De nieuwe Telecomwet

21 oktober 2010Presentatie @ IAB event

Menno Weij (weij@solv.nl) & Milica Antic (antic@solv.nl)

Europese Telecom Package

Aanpassing verschillende Europese richtlijnen,

waaronder Dienstenrichtlijn en ePrivacy Richtlijn

O.m. aanscherping cookie regeling

December 2009 goedgekeurd door Europees Parlement

Moet uiterlijk 25 mei 2011 zijn ingevoerd in Ned. wetgeving

Nu: BUDE 4(1) over cookies

Vóór het plaatsen of uitlezen vaneen cookie

duidelijk en volledig informeren

duidelijke opt-out te bieden (gelegenheid bieden om cookie te weigeren)

2009 e-Privacyrichtlijn vernieuwd

‘De lidstaten dragen ervoor zorg dat de opslag van informatie of het verkrijgen van toegang tot informatie die reeds is opgeslagen in de eindapparatuur van een abonnee of gebruiker, alleen is toegestaan op voorwaarde dat de betrokken abonnee of gebruiker toestemming heeft verleend, na te zijn voorzien van duidelijke en volledige informatie overeenkomstig [de Dataprotectierichtlijn], onder meer over de doeleinden van de verwerking. Zulks vormt geen beletsel voor enige vorm van technische opslag of toegang met als uitsluitend doel de uitvoering van de verzending van een communicatie over een elektronisch communicatienetwerk, of, indien strikt noodzakelijk, om ervoor te zorgen dat de aanbieder van een uitdrukkelijk door de abonnee of gebruiker gevraagde dienst van de informatiemaatschappij deze dienst levert.’

2009 e-Privacyrichtlijn vernieuwd

Gaat om plaatsen of lezen van een cookie op eindapparatuur (dus ook mobiele telefoon)

mag alleen als- vooraf toestemming (opt-in)- vooraf duidelijk geïnformeerd

2 uitzonderingen

Richtlijn: 2 brede uitzonderingen op opt-in

Geen toestemming nodig als

Cookie nodig voor communicatie(inloggen bank)

Cookie noodzakelijk voor expliciet gevraagde dienst(shopping cart) (taalvoorkeuren?)

Dus wel opt-in

Toestemming ‘ondubbelzinnig’?

Verwarring door overweging 66 Richtlijn:

“Wanneer dit technisch mogelijk en doeltreffendis, kan, overeenkomstig de desbetreffendebepalingen van Richtlijn 95/46/EG detoestemming van de gebruiker met verwerkingworden uitgedrukt door gebruik te maken van dedesbetreffende instellingen van een browser ofeen andere toepassing.”

Uiterlijk 25 mei 2011: Wijziging Telecomwet

Consultatieronde wetsvoorstel voorjaar 2010

N.a.v. consultatie (kritiek marketing branche) heeft Ministerraad ingestemd met wijziging

Huidige tekst (onbekend) wordt voorgelegd aan Raad van State voor advies

Goedkeuring Tweede Kamer

Uiterlijk 25-5-2011 geïmplementeerd

Voorstel nieuwe Telecomwet

Nieuwe Telecomwet 11.3a

Art. 29 Werkgroep, Opinie behavioural advertising

Toestemming = vrije, specifieke en opinformatie berustende wilsuiting (art. 2(h) Dataprotectierichtlijn)

Vrij? Specifiek? Geïnformeerd? Wilsuiting?

Art. 29 Werkgroep, Opinie behavioural advertising

Vrij? (browser maakt geen onderscheid tussenverschillende first party cookies)

Specifiek? (bepaalde gegevensverwerking, toekomstig gebruik)

Geïnformeerd? (volgens Werkgroep niet weggestopt in alg. voorwaarden of privacy policy; info over id bedrijf, doeleinden verwerking, ontvanger of cat. ontvangers van info)

Wilsuiting? (standaardinstelling browser; Werkgroep pleit voor tijdslimiet).

Browserinstelling voldoende?

Browserinstelling voldoende?

VK + 11 landen: ja Reding: nee Wetgever NL: ja Artikel 29 Werkgroep: nee Kroes:

misschien

Verhouding Telecomwet en WBP

Cookie + surfprofiel persoonsgegevens?

Werkgroep: JaUnieke code ter onderscheiding individu

Doorgaans WBP van toepassing

WBPWBP van toepassing, dus?

Grondslag voor verwerking:- ondubbelzinnige toestemming of- gerechtvaardigd belang (onsite cookies misschien, behavioural ad waarschijnlijk niet)

Maar Werkgroep zegt ook: als toestemming voor cookie, dan ook toestemming voor verwerking persoonsgegevens

Meldingsplicht CBP, beveiliging, inzagerecht...

Verplichtingen voor wie?Werkgroep:

1. Ad network providers (eisen voor cookies & WBP)

2. Publishers (medeverantwoordelijk dus:

informatie & mogelijk WBP)3. Adverteerders

(mogelijk WBP)

Handhaving

Richtlijn: “deze [cookie-]bepalingen moeten doeltreffender worden afgedwongen via uitgebreide bevoegdheden.”

Telecomwet H 7: OPTA

WBP: CBP

En nu? Flash cookies sowieso niet

Muisklik sowieso voldoende. Browser?

En hoe zit het met informatieplicht?

Beleid?- OPTA- CBP- Europa

Beleid?

Beleid?

OPTA onbekend

CBP Agenda 2010: “Richtsnoeren inzake behavioural targeting gevolgd door onderzoek”

Art. 29 Werkgroep: samenwerking tussen ad network providers en publishers; creatieve oplossingen; logo

En Neelie?Speech van 17 september 2010: my first message to you is a simple one: I recognise the

value of online advertising targeted advertising is a particularly important part of

this market many Internet users value both their privacy and the

online services supported by advertising. In other words, consumers want both, and it is our job to deliver that

It is first and foremost the industry’s responsibility to work to ensure that users have a genuine possibility to exercise personal choice.

Neelie pleit voor zelfregulering

Transparency: clear notice about any targeting activity that is taking place

Consent: duidelijke ‘affirmation’ door gebruiker dat hij instemt met tracking/targeting

user-friendly solution, possibly based on browser (or another application) settings; on that basis it would be prudent to avoid options such as recurring pop-up windows.

effective enforcement

Telecomwet 11.7: nu 1 jaar zakelijk spamverbod

Commerciële e-mails (en sms) alleen toegestaan na toestemming (opt-in)

Opt-in niet verstopt in alg. voorw. of privacy policy

Elke e-mail: opt-out mogelijkheid bieden

Bestaande klantrelatie & eigen gelijksoortige producten of diensten: opt-out volstaat

Online marketing eCRM

Lead vergaring

Direct marketing

B2B of B2C

Cookie regeling, spamverbod en Wbp allemaal van toepassing!

Boetes OPTA

Boetes OPTA Spam: € 510.000 boete

(2008, Thuiswerkcentrale) € 12.000 boete

(2009, spammen via Hyves)

Art. 4.1 BUDE: € 1.000.000 boete(2007, DollarRevenue, spyware)

CBP kan ook boete opleggen

De nieuwe Telecomwet

Vragen?

Menno WeijMilica Antic

SOLV Advocaten Postbus 75538, 1070 AM Amsterdam

T: 020-5300160, F: 020-5300170