden te

werken en avond/’s nachts

Aangewezen door de Burgemeester

BOADomein I of II

Kennis DHW (examen)

Concept ministeriële regeling

Opleiding lokale toezichthouders Diverse opleidingen mogelijk

ROC 6 ROC’s verspreid over NL ROC-docenten opgeleid door NVWA/ROC-FP Start 1 september Duur opleiding: circa 15 dagen Theorie en vaardigheden Aanmeldingsprocedure zie www.handhavingdhw.nl

Evt. aanvullende communicatie en agressietrainingen

Decentralisatie: De toezichthouder

Decentralisatie: De DHW-controlesBasiscontrole

Alle alcoholverstrekkers en daar waar het niet mag:Horeca, slijterijen, sportkantines, cafetaria’s, supermarkten, tankstations, overige verkooppunten, ed.

Vergunningcontrole en alcoholverkoopverbod Meestal overdag Duur controle (inspectietijd): ½ - 1 uur In combinatie met andere controles Contact met de ondernemer

Leeftijdsgrenzencontrole Bij hot spots (horeca, evenementen, sport,

supermarkten, slijters, ed.) Controle verstrekking alcohol (ondernemer),

aanwezigheid alcohol (jongeren) Voorbereiding essentieel! Meestal in de weekenden / ‘s avonds en ‘s nachts Duur controle (inspectietijd): 1 – 2 uur Contact met ondernemer en jongeren Deel van de controle is anoniem (observatie) Omstandigheden (horeca/evenementen): veel geluid, weinig licht,

dronken mensen Uitgebreide boeterapportage

Decentralisatie: De DHW-controles

Nieuwe sancties voor gemeenten

Bestuurlijke boeteSchorsing vergunning3 strikes out – detailhandel

Bestuurlijke boete vs. bestuurlijke strafbeschikking

Besluit bestuurlijke boete Drank- en Horecawet

Hoogte boetes afhankelijk van: ernst overtreding overtreding eerder begaan (hoelang geleden) grootte bedrijf (> 50 medewerkers hogere boete)

A 450 euro - 900 euro ( 680 - 1360)B 680 euro - 1360 euro ( 900 - 1800)C 900 euro - 1800 euro (1360 - 2720)

Procedure bestuurlijke boete op www.handhavingdhw.nl

Decentralisatie: De sancties

Interventiebeleid

Decentralisatie: Gevolgen voor de back office Beleidsafdeling

Alcoholbeleid Verordeningen Interventiebeleid

Vergunningverlening

Boete afdoening Juridisch medewerker – afhandeling en beoordeling boete rapporten Bezwaarschriftencommissie

Meldkamer (meldingen/tips, klachten, GBA-check)

11

Expertisecentrum Handhaving DHW NVWA adviseert gemeenten bij het uitvoeren van het DHW toezicht

en de DHW vergunningverlening Scope: interpretatie wet- en regelgeving (DHW) en toezichtmethoden Doelgroep: toezichthouders en vergunningverleners Looptijd: tot 2 jaar na inwerkingtreding DHW Activiteiten expertisecentrum:

website, symposia/bijeenkomsten, (tel)helpdesk, bezoeken groepen van gemeenten, etc.

Website www.handhavingdhw.nl 1 september afgeschermd deel website voor gemeenten live en tel.

spreekuur

Ondersteuning vanuit de NVWA

12

Leeftijdsgrenzenhandhaving NVWA Toezicht leeftijdsgrenzen op aanvraag van gemeenten Toezicht op naleving artikel 20 DHW Gemeente verantwoordelijk voor sanctieoplegging Looptijd: 1 jaar na inwerkingtreding nieuwe DHW Randvoorwaarden gemeenten voor deelname volgen binnenkort

Ondersteuning vanuit de NVWA

13

Handreiking voor gemeenten Ter ondersteuning van de kwartiermaker bij gemeenten Geeft inzicht in de wetswijziging, de mogelijkheden en handvaten

voor de implementatie Info over handreiking op www.handhavingdhw.nl

Communicatie Toolkit T.b.v. het informeren van diverse doelgroepen op lokaal niveau

Ondersteuning vanuit de ministeries

Voor vragen over toezicht en vergunningverlening

www.handhavingdhw.nl