CONCEPT - dao aruba · Integratie, Infrastructuur en Milieu 133 58% 98 42% 231 100% Totaal 2.426...

Departamento di Labor & Investigacion Department of Labour & Research

CONCEPT

WERKGELEGENHEID IN DE ARUBAANSE PUBLIEKE SECTOR 2009

Versie 1.3 September 2010

2

INHOUD

Blz.

Hoofdstuk 1 Inleiding 3

Hoofdstuk 2 Werknemers en Basiskenmerken 4

2.1 Werknemers algemeen 4

2.1.1 Werknemers en ministerie 4

2.2 Geslacht algemeen 5

2.2.1 Geslacht en ministerie 5

2.3 Leeftijd algemeen 8

2.3.1 Leeftijd en ministerie 9

2.3.2 Leeftijd en geslacht 12

Hoofdstuk 3 Rangen en schalen 14

3.1 Rangen 14

3.2 Schalen 16

Hoofdstuk 4 Lonen 18

4.1 Gemiddeld maandloon 18

4.2 Looncategorieën 19

Hoofdstuk 5 Geboorteland 21

5.1 Lonen 21

5.2 Leeftijd 22

5.3 Ministerie 22

Hoofdstuk 6 Dienstjaren 23

Hoofdstuk 7 Samenvatting 24

3

1 INLEIDING

Bureau Arbeidsmarktonderzoek maakt deel uit van de Directie Arbeid en

Onderzoek en is onder meer belast met onderzoek naar arbeidsmarktinformatie.

In dit kader verricht het bureau jaarlijks onderzoek door gebruik te maken van

de databestanden van relevante arbeidsmarktactoren op Aruba zoals (semi-)

overheidsinstellingen en private organisaties.

Het voorliggende rapport is gebaseerd op het werknemersbestand van de

Directie Personeel en Organisatie (DPO)1 en het werkgeversbestand van de

sociale verzekeringsbank (SVb)2. Het rapport kan worden beschouwd als

voortbouwend op het eerder verschenen rapport “Werkgelegenheid in de

overheidssector 2005”. Er worden minimaal dezelfde analyses gemaakt zodat

trends zichtbaar kunnen worden gemaakt.

De analyses hebben inzicht gegeven in de werkgelegenheid op Aruba die de

overheidssector biedt. Het bestand van de DPO en de SVb verschillen omdat

bepaalde semi-overheidsinstellingen niet in het DPO-bestand zijn opgenomen

terwijl ze wel in het SVb bestand zijn opgenomen. Wegens de grotere

uitvoerigheid van het DPO-bestand zal deze dienen als voornaamste bron van

informatie en zal deze, waar nodig, aangevuld worden met het SVb-bestand.

Dit rapport ziet verder als volgt uit: In het tweede hoofdstuk zullen de

werknemers in het algemeen worden behandeld. Hierin zullen de

basiskenmerken van de werknemers worden onderzocht. In het derde hoofdstuk

zal een analyse worden gemaakt van de rangen en schalen van de werknemers

in de publieke sector. In het vierde hoofdstuk zullen de lonen van de

werknemers in de publieke sector worden behandeld. In hoofdstuk vijf wordt

een analyse gemaakt van de personen werkzaam in de publieke sector op basis

van hun land van geboorte. In hoofdstuk zes wordt gekeken naar de dienstjaren

van de werknemers in de publieke sector. Tot slot wordt in hoofdstuk zeven

alles samengevat.

1 DPO, Werknemersbestand december 2009; Dit bestand bevat ook de werknemersgegevens van de

Bureau Personeel & Organisatie Ministerie van Justitie (POJV). 2 SVb, Werkgeversbestand december 2009 en Werknemersbestand december 2009.

4

2 Werknemers en Basiskenmerken

2.1 Werknemers algemeen

In 2009 bestond de totale bevolking op Aruba uit 106.834 mensen3. Daarvan behoort

66% tot de potentiële beroepsbevolking4. Dit zijn 70.657 mensen. In totaal werken op

Aruba in december 2009 ongeveer 39.389 mensen in de private sector en 6.333

mensen in de publieke sector ( overheid en semi- overheid instellingen) die

geregistreerd zijn bij de SVb5. Dit betekent dat ongeveer 52%

6 van de potentiële

beroepsbevolking werkzaam is in de private sector en 9%7 in de publieke sector. Het

overige gedeelte bestaat uit inactieven (schoolgaanden, huisvrouwen, vervroegd

gepensioneerden en personen die om andere redenen inactief zijn), niet-werkenden

met of zonder een bijstandsuitkering en niet-geregistreerde werkenden.

2.1.1 Werknemers en ministerie

In de overheidssector zijn er, volgens het DPO-bestand van december 2009, 4.395

werknemers werkzaam als ambtenaar. Dit zijn er wel minder dan het

werkgeversbestand van de SVb, dat ook gegevens over werknemers in semi-

overheidsinstellingen bevat. In het vervolg van dit stuk zal het DPO-bestand worden

gebruikt aangezien dit bestand meer informatie bevat over de personen werkzaam in

de publieke sector. In tabel 2.1 wordt het aantal werknemers verdeeld over de diverse

ministeries.

Tabel 2.1 Aantal werknemers naar ministerie, absoluut en in %.

Ministerie Werkzame personen %

1. Justitie en Onderwijs 1.905 43

2. Financiën, Communicatie, Utiliteiten en Energie 618 14

3. Algemene Zaken 560 13

4. Volksgezondheid en Sport 416 9

5. Toerisme, Transport en Arbeid 333 8

6. Economische Zaken, Sociale zaken en Cultuur 332 8

7. Integratie, Infrastructuur en Milieu 231 5

Totaal 4.395 100

Bron: DPO, Werknemersbestand december 2009 Bewerking: Bureau Arbeidsmarktonderzoek DAO

3 Bron: CBS-gegevens, Quarterly Demographic Bulletin 3rd Quarter 2009.

4 Onder potentiële beroepsbevolking wordt verstaan: ieder persoon tussen 14 en pensioengerechtigde

leeftijd van 6o jaar. 5 Bron: SVb, Werkgeversbestand december 2009 en Werknemersbestand december 2009.

6 Op basis van 36.870 personen werkzaam in de private sector in de leeftijdscategorie 15 t/m 59 jaar.

7 Volgens het bestand van de DPO is 2% van de werknemers in de publieke sector 60 jaar en ouder.

Aangezien het SVb-bestand geen leeftijd meldt van de 6.333 werknemers die in hun bestand

geregistreerd zijn als werkzaam in de publieke sector werd aangenomen dat hier ook 2% zestig jaar en

ouder is en dus niet tot de potentiële beroepsbevolking behoort.

5

Volgens tabel 2.1 is het ministerie dat op Aruba de meeste werkgelegenheid biedt het

ministerie Justitie en Onderwijs. Maar liefst 2 van elke vijf mensen die in de publieke

sector werkzaam zijn, werkt bij het ministerie Justitie en Onderwijs. Dat zijn in totaal

1.905 werknemers. De ministeries a) Financiën, Communicatie, Utiliteiten en

Energie, b) Algemene Zaken en c) Volksgezondheid en Sport bieden Aruba ook veel

werkgelegenheid. De vier bovengenoemde ministeries genereren samen bijna 80%

van de totale werkgelegenheid in de publieke sector.

Figuur 2.1 Aantal werknemers in de zeven ministeries in december 2009

Werkzame personen

0 500 1.000 1.500 2.000 2.500

J & O

F, C, U & E

AZ

V & S

T, T & A

EZ, SZ & C

I, I & M

Werkzame personen


2.2 Geslacht algemeen

Van de 4.395 werknemers in de publieke sector in december 2009 waren er 2.426

mannen en 1.969 vrouwen. Dus 45 procent van alle werknemers waren vrouwen en 55

procent waren mannen8.

2.2.1 Geslacht en ministerie

In tabel 2.2 wordt het aantal werkenden in de publieke sector gepresenteerd per

ministerie en naar geslacht.

8 In deze rapportage worden percentages telkens afgerond op hele getallen.

6

Tabel 2.2 Aantal werknemers per ministerie naar geslacht, absoluut en %.

Ministeries Man Vrouw Totaal

Justitie en Onderwijs 1.194

63%

711

37%

1.905

100%

Financiën, Communicatie, Utiliteiten en

Energie

271

44%

347

56%

618

100%

Algemene Zaken 300

54%

260

46%

560

100%

Volksgezondheid en Sport 183

44%

233

56%

416

100%

Toerisme, Transport en Arbeid 195

59%

138

41%

333

100%

Economische Zaken, Sociale zaken en

Cultuur

150

45%

182

55%

332

100%

Integratie, Infrastructuur en Milieu 133

58%

98

42%

231

100%

Totaal 2.426

55%

1.969

45%

4.395

100%


De bovenstaande tabel laat zien dat er meer mannen vrouwen dan vrouwen werkzaam

zijn in de publieke sector. Er is in tabel 2.2 reeds vermeld hoeveel werknemers in elk

van de ministeries werkzaam zijn en tot welk geslacht ze behoren. Figuur 2.2 geeft de

bevindingen in tabel 2.2 van de ministeries grafisch weer.

7

Figuur 2.2 Werkenden per ministerie en naar geslacht ( in %)

J & O

F, C, U

& E

AZ

V &

S

T, T & A

EZ, S

Z & C

I, I & M

Man0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

Man

Vrouw


Zoals te zien in het bovenstaand figuur 2.2 zijn de mannen oververtegenwoordigd in

de ministeries Justitie en Onderwijs; Toerisme,Transport en Arbeid; Integratie,

Infrastructuur & Milieu en Algemene zaken. De vrouwen zijn oververtegenwoordigd

in de ministeries Financiën, Communicatie, Utiliteiten en Energie; Volksgezondheid

en Sport en Economische Zaken, Sociale zaken en Cultuur. Deze constatering is ook

in lijn met de traditionele verdeling op de arbeidsmarkt waar mannen het meest zware

en gevaarlijk werk uitvoeren (politiewerk, openbare werken enz) en vrouwen vooral

actief zijn in de zorg en andere vormen van dienstverlening (ziekenverzorging,

maatschappelijk werk, enz).

Tabel 2.3 geeft een overzicht van de ministeries waarin de mannen voornamelijk

werkzaam zijn. Hierin wordt het percentage weergegeven van de totale mannelijke

werknemers die actief zijn in elke ministerie.

Tabel 2.3 Verdeling mannelijke werknemers naar ministerie in %

Ministerie Verdeling mannelijke

werknemers

Justitie en Onderwijs 49

Algemene Zaken 12

Financiën, Communicatie, Utiliteiten en Energie 11



Economische Zaken, Sociale zaken en Cultuur 6


Totaal 100


8

Uit de bovenstaande tabel 2.3 is te zien dat de meeste mannelijke werknemers

werkzaam zijn in het ministerie Justitie en Onderwijs (49%), gevolgd door het

ministerie Algemene zaken (12%) en het ministerie Financiën, Communicatie,

Utiliteiten en Energie (11%).

Tabel 2.4 Verdeling vrouwelijke werknemers naar ministerie in %

Ministerie Verdeling vrouwelijke

werknemers


Financiën, Communicatie, Utiliteiten en Energie 18

Algemene Zaken 13


Economische Zaken, Sociale zaken en Cultuur 9



Totaal 100


De bovenstaande tabel 2.4 geeft een overzicht van de ministeries waarin vrouwelijke

werknemers voornamelijk actief zijn. Hierin is te zien dat de meeste vrouwen, net als

de mannen, werkzaam zijn in het ministerie Justitie en Onderwijs (36%), gevolgd

door Financiën, Communicatie, Utiliteiten en Energie (18%) en Algemene zaken

(12%).

2.3 Leeftijd algemeen

De gemiddelde leeftijd van de Arubaanse werknemer in de publieke sector in

december 2009 was 43 jaar. In tabel 2.5 is een indeling gemaakt op basis van

verschillende leeftijdscategorieën. Het aantal werkenden in de publieke sector is

onderverdeeld naar leeftijdscategorieën van 10 jaar. De laatste categorie betreft alle

werknemers die 56 jaar en ouder zijn.

Hierin is te lezen dat de leeftijdscategorie 46-55 jaar sterk vertegenwoordigd is met 33

%, gevolgd door de leeftijdscategorie 36-45 jaar (28%).

9

Tabel 2.5 Werknemers per leeftijdscategorie in absolute aantallen en %

Leeftijd Totaal

Abs. %

<26 jaar 222 5

26-35 jaar 958 22

36-45 jaar 1.234 28

46-55 jaar 1.466 33

>55 jaar 515 12

Totaal 4.395 100


2.3.1 Leeftijd en ministerie

In tabel 2.6 wordt de gemiddelde leeftijd van de werknemers per ministerie

weergegeven.

Tabel 2.6 Gemiddelde leeftijd per ministerie

Ministerie Gemiddelde leeftijd

Integratie, Infrastructuur en Milieu 46,8

Volksgezondheid en Sport 45,0

Economische Zaken, Sociale zaken en Cultuur 45,0

Toerisme, Transport en Arbeid 44,1

Algemene Zaken 43,6

Justitie en Onderwijs 41,9

Financiën, Communicatie, Utiliteiten en Energie 41,7


Uit de bovenstaande tabel is te zien dat het ministerie Integratie, Infrastructuur en

Milieu gemiddeld de oudste werknemers heeft en dat het ministerie Financiën,

Communicatie, Utiliteiten en Energie gemiddeld de jongste werknemers heeft.

Tabel 2.7 geeft de verdeling van de werknemers naar leeftijd over de zeven

ministeries weer. De verdeling in de leeftijdscategorieën is gemaakt op basis van

zowel absolute aantallen als percentages.

10

Tabel 2.7 Aantal werknemers per leeftijdscategorie onderverdeeld naar ministerie in

absolute getallen en %

Ministeries Leeftijdscategorie

< 26 jaar 26-35 36-45 46-55 >55 Totaal

1. J & O 109

6%

484

25%

530

28%

593

31%

189

10%

1.905

100%

2. F, C, U & E 35

6%

140

23%

198

32%

195

31%

50

8%

618

100%

3. AZ 64

11%

100

18%

134

24%

162

29%

100

18%

560

100%

4. V & S 5

1%

75

18%

113

27%

167

40%

56

14%

416

100%

5. T, T & A 4

1%

68

20%

102

31%

124

37%

35

11%

333

100%

6. EZ, SZ & C 5

2%

60

18%

96

29%

121

36%

50

15%

332

100%

7. I, I & M 0

0%

31

14%

61

26%

104

45%

35

15%

231

100%

Totaal 222

5%

958

22%

1.234

28%

1.466

33%

515

12%

4.395

100%

1= Justitie en Onderwijs 2= Financiën, Communicatie, Utiliteiten en Energie 3= Algemene Zaken 4= Volksgezondheid en Sport 5= Toerisme, Transport en Arbeid 6= Economische Zaken, Sociale zaken en Cultuur 7= Integratie, Infrastructuur en Milieu Bron: DPO, Werknemersbestand december 2009 Bewerking: Bureau Arbeidsmarktonderzoek DAO

In onderstaand figuur 2.3 wordt het percentage werknemers per leeftijdscategorie naar

ministerie weergegeven. Deze presentatie geeft op grafische wijze een beter beeld van

de bevindingen.

Uit Tabel 2.7 en figuur 2.3 blijkt dat:

1. het ministerie van Algemene Zaken, relatief gezien, de meeste

werknemers telt onder de 26 jaar (11% van haar personeel), gevolgd

door het ministerie van Justitie en Onderwijs en het ministerie van

Financiën, Communicatie, Utiliteiten en Energie (beiden 6% van hun

personeel). Daarentegen is te zien dat het ministerie van Integratie,

Infrastructuur en Milieu geen enkele werknemer onder de 26 jaar telt

(0% van het personeel).

2. het ministerie van Algemene Zaken, relatief gezien, de meeste

werknemers in dienst heeft in de leeftijdsgroep boven de 56 jaar, maar

liefst 18% van haar personeel is ouder dan 56.

11

3. 60% van werknemers bij het ministerie Integratie, Infrastructuur en

Milieu ouder is dan 45 jaar, gevolgd door het ministerie van

Volksgezondheid en Sport met 54%

4. 31 % van de werknemers bij het ministerie van Justitie en Onderwijs

jonger is dan 36 jaar, gevolgd door het ministerie van Financiën,

Communicatie, Utiliteiten en Energie en het ministerie Algemene Zaken

(beiden met 29%).

Figuur 2.3 Percentage werkenden naar leeftijdscategorie per ministerie

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

1 2 3 4 5 6 7

>55

46-55

36-45

26-35

< 26 jaar

1= Justitie en Onderwijs 2= Financiën, Communicatie, Utiliteiten en Energie 3= Algemene Zaken 4= Volksgezondheid en Sport 5= Toerisme, Transport en Arbeid 6= Economische Zaken, Sociale zaken en Cultuur 7= Integratie, Infrastructuur en Milieu Bron: DPO, Werknemersbestand december 2009 Bewerking: Bureau Arbeidsmarktonderzoek DAO

In tabel 2.8 wordt de verdeling binnen de diverse leeftijdscategorieën weergegeven.

Hierbij wordt gekeken hoe het aantal werknemers binnen een leeftijdscategorie

verdeeld is over de sectoren heen.

12

Tabel 2.7 Aantal werknemers per leeftijdscategorie onderverdeeld naar ministerie in

absolute getallen en %

Ministeries Leeftijdscategorie

< 26 jaar 26-35 36-45 46-55 >55


49%

484

51%

530

43%

593

41%

189

36%

Financiën, Communicatie, Utiliteiten

en Energie

35

16%

140

15%

198

16%

195

13%

50

10%

Algemene Zaken 64

29%

100

10%

134

11%

162

11%

100

19%


2%

75

8%

113

9%

167

11%

56

11%


2%

68

7%

102

8%

124

9%

35

7%

Economische Zaken, Sociale zaken

en Cultuur

5

2%

60

6%

96

8%

121

8%

50

10%


0%

31

3%

61

5%

104

7%

35

7%

Totaal 222

100%

958

100%

1.234

100%

1.466

100%

515

100%


Afgaande van de bevindingen in tabel 2.8 kunnen de volgende conclusies worden

getrokken:

1. Uit de analyse blijkt dat bijna de helft van alle werknemers onder de 26

jaar in het ministerie Justitie en Onderwijs werkzaam zijn. Verder werken

veel werknemers in deze leeftijdscategorie in de ministeries Algemene

Zaken (29%) en Financiën, Communicatie, Utiliteiten en Energie (16%).

2. Met uitzondering van de leeftijdscategorie ‘>55 jaar’ laten al de andere

leeftijdscategorieën ander patroon zien. Het grootste gedeelte is werkzaam

in de sector Justitie en Onderwijs gevolgd door het ministerie Financiën,

Communicatie, Utiliteiten en Energie en op de derde plaats het ministerie

Algemene Zaken.

2.3.2 Leeftijd en geslacht

In tabel 2.9 is het aantal werkenden in de publieke sector onderverdeeld naar

leeftijdscategorieën van 10 jaar en naar geslacht.

13

Tabel 2.9 Werknemers per leeftijdscategorie naar geslacht in absolute aantallen en %.

Leeftijd Man Vrouw Totaal

Abs. % Abs. % Abs. %

<26 jaar 152 3 70 2 222 5

26-35 jaar 508 12 450 10 958 22

36-45 jaar 626 14 608 14 1.234 28

46-55 jaar 801 18 665 15 1.466 33

> 55 jaar 339 8 176 4 515 12

Totaal 2.426 55 1.969 45 4.395 100


De verschillen tussen mannen en vrouwen zijn over het algemeen minimaal. Wel valt

op dat in op één na alle leeftijdscategorieën het aantal vrouwen kleiner is dan het

aantal mannen. In de leeftijdscategorieën boven de 45 jaar zijn de verschillen het

grootst. De gemiddelde leeftijd van de mannen is 43,4 jaar en die van de vrouwen

42,6 jaar.

Figuur 2.4 geeft de verschillen tussen mannen en vrouwen per leeftijdscategorie op

grafische wijze weer.

Figuur 2.4 Percentage werkenden in de private sector per leeftijdscategorie naar geslacht

0%

2%

4%

6%

8%

10%

12%

14%

16%

18%

<26 jaar 26-35 jaar 36-45 jaar 46-55 jaar > 55 jaar

Man

Vrouw


14

Hoofdstuk 3 Rangen en schalen

In dit hoofdstuk worden de rangen en schalen van de werknemers in de publieke

sector geanalyseerd. In de eerste paragraaf word de rang van de werknemer binnen de

publieke sector behandeld. In de tweede paragraaf zal worden ingegaan op de schalen

van de werknemers.

3.1 Rangen

In het werknemersbestand van de DPO worden de werknemers gecategoriseerd onder

andere volgens hun rang. Rangen, zoals gecategoriseerd door de DPO, geven de

benaming van de positie die de werknemers bekleden maar geven meestal niet aan om

welke specifieke functie het gaat en wat deze inhoudt. Dit maakt een onderverdeling

volgens het ISCO (International Standard Classification of Occupations)

coderingssysteem9 niet mogelijk.

In tabel 3.1 staan de top 15 rangen met de meeste werknemers. Daarin is te

zien dat de rang die het meest voorkomt Adjunct Commies is. Op de tweede plaats

staat de rang Commies en op de derde plaats Hoofd Commies. Samen

vertegenwoordigen ze 26 % van de werkgelegenheid in de publieke sector.

9 De ISCO is een internationale norm van beroepen ontwikkeld door de Internationale Arbeid

Organisatie (IAO). De ISCO is een hulpmiddel voor het organiseren van banen in een duidelijk

omschreven set van groepen op basis van de taken en plichten inherent aan de baan. Het is bedoeld

voor zowel statistische gebruikers als voor klantgerichte gebruikers. De belangrijkste klantgerichte

toepassingen zijn in de werving van werknemers via arbeidsbureaus, bij het beheer van korte of lange

termijn migratie van werknemers tussen landen, alsmede in de ontwikkeling van programma's voor

beroepsopleiding en begeleiding.

15

Tabel 3.1 Top 15 aantal werknemers in de publieke sector volgens rang.

Nr. Naam rang Aantal

werknemers

1. Adjunct Commies (1)

436

2. Commies (2)

413

3. Hoofd Commies (3)

303

4. Klerk (4)

270

5. Hoofd Klerk 173

6. Brigadier (5)

172

7. Referendaris (6)

146

8. Bewaking & Beveiliging Beambte (7)

143

9. Hoofdagent (8)

132

10. Schrijver 83

11. Administrateur 77

12. Immigratie Ambtenaar(9)

75

13. Onderhoudsmedewerker (10)

65

14. Aspirant Agent 53

15. Controleur (11)

51

Geen Rang 790

Resterende rangen 1.013

Totaal 4.395 Bron: DPO bewerking: Bureau Arbeidsmarktonderzoek DAO

(1) Adjunct Commies bestaat uit adjunct commies en adjunct commies 1e klasse.

(2) Commies bestaat uit commies, commies 1e klasse, commies der invoerrechten, commies I&A,

commies I&A 1e klasse, commies I&A 1

e klasse A en commies verificateur I&A.

(3) Hoofd Commies bestaat uit hoofd commies, hoofd commies 1e klasse, hoofd commies I&A, hoofd

commies I&A 1e klasse, hoofd commies I&A 1

e klasse A en hoofd commies verificateur I&A.

(4) Klerk bestaat uit klerk en klerk 1e klasse.

(5) Brigadier bestaat uit brigadier en brigadier 1e klasse.

(6) Referendaris bestaat uit referendaris en referendaris 2e klasse.

(7) Bewaking & Beveiliging beambte bestaat uit Bewaking & Beveiliging beambte, Bewaking &

Beveiliging beambte 1e klasse, Bewaking & Beveiliging beambte 2

e klasse, Bewaking & Beveiliging

beambte A, Bewaking & Beveiliging beambte B en Bewaking & Beveiliging beambte C.

(8) Hoofd Agent bestaat uit hoofd agent en hoofd agent 1e klasse.

(9) Immigratie ambtenaar bestaat uit immigratie ambtenaar 1e klasse, immigratie ambtenaar 1

e klasse

A, immigratie ambtenaar 1e klasse B, immigratie ambtenaar 2

e klasse en immigratie ambtenaar 3

e

klasse.

(10) Onderhoudsmedewerker bestaat uit onderhoudsmedewerker A, onderhoudsmedewerker B,

onderhoudsmedewerker C en onderhoudsmedewerker D.

(11) Controleur bestaat uit Controleur 1e klasse, Controleur A 1

e klasse, Controleur B, Controleur C,

Controleur D, Controleur 1e klasse bij Hygiënische dienst, Controleur 2

e klasse bij Directie Arbeid en

Controleur der belastingen.

16

3.2 Schalen

De schaleringen geven het niveau aan van de functies die de werknemers in de

publieke sector bekleden. In principe houdt dit in dat hoe hoger de schaal hoe hoger

de door de werknemer beklede functie is. In tabel 3.2 staan de werknemers in de

publieke sector gerangschikt naar schaal en onderverdeeld naar geslacht. In deze tabel

is te zien dat er naast de schalen met oplopende cijfers (1 t/m 16) bepaalde schalen

zijn die met letters worden aangegeven. Deze schalen worden gebruikt door bepaalde

diensten binnen de overheid die een aparte classificatiesysteem hebben, zoals de

politie.

In tabel 3.2 is te zien dat de schaal met de meeste werknemers schaal 6 is,

gevolgd door schaal 5 en daarna door schaal P0. De schaal met de meeste mannelijke

werknemers is schaal P0 (322). De schaal met de meeste vrouwelijke werknemers is

schaal 6 (205). Wat opvalt is dat in de laagste 2 schalen (schaal 1 en schaal 2) iets

meer dan 60% van de werknemers vrouwen zijn en dat in de hoogste 3 schalen

(schaal 14, schaal 15 en schaal 16) meer dan tweederde deel van de werknemers

mannen zijn. Dit geeft een duidelijke ongelijkheid aan binnen de publieke sector.

17

Tabel 3.2 Aantal werknemers in de publieke sector onderverdeeld volgens schaal en naar

geslacht, zowel in absolute als relatieve cijfers.

Schaal Aantal werknemers

Man Vrouw Totaal


1 28 39 44 61 72 100

2 80 37 135 63 215 100

3 180 63 106 37 286 100

4 253 62 156 38 409 100

5 273 65 146 35 419 100

6 266 56 205 44 471 100

7 165 49 171 51 336 100

8 131 49 137 51 268 100

9 160 50 163 50 323 100

10 115 46 137 54 252 100

11 69 53 62 47 131 100

12 81 51 79 49 160 100

13 57 47 65 53 122 100

14 35 73 13 27 48 100

15 21 66 11 34 32 100

16 22 67 11 33 33 100

A 0 0 193 100 193 100

B 1 6 16 94 17 100

GB 15 100 0 0 15 100

GD 2 50 2 50 4 100

KD 38 86 6 14 44 100

K1 1 100 0 0 1 100

M0 62 100 0 0 62 100

M1 1 100 0 0 1 100

P0 322 78 89 22 411 100

P1 13 72 5 28 18 100

S 11 85 2 15 13 100

(zonder

schaal) 24 62 15 38 39 100

Totaal 2426 55,2% 1969 44.8% 4395 100%

Bron: DPO Bewerking: Bureau Arbeidsmarktonderzoek DAO

18

4 LONEN

In dit hoofdstuk worden de lonen van de werknemers in de publieke sector behandeld.

In de eerste paragraaf zal naar het gemiddeld maandloon worden gekeken en

vervolgens in de tweede paragraaf zal worden ingegaan op de verschillende

looncategorieën. In dit stuk zijn alle bedragen op hele getallen afgerond.

4.1 Gemiddeld Maandloon

Tabel 4.1 Gemiddeld bruto maandloon van werknemers in de publieke sector

onderverdeeld per leeftijdscategorie en naar geslacht.

Leeftijds-

categorie Gemiddeld maandloon

Man Vrouw Totaal

< 20 1.981,- 1.922,- 1.971,-

20 – 25 2.284,- 2.273,- 2.279,-

26 – 30 2.828,- 3.194,- 3.011,-

31 – 35 3.388,- 3.774,- 3.562,-

36 – 40 3.850,- 3.977,- 3.915,-

41 – 45 4.292,- 4.178,- 4.237,-

46 – 50 4.466,- 4.037,- 4.258,-

51 – 55 4.857,- 4.034,- 4.511,-

56 – 60 5.045,- 3.680,- 4.567,-

> 60 5.651,- 2.965,- 4.859,- Totaal 4.116,- 3.828,- 3.987,-


In bovenstaande tabel 4.1 staat het afgeronde gemiddeld bruto maandloon van de

werknemers in de publieke sector onderverdeeld per leeftijdscategorie en naar

geslacht. Daarin is te zien dat het gemiddeld bruto maandloon van deze werknemers

Afl. 3,987,- bedraagt. De mannelijke werknemers verdienen gemiddeld Afl. 288,-

(ongeveer 7,5 %) meer dan de vrouwelijke werknemers. Wat opvalt is dat naarmate de

leeftijdscategorie stijgt het gemiddeld maandloon ook stijgt. Echter, als er wordt

gekeken naar het geslacht van de werknemers gaat deze constatering niet op voor de

vrouwelijke werknemers. Het gemiddeld maandloon van de vrouwelijke werknemers

stijgt t/m de leeftijdscategorie 46- 50 jaar, na deze leeftijdscategorie begint het

gemiddeld bruto maandloon te dalen. Verder is op te merken dat, behalve in de

leeftijdscategorieën 26-30 jaar, 31-35 jaar en 36-40 jaar, in alle andere

leeftijdscategorieën het gemiddeld bruto maandloon van de mannelijke werknemers

hoger is dan de vrouwelijke werknemers. Wat bijzonder is, en tegelijkertijd een

duidelijke ongelijkheid op basis van geslacht laat zien, is het feit dat het verschil in

gemiddeld bruto maandloon tussen de mannelijke en vrouwelijke werknemers binnen

19

de publieke sector het grootst is in de leeftijdscategorieën 51-55 jaar, 56-60 jaar en

>60 jaar. In deze leeftijdscategorieën verdienen de mannelijke werknemers

gemiddeld respectievelijk Afl. 823,- ( 20,4%), Afl. 1.365,- (37,1%) en Afl. 2.686,- (

90,6%) meer dan hun vrouwelijke collega’s.

4.2 Looncategorieën

In tabel 4.2 staat het aantal werknemers binnen de publieke sector onderverdeeld naar

looncategorie. Uit deze tabel is af te leiden dat bijna 5% van de werknemers binnen de

publieke sector een bruto maandloon heeft dat minder of gelijk is aan het

minimumloon ( Afl. 1.565,-). Verder valt op dat iets meer dan eenderde deel van

werknemers een bruto maandloon heeft tussen het minimumloon en Afl. 3.000,-; dat

iets meer dan de helft van de werknemers binnen de publieke sector een bruto

maandloon verdienen tussen Afl. 2.001,- en Afl. 4.000,-; dat bijna een kwart een bruto

maandloon verdient van Afl. 5.001,- en hoger; en dat 0,7% van de werknemers een

bruto maandloon van Afl. 9.001,- of hoger verdienen.

Tabel 4.2 Aantal werknemers in de publieke sector onderverdeeld naar looncategorie in

zowel absolute als relatieve cijfers

Looncategorie Aantal werknemers

Absoluut Percentage

> 1.565 12 0.3%

1.565 202 4.6%

1.566 – 2.000 184 4.2%

2.001 – 2.500 457 10.4%

2.501 – 3.000 631 14.3 %

3.001 – 3.500 486 11.1%

3.501 – 4.000 585 13.3%

4.001 – 4.500 383 8.7%

4.501 – 5.000 396 9.0%

5.001 – 5.500 260 5.9%

5.501 – 6.000 249 5.7%

6.001 – 6.500 273 6.2%

6.501 – 7.000 126 2.9%

7.001 – 8.000 52 1.2%

8.001 – 9.000 66 1.5%

9.001 – 15.000 19 0.4%

> 15.000 14 0.3% Totaal 4395 100%


In tabel 4.3 staat het aantal werknemers in de publieke sector onderverdeeld naar

looncategorie en geslacht. In deze tabel is te zien dat in alle looncategorieën, met

uitzondering van de looncategorieën <1.565, 1.565, 1.566-2.000 en 6.501-7.000, de

20

mannelijke werknemers oververtegenwoordigd zijn. Wat ook opvalt is dat juist in de

laagste looncategorieën de vrouwelijke werknemers oververtegenwoordigd zijn. Het

feit dat 96% van alle minmumloners in de publieke sector vrouwen zijn en dat 86%

van alle werknemers die meer dan Afl. 15.000,- bruto per maand verdienen mannen

zijn, is uiterst merkwaardig en getuigt van een ongelijke situatie binnen de publieke

sector.

Tabel 4.3 Aantal werknemers in de publieke sector onderverdeeld naar looncategorie en

geslacht in zowel absolute als relatieve cijfers

Looncategorie Aantal werknemers Man Vrouw Totaal


> 1.565 1 8 11 92 12 100

1.565 9 4 193 96 202 100

1.566 – 2.000 90 49 94 51 184 100

2.001 – 2.500 254 56 203 44 457 100

2.501 – 3.000 408 65 223 35 631 100

3.001 – 3.500 305 63 181 37 486 100

3.501 – 4.000 335 57 250 43 585 100

4.001 – 4.500 197 51 186 49 383 100

4.501 – 5.000 205 52 191 48 396 100

5.001 – 5.500 146 56 114 44 260 100

5.501 – 6.000 148 59 101 41 249 100

6.001 – 6.500 161 59 112 41 273 100

6.501 – 7.000 61 48 65 52 126 100

7.001 – 8.000 38 73 14 27 52 100

8.001 – 9.000 44 67 22 33 66 100

9.001 – 15.000 12 63 7 37 19 100

> 15.000 12 86 2 14 14 100 Totaal 2.426 55 1.969 45 4395 100%


21

5 GEBOORTELAND

In dit hoofdstuk wordt een analyse gemaakt van de personen werkzaam in de publieke

sector op basis van hun land van geboorte.

Van alle werknemers in de overheidssector is 90% geboren op Aruba. Van de overige

10 % is het merendeel in Nederland geboren, namelijk 43%. Een kwart van de

werknemers in de overheidssector die in het buitenland is geboren, is afkomstig van

de Nederlandse Antillen.

5.1 Salaris

Tabel 5.1 geeft een overzicht van het gemiddelde salaris van werknemers in de

overheidssector naar geboorteland (top 8).

Tabel 5.1 Gemiddelde salaris naar geboorteland van werknemers (top 8) in de overheidssector

Geboorteland Gemiddelde salaris in Afl.

Nederland 5.358, -

Suriname 4.614, -

Ned. Antillen 4.230, -

Aruba 3.918, -

Colombia 3. 313, -

Venezuela 3.240, -

Dominicaanse Republiek 3.052, -

Haïti 2.903, -

Totaal 3.987,-

Bron: DPO

Uit de tabel blijkt dat de werknemers die in Nederland geboren zijn gemiddeld het

meeste verdienen binnen de overheid (Afl. 5.358,-), gevolgd door de werknemers die

in Suriname (Afl. 4.614,-), Nederlandse Antillen (Afl. 4.230,-) en Aruba (Afl. 3.918,-)

geboren zijn. Daarentegen blijkt dat de werknemers die in Dominicaanse republiek en

in Haïti geboren zijn het minst verdienen, respectievelijk Afl. 3.052,- en Afl. 2.903,-.

Uit verdere analyse blijkt dat meer dan 65% van de werknemers die in Nederland

geboren zijn boven de Afl. 4.000,- per maand verdient.

22

5.2 Leeftijd

Tabel 5.2 geeft een overzicht van de gemiddelde leeftijd van werknemers die

werkzaam zijn in de overheidssector verdeeld naar geboorteland.

Tabel 5.2 Gemiddelde leeftijd verdeeld naar geboorteland (top 8)

Geboorteland Gemiddelde leeftijd

Nederland 40 jaar

Suriname 45 jaar

Venezuela 37 jaar

Aruba 43 jaar

Ned. Antillen 44 jaar

Colombia 36 jaar

Dominicaans Republiek 41jaar

Haïti 50 jaar

Bron: DPO 2009

Als er gekeken wordt naar de gemiddelde leeftijd van de verschillende werknemers in

de overheidssector verdeeld naar geboorteland, dan is te zien dat de werknemers

afkomstig uit Colombia de jongste zijn, namelijk gemiddeld 36 jaar, gevolgd door

Venezuela met gemiddeld 37 jaar. Werknemers afkomstig uit Haïti blijken gemiddeld

de oudste te zijn, namelijk 50 jaar. De in Aruba geboren werknemers zijn gemiddeld

43 jaar oud.

5.3 Ministerie

De diverse ministeries hebben gemiddeld 90% Arubanen in dienst. Uit de analyses

blijkt dat het ministerie van Toerisme, Transport en Arbeid het hoogste percentage in

Aruba geboren werknemers in dienst heeft, namelijk 93% van hun personeelsbestand.

Aan de andere kant blijkt dat het ministerie van Economische Zaken, Sociale Zaken

en Cultuur het hoogste percentage in het buitenland geboren werknemers in dienst

heeft, namelijk 15% van hun personeelsbestand.

Verschillen binnen de groepen

Als er gekeken wordt naar de groep in Nederland geboren werknemers, valt op dat

45% van deze werknemers werkzaam zijn bij het ministerie van Justitie en Onderwijs.

Ruim 43% van de in Aruba geboren werknemers in overheidsdienst is werkzaam bij

het ministerie van Justitie en Onderwijs.

23

6 DIENSTJAREN

Ruim één op de vijf werknemers in de overheidssector is korter dan vijf jaar

werkzaam in overheidsdienst (21%). Er is de laatste jaren dus sprake van een

grote groep nieuwe instroom van werknemers in overheidsdienst.

Met name het ministerie van Justitie en Onderwijs is verantwoordelijk voor veel

nieuwe instroom: 47% van alle werknemers in overheidsdienst die korter dan 5

jaar in dienst zijn, werken bij Justitie en Onderwijs.

Voorts wijzen de analyses uit dat met name de laatste twee jaar vooral mannen

zijn aangenomen, namelijk 53% van alle werknemers die korter dan twee jaar in

dienst zijn, is van het mannelijk geslacht.

Er worden de laatste twee jaar steeds meer personen die in het buitenland zijn

geboren aangenomen. De verhouding in Aruba geboren werknemer – in het

buitenland geboren werknemer in overheidsdienst is 90:10%. Van alle mensen

die de laatste twee jaar zijn aangenomen is dat 76:24%! Van alle in het

buitenland geboren werknemers die de laatste twee jaar zijn aangenomen, is

52% in Nederland geboren, 15% in de Nederlandse Antillen geboren, 10% in

Colombia en 8% in Venezuela. De resterende 15 % bestaat uit mensen geboren

in 11 andere landen.

Voor het overige is te zien dat een redelijk grote groep van 15% langer dan 25

jaar in de overheidssector werkzaam is. Dit wil uiteraard niet zeggen dat deze

mensen in de tussentijd niet van functie zijn veranderd; echter wel binnen de

overheidssector.

Bij het kijken naar het verschil tussen mannen en vrouwen in de overheidssector, dan

wijzen de analyses uit dat mannen langer in de overheidssector blijven werken dan

vrouwen. Van alle werknemers die 20 jaar of meer in dienst zijn van de overheid is

63% van het mannelijk geslacht.

24

7 SAMENVATTING

In totaal werken op Aruba in december 2009 ongeveer 39.389 mensen in de

private sector en 6.333 mensen in de publieke sector die geregistreerd zijn bij de

SVb10

.

Ongeveer 52%11

van de potentiële beroepsbevolking is werkzaam in de private

sector en 9%12

in de publieke sector.

Het ministerie dat op Aruba de meeste werkgelegenheid biedt is het ministerie

Justitie en Onderwijs. Maar liefst twee van elke vijf mensen die in de publieke

sector werkzaam zijn, werkt bij het ministerie Justitie en Onderwijs.

In december 2009 waren 45 procent van alle werknemers in de publieke sector

vrouwen en 55 procent mannen13

.

De gemiddelde leeftijd van de Arubaanse werknemer in de publieke sector in

december 2009 was 43 jaar.

De meeste werknemers in de publieke sector behoren tot de leeftijdscategorie

46-55 jaar (33 %), gevolgd door de leeftijdscategorie 36-45 jaar (28%).

De rang die het meest voorkomt is Adjunct Commies. Op de tweede plaats staat

de rang Commies en op de derde plaats Hoofd Commies. Samen

vertegenwoordigen ze 26 % van de werkgelegenheid in de publieke sector.

Het gemiddeld bruto maandloon van de werknemers in de publieke sector

bedraagt Afl. 3,987,-. De mannelijke werknemers verdienen gemiddeld Afl.

288,- (ongeveer 7,5 %) meer dan de vrouwelijke werknemers.

Bijna 5% van de werknemers binnen de publieke sector heeft een bruto

maandloon dat minder of gelijk is aan het minimumloon ( Afl. 1.565,-).

Iets meer dan eenderde deel van werknemers heeft een bruto maandloon tussen

het minimumloon en Afl. 3.000,-.

Iets meer dan de helft van de werknemers binnen de publieke sector verdienen

een bruto maanloon tussen Afl. 2.001,- en Afl. 4.000,-.

Van alle werknemers in de overheidssector is 90% geboren op Aruba.

Van alle werknemers in de overheidssector is 10% geboren in het buitenland.

Het merendeel is in Nederland geboren, namelijk 43%. Gevolgd door de

Nederlandse Antillen met 25%.

10

Bron: SVb, Werkgeversbestand december 2009 en Werknemersbestand december 2009. 11

Op basis van 36.870 personen werkzaam in de private sector in de leeftijdscategorie 15 t/m 59 jaar. 12

Volgens het bestand van de DPO is 2% van de werknemers in de publieke sector 60 jaar en ouder.

Aangezien het SVb-bestand geen leeftijd meldt van de 6.333 werknemers die in hun bestand

geregistreerd zijn als werkzaam in de publieke sector werd aangenomen dat hier ook 2% zestig jaar en

ouder is en dus niet tot de potentiële beroepsbevolking behoort. 13

In dit rapportage worden percentages telkens afgerond op hele getallen.

25

De werknemers die in Nederland geboren zijn verdienen gemiddeld het meeste

binnen de overheid.

Ruim één op de vijf werknemers in de overheidssector is korter dan vijf jaar

werkzaam in overheidsdienst (21%).

47% van alle werknemers in overheidsdienst die korter dan 5 jaar in dienst zijn,

werken bij Justitie en Onderwijs.

Van alle buitenlanders die de laatste twee jaar zijn aangenomen, is 52%

Nederlander, 15% Antilliaan, 10% Colombiaan en 8% Venezolaan. De

resterende 15 % bestaat uit mensen van 11 andere nationaliteiten.

Van alle werknemers die 20 jaar of meer in dienst zijn van de overheid is 63%

van het mannelijk geslacht.

CONCEPT - dao aruba · Integratie, Infrastructuur en Milieu 133 58% 98 42% 231 100% Totaal 2.426...

Documents

Transcript of CONCEPT - dao aruba · Integratie, Infrastructuur en Milieu 133 58% 98 42% 231 100% Totaal 2.426...