(burger)jaarveerslag commissaris van de Koningin provincie Utrecht

commissaris van de Koningin

Utrecht in 2011– Burgerjaarverslag– Jaarverslag

Utrecht in 2011

Utrecht in 2011– Burgerjaarverslag– Jaarverslag

R.C. Robbertsen,commissaris van de Koningin in de provincie Utrecht

Utrecht in 2011

Inhoud

Burgerjaarverslag

I Terugkoppeling Aanbevelingen 2010 11

II Provincie Utrecht 15

III Burgerparticipatie 23

IV Dienstverlening 27

V Klachten en Bezwaren 35

VI Aanbevelingen 2011 41

jaarverslag

I Veiligheid 45

II Burgemeesters 49

III Andere werkzaamheden 53

IV Ontmoetingen 59

V Verbindingen leggen 63

Colofon

Juni 2012 Provincie UtrechtPostbus 803003508 TH UTRECHT Productie: Kabinet commissaris van de Koningin in de provincie Utrecht eindredactie: Kabinet commissaris van de Koningin in de provincie Utrecht Fotografie: Ruud Mulders, Geeske Stoker, Rob Jasrtrzebski, Anna Elferink, Jan van Dijk, Francis Langenberg, provincie Utrecht vormgeving: MultiMediaCentrum, provincie Utrecht Opmaak- en lithowerk: Veronica Litho bv, Hilversum Drukwerk: RotoSmeets, GrafiServices, Utrecht

Bijlagen

I Tijdlijn 71

II Ambtsinstructie 79

III Tabel ontheffingen, vergunningen

en meldingen 85

SCS-COC-00812

vOOrWOOrD 5

v o o r w o o r d

4Utrecht in 2011

Voorwoord

v o o r w o o r d

6 7Utrecht in 2011

vooraf ...

in gesprek met de commissaris van de Koningin, de heer r.C. robbertsen, over het jaar 2011, de kwaliteit van de provinciale dienstverlening en het leggen van verbindingen.

Commissaris, in uw vorige burgerjaarverslag voorspelde u dat 2011 een interessant jaar zou worden. Was dat ook zo?Dat heb ik goed gezien vorig jaar! Al moet ik eerlijk zeggen dat dat ook niet zo moeilijk te voorspellen was. In het afgelopen jaar waren er verkiezingen voor Provinciale Staten, indi-rect voor de Eerste Kamer. Dat betekende dat er niet alleen een nieuwe samenstelling van de Staten zou komen, maar ook een nieuw college. Een nieuw college met deels nieuwe ambities, dat gelukkig ook het goede werk waar we al mee bezig waren, op hoofdlijnen heeft voortgezet.

Wat is er nu anders?Allereerst is de samenstelling anders. Ons col-lege bestaat nu uit VVD, CDA, D66 en Groen-Links; tot april bestond het uit VVD, CDA en ChristenUnie. We hebben nu vier gedepu-teerden; voorheen zes. Daarnaast hebben we gekozen om te focussen op onze kerntaken: Economische ontwikkeling, Ruimtelijke ontwik-keling, Natuur en landschap, Bereikbaarheid en Cultuurhistorisch erfgoed. Taken die niet langer kerntaak zijn, zoals podiumkunsten, welzijn en sport, worden zorgvuldig afgebouwd. Tot slot hebben we besloten die taken uit te voeren met een slankere organisatie: we gaan de komende jaren terug van vier directieleden naar twee en van 900 fte naar 675.

en wat gaat dat kleinere college en de afgeslankte organisatie doen?Goede vraag, want daar gaat het om: we zijn er niet voor onszelf, maar voor de inwoners, bedrijven, instellingen en organisaties in het

Utrechtse. Ik zeg dat bewust, want dat dreigen we weleens te vergeten. Dat is ook niet gek als er zoveel intern gebeurt: een grote verhuizing naar een gebouw waar we met minder afdelin-gen op een andere manier gaan werken, zon-der vaste werkplekken. Maar goed, snel terug naar de vraag. Ik ben blij dat dit college ervoor heeft gekozen om écht voor de zaken te gaan die er toe doen. In het verleden hebben we ons geld en onze energie wellicht te versplinterd ingezet, denk ik. Nu richten we ons op minder zaken en duiken we diep de inhoud in.

en wat is die inhoud?Dat is bijvoorbeeld werken aan de Ring Utrecht. Neem de aansluiting van Houten op de A12, daar hebben wij de verantwoordelijkheid op genomen, dus moeten we dat ook goed gaan uitvoeren. Of het opzetten van de Ontwikkelingsmaat-schappij Utrecht (OMU). Dat wordt een mooi instrument om de leegstand van kantoren tegen te gaan en zo initiatief te nemen in de herontwikkeling hiervan. Ook gaan we ons inzetten op binnenstedelijk bouwen. Zo wil-len we voorkomen dat dat bordje met ’50 kilo-meter’ constant verzet wordt. Zuinig omgaan met ons landelijk gebied. Verder werken we natuurlijk aan het opstellen en uitvoeren van de Provinciale Ruimtelijke Structuurvisie (PRS) en de nieuwe agenda Vitaal Platteland: hoe bouwen we de Ecologische Hoofdstruc-tuur verantwoord af met minder hectare? Andere belangrijke zaken zijn bijvoorbeeld de transitie van de jeugdzorg, hoe we die kwa-litatief goed overdragen aan de gemeenten. Maar ook over het zichtbaar en toegankelijk maken van ons cultureel erfgoed en het mede mogelijk maken van onze culturele festivals die van grote betekenis zijn voor deze regio. En bij alles wat we doen, denken we aan de generaties na ons.

b u r g e r j a a r v e r s l a g

8Utrecht in 2011

Burgerjaarverslag

Waarom aan de generaties na ons?Omdat we duurzaam beleid willen maken en uitvoeren. We hebben lange tijd geleend van onze kinderen en kleinkinderen. Door de finan-ciële, economische en ecologische crises zijn we wereldwijd keihard met de neus op de feiten gedrukt: er zijn grenzen aan groei. Het besef dat alles wat we doen (soms averechtse) gevol-gen heeft op lange termijn, is de afgelopen jaren enorm gegroeid. We willen Utrecht niet alleen sterker en mooier màken; we willen dat de provincie dat ook heel lang blijft.

en dat doet het provinciebestuur allemaal alleen?Nee zeer zeker niet. We zijn eigenlijk maar een schakel. Bescheidenheid past ons. Maar ik denk wel dat we op sommige terreinen een belangrijke schakel kunnen zijn. Op elk gebied is onze rol anders, soms nemen we de lead en andere keren zijn we toezichthouder of uitvoer-der. Maar we doen het nooit alleen, zijn altijd onderdeel van een strategische alliantie met betrekking tot zaken die er echt toe doen. Of dat nou in het Akkoord van Utrecht is, of bij de herinrichting van Soesterberg, transitie Jeugd-zorg, het Deltaprogramma of het Utrechtse Verkeer en Vervoer Beraad, samen bereiken we zoveel meer. Het is eigenlijk hetzelfde als in de farmacie: soms worden ingrediënten samen-gevoegd omdat de werking dan groter is dan de som van alle bestanddelen. Zou je er aparte pillen van maken, dan is de werking beduidend minder effectief. Combineren, integreren, excelleren: synergie noemen we dat. Gelukkig hebben we in Utrecht geweldige partners waar-mee we dat kunnen doen. Het geeft mij heel veel voldoening die verbindingen te mogen leg-gen tussen zulke partijen.

vandaar ook die verbindingswegen op de voorpagina?Ja, daar hebben we over nagedacht. Ik vind het een prachtige foto van de A12 bij Bunnik. Het laat zien dat in Utrecht heel veel (water)wegen en sporen samenkomen. Utrecht is het klop-pend hart van Nederland.

Dan toch nog even terug naar de provinciale organisatie. Hoe staat het met de kwaliteit van de dienstverlening?Dat is een heel belangrijke vraag. We zijn er ten dienste van de samenleving dus we moeten gaan voor de best denkbare dienstverlening. Gelukkig is de kwaliteit over het algemeen heel hoog. Dat leest u ook in dit verslag. Onder andere door de sociale media krijgen we een steeds beter beeld van de wensen uit de samenleving en van onze partners. Daarnaast gaan onze ambtenaren uitstekend mee met de tijd: zij weten dat we onze partners op moeten zoeken en het samen moeten doen. Natuurlijk zijn er ook zaken die beter kunnen. U leest erover in het hoofdstuk Aanbevelingen 2011.

Tot slot, wat verwacht u van 2012?Heel veel! Een geslaagde Koninginnedag in Rhenen en Veenendaal bijvoorbeeld. De eerlijkheid gebiedt te zeggen dat we die viering al gehad hebben op het moment van schrijven en dat we inderdaad kunnen terugkijken op een geslaagde dag. De gemeenten Rhenen en Veenendaal, de Oranjeverenigingen, de politie en onze eigen provincie hebben alles uit de kast gehaald om er een mooi feest voor de inwoners en de Koninklijke familie van te maken. Een voorproefje ziet u op de laatste pagina van dit verslag. Verder wordt 2012 een spannend jaar. Het is het eerste volledige jaar van het college: de eerste doelstellingen moeten gehaald worden. Bovendien krijgen we een nieuw kabinet dat opnieuw flink moet bezuinigen. Daar gaan we allemaal wat van merken. Ik koester wel de hoop dat we er uiteindelijk sterker uit gaan komen. Wij willen en gaan daar in Utrecht in elk geval heel hard ons best voor doen.

Bezoek ook eens de weblog van de commissaris van de Koningin:

Utrecht in 2011 b u r g e r j a a r v e r s l a g

10 11

elk jaar doe ik in mijn burgerjaarverslag aanbe-velingen om onze dienstverlening (nog) beter te maken. in dit hoofdstuk leest u wat er in 2011 gebeurd is met de aanbevelingen uit mijn vorig burgerjaarverslag.

Registratie van klachten

Aanbeveling uit het burgerjaarverslag 2010: De provincie heeft verschillende klachtenmeld-punten. Niet elk meldpunt registreert de klach-ten even nauwkeurig. Daardoor is er geen goed beeld van het aantal klachten dat binnenkomt en de termijn waarbinnen deze worden afgehan-deld. Het zou goed zijn als er voor alle klachten-meldpunten een centraal klachtenmeldsysteem komt. Deze aanbeveling staat ook in het Bur-gerjaarverslag 2009. Helaas is naar aanleiding daarvan geen actie ondernomen. Het opzetten van een centraal klachtenmeldsysteem is in lijn met de bevindingen van de visitatiecommissie die de bestuurskrachtmeting in onze provincie heeft uitgevoerd. Met een centraal klachtenmeldsys-teem kan de provincie beter monitoren waarover de klachten gaan, om hoeveel klachten het per tijdsperiode gaat en binnen hoeveel tijd deze klachten worden afgehandeld. Ik zal een centraal klachtenmeldsysteem daarom nogmaals aanbe-velen in dit burgerjaarverslag.

De provincie heeft ter oriëntatie een verken-nend onderzoek uitgevoerd naar de (on)-mogelijkheden van een centraal klachtenmeld-systeem en centrale klachtenafhandeling. De provincie heeft zeven klachtenboxen in gebruik waar klachten via email binnenkomen via het loket van de provincie- website. Klachten wor-den momenteel geregistreerd in twee verschil-lende systemen. De vervolgaanpak bestaat uit een nadere formulering van de doelen en ambi-ties, een afbakening van de problematiek, hel-dere definiëring van klachten en meldingen en

I Terugkoppeling aanbevelingen 2010

het benoemen van proceseigenaren. Op basis daarvan kunnen vervolgstappen ondernomen worden in de keuze en realisatie van de oplos-singsrichtingen. Het is goed te constateren dat er in 2011 wel een aantal stappen is genomen, maar een centraal klachtenmeldsysteem is er nog steeds niet. Daarom doe ik nogmaals de aanbeveling te komen tot een klachtenmeldsysteem, of, in het geval dat een dergelijk systeem geen meerwaarde heeft, op basis van steekhoudende argumenten te besluiten dat het er niet gaat komen.

Opvolging aanbevelingen

Aanbeveling uit het burgerjaarverslag 2010: In diverse rapporten en verslagen, zoals in dit burgerjaarverslag, worden aanbevelingen gedaan om de provinciale organisatie nog beter en effici-enter te laten werken. Helaas moet ik constate-ren dat er met een aantal aanbevelingen uit 2009 niets is gebeurd. Ook is niet altijd duidelijk wat er met aanbevelingen in andere rapporten, zoals verslagen van de Rekenkamer en interne audits, gebeurt. Ze worden uitgezet bij de afdelingen, maar daarna wordt er niet altijd meer actief op gestuurd. Het zou daarom goed zijn een richtlijn op te stellen voor de omgang met aanbevelingen.

Achtergrond van deze aanbeveling is dat er actiever moet worden gestuurd op aanbevelin-gen die worden gedaan in rapportages van de Randstedelijke Rekenkamer, interne audits et cetera. Aangezien de aard, diepgang en com-plexiteit van de aanbevelingen dusdanig divers is, is de keuze gemaakt om de voortgang van de afwikkeling van de aanbevelingen in alge-meenheid beter te monitoren in plaats van een richtlijn op te stellen. Er wordt hiervoor gebruik gemaakt van het nieuwe Voortgangsinforma-tiesysteem (VISS) waarin alle aanbevelingen


12 13

zijn opgenomen. Uit dit systeem zijn lijsten te genereren die door het management kun-nen worden gebruikt in managementgesprek-ken. Hierdoor worden de aanbevelingen vaker geagendeerd en zal er meer aandacht voor komen.

Richtlijnen sociale media

Aanbeveling uit het burgerjaarverslag 2010: De provincie gaat met haar tijd mee. We maken video’s, we twitteren en we bloggen. In 2010 heb-ben we de sociale media een plek gegeven op onze website. Statenleden, gedeputeerden en ambte-naren zijn gaan twitteren. De eerste stappen zijn daarmee gezet. Maar wat twitteren we nu wel en niet? Moet de provincie een eigen Facebook-pagina hebben? En wat willen we eigenlijk berei-ken met de inzet van sociale media? Een visie-document over sociale media, vastgesteld door de directie, zou antwoord kunnen geven op deze vragen. Tevens is het van belang dat visieontwik-keling en uitwerking daarvan blijvend hoog op de agenda staan. De onlinewereld ontwikkelt zich immers snel.

De provincie heeft inmiddels een door de directie vastgesteld visiedocument met basis-richtlijnen voor het gebruik van sociale media. De sociale media bieden kansen als het doel-gericht en specifiek wordt ingezet ten behoeve van in- en externe communicatie, arbeids-markt, participatie, kennisdelen en crowd sourcing. De basisrichtlijnen zijn bedoeld om het gebruik te stimuleren op een verantwoorde manier en bewust met de risico’s om te gaan. De richtlijnen komen ook aan de orde in de Basiscursus Social media die een groot deel van de organisatie heeft gevolgd en zullen ook op andere relevante momenten actief aan de medewerkers worden gecommuniceerd.

Tijdig beslissen over ontheffingen, vergun-ningen en meldingen

Aanbeveling uit het burgerjaarverslag 2010: In 2010 werd 80 procent van de besluiten over ontheffingen, vergunningen en meldingen binnen

de termijn genomen. In 20 procent van de geval-len lukte dat niet. In 2009 was dat percentage nog 13 procent. De vertraging in 2010 kwam door een verhoogde werkdruk omdat er op meerdere terreinen sprake is van een toename van het aan-tal vergunningaanvragen. Ook moest een deel van de beschikbare capaciteit worden ingezet voor de implementatie van de Wabo, het Acti-viteitenbesluit, een nieuw ICT-systeem en een nieuw digitaal archief. De invoering van de Crisis- en Herstelwet leverde ook nog extra werkzaam-heden op. De vertraging is dus verklaarbaar. Ech-ter, om een betrouwbare overheid te zijn, zou het percentage niet tijdig afgehandelde aanvragen onder de tien procent moeten zitten. Daarom doe ik graag de aanbeveling om in 2011 hier extra in te investeren.

Er is middels de Voorjaarsnota 2011 budget vrijgemaakt om in 2011 en 2012 extra mens-kracht in te zetten. Dit is vanaf medio 2011 in gang gezet en er is reeds enige verbetering zichtbaar. Een deel van de achterstanden is weggewerkt en er zijn maatregelen genomen om de administratieve afhandeling van ver-gunningen efficiënter te organiseren. Hiertoe is o.a. een intern Servicebureau opgericht. Er wordt nog gewerkt aan verdere digitalisering van het aanvraagproces. De invoering van een nieuw systeem voor Vergunningverlening en Handhaving is grotendeels gerealiseerd. Als dit systeem goed draait, zal het percentage tijdig afgehandelde vergunningen verder toenemen. Tegelijkertijd heeft de implementatie van de nieuwe provinciale Stikstof Verordening meer voeten in de aarde gehad dan voorzien. In 2011 is gewerkt aan het opbouwen van kennis en het regelen van taken en processen. Naar verwach-ting zullen in 2012 ook voor deze verordening de aanvragen en meldingen op tijd kunnen worden afgehandeld.

Ten opzichte van vorig jaar is er een flinke ver-beteringslag gemaakt. Bovendien wordt nog gewerkt aan een aantal verbeterpunten. Reden dus om positief te zijn. Echter, omdat we (nog) niet op de norm van negentig procent zitten, vraag ik ook in 2012 extra aandacht voor het tijdig afhandelen van aanvragen.

Tijdig afhandelen subsidieaanvragen

Aanbeveling uit het burgerjaarverslag 2010: In 2010 werden 77 procent van de subsidieaanvra-gen binnen de termijn afgehandeld. In 23 procent van de gevallen lukte dat niet. Sommige aanvra-gen hadden meer behandelingstijd nodig om aan de eisen van zorgvuldigheid en volledigheid te vol-doen. Bovendien leidde de tussenkomst van een externe adviescommissie soms tot een langere behandelingstermijn. Het percentage niet tijdig afgehandelde aanvragen zou echter minder dan vijftien procent van het totaal moeten bedragen. Dat is de prestatie-indicator voor subsidiever-lening die de provincie zichzelf in de provinciale begroting heeft opgelegd. Dat is in 2010 niet gelukt. Graag vraag ik daarom extra aandacht voor de termijnen.

In 2011 is het percentage subsidieaanvragen dat binnen de beslistermijn is beschikt nage-noeg gelijk gebleven ten opzichte van 2010. De ingezette maatregelen met als doel dit percen-tage te verhogen, hebben in 2011 nog niet het gewenste effect gehad. Het doel is om in 2012 toch een hoger percentage van de aanvragen binnen de wettelijke beslistermijn af te han-delen ( ≥ 85%). Hiertoe worden de volgende maatregelen voortgezet:- betere afstemming met de beleidsafdelin-

gen over het spreiden van de werkdruk; - binnen de afdeling Subsidie beter voorbe-

reid zijn op pieken in werkdruk; - meer sturing op uitvoer volgens standaard

subsidieproces; - betere termijnbewaking en beter gebruik

maken van de opschortingsmogelijkheden die de Algemene wet bestuursrecht biedt.

Het is goed te constateren dat er maatregelen worden genomen opdat we in 2012 een hoger percentage bereiken. Echter, om die aandacht scherp te houden en omdat we nu nog niet

voldoen aan de prestatie-indicator die we ons hebben opgelegd, neem ik het tijdig afhande-len van subsidieaanvragen opnieuw op in de aanbevelingen, ditmaal voor 2012.

Tijdig betalen facturen

Aanbeveling uit het burgerjaarverslag 2010: De provincie streeft ernaar alle facturen binnen 30 dagen te betalen. In mijn burgerjaarverslag 2009 deed ik de aanbeveling om ten minste 90 procent van de facturen binnen de termijn te betalen. Dat percentage is niet gehaald. Wel is een grote verbetering te zien ten opzichte van voorgaande jaren. In 2009 werd 77 procent van de facturen op tijd betaald; in 2010 steeg dat percentage naar 87 procent. Facturen moeten in principe altijd binnen de termijn worden betaald om een betrouwbare partner voor onze relaties te zijn. We zijn op de goede weg, maar het kan en moet nog beter. Ik vraag daarom graag nogmaals extra aandacht voor de termijnen.

Het percentage over jaar 2011 is uitgekomen op 90%. Dat betekent dat we de norm heb-ben gehaald. Dat lukte onder meer doordat er minder meningsverschillen waren tussen leverancier en provincie over de geleverde prestaties, waardoor facturen sneller konden worden betaald. Bovendien heeft de provincie vanaf de tweede helft van 2011 aan leveranciers gevraagd om hun facturen digitaal te verstu-ren. Leveranciers maken daar graag gebruik van. Als gevolg hiervan is het aandeel binnen 30 dagen betaalde facturen in november en december 2011 gestegen naar respectievelijk 91 procent en 93 procent. Gezien deze posi-tieve ontwikkeling is het reëel dat de stijging in het percentage betalingen binnen 30 dagen doorzet. Deze verbeteringslag van de afdeling Financiën verdient een compliment!


14 15

II De provincie Utrecht

De provincie utrecht bestaat uit 26 unieke gemeenten waar in 2011 meer dan 1.234.000 mensen woonden (bijna veertiendduizend meer dan in 2010). De 1.449 vierkante utrechtse kilo-meter laten een gevarieerd landschap zien. Dit prachtige, dynamische gebied wordt bestuurd door Provinciale staten, gedeputeerde staten en de commissaris van de Koningin. Dit hoofd-stuk leest u meer over de provinciale organi-satie.

Provinciale Staten (PS)Elke provincie heeft haar eigen Provinciale Staten. De leden vormen samen de vertegen-woordig van de inwoners: de volksvertegen-woordiging. Ze worden eens in de vier jaar rechtstreeks door de inwoners gekozen.

Het aantal leden van Provinciale Staten vari-eert – afhankelijk van het aantal inwoners van de provincie – tussen de 39 en 55. Onze provin-cie heeft 47 Statenleden.

Tabel: Zetelverdeling Provinciale Staten 2011-2015

VVD 11 GroenLinks 4PvdA 7 ChristenUnie 2CDA 6 50plus 1PVV 5 Partij voor de Dieren 1D66 5 SGP 1SP 4

Binnen Provinciale Staten zijn er commissies die het voorbereidende werk doen. De provin-cie Utrecht heeft vier van deze Statencommis-sies. Een onderwerp wordt eerst besproken in een commissievergadering; pas daarna komt het op de agenda van Provinciale Staten.

Tabel: Statencommissies

de commissie Milieu, Mobiliteit en Economie (MME)

de commissie Bestuur, Europa en Middelen (BEM)

de commissie Wonen, Maatschappij en Cultuur (WMC)

de commissie Ruimte, Groen en Water (RGW)

Werkbezoeken PSIn 2011 legde elke Statencommissie gemiddeld vier werkbezoeken af.

Gedeputeerde Staten (GS)Provinciale Staten kiezen een dagelijks bestuur: het college van Gedeputeerde Staten. Sinds april 2011 bestaat het college uit VVD, CDA, D66 en GroenLinks.

Leo Graafhuis, griffier Provinciale Staten:“ In 2011 zijn de nieuwe Provinciale Staten gekozen. Een nieuwe start met enorm veel nieuwe Statenleden en twee nieuwe partijen (PVV en 50 Plus) in de Staten. Altijd weer een moment om scherp de focus te hebben op de rollen van de Staten: het stellen van kaders voor de uitvoering van het beleid door Gedeputeerde Staten, het controleren daarvan en het zijn van volksvertegenwoordiger. Juist in deze laatste rol ligt besloten de essentie van het behartigen van de belangen van de burger. De Staten nemen daarvoor de verantwoordelijkheid onder meer door de inspraak te regelen bij belangrijke issues, die in de samenleving spelen.”


16 17

niet alleen voorzitter, maar ook lid. Dat bete-kent dat ik ook stemrecht heb. Daarnaast heb ik een aantal provinciale taken op het gebied van representatie en promotie van de provincie Utrecht, internationale zaken, juridische zaken en de archiefinspectie.

Als rijksorgaan ben ik verantwoordelijk voor rijkstaken. Dat zijn taken die mij rechtstreeks door de Kroon zijn opgedragen: burgemees-terszaken, crisisbeheersing, toezicht op politie en veiligheidsregio, gemeentebezoeken en het onderhouden van contacten met rijksfuncti-onarissen in de provincie. Ik ben ook (mede)verantwoordelijk voor Koninklijke onderschei-dingen en predikaten. Over de uitvoering van deze taken in 2011 leest u in het tweede deel van dit verslag.

Nieuw coalitieakkoord

Focus, vertrouwen en oplossingen. Met deze drie pijlers ging het nieuwe college in het

voorjaar van 2011 van start. Op 1 april bereikten de partijen overeenstemming over het nieuwe coalitieakkoord.

Focus op kerntakenDeze coalitie streeft naar een sterke regio met een aantrekkelijke leefomgeving en een goed vestigingsklimaat. Om die reden hebben de kerntaken Economische ontwikkeling, Ruimte-lijke ontwikkeling, Natuur en landschap, Bereik-baarheid en Cultuurhistorisch erfgoed vooral betrekking op het fysieke domein. Een scherpe taakafbakening en heldere rolverdeling tus-sen de overheden moet voorkomen dat teveel overheden met hetzelfde bezig zijn. Daar waar de provincie geen taak heeft, wordt de verant-woordelijkheid teruggelegd bij medeoverhe-den, inwoners, bedrijven of instellingen. Taken die niet langer kerntaak zijn, zoals podiumkun-sten, welzijn en sport, worden zorgvuldig afge-bouwd.

Vertrouwen in de samenlevingDeze coalitie heeft vertrouwen in de samenle-ving, in de kracht van mensen, en legt daarom meer nadruk op de eigen verantwoordelijkheid en op ruimte voor ondernemerschap. Subsi-dies mogen dus niet leiden tot afhankelijkheid van de overheid, maar zijn een middel om pro-jecten van de grond te krijgen of aan te jagen. De coalitie is terughoudend met het verstrek-ken van nieuwe subsidies en zal bestaande, structurele subsidies aan instellingen met 15% verminderen.

Oplossingsgerichte overheidDeze coalitie zoekt naar nieuwe mogelijkheden om het oppakken van ieders rol en verantwoor-delijkheid te stimuleren. Deze aanpak wordt gekenmerkt door een cultuur van doelgericht en oplossingsgericht werken: meedenken in plaats van bezwaren en problemen opwerpen. De nieuwe coalitie snijdt ook in eigen vlees. Met de focus op eerder genoemde pijlers, ziet zij de mogelijkheid om naar een kleinere, maar meer slagvaardige organisatie te gaan. Dat betekent onder andere: minder afdelingen en flink schrappen in externe inhuur. Het aantal gedeputeerden is in 2011 al teruggebracht van zes naar vier.

Strategische agenda

Het coalitieakkoord vindt zijn uitwerking in een strategische agenda. Deze agenda is in 2011 in concept opgesteld. Daarin zijn de opgaven waarin de provincie een stevige rol wil nemen, uitgewerkt in vier ontwikkelopgaven: Utrecht topregio, krachtige steden en dorpen, vitaal landelijk gebied en bereikbaar Utrecht. De stra-tegische agenda geeft inzicht in de verbinding tussen (1) de lange termijn doelen uit de mis-sie Utrecht 2040, (2) de middellange termijn doelen en opgaven voor de komende 10-15 jaar die al zijn vastgelegd in provinciale visies en beleidsnotities en (3) het coalitieakkoord 2011-2015 Focus, Vertrouwen en Oplossingsgericht.

De strategische agenda geeft een duidelijke focus en richting voor onze inspanningen en vormt hiermee een integraal richtinggevend kader dat we zowel intern als extern zullen gebruiken. De strategische agenda zal in 2012 worden vastgesteld.

Bezoeken GS

De provincie Utrecht vindt het belangrijk om goede relaties te onderhouden met haar part-ners en met hen samen te werken aan de opga-ven in de provincie Utrecht. In het coalitieak-koord en de strategische agenda wordt een duidelijke keuze gemaakt voor de provinciale kerntaken. Daar liggen de maatschappelijke opgaven en op die terreinen wil de provincie meerwaarde leveren voor de regio en waar nodig verbinding zoeken met andere partijen. Dat kan zowel op ambtelijk als op bestuurlijk niveau en op vele manieren: ambtelijke contac-ten, bilateraal overleg van gedeputeerden met wethouders, werkbezoeken van ondergete-kende en de bezoeken van GS aan gemeenten, conferenties en netwerken.

Het college van GS nodigt zelf met enige regel-maat colleges van B&W uit, maar kan ook uitgenodigd worden. Uiteraard wordt er goed naar de agenda gekeken. Sommige onderwer-pen lijken beter geschikt voor een overleg tus-sen de portefeuillehouders onderling; andere

Tabel: Samenstelling College van Gedeputeerde

Staten in 2011

De heer r.C. robbertsen Voorzitter

De heer j.W.r. van lunteren (vvD)Gedeputeerde Economie, Mobiliteit en Financiën

De heer drs. r.W. Krol (CDa)Gedeputeerde Ruimtelijke Ontwikkeling en Landelijk Gebied

De heer drs. r.e. de vries (D66) Gedeputeerde Wonen en Stedelijke Vernieuwing, Milieu, Recreatie, Water en Europa

Mevrouw a.M.a. Pennarts (groenlinks) Gedeputeerde Cultuur, Jeugdzorg, Bestuur, Communicatie en Strategie

De heer H. goedhartSecretaris

Commissaris van de Koningin

Als commissaris van de Koningin ben ik voor-zitter van zowel Gedeputeerde Staten als Pro-vinciale Staten. In Gedeputeerde Staten ben ik

Gedeputeerde

Staten van

Utrecht


18 19

zijn integraal of actueel genoeg voor het hele college van GS.

Bestuurlijke ontmoetingen van de voltallige colleges vinden alleen plaats als ze aan (een van de ) de volgende voorwaarden voldoen:- Er zijn belangrijke agendaonderwerpen voor

GS en B&W (actualiteit, gedeelde ambities);- Beide colleges zien de meerwaarde van een

bestuurlijk overleg met alle bestuurders;- De relatie met een gemeente heeft (op

onderwerpen) een impuls nodig. In dat geval kan de ontmoeting eventueel ook een ander karakter krijgen, in de vorm van een werkbezoek, lunch of borrel.

Daarnaast lijkt dit een goed moment om opnieuw te bezien of en hoe op basis van the-ma’s uit het coalitieakkoord en de strategische agenda momenten van ontmoeting kunnen worden georganiseerd met gemeenten, maar wellicht ook breder, met vertegenwoordigers van kennisinstellingen en bedrijven. Om op die manier gezamenlijk doelstellingen van de pro-vincie/dit college dichterbij te brengen. Prak-tisch zou dit kunnen worden gerealiseerd door het organiseren van een aantal (5) thematafels op locatie over, naar analogie van de provinci-ale kerntaken: natuur en landschap, economi-sche ontwikkeling, bereikbaarheid, ruimtelijke ontwikkeling en cultuurhistorisch erfgoed.

Insteek zou moeten zijn met elkaar in gesprek te gaan over deze thema’s en na te gaan hoe provincie, gemeenten en Utrechtse stakehol-ders elkaar op deze thema’s kunnen aanvullen en versterken. Graag doe ik de aanbeveling daar in 2012 eens goed naar te kijken. Het uitwerken van het idee van thematafels wordt dan ook opgenomen in de aanbevelingen voor 2012.

Samenwerkingsagenda

In januari 2011 hebben we de Samenwerkings-agenda afgesloten. Die agenda was opgesteld door het vorige college en bevatte afspraken met alle gemeenten. Zo werden de afgelopen jaren een groot aantal grote en kleine projecten door de provincie samen met de betreffende gemeente opgepakt. Die projecten liepen uit-een van het inbrengen van expertise op het gebied van binnenstedelijk bouwen tot grote projecten binnen de Agenda Vitaal Platteland.

In totaal zijn er 130 projecten gerealiseerd, 64 projecten lopen nog en 32 projecten zijn van de agenda gehaald. De redenen voor het stopzetten of het niet uitvoeren zijn divers maar hadden meestal te maken met ofwel het niet rondkrijgen van de financiering door de gemeente ofwel doordat ze werden ingehaald door de tijd: sommige opgaven bleken niet meer opportuun.

Financiën

De provincie krijgt haar geld voornamelijk via de rijksoverheid. Dat gebeurt grotendeels via doeluitkeringen: geld dat bestemd is voor bijvoorbeeld jeugdzorg, Inrichting Landelijk Gebied en voor verkeer en vervoer. Daarnaast krijgt de provincie inkomsten uit het Provin-ciefonds van de rijksoverheid. Hoe hoog dit bedrag is, hangt onder andere af van het aan-tal inwoners en de oppervlakte van de pro-vincie. Dit geld heeft geen specifieke bestem-ming; de provincie mag het naar eigen inzicht verdelen over de uitvoering van wettelijke taken en eigen beleid.

Ook ontvangt de provincie inkomsten uit provinciale opcenten op de Motorrijtuigenbe-lasting (MRB) en uit de heffing van provinci-ale leges, zoals grondwaterheffing. Ten slotte krijgt de provincie jaarlijks rente en dividend over het belegd vermogen.

Bezuinigingen Ook de provincie Utrecht heeft in 2011 de gevol-gen ondervonden van de financiële en econo-mische crises. Dit heeft bijvoorbeeld geleid tot lagere inkomsten dan verwacht, bijvoorbeeld uit de provinciale opcenten op de motorrijtui-genbelasting. Daarnaast worden veel rijksta-ken naar provincies overgeheveld met een kor-ting op de budgetten. Zoals in 2011 het geval bij het afgesloten Decentralisatieakkoord Natuur. De provincies zullen deze taken met eigen mid-delen moeten aanvullen. De bezuinigingen van het Rijk zullen de komende jaren ook doorwer-ken in de hoogte van de algemene uitkering uit het Provinciefonds. Immers, als het rijk bezui-nigt, krijgen gemeenten en provincies automa-tisch ook minder geld van het Rijk.

Daarnaast heeft het Rijk in Europees verband afspraken gemaakt over het maximaal toege-stane begrotingstekort. Ook lokale overheden moeten zich hieraan houden. Dit zou kunnen betekenen dat bepaalde investeringen die de provincie de komende jaren gepland heeft, mogelijk niet meer door kunnen gaan.

In het coalitieakkoord 2011-2015 heeft de coalitie een duidelijke keuze voor kerntaken gemaakt. Dat betekent dat taken die niet langer een kerntaak zijn, zoals podiumkunsten, welzijn en sport, zorgvuldig worden afgebouwd. Ook een kleinere maar slagvaardigere organisatie zal een financiële besparing opleveren. Al met al levert dit op termijn een structurele besparing van 18 miljoen euro per jaar op.

Toekomst Randstad

In 2011 presenteerde het kabinet zijn plannen voor de toekomst van de Randstad: opscha-ling in de Randstad, versterkte samenwerking tussen gemeenten die over meer gaat dan de

Tabel: werkbezoeken GS

jaar aantal Bestemming2011 10 Colleges van Utrecht, Amersfoort, Stichtse Vecht, Veenendaal, Zeist en Nieuwegein; VNG afd. Utrecht; Colleges van GS Gelderland en GS Zuid Holland en Waterschap Vallei en Eem.

2010 9 Colleges van Utrecht, Amersfoort, Nieuwegein en Hilversum; BRU; VNG afd. Utrecht; Universiteit Utrecht, Universitair medisch centrum Utrecht en Hogeschool Utrecht.

2009 12 Colleges van Utrecht, Veenendaal, Woerden en Hilversum; BRU; VNG afd. Utrecht; College van GS Flevoland (2x), Waterschap Amstel, Gooi en Vecht, RTV Utrecht, Universiteit Utrecht, en de moderamen van de generale synode van de Protestantse Kerk in Nederland (PKN)

Bijeenkomst

Strategische

Agenda op 3

oktober 2011


20 21

gemeentelijke kerntaken en een nieuw op te richten infra-autoriteit. De provincie Utrecht staat achter het doel, namelijk een compacter en slagvaardiger bestuur, maar kon zich niet vinden in de uitwerking van het kabinet. Naar ons idee zouden deze maatregelen alleen maar leiden tot meer bestuurlijke drukte en ondui-delijkheid in taakverdeling. Verheugd waren we dan ook toen het kabinet begin 2012 afstand nam van structuurdiscussies en de inhoude-lijke vraagstukken weer leidend maakte.

Het kabinet liet op 1 maart 2012 in een brief aan de Tweede Kamer weten dat ten aanzien van de toekomst van de Randstad, de verster-king van de economische dynamiek centraal staat. Het kabinet schrijft dat economische ontwikkeling niet is gebonden aan bestuurlijke grenzen en dat ook bedrijven en instellingen een grote rol spelen. Wij concluderen hieruit,

gesteund door het ontbreken van draagvlak in de Tweede Kamer, dat een fusie in de Randstad (vooralsnog) van de baan is.

Alle partijen moeten nu allereerst gezamenlijk invulling geven aan een economische agenda op basis van het landelijk topsectorenbeleid. Het kabinet gaat daarbij uit van een Noord-vleugel (provincies Noord-Holland, Flevoland en Utrecht met de grote steden Amsterdam, Almere en Utrecht) en een Zuidvleugel (pro-vincie Zuid-Holland met de metropoolregio Rotterdam-Den Haag). Onder leiding van de Amsterdamse burgemeester Van der Laan heb-ben we in de Noordvleugel daartoe al de eerste stappen gezet.

Het kabinet heeft tevens besloten de Wgr-plusregio’s, in Utrecht het BRU, per 1 januari 2013 op te heffen. De afgelopen jaren was in

de provincie Utrecht het verkeer en (openbaar) vervoer verdeeld georganiseerd. Rondom de stad was het de verantwoordelijkheid van de Bestuur Regio Utrecht (BRU) en in de rest van de provincie Utrecht was het die van het pro-vinciebestuur. Met dit kabinetsbesluit komt ook daaraan een einde en wordt alles onder de verantwoordelijkheid van de provincie gebracht. We gaan de komende maanden in gesprek met de Utrechtse gemeenten over hoe we hier gezamenlijk invulling aan kunnen geven.

Op het moment van dit schrijven, vlak na de val van het kabinet VVD/CDA, is nog niet dui-delijk of deze plannen controversieel worden verklaard.

Voortgang huisvesting

In januari 2011 is de provincie Utrecht eigenaar geworden van het voormalige Fortis-pand aan de Archimedeslaan 6 te Utrecht. Alle voorbe-reidende werkzaamheden voor de verbouwing en inrichting waren in 2010 reeds afgerond; de opdracht voor de uitvoering van de verbouwing in december 2010 gegund. Het afgelopen jaar stond in het teken van de feitelijke verbouwing. Aannemer Strukton Bouw startte in januari 2011; de oplevering vond plaats in februari 2012. Resultaat is een metamorfose van een bank-gebouw naar een nieuw provinciehuis, met de openheid en uitstraling die daar bij hoort.

Dit jaar staat in het teken van de ingebruik-name van het nieuwe provinciehuis. In het eer-ste kwartaal werd het ingericht en op 16 april namen bestuur en ambtenaren er hun intrek. Kenmerkend voor het pand is het open karak-ter van de begane grond en de eerste etage. Dit deel is toegankelijk voor publiek. Op de begane grond worden bezoekers ontvangen en kun-nen openbare stukken worden ingezien. Op de eerste etage bevinden zich de vergaderzalen, inclusief de statenzaal en de zaal voor de ver-gaderingen van Statencommissies.

De werkplekken voor bestuur en medewer-kers bevinden zich op de 10e t/m 18e etage.

Deze kantoorverdiepingen hebben ook een open karakter gekregen. Met het nieuwe pro-vinciehuis wordt voor de ambtenaren ook het Nieuwe Werken geïntroduceerd, waarbij mede-werkers geen persoonlijke werkplek hebben, maar telkens de werkplek kiezen die past bij de werkzaamheden die ze op dat moment doen.

Op 20 juni 2012 zal Hare Majesteit de Koningin het provinciehuis officieel openen.

PaushuizePaushuize is onze historische ontvangstruimte in de binnenstad van Utrecht. Regelmatig zijn daar officiële bijeenkomsten. De afgelopen jaren kon dat helaas niet. In 2010 en een groot deel van 2011 was Paushuize gesloten voor een hoognodige grondige restauratie. Eind 2011 is Paushuize weer in gebruik genomen. Het pand dat in 1517 gebouwd werd voor de enige Neder-landse paus ooit, is nu volledig gerestaureerd. Met de restauratie hebben we ervoor gezorgd dat dit belangrijke stukje cultuurhistorisch erfgoed bewaard blijft voor vele toekomstige generaties.

Paushuize is nu een van de duurzaamste monumenten van Nederland. Door de nodige bouwkundige aanpassingen, werd het energie-verbruik met veertig procent gereduceerd. Het interieur is bovendien volledig gerenoveerd, waardoor het historische pand is veiliggesteld voor de toekomst.

Paushuize kent een lange geschiedenis. Het pand is sinds 1584, zij het met onderbrekingen, in bezit van de provincie en heeft een aantal invloedrijke bewoners gekend. Zo woonde Lodewijk Napoleon er en van 1814 tot 1954 alle gouverneurs, later commissarissen der Konin-gin. Die rijke geschiedenis is nu weer zichtbaar gemaakt. Wie door Paushuize loopt, wandelt door de Late Middeleeuwen, de Gouden Eeuw, de Franse tijd en de roerige 20e eeuw. En alles wat daar tussen zit.

Paushuize wordt vanaf 1 april commercieel geëxploiteerd door Huize Molenaar, voor bij-eenkomsten in besloten kring zoals vergade-ringen, conferenties, feestelijke vormen van

Het oude en

het nieuwe

provinciehuis


22 23

III Burgerparticipatie

We willen onze inwoners betrekken bij het maken en uitvoeren van ons beleid. Dat gebeurt tijdens de vierjaarlijkse verkiezingen van de leden van Provinciale staten, maar ook tussen-tijds. in dit hoofdstuk leest u over de vormen van burgerparticipatie die er zijn bij de provincie.

Verkiezingen

In 2011 waren er verkiezingen voor Provinciale Staten. Meer dan zestig procent van de stem-gerechtigden in onze provincie maakte de gang naar de stembus. Utrecht bereikte daarmee het hoogste opkomstpercentage van Nederland. Ik was blij met deze opkomst, die ook nog eens meer dan tien procent hoger was dan bij de verkiezingen in Utrecht vier jaar daarvoor. Het laat zien dat inwoners betrokken zijn bij maat-schappelijke ontwikkelingen en de bestuur-lijke inrichting van ons land en de provincie. Natuurlijk heeft de landelijke politiek deze keer meer dan anders invloed gehad. De Staten kie-zen immers de Eerste Kamer, en het spande er om of daar een meerderheid zou komen die het kabinet zou steunen. Er was daardoor nog meer aandacht voor de verkiezingen.

De partijen PVV en 50PLUS maakten na de ver-kiezingen hun entree in de Utrechtse Provinci-ale Staten. Voor Mooi Utrecht en het Platform Lokale partijen Utrecht (PLU) was de uitslag een teleurstelling: zij kwamen niet (terug) in de Staten.

Vormen van participatie

Er zijn, naast de mogelijkheid van stemmen tijdens de vierjaarlijkse verkiezingen, verschil-lende andere manieren waarop de burger invloed kan uitoefenen op het bestuur van onze provincie. U kunt gebruikmaken van de instrumenten inspraak, het burgerinitiatief, petities en het referendum.

InspraakIn vergaderingen van Statencommissies kunnen burgers het woord vragen. Dat gebeurde het afgelopen jaar drieënveertig keer. Bij de com-missie Ruimte, Groen en Water (RGW) kwamen veruit de meeste insprekers. De inspraak in die commissie ging met name over de Ecologische Hoofdstructuur en het Akkoord van Utrecht. Verder maakten veel insprekers gebruik van het recht op inspraak vanwege het voornemen van het nieuwe college om Utrechtse organisaties te korten op hun subsidie.

Commissies 2009 2010 2011Milieu, Mobiliteit en Economie 13 1 3Bestuur, Europa en Middelen 2 - 11Wonen, Maatschappij en Cultuur 2 3 9Ruimte, Groen en Water 19 25 20Pakketstudies (ad-hoccommissie) 3 1 -

samenzijn en trouwpartijen. Tevens wordt het gebouw maandelijks opengesteld voor publiek. De beletage van Paushuize blijft met voorrang

en de eerste veertig keer kosteloos beschikbaar voor de provincie om belangrijke gasten te ont-vangen.

De in oor

spronkelijke

staat herstelde

balzaal van

Paushuize

Ubbo Hylkema, projectarchitect restauratie Paushuize:Aan een werk als Paushuize je beste krachten te mogen wijden, stemt gelukkig. Je beseft dat je een volgende culturele laag in het gebouw aanbrengt die voor de komende 50 à 75 jaar bepalend is voor het overleven, de nieuwe gebruiksmogelijkheden en de verschijning van het gebouw, in- en uitwendig. Je bouwt daarbij voort op vele betere inzichten die in bijna 500 jaar ontwikkeld zijn, corrigeert gemaakte fouten, altijd in het besef dat primair het gebouw zelf haar aanpak dicteert en dat ook noodzakelijke ingrepen om onderzoek en nader inzicht vragen, alvorens ze tot uitvoe-ring te brengen.

Als bouwmeester ben je één in een lange rij en je weet dat er nog velen na jou zullen komen. Je moet je werk optimaal doen, maar in het licht van de geschiedenis ben je daarbij nauwelijks interessant: Paushuize staat er zeker beter bij, maar je ingrepen moeten zo van zelfsprekend zijn dat zij eigenlijk niet eens ervaren worden. En dat stemt vooral nederig. Gelukkig èn nederig, een prachtige combinatie!

Van mijn weblog “Verkiezingen Provinciale Staten” op 4 maart: “Ik wens de 47 (nieuwe) Statenleden veel inspiratie en werklust toe voor de komende 4 jaar. En ù nodig ik uit om ze op de voet te volgen. Want uiteindelijk doen wij alles in het belang van onze inwoners, bedrijven en instellingen. Zodat u met veel plezier kunt blijven wonen, werken en recreëren in onze prachtige provincie!”


24 25

Burgerinitiatief, petitie en referendumIn 2011 is er geen burgerinitiatief ingediend en is er geen referendum georganiseerd. Wel werd er één petitie ingediend. Dat gebeurde door Het Nationaal Landschap Arkemheen-Eemland aan de provincies Utrecht en Gel-derland. Gedeputeerden Krol en Van Dijk van resp. Utrecht en Gelderland namen de petitie in ontvangst. De petitie is tijdens de Dag van het Nationaal Landschap op 18 juni onderte-kend door bezoekers, ondernemers en lokale bestuurders die Arkemheen-Eemland een warm hart toedragen en zich willen inspannen voor het behoud van dit bijzondere landschap.

Overige initiatieven

In 2011 zijn er net als eerdere jaren diverse initiatieven ontplooid om de burgers meer te betrekken bij het maken en het uitvoeren van ons beleid.

BurgerpanelVorig jaar schreef ik dat het burgerpanel, dat eerder gebruikt werd bij het op stellen van de Staat van Utrecht, in 2011 vastere vormen zou krijgen. Dat is niet gebeurd. Het vorige col-lege heeft de conceptnota Participatie, waar het burgerpanel onderdeel vanuit maakte,

aangehouden omdat er onvoldoende draag-vlak was bij de Staten. Het onderwerp krijgt mogelijk een plek in de communicatiestrate-gie, die momenteel wordt opgesteld. Op het moment van schrijven is dat nog niet duidelijk.

Op weg naar de Provinciale Ruimtelijke Structuurvisie In 2011 werkten we de Kadernota Ruimte uit tot een voorontwerp van de Structuurvisie en leg-den we deze voor een eerste reactie voor aan onze maatschappelijke partners. Om de keu-zes en dilemma’s begrijpelijker te maken voor onze inwoners, maakten we filmpjes. Hierin was onder meer te zien dat het moeilijk is om bodemdaling tegen te gaan en gelijktijdig ont-wikkelingsmogelijkheden te bieden voor agra-riërs. Ook kwam zo in beeld dat op meerdere plaatsen woningbouw gewenst is, maar dat we daarvoor liever geen groene gebieden opge-ven. Om diezelfde reden zijn we terughoudend in het toestaan van nieuwe bedrijventerreinen. De filmpjes gaven een korte impressie van waar we ons als provincie mee bezighouden. De ver-tellers waren medewerkers van de provincie die verantwoordelijk zijn voor dat specifieke project of die specifieke gemeente. Het was voor hen een uitdaging om in een paar zinnen te schet-sen waarom we als provincie doen wat we doen. Tegelijkertijd lieten we zo zien hoe veelomvat-tend de Provinciale Ruimtelijke Structuurvisie is en dat keuzes maken hierin onvermijdelijk is.

In het voorjaar van 2012 wordt de Provinciale Ruimtelijke Structuurvisie ter inspraak voorge-legd aan inwoners, bedrijven, instellingen en organisaties. Na de inspraakperiode wordt de structuurvisie in Provinciale Staten besproken. Eind 2012 wordt de PRS definitief vastgesteld.

Jongerenparticipatie

We vinden het belangrijk ook jongeren te betrekken bij de provinciale politiek en (de uit-voering) van ons beleid. Bovendien willen we graag bijdragen aan hun politieke vorming. In 2011 waren er verschillende initiatieven op het gebied van jongerenparticipatie.

Jongeren DenktankIn 2011 heeft een enthousiaste jongerendenk-tank meegedacht over drie belangrijke thema’s uit de Provinciale Ruimtelijke Structuurvisie. De jongeren brachten onder meer werkbezoeken aan OpBuuren in Maarssen en de zone tussen Utrecht en het buitengebied. In het najaar heb-ben zij hun adviezen gepresenteerd aan Provin-ciale Staten en ontstond een levendige discus-sie. De jongerendenktank gaf de Statenleden een frisse blik op de mogelijkheden voor duur-zame energie in het landschap, de leegstand van kantoren in relatie tot het tekort aan studen-tenhuisvesting en creatieve initiatieven die de stad-landzones kunnen verlevendigen.

Battle of ConceptsNet als in eerdere jaren, schreven we ook het afgelopen jaar een Battle of Concepts uit. Dat is een wedstrijd onder studenten (HBO of WO) en Young Professionals (afgestudeerd HBO of WO) t/m 30 jaar, om het beste idee en/of oplossing voor een vraagstuk van een bedrijf of organisatie. In 2009 vroegen we de deelne-mers hoe we jongeren meer kunnen interesse-ren voor de bijzondere landschappen in onze provincie. In 2010 lieten we hen meedenken over de publiekscampagne voor de verkiezin-gen. In 2011 luidde de opdracht: “Bedenk een creatieve oplossing waarmee omwonenden

geen last ondervinden van de N229 bij Odijk.’ Maar liefst zeventig mensen, voor het groot-ste deel student, stuurden een oplossing naar de provincie Utrecht. Een jury beoordeelde de inzendingen en selecteerde een top 3. De win-nende studenten van de Technische Universi-teit in Delft bedachten een concept waarbij een ‘groene’ brug over de N229 wordt gebouwd. De functie van de brug is elkaar ontmoeten

en tegelijkertijd de N229 oversteken; dus het verbinden van het bestaande en nieuwe Odijk. In de toeritten naar de brug worden maat-schappelijke functies ondergebracht, zoals een dorpshuis. Dit kan betekenen dat brug zich op termijn terugbetaalt.

Week van de JeugdzorgTijdens de Week van de Jeugdzorg 2011, van 14 t/m 20 november, zijn diverse activiteiten georganiseerd om te laten zien wat jeugdzorg betekent voor jongeren, ouders en hulpverle-ners. Hoogtepunt was het Jeugdzorgfestival. Tij-dens het festival ging de documentaire ‘Jeugd-zorg Utrecht: in beeld’ in première en werd de Utrechtse Jeugdzorg Award uitgereikt aan de meest bijzondere Jeugdzorgwerker. Dat waren er in 2011 twee: pleegmoeders Linda en Corne-lie, aangesloten bij De Rading jeugd- en opvoed-hulp. Naast de Award en de titel van meest bij-zondere Utrechtse Jeugdzorgwerkers van 2011, kregen zij een cheque ter waarde van € 1000, - ter besteding aan een goed doel in de jeugdzorg.

JongerendebattenOok in 2011 zijn er diverse debatten geweest, die bedoeld zijn om politieke participatie onder jongeren te bevorderen en om hen kennis te laten maken met het werk van de provincie.

Op weg naar het LagerhuisEr werd enthousiast meegedaan aan Op Weg naar het Lagerhuis door achttien scholen uit de provincie. Meer dan 250 jongeren namen deel aan de provinciale voorrondes in het

Reactie gedeputeerde Krol op de petitie van Het Nationaal Land-schap Arkemheen-Eemland op 8 juli: “Het is mooi om te zien dat zoveel mensen, net als ik, belang hech-ten aan dit prachtige landschap. Daarom zullen wij als provincie er ook voor zorgen dat dit landschap, net als de andere landschappen die onze provincie rijk is, beschermd blijft.”

Uit het juryrapport Utrechtse Jeugdzorg Award op 17 november:“De pleegmama’s Linda en Cornelie zetten zich met hart en ziel in voor de achtjarige Hamed. Ze creëren vol overgave een warm, lief-devol huis voor hem. Hamed heeft zelf op magische wijze laten zien wat zijn pleegmama’s voor hem betekenen. Aan de hand van een schitterend versierde doos, gevuld met foto’s en spullen die hem aan zijn pleegmama’s (en zijn eigen mama) doen denken, vertelde hij dat Linda en Cornelie onmisbaar zijn in zijn leven. Zijn ogen stralen als hij over zijn pleegmama’s praat. Linda en Cornelie zijn samen in staat om Hamed een veilige omgeving te bieden waarin hij zich op een zo normaal mogelijke manier kan ontwikkelen. En Hamed voegt er nog aan toe: ‘Winnen is mijn spelasiteit!’ Daar hebben we als jury niets meer aan toe te voegen!”

Reactie gedeputeerde Van Lunteren op de resultaten van de Battle of Concepts op 22 maart:“Deze Battle heeft twee grote winstpunten. Allereerst levert het creatieve ideeën op die bijdragen aan een goede oplossing. Daar-naast is het voor studenten een mooie manier om mee te denken over de praktijk.”

Poster verkie

zingscampagne

PS Utrecht 2011

bij de aftrap van

de campagne


26 27

provinciehuis. Ze discussieerden over alge-mene maatschappelijke vraagstukken en over stellingen die over de provincie gingen. Zo spraken ze over de vraag of de stemgerech-tigde leeftijd bij provinciale verkiezingen naar 16 jaar verlaagd moest worden en of de beste oplossing voor het fileprobleem in de provin-cie meer asfalt is. De debatten werden telkens door verschillende juryleden beoordeeld, waar-onder door Statenleden van diverse partijen. Uiteindelijk leverden alle debatten één winnaar op: het Christelijk Gymnasium uit Utrecht.

Nationaal JeugddebatBij de provinciale voorrondes van het Nationale Jeugddebat werden de deelnemende scholie-ren in vier groepen gesplitst, die elk een onder-werp moest uitwerken en presenteren aan een aantal Statenleden. De Statenleden beoordeel-den de voorstellen en stelden daar vragen over. De bezuinigingen kwamen ruim aan bod: één groep boog zich over bezuinigingen op de uit-gaven voor natuur en één groep over bezuini-gingen in de culturele sector. Daarnaast waren er twee groepen die zich bezighielden met het openbaar vervoer en met het wonen in een dorp. Opvallend was dat de jongeren bij alle voorstellen, ondanks alle bezuinigingen, moge-lijkheden zagen om activiteiten te ontplooien. Hierbij steunden zij niet op subsidies (behalve soms op een kleine startsubsidie), maar wilden zij actief gaan werven en sponsoring zoeken. Ook zagen zij meer in ondersteuning vanuit de provincie in de vorm van samenwerking of het bij elkaar brengen van partijen dan in het geven van een financiële bijdrage.

Model European ParliamentHet Model European Parliament in januari 2011 leverde stevige discussies op onder tach-tig jongeren. Die gingen onder meer over het wantrouwen van de burger richting “Brussel” en wat daartegen gedaan kan worden, over hoe overgewicht onder jongeren te bestrijden en over hoe de Europese Unie ontwikkelingslan-den kan ondersteunen als het gaat om water-voorziening en bebouwbare gronden.

FC4U galaVoor onze tafel tijdens het FC4U-gala, het benefietfeest van FC Utrecht, nodigden we dit jaar jongeren uit die op een of andere manier iets betekenen of hebben betekend voor de provincie Utrecht. De opbrengst van het gala 2011 (€ 117.675,-) ging naar projecten waarbij jongeren die structureel onderpresteren in een naschoolsprogramma werken aan hun zelfver-trouwen en aan hun taal- en rekenvaardighe-den. Ons college vindt het belangrijk dat jon-geren op dit soort gelegenheden kunnen laten zien dat zij wel degelijk het verschil kunnen maken en dat inzet en doorzettingsvermogen leidt tot mooie dingen. Op onze uitnodiging waren bij het gala aanwezig: de jeugddijkgraaf van HDSR; de winnaar van het Model of Euro-pean Parliament; twee jongeren die betrokken waren bij De Week van de Jeugdzorg; twee jongeren die zitting hebben in de Denktank en twee jongeren die zich bezighouden met de florerende Utrechtse gamingindustrie.

Stichting De Nieuwe GeneratieOp uitnodiging van de Stichting Nieuwe Gene-ratie sprak ik in november met een groep young professionals over politieke participatie. Het is goed en inspirerend te zien dat jonge mensen betrokken zijn bij de maatschappij en samenle-ving. We bespraken hoe ze (nog) actiever kun-nen worden in de politiek en het bestuur. Dat kan naar mijn idee door lid te worden van een politieke partij of door met een bestuurder en/of politicus te spreken. Het kan ook door samen met gelijkgestemden adviezen op te stellen en de moderne communicatiemiddelen te gebrui-ken om gehoord te worden. Ik vroeg hen in elk geval wat te doen met hun betrokkenheid want we hebben de jonge generatie keihard nodig.

Uitreiking van

de Utrechtse

Jeugdzorg

Award

IV Dienstverlening

De provincie utrecht heeft een goede en ade-quate dienstverlening hoog in het vaandel staan. We werken immers in dienst van onze inwoners, bedrijven en instellingen. in dit hoofdstuk leest u meer over de kwaliteit van onze dienstverlening.

Bereikbaarheid

We willen goed bereikbaar zijn. Het Klant Con-tact Centrum (KCC) is het eerste aanspreek-punt voor klanten bij contact met de provincie Utrecht. Dit geldt voor telefonisch contact, maar ook voor contacten via de mail en via contactformulieren op de website. Het KCC registreert alle vragen en stimuleert de mede-werkers binnen de organisatie om de vragen binnen de in het Kwaliteitshandvest afgespro-ken termijn af te handelen.

Telefonische bereikbaarheidWanneer men het algemene telefoonnum-mer van de provincie Utrecht belt, wordt het gesprek door het KCC aangenomen. In 2011 werd gemiddeld 91% van de gesprekken bin-nen 30 seconden opgenomen. Dit is boven de norm van 90% die de provincie in het Kwali-teitshandvest hanteert. Wanneer het gesprek via rechtstreekse nummers van medewerkers verloopt, lukte het in 2011 gemiddeld in 83% van de gevallen om binnen 30 seconden op te nemen. In 2010 haalden we vrijwel hetzelfde percentage (84%). Het is zinvol voor klanten om telefonisch contact zoveel mogelijk via het algemene nummer te laten verlopen. Bijko-mende voordelen van bellen via het KCC zijn dat steeds meer vragen zelfstandig worden afgehandeld aan de voorkant. Bij afwezigheid van ambtenaren die complexe of inhoudelijke vraagstukken in behandeling hebben, wordt


28 29

snel inzicht in de beschikbaarheid geboden of wordt een terugbelnotitie voor de klant ver-stuurd. Indien een terugbelnotitie verstuurd wordt, streeft de provincie ernaar dat er binnen een werkdag teruggebeld wordt. In 2011 lukte dat in 81% van de gevallen. Dat is minder dan in 2010 (89%). We hebben onszelf geen norm opgelegd in het Kwaliteitshandvest; toch hoop ik dat we in het komend jaar weer minimaal op de 90 procent komen.

Contact via mailDe provinciemedewerkers hebben een eigen e-mailadres. Daarnaast kan iedereen een emailaan de provincie sturen via [email protected]. Die e-mails worden bij het KCC inbehandeling genomen. De vraag wordt zelf-standig afgehandeld of in de organisatie uitge-zet bij een ambtenaar die de vraag kan beant-woorden. In het Kwaliteitshandvest beloven wij binnen een week te reageren op uw vraag. Dit betekent dat wij binnen 5 werkdagen ten min-ste een behandelbericht versturen, wanneer de vraag niet direct beantwoord kan worden. Het KCC stimuleert de collega’s zich te houden aan deze afspraak. In 2011 kwamen er 1977 mails binnen via het algemene mailadres: de stij-gende lijn van voorgaande jaren (in 2010: 1186; in 2009: 543) is dus voortgezet. Hierbij zaten veel informatieve mails die slechts ter infor-matie doorgestuurd hoeven te worden. Van de mails die een antwoord behoefden, werd 89% zelfstandig door het KCC afgehandeld.

De stijging van de hoeveelheid e-mails is te verklaren door de betere zichtbaarheid van het mailadres op onze website. Daarnaast worden veel wegenklachten doorgestuurd naar de info-box. Ook worden acquisiteurs die hun diensten of producten willen aanbieden altijd doorver-wezen naar info@.

Communicatie

Onze afdeling Communicatie werkt aan het vergroten van onze zichtbaarheid. In 2011 gebeurde dat in het bijzonder tijdens de publiekscampagne voor de verkiezin-gen voor Provinciale Staten. Op de afdeling

Communicatie zit de centrale redactie die de website bijhoudt, twittert en het relatieblad Provincie Utrecht Magazine maakt. Daarnaast verwerkt deze redactie het nieuws van de pro-vincie voor een publiekspagina in de huis-aan-huisbladen. Gedeputeerde Pennarts en ik hou-den bovendien een weblog bij; gedeputeerde De Vries doet verslag via een videoblog.

Verkiezingen PSWe hebben de Statenverkiezingen in maart aangegrepen om de zichtbaarheid en her-kenbaarheid van de provincie te vergroten. De verkiezingscampagne was een belangrijke publiekstrekker. De campagne ‘Kies Jouw Utrecht!’ kon rekenen op een groot bereik. Ruim 430.000 inwoners van de provincie kenden de campagne. Vergeleken met de

verkiezingscampagne van 2007 lag het bereik 50% hoger. ‘Kies Jouw Utrecht!’ speelde boven-dien een rol van betekenis bij het besluit van velen om te gaan stemmen. Dit blijkt alle-maal uit onderzoek door bureau Tangram in opdracht van de provincie Utrecht.

De doelstelling van de campagne was om inwoners van de provincie Utrecht bekend te maken met de website www.stem2maart.nl en op te roepen gebruik te maken van de online Stemwijzer. Deze virtuele Stemwijzer stond in het hart van de campagne en liet zien welke onderwerpen speelden in de verkiezingstijd en wat de standpunten waren van de politieke partijen. Het gebruik van de Stemwijzer op Internet bevestigt de belangstelling voor deze campagne. Ruim 130.000 inwoners maakten van de Stemwijzer gebruik, een verdrievoudi-ging van het gebruik vier jaar daarvoor. Utrecht was daarmee – na Noord Brabant – de provin-cie met de relatief hoogste score.

Bovendien is op twitter actief gestuurd op discussie via #kiesjouwutrecht. Gedurende de vier weken durende campagneperiode was er een dagelijks bereik van gemiddeld 5.000-10.000 twitteraars.

Publiekspagina en Provincie Utrecht MagazineDe provincie Utrecht heeft een eigen publieks-pagina in de huis-aan-huisbladen. Daarop vertellen we over belangrijke besluiten die we hebben genomen. In 2011 verschenen er 24 huis-aan-huisbladen. De totale oplage per editie is 585.710 exemplaren. Daarmee berei-ken we veertig procent van de ontvangers, zo

blijkt uit een lezersonderzoek dat in maart 2011 is uitgevoerd door Tangram. In 2010 lag de oplage zo’n 3000 exemplaren lager.

Het eigen blad van de provincie, het het afge-lopen jaar Provincie Utrecht Magazine (PUM), verscheen het afgelopen jaar vier keer (tegen-over drie in 2010). We versturen de PUM naar onze relaties: gemeenten, organisaties en bedrijven in het Utrechtse. De oplage was het afgelopen jaar hetzelfde als in 2010: 3600 exemplaren.

Digitale mediaDaarnaast is de provincie Utrecht ook digitaal actief. Zo versturen we digitale nieuwsbrie-ven waarop het afgelopen jaar 11.000 mensen waren geabonneerd. Bovendien twitteren we actief al ons nieuws, waarmee we het afgelo-pen jaar 2400 volgers bereikten.

In juni 2010 hebben we onze nieuwe web-site gelanceerd. Daarmee hebben we een toekomstvast fundament gelegd waarop we nu de digitale dienstverlening verder profes-sionaliseren. Dat deden we het afgelopen jaar door het meetbaar maken van de effec-tiviteit van onze digitale communicatie: door het inrichten van statistieken dashboards; het houden van een online gebruikersonderzoek en het monitoren en sturen op het digitale bereik van de publiekscampagne voor de PS-verkiezingen.

Verder is er een stap gezet in het ophalen en monitoren van gesprekken op social media communities: wat wordt daar aan provinciale onderwerpen besproken? We zijn gaan mee-luisteren omdat we onvoldoende beeld had-den of er over onze beleidsonderwerpen wordt gesproken; wat er waar wordt gecommuniceerd en hoe we daar beter op kunnen inspelen. In 2012 zullen we op nog meer beleidsterreinen “meeluisteren” en ook de eerste stappen zet-ten in het actief en gestructureerd reageren op de communities.

Met als doel beter digitaal samen te werken en kennis te delen binnen onze organisatie, zijn we gestart met interne wiki’s en yammer. Een

Gebruikersonderzoek website oktober 2011: •75%vandetijdvindtmenwatmenzoekt;•Hetmerendeelbezoektdesitevoor:nieuws(30%),specifiekethema’s(25%)of

documenten(10%);•75%tevredenisoverdeoverzichtelijkopzetvandewebsite(53%redelijkmeeeens+22%helemaalmeeeens);

•Hettaalgebruikwordtalsduidelijkervarendoor85%;

•60%komtmetweinigvoorkennisoverdeprovincie op de site.

De nieuwe

interne website

van de provincie

Utrecht

Banner

statenverkiezing

2011


30 31

wiki is een toepassing waarmee webdocumen-ten gezamenlijk bewerkt kunnen worden. Het bekendste voorbeeld is Wikipedia, een wiki-website waar mensen samen werken aan een internetencyclopedie. Yammer is een intern sociaal netwerk waarop ambtenaren elkaar vra-gen kunnen stellen, interessante artikelen kun-nen posten, maar ook met elkaar in gesprek kunnen gaan.

Deze middelen leiden ertoe dat we integra-ler zijn gaan werken binnen onze organisatie. Tegelijkertijd denken we de samenwerking met onze partners ook te kunnen verster-ken door digitaal samen te werken en kennis te delen. Daarom zijn we in 2011 gestart met een paar Pleio-projecten. Pleio is een over-heidsbreed 2.0 platform en biedt verschillende mogelijkheden, zoals digitaal vergaderen, deel-sites opzetten en documenten delen. Dit is een eerste stap in het digitaal samenwerken en informatie delen met partners.

Graag doe ik de aanbeveling om het komend jaar voor elke opgave uit de strategische agenda te inventariseren of en op welke manier digi-taal samenwerken, kan leiden tot een betere samenwerking met onze partners. Tabel: Bezoekersaantallen website

jaar aantal2011 425.8282010 424.9272009 401.5002008 365.000

Pers De provincie Utrecht heeft veel contact met de regionale en lokale media. We vinden die con-tacten belangrijk en proberen daarom pers-vragen altijd zo snel en adequaat mogelijk te beantwoorden.

In 2011 organiseerden we vier persconferen-ties: rondom de presentatie van het nieuwe coalitieakkoord, de ondertekening van de natuurovereenkomst Akkoord van Utrecht, de bekendmaking van de plannen voor het Stati-onsgebied Driebergen-Zeist en de start van het mobiliteitsprogramma Beter Benutten. Bovendien organiseerde de griffie een lunch voor Statenleden en journalisten.

In 2011 hebben we in totaal rond de 550 persvragen beantwoord. Veel van die vragen gingen over de verkiezingen van Provinciale Staten, het project Spitsvrij, wegwerkzaam-heden, de restauratie van Paushuize, de ver-koop van het Provinciehuis en over natuur- en milieuzaken.

Zelf had ik veel contact met de media over de

plannen van het kabinet voor samenwerking en opschaling in de Randstad en over open-staande burgemeestersvacatures.

Wet openbaarheid van bestuurBurgers hebben, op grond van de Wet open-baarheid van bestuur (WOB), toegang tot veel informatie over het bestuur van Rijk, provin-cies en gemeenten. Het uitgangspunt is dat overheidsinformatie openbaar is, tenzij de gevraagde informatie zich daar niet voor leent. Dankzij de openbaarheid kunnen burgers meer inzicht krijgen in het handelen van de overheid.

In 2011 heeft de provincie tien WOB-verzoe-ken binnen gekregen. De verzoeken gingen bijvoorbeeld over de dienstreizen die de pro-vincie Utrecht sinds 2004 heeft ondernomen naar Brazilië, India, China en Rusland en de bestuurskosten die het college van GS heeft gemaakt sinds haar aantreden.

Betaling facturen

De provincie streeft ernaar alle facturen binnen 30 dagen te betalen. In mijn burgerjaarverslag 2009 en 2010 deed ik de aanbeveling om ten minste 90 procent van de facturen binnen de termijn te betalen. In 2011 werd dat percentage gehaald: 90 procent van de facturen werd op tijd betaald.Vanaf de tweede helft van 2011 heeft de pro-vincie de leveranciers gevraagd om hun factu-ren digitaal in de vorm van een PDF-bestand

te zenden. Leveranciers maken daar graag gebruik van. Als gevolg hiervan is het aan-deel binnen 30 dagen betaalde facturen in november en december 2011 gestegen naar 91 procent en 93 procent. Gezien deze posi-tieve ontwikkeling is het reëel dat de stijging in het percentage betalingen binnen 30 dagen doorzet.

Ruimtelijke plannen

De provincie beoordeelt gemeentelijke ruimte-lijke plannen op eventuele strijdigheid met het provinciaal beleid zoals dat in de Provinciale Ruimtelijke Structuurvisie/Provinciale Ruimte-lijke Verordening is neergelegd. Voor het geval dat gemeentelijke plannen niet in overeen-stemming zijn met het provinciaal beleid, staat de provincie een aantal wettelijke instrumen-ten ter beschikking. Zo kan de provincie tegen ontwerpbestemmingsplannen zienswijzen indienen, kunnen tegen vastgestelde plannen proactieve en reactieve aanwijzingen worden gegeven, en kan daartegen bij de bestuursrech-ter beroep worden ingesteld.

In 2011 zijn er tegen vier ontwerpbestem-mingsplannen door GS zienswijzen ingediend en tegen één vastgesteld bestemmingsplan, voor het buitengebied Rhenen, zowel een reactieve als een proactieve aanwijzing gege-ven. Dat betekent dat de gemeente het plan moet aanpassen. Ingediende zienswijzen, de reactieve en de proactieve aanwijzing hiel-den alle verband met ontwikkelingen bui-ten de rode contour (de begrenzing van een dorp of stad) en hadden betrekking op het beleid inzake de Ecologische Hoofdstructuur (EHS), archeologie en Ruimte voor Ruimte. In de Provinciale Ruimtelijke Verordening staan de regels die gemeenten bij het opstel-len van hun ruimtelijke plannen in acht moeten nemen. De verordening biedt voor gemeenten

Jaar

Tota

al a

anta

l

Aan

tal b

inne

n de

te

rmijn

bet

aald

Perc

enta

ge b

inne

n de

term

ijn b

etaa

ld

Aan

tal t

e la

at b

etaa

ld

Perc

enta

ge te

laat

be

taal

d

2011 2.998 18.829 90 2.169 102010 2.7160 23.694 87 3.466 132009 2.4421 18.920 77 5.501 23 2008 2.3287 18.585 80 4.702 20

Tabel: Betaling facturen

Voorbeeld van een persvraag Vraag van AD/Groene Hart op 28 oktober: De burgemeester van Oudewater stopt er mee. Wordt er een waarnemer benoemd?Antwoord provincie Utrecht: De commissaris van de Koningin spreekt op korte termijn met de fractievoorzitters van de gemeenteraad over de te zetten stappen.

In 2011 hebben Gedeputeerde Staten 97 voorontwerpbestemmingsplannen, 117 ontwerpbestemmingsplannen, 147 vastgestelde bestemmings-plannenen6gemeentelijkestructuurvisiesbehandeld.

Persmoment

na af loop van

de heropening

van kasteel

Haarzuilens


32 33

ook de mogelijkheid om op een aantal onder-werpen ontheffing te verkrijgen. Van die moge-lijkheid is in het afgelopen jaar vier keer gebruik gemaakt. Het ging daarbij onder meer om de verplaatsing van een supermarkt in Oudewa-ter naar een locatie gelegen juist buiten de rode contour van de kern Oudewater en om het verplaatsen van de rode contour van de kern Werkhoven in de gemeente Bunnik, waar-door de gemeente meer ruimte kreeg om een beperkt aantal woningen te kunnen realiseren.

Ontheffingen, vergunningen en meldingen

De provincie geeft regelmatig ontheffingen en vergunningen af op het gebied van Natuur en Landschap, Bodem en Water en Milieubeheer. Ook worden regelmatig meldingen gedaan.In bijlage 3 vindt u, in de tabel ontheffingen, vergunningen en meldingen, per gebied een overzicht van de aantallen en de bijbehorende termijnen en afhandeling. Hieruit blijkt dat 83 procent (200 stuks) van de afgehandelde aan-vragen op het gebied van Natuur en Landschap binnen de gestelde termijn is afgehandeld. Voor Bodem en Water is dit 92 procent (500 aanvragen) en voor Milieubeheer 82 procent (230 aanvragen).

Tijdig beslissenEr gelden wettelijke termijnen waarbinnen het provinciaal bestuur besluiten moet nemen over ontheffingen, vergunningen en meldin-gen. Meestal handelt het bestuur deze zaken binnen de gestelde termijn af. In enkele geval-len lukt dat echter niet.

Niet voor alle ontheffingen, vergunningen en meldingen gelden termijnen. In de gevallen dat wel een termijn gold, werd in het afgelopen jaar in 88 procent van de besluiten op tijd afgege-ven (tegen 80 procent in 2010).

Vorig jaar deed ik de aanbeveling om extra te investeren in het naar beneden brengen van het aantal niet tijdig afgehandelde aan-vragen. In 2010 was de werkdruk verhoogd onder meer omdat er op meerdere terrei-nen sprake was van een toename van het

aantal vergunningaanvragen en een deel van de beschikbare capaciteit moest worden inge-zet voor de implementatie van de Wet alge-mene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). Dit had deels nog zijn weerslag op 2011.

Zoals u in de terugkoppeling van de aanbeve-lingen kunt lezen, is er middels de voorjaars-nota 2011 budget vrijgemaakt om in 2011 en 2012 extra menskracht in te zetten. Dit is vanaf medio 2011 in gang gezet en er is reeds enige verbetering zichtbaar. Een deel van de achter-standen is weggewerkt en er zijn maatregelen genomen om de administratieve afhande-ling van vergunningen efficiënter te organise-ren. Hiertoe is o.a. een intern Servicebureau opgericht. Er wordt nog gewerkt aan verdere digitalisering van het aanvraagproces (elek-tronische formulieren). De invoering van een nieuw systeem voor Vergunningverlening en Handhaving is grotendeels gerealiseerd. Als dit systeem goed draait, zal het percentage tijdig afgehandelde vergunningen verder toenemen en het percentage niet tijdige afgehandeld afnemen.

Ten opzichte van vorig jaar is er een flinke verbetering gemaakt. Bovendien wordt nog gewerkt aan een aantal verbeterpunten. Reden dus om positief te zijn. Echter, omdat we m.b.t. aanvragen op het gebied van Natuur en Land-schap en die van Milieubeheer nog niet op de norm van negentig procent zitten, vraag ik ook in 2012 extra aandacht voor het tijdig afhande-len van aanvragen. Het tijdig afhandelen van aanvragen voor ont-heffingen, vergunningen en meldingen is der-halve opgenomen in de aanbevelingen 2011.

Subsidies

De provincie Utrecht heeft in 2011 voor een bedrag van 187 miljoen euro aan subsidie ver-strekt. Deze subsidies waren onder meer voor Jeugdzorg, Inrichting Landelijk Gebied, Cul-tuurparticipatie, Erfgoed en Mobiliteit.In totaal kwamen er 1479 subsidieaanvra-gen1 binnen. Dat zijn er minder dan vorig jaar (2.991): dat komt doordat in 2011 een aantal

subsidieregelingen en –budgetten is beëindigd.

Voor de behandeling van subsidieaanvragen geldt een beslistermijn van acht weken. In uit-zondering hierop geldt een beslistermijn van twaalf weken voor subsidieaanvragen:- waarbij een adviescommissie is betrokken

bij de beoordeling; - waarbij sprake is van een uiterlijke indie-

ningstermijn;- waar het subsidieaanvragen voor de Agenda

Vitaal Platteland betreft.2

Behandelingssnelheid Wat betreft de beslistermijn van subsidieaan-vragen zien we grote verschillen tussen de diverse subsidieregelingen. Subsidieaanvragen voor regelingen waarbij een externe advies-commissie de aanvragen beoordeelt en voor regelingen van de Agenda Vitaal Platteland zijn het afgelopen jaar vaak buiten de gestelde beslistermijn beschikt. Omdat het vrijwel nooit lukt de bepaalde beslistermijn voor deze rege-lingen te halen, zou het ook kunnen zijn dat de termijn niet reëel is. Deze veronderstelling wordt meegenomen bij de evaluatie van de Algemene Subsidieverordening in 2012. Subsi-dieaanvragen voor andere regelingen zijn daar-entegen vaak binnen de beslistermijn beschikt.

In totaal is het streefpercentage over 2011 echter niet gehaald. In het afgelopen jaar zijn 1.080 aanvragen (73 procent) binnen de beslis-termijn afgehandeld. Daarnaast zijn in totaal 399 aanvragen (27 procent) behandeld buiten de beslistermijn.

Om een betrouwbare overheid te zijn, zou het percentage niet tijdig afgehandelde aanvragen minder dan vijftien procent van het totaal moe-ten bedragen. Dat is tevens de prestatie-indi-cator voor subsidieverlening die de provincie

zichzelf in de provinciale begroting heeft opge-legd. Om dit streefpercentage te bereiken, is in 2011 al een aantal maatregelen ingezet. Echter, in 2011 is 27 procent van de aanvragen buiten de gestelde beslistermijn beschikt. De inge-zette maatregelen hebben in 2011 dus nog niet geleid tot het gewenste effect.

Zoals u kunt lezen in de terugkoppeling van de aanbevelingen voor 2011, worden de inge-zette maatregelen in 2012 voortgezet om een hoger percentage subsidieaanvragen binnen de beslistermijn af te handelen. Deze maatre-gelen hebben betrekking op:- betere afstemming met de beleidsafdelin-

gen over het spreiden van de werkdruk; - binnen de afdeling Subsidie beter voorbe-

reid zijn op pieken in werkdruk; - meer sturing op uitvoer volgens standaard

subsidieproces; - betere termijnbewaking en beter gebruik

maken van de opschortingsmogelijkheden die de Algemene wet bestuursrecht biedt.

Het is goed te constateren dat er maatregelen worden genomen opdat we in 2012 een hoger percentage bereiken. Echter, om die aandacht scherp te houden en omdat we nu nog niet vol-doen aan de prestatie-indicator die we onszelf hebben opgelegd, neem ik het tijdig afhande-len van subsidieaanvragen opnieuw op in de aanbevelingen, ditmaal voor 2012.

Gladheidsbestrijding

Op het gebied van de gladheidbestrijding werkt de provincie Utrecht sinds 2008 samen met Rijswaterstaat, directie Utrecht. In het winterseizoen zijn twee teams met elk twee gladheidscoördinatoren actief: één van Rijks-waterstaat en één van de provincie. Bij toer-beurt draaien de teams een week dienst. Zo nodig overleggen de coördinatoren met elkaar over de momenten waarop gestrooid of sneeuw geschoven moet worden. De winter van 2010 naar 2011 was, evenals de vorige, extremer dan gemiddeld. Deze win-ter kenmerkte zich door een relatief korte maar hevige periode. Normaliter kent een

1 Onder subsidieaanvragen verstaan we

de nieuwe aanvragen voor subsidies; de

aanvragen voor voorschotten; de verzoeken

om goedkeuring tussenrapportages en de

aanvragen tot vaststelling subsidies.2 Algemene subsidieverordening provincie

Utrecht, artikel 9 lid 1 en 2


34 35

winterseizoen ongeveer 35 strooiacties, nu waren het er 56 (het seizoen 2009-2010 zelfs 156!). Effectief hebben we de gladheid bestre-den in de periode 25 november 2010 tot 1 februari 2011. De neerslag viel voornamelijk in de vorm van sneeuw, dus naast het strooien van wegenzout werd er ook intensief geploegd om de wegen en fietspaden veilig te maken en te houden. In totaal hebben we als provincie zo’n 3300 ton wegenzout verbruikt.

Door de lange en intensieve sneeuwval werd Nederland wederom geconfronteerd met een dreigend tekort aan wegenzout. Dankzij het netwerk waar de provincie over beschikt, waar-bij partners elkaar helpen bij een tekort, hoefde er geen beperkt strooiregime moest worden ingesteld. Om te voorkomen dat de provincie toch in een dergelijke positie wordt gedwongen is besloten om een extra garantiehoeveelheid wegenzout in te kopen. Ook wordt de moge-lijkheid onderzocht om onze eigen opslag-capaciteit te verhogen. Dit doen we om min-der afhankelijk te zijn en de weggebruiker een maximaal veilig weggebruik te kunnen bieden.

Zwemwatertelefoon

De zwemwatertelefoon geeft informatie over onder andere de veiligheid en hygiëne van offi-ciële zwemplaatsen in open water. Ook kunt u bij de zwemwatertelefoon terecht met klachten of meldingen over de zwemwaterkwaliteit of ziekte na zwemmen in open water. Mocht het zo zijn dat er negatieve zwemadviezen, waar-schuwingen of in extreme situaties zwemver-boden gelden dan is hierover informatie te ver-krijgen bij de zwemwatertelefoon 24/7. Vorig jaar hebben we het onpersoonlijke ‘bandje’ losgekoppeld en nemen de medewerkers live de telefoon aan zodat direct de juiste informa-tie gegeven kan worden en de beller niet meer minutenlang naar een bandje hoeft te luisteren.

Er wordt steeds minder vaak gebeld naar de zwemwatertelefoon (nog een tiental keren in 2011); onze website wordt daarentegen steeds vaker bezocht. Als er iets aan de hand is met zwemwater in onze provincie, zetten we dat op onze homepage en versturen we een persbe-richt. Dat gebeurde in de zomer van 2011 toen er een waarschuwing was bij ’t Kleine Zeetje in Bunschoten en toen vanwege de aanwezigheid van blauwalgen een zwemverbod bij Strijkvier-tel in Utrecht werd ingesteld.

Klanttevredenheid

In 2010 is een Klanttevredenheidsonderzoek gehouden onder de relaties van de provincie Utrecht. De provincie Utrecht kreeg toen een 6,9 als rapportcijfer. De norm voor overheids-organisaties is een 7,0. Uit het onderzoek komt een positief beeld naar voren van de medewer-kers van de provincie; op een aantal terreinen kunnen onze medewerkers zich echter nog ver- beteren. Er blijft dus ruimte voor verdere ontwikkeling als het gaat om Klanttevredenheid. Als het gaat om concernbrede thema’s die uit het onderzoek naar voren komen, worden deze in het project Externe Dienstverlening verwerkt. De specifieke afdelingsonderwerpen worden meegenomen in de afdelingsplannen voor 2012 zoals die door de kwartiermakers van de nieuwe organisatie worden opgesteld.

in de wet is vastgelegd dat een burger of een rechtspersoon een bezwaar of beroep kan instel-len tegen overheidsbesluiten. in dit hoofdstuk leest u welke mogelijkheden er zijn en hoe de provincie daar in 2011 mee is omgegaan.

Rechtsbescherming

Burgers of rechtspersonen die belang hebben bij een beslissing van een provinciaal bestuurs-orgaan, hebben het recht hiertegen in bezwaar te komen. Tegen de beslissing die het provin-ciaal bestuur daarop neemt, kan een burger of rechtspersoon eventueel beroep instellen bij de rechtbank.

Een belangrijke aanvulling op het systeem van rechtsbescherming is de Wet dwangsom en beroep bij niet tijdig beslissen, die op 1 oktober 2009 is ingegaan.In deze wet staat wat er gebeurt als een bestuursorgaan een aanvraag of bezwaar-schrift niet op tijd afwikkelt. Het bestuursor-gaan moet dan een dwangsom betalen aan de aanvrager of bezwaarmaker.U kunt alleen een beroep doen op deze wet als de wettelijke termijn voor het afwikkelen van de aanvraag of het bezwaar is verstreken. Een andere voorwaarde is dat u het bestuursorgaan in gebreke heeft gesteld. U kunt ook beroep instellen bij de rechtbank als de wettelijke ter-mijn is overschreden. In 2011 is er geen beroep gedaan op de Wet dwangsom en beroep bij niet tijdig beslissen.

Bezwaarschriften De adviescommissie Bezwaarschriften Gede-puteerde Staten behandelt de bezwaarschriften.

V Klachten en bezwaren

Jaar

Tot

aal

Tota

al b

ezw

aar-

schr

ifte

n

Bez

waa

rsch

rift

en

beha

ndel

d do

or G

S

Bez

waa

rsch

rift

en

SN/S

AN

2011 366 230 1362010 186 105 812009 109 90 19

Een uitzondering zijn de bezwaarschriften in het kader van de Subsidieregeling Natuurbe-heer (SN) en de Subsidieregeling Agrarisch Natuurbeheer (SAN). Deze bezwaarschriften worden behandeld door de dienst Regelingen van het Ministerie van Landbouw, Natuurbe-heer en Voedselkwaliteit (LNV). Ze worden wel onder verantwoordelijkheid van Gedeputeerde Staten afgedaan.

Tabel: Aantal ingediende bezwaarschriften

Met name het aantal bezwaarschriften dat is ingediend tegen besluiten van GS is toege-nomen. Die hadden voor het grootste deel betrekking op twee verleende ontheffingen op grond van de Wet luchtvaart. Daarnaast heeft een aantal organisaties bezwaar gemaakt tegen de voorgenomen bezuinigingen op het gebied van onder meer cultuursubsidies. Het afgelopen jaar werden 102 bezwaarschriften ingediend die gericht waren tegen de vaststel-ling van de subsidieplafonds (begrotingsjaar 2012) van de Subsidieverordening Natuur- en Landschapsbeheer provincie Utrecht.

Zwemwater in de

provincie Utrecht


36 37

Aan

tal i

n be

hand

elin

g op

1-1

-201

1

Aan

tal i

nged

iend

in

201

1

Aan

tal a

fged

ane

za

ken

in 2

011

Aan

tal i

ntre

kkin

gen

in 2

011

Aan

tal b

eslu

iten

in

2011

Aan

tal i

n be

hand

elin

g op

1-1

-12

Totaal 36 (32) 366 (186) 122 (182) 45 (68) 120 (114) 244

3 Om gemakkelijker te kunnen vergelijken, staan de corresponderende cijfers over 2010 tussen haakjes.

4 en 5 Zie tekst voetnoot 36 Bij de berekening van het aantal bezwaarschriften dat tijdig is afgedaan, zijn de ingetrokken

bezwaarschriften niet meegenomen. Op het moment dat een bezwaarschrift wordt ingetrokken,

neemt het bestuursorgaan immers geen besluit meer.7 en 8 Om een vergelijking gemakkelijker te maken, staan de corresponderende cijfers over 2010 tussen haakjes.

Tabel: Afhandeling bezwaarschriften3

Tabel: Termijn besluiten per regeling5+6

Aantal niet-ontvankelijk Aantal gegrond

Aantal ongegrond

66 = 55%(112 = 98%)

54 = 45%(? = 2%)

Aantal (Percentage) tijdig afgehandeld

Aantal (Percentage) niet tijdig afgehandeld

Bezwaarschriften totaal

53 = 59%(2 = 4%)

37 = 41%(59 = 96%)

Bezwaarschriften provincie Utrecht

29 = 97%(53 = 100%)

1 = 3%(0 = 0%)

Bezwaarschriften SN en SAN

Aan

tal i

n be

hand

elin

g op

1-1

-201

1

Aan

tal i

nged

iend

in

201

1

Aan

tal a

fged

ane

zake

n 20

11

Aan

tal i

nget

rokk

en

bero

epen

201

1

aan

tal u

itspr

aken

in

201

1

Aan

tal i

n be

hand

elin

g op

1-1

-12

Beroep (6)17 (48)26 26 (37) 7 (2) 19 (35) (15)17Hoger beroep (5)5 (3)7 7 (3) 0 (1) 7 (2) (6)5Totaal (11) (51) 33 (40) 7 (3) 26 (37) (21)

Tabel: Aantal besluiten uitgesplitst in beroep en hoger beroep in 20116

Tabel: Aantal beroepen en hoger beroepen in 20115

Aan

tal b

eslu

iten

in 2

011

Aan

tal

niet

-ont

vank

elijk

Aan

tal (

gede

elte

lijk)

ge

gron

d

Aan

tal

onge

gron

d

Beroep 19 (35) 4 (3) 3 (14) 12 (18)Hoger beroep 7 (2) 0 (1) 0 (0) 7 (1)Totaal 26 (37) 4 (4) 3 (14) 19 (19)

Tijdig afhandelen bezwaarschriftenHet aantal beslissingen op bezwaar binnen de geldende termijn, ligt lager dan het aantal tij-dige beslissingen in 2010. Als we de 49 bezwa-ren gericht tegen de twee ontheffingen op grond van de Wet Luchtvaart buiten beschou-wing laten, schiet het percentage omhoog tot negentig procent. De reden van de vertraging bij die bezwaren is dat de regelgeving voor de adviescommissie nieuw was. De combina-tie met het grote aantal leidde er toe dat het opstellen van het advies veel tijd heeft gekost.Voor de buiten de termijn afgehandelde zaken geldt verder dat in sommige gevallen nader onderzoek nodig was. In andere gevallen ging het om politiek gevoelige of complexe dossiers, waarin door Gedeputeerde Staten is overwogen

of besloten af te wijken van het advies van de Awb-adviescommissie. In de overige gevallen ging om het nieuwe en complexe wetgeving waarbij het veel tijd kostte om tot een zorgvul-dig, afgewogen advies te komen. In dergelijke gevallen is een zorgvuldige behan-deling van het bezwaar van groter belang dan het halen van de wettelijke termijn. Belangrijk is dat er in deze gevallen wordt gecommuni-ceerd met de bezwaarmaker. In 2011 is daarin geïnvesteerd.

Hoewel de vertraging vaak verklaarbaar is, zou het percentage niet tijdig afgehandelde bezwaren onder de tien procent moeten zitten. Daarom doe ik graag de aanbeveling hier in 2012 extra aandacht aan te besteden. Het tijdig afhandelen van bezwaarschriften is daarom opgenomen in de aanbevelingen voor 2012.

Afwijken van adviesEen enkele keer wijken Gedeputeerde Staten af van het advies van de adviescommissie Bezwaarschriften Gedeputeerde Staten. Dat gebeurde in 2011 één keer en dat betrof een bodemsaneringskwestie.

Tabel: Aantal keren afwijken van advies per jaar

jaar aantal2011 12010 22009 2

In beroep gaanWie niet tevreden is over de uitkomst van de bezwaarprocedure, kan in beroep gaan bij de rechter. In 2011 zijn 33 zaken afgedaan. In 26 van deze zaken is een rechterlijke uitspraak

35 (25)

19 (27)

66 (62)

Tabel: Uitsplitsing van het aantal besluiten in 2011

op bezwaarschriften4


38 39

gedaan. Bijna alle beroepen zijn niet-ontvanke-lijk of ongegrond verklaard (16 van de 19). In de hogerberoepszaken zijn alle zaken (7) onge-grond verklaard.

KlachtenU kunt op verschillende manieren een klacht kenbaar maken aan de provincie. Voor een milieuklacht kunt u bijvoorbeeld contact opne-men met de Milieuklachtentelefoon. Voelt u zich niet goed behandeld door een ambtenaar, bestuurder of het bestuur van de provincie Utrecht, dan kunt u terecht bij de Klachten-commissie.

MilieuklachtenIn 2011 kwamen er 750 geregistreerde klachten en meldingen binnen via de provinciale mili-euklachtentelefoon. Dat waren er meer dan in 2010 (600 stuks), maar minder dan in de voor-gaande jaren: 2009 (820 stuks), 2008 (1.617 stuks) en in 2007 (1.230 stuks).

Ook in 2011 hebben provincie en gemeente Utrecht intensief samengewerkt bij de afhan-deling van milieuklachten in de wijk Zuilen, voornamelijk veroorzaakt door bedrijven gele-gen op het industrieterrein Lage Weide. De lokale milieugroep wordt periodiek geïnfor-meerd over de klachtafhandeling.

KlachtencommissieBent u ontevreden over de manier waarop een ambtenaar, bestuurder of het bestuur van de provincie Utrecht u heeft behandeld, dan kunt u een klacht indienen bij de Klachtencommissie.Hoe de commissie te werk gaat, hangt af van het soort klacht. Een concreet probleem – zoals een brief die nog niet is beantwoord – wordt zo snel mogelijk opgelost. In andere gevallen zal de voorzitter van de Klachtencommissie u horen. Daarna brengt hij een advies uit aan het betreffende bestuursorgaan. Hij adviseert bij-voorbeeld een bepaalde maatregel te nemen of een procedure aan te passen.

Tabel: Klachten via de Klachtencommissie7

2011 Klachten In behandeling 1-1-2011 1 (2)Ingediend in 2011 21 (21)Afgedaan/doorgestuurd in 2011 21 (20)Doorgestuurd extern in 2011 0 (4)Doorgestuurd intern in 2011 1 (7)Afgedane klachten 20 (9)In behandeling 1-1-2012 1 (1)

In 2011 zijn 21 klachten ingediend. De com-missie heeft één klacht intern doorgestuurd naar een andere afdeling. In dat geval ging het niet om een ‘bejegeningsklacht’, maar om een informatieverzoek.

Bij iedere klacht wordt geprobeerd om tot een minnelijke oplossing met de klager te komen. In afgelopen jaar is het gelukt om veel klach-ten in de minne op te lossen door bijvoorbeeld schriftelijke toelichting, een gesprek met de behandelend ambtenaar of met diens teamlei-der of afdelingsmanager. Slechts in twee geval-len heeft de toenmalige Awb-adviescommissie PS een advies uitgebracht. Op 1 januari 2012 had de Klachtencommissie één klacht in behandeling.

Nationale ombudsmanAls u het niet eens bent met de manier waarop de provincie uw klacht heeft afgehandeld, kunt u hierover beklag doen bij de Nationale ombudsman. De Tweede Kamer heeft de ombudsman ingesteld om klachten van bur-gers over de overheid te behandelen.

In 2011 zijn er bij de Nationale ombudsman drie klachten ingediend over provinciale klacht-afhandeling. Door aan de klager (extra) infor-matie te verstrekken, konden de klachten wor-den afgedaan. De formele klachtenprocedure hoefde in alle drie de gevallen dan ook niet te worden opgestart.

Tabel: Klachten bij de Nationale ombudsman

jaar aantal2011 32010 02009 62008 1

Centrale registratie van klachtenIn het burgerjaarverslag van 2009 én 2010 deed ik de aanbeveling voor een centraal klach-tenmeldsysteem. Helaas is naar aanleiding daarvan nog te weinig actie ondernomen.

In 2010 heeft de provincie wel ter oriëntatie een verkennend onderzoek uitgevoerd naar de (on)mogelijkheden van een centraal klachten meldsysteem en centrale klachtenafhande-ling. De vervolgaanpak bestaat uit een nadere

formulering van de doelen en ambities, een afbakening van de problematiek, heldere defi-niëring van klachten en meldingen en het benoemen van proceseigenaren. Op basis daarvan kunnen vervolgstappen ondernomen worden in de keuze en realisatie van de oplos-singsrichtingen.

Het is goed te constateren dat er stappen zijn genomen, maar een centraal klachtenmeld-systeem is er nog steeds niet. Daarom doe ik nogmaals de aanbeveling te komen tot een klachtenmeldsysteem, of, in het geval dat een dergelijk systeem geen meerwaarde heeft, op basis van steekhoudende argumenten te besluiten dat het er niet gaat komen.

7 Om een vergelijking gemakkelijker te maken,

staan de corresponderende cijfers over 2010

tussen haakjes.

De Nationale

Ombudsman,

de heer

Brenninkmeijer

Een van de

terreinen waar

de provincie

Utrecht een

milieuklacht

onderzoekt


40 41

VI Aanbevelingen 2011

gelukkig mocht ik ook dit jaar constateren dat de kwaliteit van de dienstverlening van de pro-vincie utrecht hoger is geworden. We betalen facturen vaker op tijd, handelen klachten en emails binnen de termijn af en via onze social-media-kanalen communiceren we steeds beter met onze inwoners, bedrijven en instellingen. Toch is er nog een aantal zaken dat beter kan en eigenlijk zelfs beter moet. graag doe ik daarom een aantal aanbevelingen.

1. Registratie van klachtenDe provincie heeft verschillende klachten-meldpunten. Niet elk meldpunt registreert de klachten even nauwkeurig. Daardoor is er geen goed beeld van het aantal klachten dat binnen-komt en de termijn waarbinnen deze worden afgehandeld. Het zou goed zijn als er voor alle klachtenmeldpunten een centraal klachten meldsysteem komt. Deze aanbeveling staat ook in het Burgerjaarverslag 2009 en 2010. Helaas is naar aanleiding daarvan nog te wei-nig actie ondernomen.

In 2010 heeft de provincie wel ter oriëntatie een verkennend onderzoek uitgevoerd naar de (on)mogelijkheden van een centraal klachtenmeld-systeem en centrale klachtenafhandeling. De vervolgaanpak bestaat uit een nadere formu-lering van de doelen en ambities, een afbake-ning van de problematiek, heldere definiëring van klachten en meldingen en het benoemen van proceseigenaren. Op basis daarvan kun-nen vervolgstappen ondernomen worden in de keuze en realisatie van de oplossingsrich-tingen.

Het is goed te constateren dat er stappen zijn genomen, maar een centraal klachtenmeldsysteem is er nog niet. Daarom doe ik nogmaals

de aanbeveling te komen tot een klachtenmeld-systeem, of, in het geval dat zo’n systeem geen meerwaarde heeft, op basis van steekhoudende argumenten te besluiten dat het er niet gaat komen.

2. Tijdig beslissen over ontheffingen, vergunningen en meldingen

In 2011 werd 88 procent van de besluiten over ontheffingen, vergunningen en meldingen bin-nen de termijn genomen. In 12 procent van de gevallen lukte dat niet. In 2010 was dat percen-tage 20 procent. Er is middels de Voorjaars-nota 2011 budget vrijgemaakt om in 2011 en 2012 extra menskracht in te zetten. Dit is vanaf medio 2011 in gang gezet en er is reeds enige verbetering zichtbaar. Een deel van de achter-standen is weggewerkt en er zijn maatregelen genomen om de administratieve afhande-ling van vergunningen efficiënter te organise-ren. Hiertoe is o.a. een intern Servicebureau opgericht. Er wordt nog gewerkt aan verdere digitalisering van het aanvraagproces (elek-tronische formulieren). De invoering van een nieuw systeem voor Vergunningverlening en Handhaving is grotendeels gerealiseerd. Als dit systeem goed draait, zal het percentage tijdig afgehandelde vergunningen verder toenemen.

Ten opzichte van vorig jaar is er een flinke ver-beteringsslag gemaakt. Bovendien wordt nog gewerkt aan een aantal verbeterpunten. Reden dus om positief te zijn. Echter, omdat we nog niet op de norm van negentig procent zit-ten, vraag ik ook in 2012 extra aandacht voor het tijdig afhandelen van aanvragen.

3. Tijdig afhandelen subsidieaanvragenIn 2011 is 73 procent van de subsidieaanvra-gen binnen de beslistermijn afgehandeld;

j a a r v e r s l a g

43Utrecht in 2011

42

in 27 procent van de gevallen werd de termijn dus niet gehaald. In 2010 was het percentage binnen de termijn afgehandelde aanvragen nog 77 procent.

Om een betrouwbare overheid te zijn, zou het percentage niet tijdig afgehandelde aanvragen minder dan vijftien procent van het totaal moe-ten bedragen. Dat is tevens de prestatie-indi-cator voor subsidieverlening die de provincie zichzelf in de provinciale begroting heeft opge-legd. Om dit streefpercentage te bereiken is in 2011 al een aantal maatregelen ingezet, die nu dus nog niet geleid hebben tot het gewenste effect maar die dat in de toekomst mogelijk wel hebben. Het is goed te constateren dat er maat-regelen worden genomen opdat we in 2012 een hoger percentage bereiken. Echter, om die aan-dacht scherp te houden en omdat we nu nog niet voldoen aan de prestatie-indicator die we onszelf hebben opgelegd, is het tijdig afhande-len van subsidieaanvragen opnieuw een aanbe-veling.

4. Visie op gebruik digitale middelen in samenwerking partners

De provincie Utrecht heeft de afgelopen jaren grote stappen gezet in het digitaliseringsproces. Met als doel beter digitaal samen te werken en kennis te delen binnen onze organisatie, zijn we gestart met interne wiki’s en yammer. Deze middelen leiden ertoe dat we integraler zijn gaan werken binnen onze organisatie. Tegelijkertijd denken we de samenwerking met onze partners ook te kunnen versterken door digitaal samen te werken en kennis te delen. Daarom zijn we in 2011 gestart met enkele Pleio-projecten. Pleio is een overheidsbreed 2.0 platform en biedt verschillende mogelijkheden: digitaal vergaderen, deelsites opzetten en documenten delen. Dit is een eerste stap in het digitaal samenwerken en informatie delen met partners. Graag doe ik de aanbeveling om het komend jaar voor elke opgave uit de strategische agenda te inventariseren of en op welke manier digitaal samenwerken kan leiden tot een betere samenwerking met onze partners.

5. Uitwerken idee thematafelsDe provincie Utrecht vindt het belangrijk om goede relaties te onderhouden met haar partners en met hen samen te werken aan de opgaven in de provincie Utrecht. In het coalitieakkoord en de strategische agenda wordt een duidelijke keuze gemaakt voor de provinciale kerntaken. Daar liggen de maatschappelijke opgaven en op die terreinen wil de provincie meerwaarde leveren voor de regio en waar nodig verbinding zoeken met andere partijen. Dat kan zowel op ambtelijk als op bestuurlijk niveau en op vele manieren: ambtelijke contacten, bilateraal overleg van gedeputeerden met wethouders, werkbezoeken van ondergetekende en de bezoeken van GS aan gemeenten, conferenties en netwerken.

Daarnaast lijkt dit een goed moment om opnieuw te bezien of en hoe op basis van thema’s uit het coalitieakkoord en de strategische agenda momenten van ontmoeting kunnen worden georganiseerd met gemeenten, maar wellicht ook breder, met vertegenwoordigers van kennisinstellingen en bedrijven. Om op die manier gezamenlijk doelstellingen van de provincie/dit college dichterbij te brengen. Praktisch zou dit kunnen worden gerealiseerd door het organiseren van een aantal (5) thematafels op locatie over, naar analogie van de provinciale kerntaken, natuur en landschap, economische ontwikkeling, bereikbaarheid, ruimtelijke ontwikkeling en cultuurhistorisch erfgoed. Insteek zou moeten zijn met elkaar in gesprek te gaan en na te gaan hoe provincie, gemeenten en Utrechtse stakeholders elkaar op deze thema’s kunnen aanvullen en versterken.

Graag doe ik de aanbeveling daar in 2012 eens goed naar te kijken.

Jaarverslag


44 45Utrecht in 2011

I Veiligheid

als rijksorgaan heb ik een aantal taken op het gebied van de openbare orde en veiligheid. Op 1 oktober 2010 is de Wet veiligheidsregio’s van kracht geworden, waardoor de inhoud van die taken is veranderd. Het accent in mijn rol in het veiligheidslandschap ligt nu op toezichthouden en verbinden.

Rampenbestrijding en crisisbeheersing

In het verleden diende iedere gemeente indi-vidueel te voorzien in een operationele voor-bereiding op de rampenbestrijding en crisis-beheersing. De meeste gemeenten hadden bijvoorbeeld een eigen brandweer. Naarmate de eisen op het gebied van de openbare orde en veiligheid (OOV) toenamen, bleken gemeen-ten bij allerlei typen rampen echter veelal te klein om zelfstandig te kunnen optreden. Om de bestuurlijke en operationele slagkracht op het gebied van OOV te vergroten, is daarom landelijk besloten de rampenbestrijding voort-aan voor een belangrijk deel op regionaal niveau te organiseren in 25 veiligheidsregio’s. De organisatie en bevoegdheden van deze vei-ligheidsregio’s is sinds 2010 formeel geregeld in de Wet veiligheidsregio’s.

De veiligheidsregio Utrecht (VRU) is een samenwerkingsverband (‘gemeenschappelijke regeling’) van alle 26 Utrechtse gemeenten: de grenzen van de regio lopen dus gelijk aan de grenzen van de provincie. De VRU is verant-woordelijk voor de crisisbeheersing en de voor-bereiding daarop en geeft operationeel leiding aan de regionale brandweer en ambulancezorg. De deelnemende gemeenten worden in het algemeen bestuur vertegenwoordigd door hun burgemeester die daarover verantwoording

aflegt in de eigen gemeenteraad. Voorzitter van de VRU is burgemeester Wolfsen van de gemeente Utrecht. De voorzitter van de VRU heeft bij een inci-dent van grote omvang het opperbevel over de bestrijding ervan. De omvang en impact van een incident worden uitgedrukt in zogenaamde GRIP-niveaus: bij GRIP 0 is er sprake van dagelijkse routine (‘een aanrijding’); bij GRIP 4 van een incident met een (boven)regionale of landelijke uitstraling (‘brand Chemie-Pack

Overzicht van

de Veiligheids

regio’s in ons

land



Moerdijk’). In GRIP 4-situaties wordt een opgeschaald crisisbestuur gevormd, het zogenoemde Regionaal Beleidsteam, dat het bevel krijgt over de te nemen maatregelen. De samenstelling van het Regionaal Beleidsteam is deels afhankelijk van de aard en de locatie van de ramp of crisis. Namens mij neemt een medewerker van mijn kabinet vast zitting in het Regionaal Beleidsteam om als liaison mede de toezichtsfunctie op de samenwerking tussen de in het Regionaal Beleidsteam samengeko-men bestuurders, vorm te geven.

In 2011 hebben zich in de regio geen uitzon-derlijke rampen en/of crises voorgedaan: het Regionaal Beleidsteam is daarom niet bijeen-gekomen. Wel is in juni een ernstige brand uit-gebroken in het verpleeghuis de Geinsche Hof te Nieuwegein. Tien mensen raakten ernstig gewond; 149 mensen moesten worden geëva-cueerd. Bouwvakkers assisteerden de hulp-diensten ter plaatse. De VRU heeft de Inspec-tie OOV (IOOV) gevraagd de bestrijding van dit incident te evalueren in een rapport. Het rapport over dit incident wordt begin 2012 ver-wacht.

Toezicht IOOVDe minister van Veiligheid en Justitie is belast met het operationeel toezicht op de veilig-heidsregio’s. Dit toezicht wordt uitgevoerd door de Inspectie Openbare Orde en Veilig-heid (IOOV). Typische onderzoeksvragen van de IOOV betreffen de voorbereiding op de crisisbeheersing (‘is de veiligheidsregio vol-doende uitgerust, opgeleid en beoefend?’) en de evaluatie van incidenten (‘is er in de bestrij-ding van een bepaald incident juist gehandeld

en welke lessen kunnen worden geleerd?’). Als uit een rapportage van de IOOV zou blijken dat de VRU structureel tekortschiet in de uitvoe-ring van taken, kan mij door de IOOV gevraagd worden erop toe te zien dat het bestuur van de VRU passende maatregelen neemt om deze tekortkomingen weg te nemen. Dat is nog niet voorgekomen.

Ik heb als commissaris van de Koningin tevens de opdracht toezicht te houden op de bestuur-lijke samenwerking in de crisisbeheersing. Ik doe dat onder meer door het onderwerp regel-matig aan de orde te stellen in (klankbord)gesprekken met burgemeesters en tijdens reguliere gemeentebezoeken. Ook zijn mede-werkers van mijn kabinet vertegenwoordigd bij vergaderingen van het Algemeen Bestuur van de VRU en het regionaal college van de politie.

RijksherenbijeenkomstAls commissaris van de Koningin heb ik op basis van mijn ambtsinstructie de algemene taak de samenwerking tussen de ‘in de provin-cie werkzame rijksambtenaren’ en bestuurders van provincie, gemeenten en waterschappen te bevorderen. De in de provincie werkzame rijksambtenaren worden wel omschreven als rijksheren of rijksfunctionarissen. Voorbeelden van rijksheren zijn de regionaal militair com-mandant van defensie, de hoofdofficier van het openbaar ministerie en de rijkshavenmeester voor het scheepvaartverkeer. Met de VRU is de afspraak gemaakt om ter bevordering van de samenwerking jaarlijks een rijksherenbij-eenkomst te organiseren. In het afgelopen jaar werd deze met succes georganiseerd door de VRU. In 2012 is de provincie organisator van de bijeenkomst.

Jaargesprek met voorzitter VRUIn Utrecht is de afspraak gemaakt dat er elk jaar een ‘jaargesprek’ wordt gevoerd tussen de commissaris van de Koningin en de voor-zitter VRU. Dit gesprek vond in 2011 plaats als onderdeel van mijn werkbezoek aan de VRU. Ik heb de VRU daarbij op de hoogte gebracht van de afspraken die met de IOOV zijn gemaakt over de invulling van het toezicht op de vei-ligheidsregio. Die afspraken zijn gericht op

het voorkomen van toezicht op toezicht. De VRU heeft mij het oefenprogramma voor vei-ligheidsprofessionals gepresenteerd voor de nieuwe tunnel in de A2. Met dit oefenpro-gramma zullen maar liefst 3.000 hulpverleners worden voorbereid op de risico’s in en rond de tunnel. Het was interessant om over deze nieuwe ontwikkelingen te horen.

Risicokaart

Sinds 2002 bestaat de risicokaart: een digitale kaart die via het internet kan worden geraad-pleegd (zie www.risicokaart.nl). Hierop wor-den voor burgers en bedrijven de risico’s in de werk-, woon- en leefomgeving aangege-ven. Sinds 2007 zijn overheden ook wettelijk verplicht de risico’s van gevaarlijke stoffen te registreren op de risicokaart. Deze overheden zijn onder meer: het Rijk, de provincies, de gemeenten, de veiligheidsregio’s, de eerste-hulpdiensten en de waterschappen. De provin-cies ontwikkelen en beheren de risicokaart. De toelichting op de website maakt voor burgers bovendien duidelijk hoe ze zich kunnen voor-bereiden op rampen en crises.

Voor hulpdiensten en beleidsmakers is de risi-cokaart bovendien een belangrijk hulpmiddel in de ruimtelijke ordening en in de voorbe-reiding op de crisisbeheersing. Professionele gebruikers kunnen via een beveiligde modus op de website meer uitgebreide informatie opvragen.

In 2011 hebben de gemeenten en milieudien-sten de gegevens van alle LPG-tankstations en

Van mijn weblog ‘Jaargesprek VRU’ op 30 maart:Enthousiaste medewerkers van de VRU gaven tijdens het overleg een aantal interessante presentaties. Onder meer over een serious game die in Utrechtse ziekenhuizen wordt gebruikt om met artsen en verplegend perso-neel te oefenen voor crisissituaties met veel slachtoffers. Goed om te zien dat de VRU in de trainingsprogramma’s werkt met de nieuwste technieken en boeiend om over deze nieuwe ontwikkelingen te horen. Ik denk dat er nog veel meer mogelijkheden liggen op dit gebied voor de toekomst. Kortom het was goed te zien en te horen dat er volop gewerkt wordt aan een steeds betere en professione-lere hulpverleningsorganisatie Utrecht. Dank daarvoor!

Risicokaart met

een blik op een

LPG installatie

Grote brand in

verpleeghuis

De Geinsche Hof

op 27 juni 2011



gasdrukmeet- en regelstations geactualiseerd. Deze door de provincie gecoördineerde en lan-delijk ingezette verbeterslag heeft in Utrecht een heel goed resultaat gehad. Van de LPG-tankstations is nu zelfs 100% ingevoerd.

Omdat de risicokaart niet alleen voor bur-gers, maar ook voor professionele gebruikers bedoeld is, is samenwerking met de VRU erg belangrijk. In 2011 is met de VRU afgesproken om de risicokaart en het kaartsysteem dat de VRU onder meer in de hulpverlening gebruikt, zo goed mogelijk op elkaar aan te laten sluiten. Het doel is alle partijen met dezelfde gegevens te laten werken. Dat verkleint de kans op fouten en vergroot de toegankelijkheid van de risico-informatie. In 2011 is een werkgroep van start gegaan om deze aansluiting mogelijk te maken.

Bijstand

In sommige situaties heeft een politiekorps zelf niet voldoende capaciteit voor de inzet bij een evenement of demonstratie. In zo’n geval kan een burgemeester de minister van Veiligheid

en Justitie (V&J) verzoeken om bijstand van een ander politiekorps. Als dat een korps uit een andere provincie is, wordt de bijstandsaan-vraag via de commissaris van de Koningin aan de minister gedaan. Ook komt het soms voor dat een verzoek om militaire bijstand aan de minister van V&J wordt gedaan, bijvoorbeeld in hoogwatersituaties of bij zoekacties naar ver-miste personen.

Er komen geregeld verzoeken voor bijstand binnen bij onze provincie. Vaak gaat het om bijstand voor de handhaving van de open-bare orde rond voetbalwedstrijden. De politie Utrecht heeft als enig korps in Nederland een videovoertuig waarmee opnames kunnen wor-den gemaakt van eventuele relschoppers. Om deze reden wordt voor vrijwel elke risicowed-strijd een beroep gedaan op Utrecht.

In 2011 zijn door mijn kabinet 22 bijstandsver-zoeken aan de provincie Utrecht behandeld. De provincie Utrecht heeft 3 maal bijstand uit een andere provincie ontvangen, onder meer voor extra patrouilles toen een brandstichter in de omgeving van Soest en Leusden actief was.

II Burgemeesters

als commissaris van de Koningin heb ik een aantal taken op het gebied van burgemeesters-aangelegenheden. in dit hoofdstuk leest u over mijn rol in de procedure voor het benoemen en herbenoemen van burgemeesters, het benoe-men van waarnemers en de loopbaanbegelei-ding van burgemeesters.

Benoemingen

In 2011 zijn in de provincie Utrecht maar liefst vijf nieuwe burgemeesters benoemd. In de gemeente Baarn werd jhr. M.A. Röell per 31 maart de nieuwe burgemeester. In Vianen werd

de heer W.G. Groeneweg op 11 april geïnstalleerd en in Nieuwegein de heer. F.F.J.M. Backhuijs op 11 mei. In de gemeente De Ronde Venen werd de heer M. Divendal per 22 november burge-meester. Tot slot werd waarnemend burgemees-ter drs. M.M. van ’t Veld van Stichtse Vecht per 22 december burgemeester zonder voorvoegsel van dezelfde gemeente. De nieuwe burgemees-ters werden door mij steeds in een openbare raadsvergadering beëdigd. Ik kies er bewust voor dat in de openbaarheid te doen omdat ik het belangrijk vind dat zo’n feestelijk moment gedeeld wordt met raad en college maar vooral ook met de inwoners van de gemeenten.

Procedure burgemeestersbenoemingBij de benoeming van een burgemeester zie ik als commissaris onder meer toe op een orde-lijk verloop van de procedure:- Allereerst maak ik een selectie van kandida-

ten die ik in beginsel geschikt vind om in de betreffende gemeente burgemeester te wor-den. Een belangrijke toetssteen daarbij is de profielschets van de nieuwe burgemeester die door de gemeenteraad is opgesteld.

- Ik bespreek mijn selectie met de vertrou-wenscommissie uit de gemeenteraad. In eigenlijk alle gevallen neemt deze commis-sie de selectie over.

- De vertrouwenscommissie spreekt vervol-gens met de kandidaten uit de selectie en draagt twee van hen voor aan de gemeente-raad.

- De raad maakt een aanbeveling van twee personen en stuurt deze naar de minister van BZK. Alleen de nummer één in deze aanbeveling wordt openbaar gemaakt.

- De minister neemt deze aanbeveling in bijna alle gevallen over en zal de nummer één ter benoeming voordragen aan de Koningin.

Uit mijn toespraak ter gelegenheid van de installatie van burgemeester Röell van de gemeente Baarn op 31 maart:“Heel hartelijk welkom in de mooie provincie Utrecht. Welkom in het prachtige Baarn. En, burgemeester Röell,… Welkom thuis. Thuis in de gemeente waar uw grootouders woonden en uw vader opgroeide.”

Felicitatie aan

mevrouw

Van ‘t Veld

tijdens haar

installatie als

burgemeester

van de gemeente

Stichtse Vecht



HerbenoemingenEen burgemeester wordt benoemd voor zes jaar. Voordat deze termijn afloopt, geeft de burgemeester aan of hij/zij voor herbenoe-ming in aanmerking wil komen. De vertrou-wenscommissie uit de gemeenteraad vormt zich een oordeel over het functioneren van de burgemeester. Dat gebeurt onder meer tijdens een gesprek met de burgemeester. De profiel-schets waarmee de burgemeester ooit geselec-teerd werd, is daarbij het uitgangspunt. Ook de klankbordgesprekken die raad en burgemees-ter sinds het begin van zijn/haar aantreden hebben gevoerd, spelen hierbij een rol.

Als dat nodig is, vindt een gesprek plaats tus-sen mij en de raad over het functioneren van de burgemeester. In alle gevallen spreek ik ook de burgemeester zelf.Hierna brengt de raad een aanbeveling uit over de herbenoeming van de burgemeester. Ik stuur de aanbeveling naar de minister en geef daarbij een eigen advies. Ook rapporteer ik de minister over de inhoud en het verloop van de procedure.

In 2011 zijn twee burgemeesters herbenoemd: de heer R. Van Benthem RA in de gemeente Eemnes en de heer mr. H.W. Schmidt in de gemeente Woerden.

Waarnemend burgemeestersAls er in een gemeente voor langere tijd geen burgemeester is, kan ik als commissaris een waarnemend burgemeester benoemen. Dat gebeurt na overleg met de gemeenteraad. Ik vind het belangrijk in zo’n geval een waarnemer aan te stellen, zodat de drie wettelijke organen van de gemeente (raad, college en burgemees-ter) vervuld blijven.

Een waarnemend burgemeester kan onder meer worden benoemd in de periode tussen ontslag van de vertrekkende en benoeming van een nieuwe burgemeester. Verder kan in gemeen-ten die betrokken zijn bij een herindeling een waarnemer worden benoemd. Ten slotte kan ik bij langdurige afwezigheid van de vaste burge-meester (bijvoorbeeld wegens ziekte) een waar-nemer benoemen.

In 2011 telde de provincie Utrecht in totaal zes waarnemend burgemeesters. In vier gevallen was dit het gevolg van het ontstaan van een nieuwe gemeente na herindeling (De Ronde Venen en Stichtse Vecht) of in verband met een eerder voorgenomen herindeling van de gemeente die intussen van de baan is (Wou-denberg en Renswoude). In al deze gemeenten is ondertussen een nieuwe vaste burgemeester benoemd (zij het in Renswoude en Wouden-berg begin 2012).

In één geval was een waarnemend burge-meester actief in verband met de ziekte en het overlijden van de vaste burgemeester. Dat gebeurde in Baarn, waar de heer drs. B. Vries van 1 februari 2010 tot 31 maart 2011 waarne-mend burgemeester was vanwege de ziekte en het overlijden van burgemeester De Groot. In De Ronde Venen nam mevrouw drs. A. van Vliet het ambt tijdelijk waar nadat waarnemend burgemeester drs. M. Burgman haar ontslag had ingediend.

Afscheid

In 2011 namen we afscheid van burgemees-ter drs. D.A.M. Koreman van Vianen, burge-meester drs. C.M. de Vos van Nieuwegein, burgemeester jhr. mr. K.F.H. Schorer van Rens-woude, waarnemend burgemeester drs. M. Burgman van De Ronde Venen (tot 1 januari 2011 vaste burgemeester van de voormalige gemeente De Ronde Venen), waarnemend burgemeester drs. B. Vries en mevrouw drs. A. van Vliet die het ambt in De Ronde Venen twee maanden waarnam.

Klankbordgesprekken

Tussen de commissaris en een burgemeester vinden periodieke klankbordgesprekken plaats. We bespreken dan het functioneren van de bur-gemeester. Dat gebeurt een aantal keer: hon-derd dagen, één jaar en drie jaar na de benoe-ming van de burgemeester. Deze gesprekken zijn deels gebaseerd op de functioneringsge-sprekken die burgemeester en raad voeren.Ik vind het belangrijk dat de raad en de

burgemeester regelmatig spreken over het functioneren van de burgemeester. Zo wor-den zaken die goed gaan benoemd, maar ook eventuele ontwikkelpunten van de burgemees-ter onder de aandacht gebracht. In de aan-loop naar een mogelijke herbenoeming is het belangrijk dat er een duidelijke omschrijving is van het functioneren van de burgemeester en van de verwachtingen over en weer.

Burgemeestersbeleid

Bij de benoeming van een nieuwe burgemees-ter speelt de griffier een belangrijke rol. Hij of zij treedt vaak op als secretaris van de vertrou-wenscommissie van de gemeenteraad die de nieuwe burgemeester kiest. In de dagelijkse praktijk is de griffier ook een van de mensen die veel en vaak met de burgemeester samen-werkt. Daarom vind ik nauwe samenwerking tussen de griffiers en mijn kabinet van groot belang. Samen werken we aan de bestuurlijke kwaliteit in onze mooie provincie.

Mijn medewerkers en ik hebben daarom ook in 2011 extra aandacht besteed aan de (goede) werkrelatie met de griffiers van de Utrechtse gemeenten. In juni vond op het provinciehuis een bijeenkomst plaats met en voor de grif-fiers. Thema was de klankbordgesprekken tus-sen raad en burgemeester en alles wat daarbij komt kijken. Er werd een interactieve workshop over dit thema verzorgd met veel ruimte voor vragen. De bijeenkomst werd afgesloten met een netwerkborrel. Daarnaast dacht ook in 2011 een klankbordgroep van vijf griffiers met ons mee over ontwikkelingen in het burge-meestersambt.

Jubileum burgemeester R.G. Boekhoven

Inmiddels oud-burgemeester R.G. Boekhoven vierde in december 2010, op dat moment als waarnemer van de voormalig gemeente Loe-nen, zijn veertigjarig jubileum als burgemees-ter. De heer Boekhoven was achtereenvolgens burgemeester van de gemeenten Termunten, Veendam, Zeist en waarnemend burgemeester

De herbenoe

ming van de

heer Schmidt

als burge

meester van

de gemeente

Woerden

Afscheid van

mevrouw

Burgman als

burgemeester

van de gemeente

De Ronde Venen

Van mijn weblog “Herbenoeming burgemeester Van Benthem” op 2 september:“Gisterochtend was burgemeester Van Benthem van de gemeente Eemnes in het Provinciehuis om opnieuw beëdigd te worden. Dat gebeurde in het kader van zijn herbenoeming tot burgemeester van Eemnes. Zijn nieuwe ambtstermijn ging in op 1 september 2011. De heer Van Benthem is sinds 2005 burgemeester van de gemeente Eemnes. Daarvoor was hij onder meer gemeenteraadslid in Zeist en lid van Provinciale Staten.”

Uit mijn toespraak ter gelegenheid van het afscheid van burgemeester Schorer op 31 mei:“Vandaag nemen we afscheid van een klein stukje Renswoude. Van de burgemeester, die bijna 15 jaar lang het gezicht was van een van de mooiste gemeente van onze provincie. Van het liefelijk Renswoude, zoals Potgieter ooit beschreef in een van zijn vele gedichten: “Wanneer de zomerzonne daalt, geen streek in het gansche Sticht, die haalt bij ‘t lieflijke Renswoude.”



van Driebergen-Rijssenburg, Utrechtse Heu-velrug en Loenen. Ter ere van zijn jubileum organiseerden wij op 29 juni 2011 in de Senaat-szaal van het academiegebouw van de Univer-siteit Utrecht de Burgemeester Boekhovenlezing.

In de lezing stonden de ontwikkelingen in het burgemeestersambt in de afgelopen 40 jaar centraal. Bijdragen werden geleverd door: de heer mr. B.B Schneiders, burgemeester van Haarlem en voorzitter van het Nederlands Genootschap van Burgemeesters, de heer dr. L. Schaap, universitair hoofddocent aan de Til-burgse School voor Politiek en Bestuur en door de heer drs. L.M.M. Bolsius, burgemeester van Amersfoort. Als herinnering aan de Burgemees-ter Boekhoven lezing is een boekje verschenen met daarin de teksten van de lezing.

Blik op 2012

Vooruitkijkend zie ik in 2012 ook weer veel ont-wikkelingen op het gebied van burgemeesters-zaken. Deels wierpen die ontwikkelingen hun schaduw al vooruit in 2011. De burgemeesters van Oudewater (mevrouw M.C.A.A. Ruigrok), Veenendaal (de heer mr. T. Elzenga) en Wijk bij Duurstede (de heer ing. G.K. Swillens) kondig-den aan dat zij in 2012 met pensioen willen gaan.

naast mijn taken op het gebied van veiligheid en burgemeestersaangelegenheden, heb ik nog een aantal andere werkzaamheden. Zo advi-seer ik Hare Majesteit over Koninklijke onder-scheidingen en predikaten; ben ik voorzitter van het Prins Bernhard Cultuurfonds utrecht en ben ik verantwoordelijk voor de provinciale archiefinspectie. soms treed ik op als bemid-delaar, hoewel dat geen officiële taak is. in dit hoofdstuk leest u over al die werkzaamheden.

Onderscheidingen

Als commissaris van de Koningin adviseer ik de Kanselarij der Nederlandse Orden en Hare Majesteit over het toekennen van Koninklijke onderscheidingen, predikaten en erepenningen.

Koninklijke onderscheidingenEen Koninklijke onderscheiding is een blijk van erkenning voor persoonlijke, bijzondere verdiensten voor de samenleving. De Neder-landse staat kent twee civiele orden. Verreweg de meeste Koninklijke onderscheidingen wor-den verleend in de Orde van Oranje Nassau. In een enkel geval gebeurt dat in de Orde van de Nederlandse Leeuw.

De meeste ‘lintjes’ worden uitgereikt tijdens de Algemene Gelegenheid, de laatste werkdag voor Koninginnedag. In 2011 viel deze lintjesre-gen op 29 april. Wanneer er een relatie is tus-sen een bepaalde datum en de reden van deco-ratie, kan de Koninklijke onderscheiding ook op een ander moment worden uitgereikt. Er is dan sprake van een Bijzondere Gelegenheid.

Het afgelopen jaar heb ik 402 aanvragen voor Koninklijke onderscheidingen van advies

voorzien (71 minder dan in 2010). Daarvan zijn er 382 (95% procent) bij Koninklijk besluit ver-leend.

In de meeste gevallen wordt de Koninklijke onderscheiding uitgereikt door de burgemees-ter van de gemeente. In een aantal – zeer bij-zondere – gevallen doe ik dat zelf. In 2011 heb ik twee onderscheidingen uitgereikt: aan de heer J. Jansen en mevrouw C.K. van Groningen.

De heer Jansen nam op zaterdag 14 mei na bijna vijfentwintig jaar afscheid als vaste orga-nist van de Domkerk. In die functie begeleidde hij niet alleen de zondagskerkdiensten, maar verzorgde hij ook een actief muzikaal pro-gramma op doordeweekse dagen. Tevens was hij lange tijd als docent verbonden aan het Utrechts Conservatorium en speelde hij een sleutelrol in de zaterdagmiddagconcerten. De Domkerk is door deze concerten nationaal en internationaal op de kaart gezet. De heer Jan-sen werd benoemd tot Ridder in de Orde van Oranje Nassau.

III Andere werkzaamheden Burgemeester

Bolsius en de

heer Boekhoven

tijdens de

Burgemeester

Boekhovenlezing

gemeente volledige achternaam Benoemingsdatum PartijAmersfoort De heer drs. L.M.M. Bolsius 31 augustus 2010 CDABaarn Jhr. M.A. Röell 31 maart 2011 VVDBunnik De heer H.M. Ostendorp 20 april 2009 CDABunschoten De heer M. van de Groep 15 december 2006 ChristenUnieDe Bilt De heer A.J. Gerritsen 1 februari 2007 VVDDe Ronde Venen De heer M. Divendal 22 november 2011 PvdAEemnes De heer R. van Benthem RA 1 september 2005 VVDHouten De heer C.H.J. Lamers 1 juli 2001 CDAIJsselstein De heer drs. P.C. van den Brink 15 mei 2007 CDALeusden Mevrouw drs. A. Vermeulen 2 juli 2009 VVDLopik Mevrouw mr. R.G. Westerlaken-Loos 2 april 2009 CDAMontfoort De heer E.L. Jansen BA 1 juli 2003 D66Nieuwegein De heer drs. F.T.J.M. Backhuijs 11 mei 2011 VVDOudewater Mevrouw M.C.A.A. Ruigrok-Verreijt 16 oktober 1995 PvdARenswoude Dhr. W.J. Dekker Waarnemend vanaf 1 juni 20118 CDARhenen De heer drs. J.H.A. van Oostrum 15 maart 2007 VVDSoest De heer A. Noordergraaf 1 september 2006 SGPStichtse Vecht Mevrouw drs. M.M. van ‘t Veld 22 december 2011 CDAUtrecht De heer mr. A. Wolfsen 1 januari 2008 PvdAUtrechtse Heuvelrug De heer G.F. Naafs 1 september 2006 VVDVeenendaal De heer mr. T. Elzenga 15 september 2004 CDAVianen De heer W.G. Groeneweg 11 april 2011 CDAWijk bij Duurstede De heer ing. G.K. Swillens 16 december 2000 PvdAWoerden De heer mr. H.W. Schmidt 15 december 2005 VVDWoudenberg De heer J.G.P. van Bergen Waarnemend vanaf 1 januari 2007 PvdAZeist De heer drs. J.J.L.M. Janssen 16 januari 2006 CDA

8 Benoemd als vaste burgemeester per 17 januari 2012.

Overzicht burgemeesters per 1 januari 2012

Van mijn weblog “Burgemeester Boekhovenlezing” op 30 juni:“In veertig jaar is er veel veranderd. Het takenpakket van de bur-gemeester is breder geworden; de eisen waaraan hij moet voldoen hoger. Hij moet manager, burgervader, promotor, coördinator en teamleiderinéénzijn.Nietvoornietswordtinelkeprofielschetsvoor een nieuwe burgemeester gevraagd om het schaap met vijf poten.”

Overhandiging

van de doos met

versierselen

behorende bij

de Koninklijke

onderscheiding

aan Jan Jansen

in de Domkerk

te Utrecht



Ook mevrouw Van Groningen werd benoemd tot Ridder in de Orde van Oranje Nassau voor haar brede verdiensten op het gebied van cul-tureel erfgoed. Zij was onder andere bestuurs-lid van de Stichting Het Utrechts Landschap, bestuurslid en lid van de Raad van Toezicht van De Stichting Gelderse kastelen, bestuurslid van de Stichting Het Geldersch Landschap en adviseur van de Bond Heemschut.

PredikatenOrganisaties kunnen bij de burgemeester van hun statutaire vestigingsplaats een verzoek indienen voor het voeren van een predikaat. Om daarvoor in aanmerking te komen, moet er sprake zijn van een Nederlandse zelfstan-dige organisatie die ten minste honderd jaar bestaat.In de regel is het predikaat Koninklijk bestemd voor grotere bedrijven met meer dan honderd werknemers of voor landelijke overkoepelende organisaties. Het predikaat

Hofleverancier is bedoeld voor bedrijven uit het midden- en kleinbedrijf met maximaal hon-derd werknemers. Ook moeten de leden van het bestuur of de directie van onbesproken gedrag zijn. Vanzelfsprekend moeten de finan-ciën solide zijn.

Daarnaast kunnen verenigingen en instellin-gen die ten minste vijftig jaar bestaan (of een volgend meervoud van 25 jaar) bij de burge-meester van hun statutaire vestigingsplaats een aanvraag indienen voor een Koninklijke Erepenning. De procedure hiervoor is minder zwaar.

In 1985 is ingesteld dat het predikaat Koninklijk voor een periode van 25 jaar wordt verstrekt. Sinds 2010 is de looptijd van vele predika-ten daarmee komen te vervallen. Vanuit het Koninklijk Huis is bekendgemaakt dat deze predikaten weliswaar opnieuw kunnen worden toegekend, maar dat zij dan wel moeten wor-den getoetst alsof het om een nieuwe aanvraag gaat. Het aantal ingediende predikaatverzoe-ken is hierdoor sinds 2010 fors toegenomen.

In 2011 zijn geen nieuwe aanvragen voor het predikaat Koninklijk ingediend. Van de twee aanvragen die in 2010 nog in behandeling waren is er uiteindelijk één toegekend. Op 16 juni 2011 heb ik op feestelijke wijze het predi-kaat Koninklijk uitgereikt aan de Nederlandse Vereniging voor Natuurtoezicht KNVN. In het afgelopen jaar werden 14 predikaten Koninklijk ter bestendiging aangeboden. Negen van deze aanvragen zijn inmiddels toegekend; vijf aan-vragen zijn nog in behandeling.

In 2011 werd één aanvraag ingediend voor het predikaat Hofleverancier. Dat is inmiddels toe-gekend en uitgereikt aan Thom Broekman/De Rode Winkel, een prachtig Utrechts familiebe-drijf dat in 2012 zijn 175-jarig jubileum viert.

Ook werd er één verzoek tot verlening van de Koninklijke erepenning ingediend. Dat werd gedaan door de Christelijke Oratoriumvereni-ging Soli Deo Gloria te Amersfoort. De erepen-ning is in november 2011 door de burgemees-ter uitgereikt.

Prins Bernhard Cultuurfonds

Het Prins Bernhard Cultuurfonds stimuleert cultuur en natuurbehoud in Nederland – op grote en op kleine schaal. Bijzondere initia-tieven, bevlogenheid en talent worden aange-moedigd met financiële bijdragen, opdrachten, prijzen en beurzen. Door actieve fondsenwer-ving en inkomsten uit loterijen ondersteunt het Cultuurfonds jaarlijks ruim 3.500 projecten en personen. Dat maakt het Prins Bernhard Cul-tuurfonds, met een landelijk fonds en twaalf provinciale afdelingen, een van de grootste particuliere cultuurfondsen van Nederland. Als commissaris van de Koningin ben ik uit hoofde van mijn functie, voorzitter van het Prins Bern-hard Cultuurfonds Utrecht.

AanvragenIn 2011 heeft onze regionale afdeling 283 aan-vragen in behandeling genomen; 188 aanvra-gen zijn toegewezen. Met de financiële bij-drage voor deze projecten was een bedrag van 430.483 euro gemoeid. Daarmee hebben een grote diversiteit aan projecten ondersteund, zoals het festival Boven Water in Renswoude, de nationale finale van de Poetry Slam in Tivoli in Utrecht en de aankoop van twee vleugels voor het nieuwe Theater De Kom in Nieuwe-gein. AnjeractieIn 1945 gingen collectanten voor het eerst de straat op om geld in te zamelen voor de lande-lijke Anjeractie. Daarmee is het Prins Bernhard Cultuurfonds een van de oudste collecterende fondsen. De vorm van collecteren is gaan-deweg veranderd maar de Anjeractie is nog steeds een van de grootste inkomstenbronnen van het Cultuurfonds. Het opgehaalde bedrag wordt volledig besteed aan cultuur en natuur-behoud in de provincie Utrecht.

In 2011 vond de Anjeractie voor de 66e keer plaats. In april was de jaarlijkse aftrap ervan in het Spoorwegmuseum. Het is mij als voorzitter een groot genoegen de mensen die, soms door weer en wind, langs de deuren gaan, één keer per jaar in het zonnetje zetten en hen succes te wensen met de Anjeractie. Na de ontvangst

door de directeur, de heer Van Vlijmen, oud-directeur van het Prins Bernhard Cultuurfonds, kregen de coördinatoren en collectanten een prachtige rondleiding door de wereld van de treinen.

De collectanten haalden tijdens de Anjeractie 2011 meer dan 80.000 euro op.

Archiefinspectie

Binnen Gedeputeerde Staten ben ik als por-tefeuillehouder verantwoordelijk voor het provinciaal archieftoezicht. De archiefinspec-tie heeft in 2011 bij verschillende gemeenten, gemeenschappelijke regelingen en een water-schap de kwaliteit van de informatiehuishou-ding getoetst aan de Archiefwet. Deze jon-gere archieven zijn nu nog van belang voor de bedrijfsvoering van die organisaties en als bewijslast richting de burger, maar in de toe-komst zijn ze ons provinciaal cultureel erfgoed. De inspecties richten zich meer en meer op de digitale archieven.

Met deze inspecties streven we tevens naar een dekkend net van professionele archiefdien-sten in onze provincie. De gemeente Vianen was tot 2011 de enige Utrechtse gemeente die niet beschikt over een professionele archief-dienst met adequate publieksvoorzieningen; de gemeente heeft eind 2011 het initiatief geno-men om archiefsamenwerkingsmogelijkheden met andere gemeenten te verkennen.

Het afgelopen jaar werd een nieuw archiefdepot bij het RHC Zuidoost Utrecht in gebruik geno-men en werd de bouw van Archief Eemland en

Van mijn weblog “Amersfoorts Cultuurfonds” op 23 november:“De cultuursector was in 2011 volop in beweging. In deze tijd, waarin alle overheden moeten bezuinigen, worden de bijdragen uit fondsen en uit particuliere initiatieven nog belangrijker. Vijf Amers-foorters kwamen daarom zelf in actie voor meer cultuur in hun gemeente. Gezamenlijk richtten zij het Amersfoorts Cultuurfonds op, dat beheerd zal worden door het Prins Bernhard Cultuurfonds. Een prachtige manier om de Amersfoortse cultuursector een steun-tje in de rug te geven!”

Uit mijn toespraak bij de uitreiking van de Koninklijke Onderscheiding aan de heer Jansen op 14 mei:“Geachte heer Jansen, uw muziek, maar vooral ook uw persoonlijk-heid wordt alom geprezen. Trouw, hardwerkend, vriendelijk, rustig, positief, ongelofelijk optimistisch, maar vooral ontzettend beschei-den en dienstbaar aan de samenleving. En hòe?U bent de afgelopen vijftig jaar nogal wat mensen van dienst geweest. Vijftig jaar lang heeft u ongelofelijk veel vreugde en plezier gebracht onder een groot gehoor. En dat is niet onopgemerkt geble-ven. Niet in de samenleving, maar zeker ook niet bij Hare Majesteit de Koningin…”

Wapenschild

voor het

predikaat

Bij Koninklijke

Beschikking

Hofleverancier



de verbouwing van de archiefdepots van Het Utrechts Archief voortgezet. Hiermee worden steeds meer archieven centraal, ruim en veilig gehuisvest.

Bemiddelingsverzoeken

In 2011 heb ik 24 verzoeken om hulp of bemid-deling ontvangen. Dat zijn er twee meer dan in 2010. Na een periode van daling is het aantal bemiddelingsverzoeken voor het eerst sinds vijf jaar dus weer toegenomen.

Van de 24 verzoeken heb ik er 22 (92 procent) binnen de termijn van 6 weken afgehandeld. De overige 2 verzoeken heb ik, in overleg met de indiener, langer in behandeling gehouden. De overschrijding van de termijn was te wij-ten aan de complexiteit van de situaties en de bereikbaarheid binnen en buiten onze eigen organisatie tijdens het zomerreces.

In de meeste gevallen kan ik niet concreet hel-pen. Dit is voornamelijk te wijten aan het feit dat ik veel hulpverzoeken en klachten krijg over zelfstandige bestuursorganen of organisa-ties waarover de provincie geen zeggenschap heeft. Omdat het in die gevallen niet zinvol en verstandig is om een onderzoek in te stellen, heb ik in 2011 richtlijnen opgesteld om te bepa-len of een binnengekomen bemiddelingsver-zoek wel of niet voor behandeling in aanmer-king komt.

In grote lijnen neem ik alleen nog een bemid-delingsverzoek in behandeling wanneer de klacht:- volledig door de instantie waarover de klacht

gaat, is behandeld (bijvoorbeeld een klacht over een college van B&W, waarbij de klager de gemeenteraad heeft aangeschreven);

- over een zaak gaat waartegen geen rechts-middelen (meer) mogelijk zijn.

- te maken heeft met de integriteit van een Utrechtse bestuurder.

Bij alle overige verzoeken geef ik altijd zo snel mogelijk antwoord en wijs ik op de mogelijk-heden voor de klager om de klacht bij de juiste

instantie of het juiste orgaan neer te leggen.

Tabel: Aantal bemiddelingsverzoeken per jaar

2011 242010 222009 302008 322007 36

Nevenfuncties

Uit hoofde van het ambt van commissaris, bekleed ik een aantal nevenfuncties. Op het moment dat er een nieuwe commissaris in Utrecht wordt benoemd, gaan deze functies automatisch naar hem of haar over. Daarnaast bekleed ik een aantal functies als commissaris omdat die passen bij het beleid dat de provin-cie Utrecht voorstaat of omdat de minister mij gevraagd heeft die te bekleden. Deze functies leg ik neer als ik vertrek als commissaris; ze gaan echter niet automatisch over naar mijn opvolger.Tot slot heb ik een aantal privé-nevenfuncties. Met het aannemen van deze functies ben ik zeer terughoudend: ze moeten maatschap-pelijk meerwaarde hebben en altijd vooraf gemeld zijn bij de Staten van Utrecht.

Comités van Aanbeveling en Bescherm-heerschappen

In Utrecht bestaan vele verenigingen en initia-tieven die ik een warm hart toedraag. Om dat uit te dragen, neem ik graag zitting in een comité van aanbeveling of word ik beschermheer van

zo’n bijzondere vereniging of stichting. Dat betekent niets meer en niets minder dan dat ik mijn naam verbind aan de betreffende vereni-ging of het betreffende initiatief.

Tabel: Nevenfuncties

nevenfuncties uit hoofde van het ambt van commissaris van de Koningin utrecht Bezoldigd Voorzitter Prins Bernhard Cultuurfonds Utrecht neenVoorzitter Raad van Toezicht Beheersstichting Huis Doorn neenVoorzitter Raad van Toezicht Utrechts Landschap neenVoorzitter bestuurlijk platform Hart van de Heuvelrug neenVoorzitter Raad van Toezicht Stichting De Utrechtse Molens neenVoorzitter Stichting Leenheren van het Sticht neenVicevoorzitter Comité van Toezicht Operationeel programma EFRO west neen

Lid college van Regenten Slot Zuylen neen

nevenfuncties als commissaris van de Koningin utrecht Bezoldigd Lid van het Comité van Toezicht Flora en Fauna-Examens neen

Lid van de Raad van Advies van het Universitair Centrum Sportgeneeskunde neen

Privé-nevenfuncties BezoldigdLid van de Raad van Commissarissen bij de Onderlinge Bossen Verzekering jaLid Raad van Advies stichting SOS Kayamandi Zuid Afrika neenVoorzitter RvT Stichting Philadelphiazorg jaVoorzitter Raad van Toezicht Christelijke Hogeschool Ede ja

Comités van Aanbeveling en Beschermheerschappen

Comités van aanbeveling per 1 januari 2012Holland Opera (permanent) Aegee Utrecht (permanent) Blue Peter Foundation (permanent) Internationaal Franz Liszt Pianoconcours (permanent) Landelijke Stichting tegen Zinloos Geweld (permanent) Nyenrode Marketing Society (Nymas) (permanent) Protestante Gemeente te Doorn (permanent) Ragweek Utrecht (permanent) Stichting Bevrijdingsfestival Utrecht (permanent) Stichting I Romantici (permanent) Stichting Padua (St. Antonius Ziekenhuis Nieuwegein) (permanent) Stichting Pieter Gerritsz Orgel (permanent) Stichting Utrechts debatcentrum Tumult (permanent) Stichting Zaterdagmiddagmuziek Domkerk (permanent) Stichting Zeister Muziekdagen (permanent) Streekfonds Utrechtse Heuvelrug (permanent) Nationaal Centrum voor de Wetenschap, oktober Kennismaand (permanent) Harmonievereniging Ons Genoegen (permanent) Vereniging Vrienden van het Wilhelmina Kinderziekenhuis (permanent) Stichting Koets en Rij (permanent)



IV Ontmoetingen

als commissaris van de Koningin heb ik vele interessante ontmoetingen. Die vinden plaats tijdens bezoeken aan gemeenten, bedrijven, instellingen en maatschappelijke organisaties. Ook in 2011 kon ik zo weer bijzondere verbin-dingen leggen.

Gemeentebezoeken

Mijn ambtsinstructie schrijft voor dat ik elke Utrechtse gemeente met regelmaat bezoek. Ik geef daar met veel plezier invulling aan door gemeenten eens per twee jaar te bezoe-ken. Sinds ik commissaris ben, heb ik dus alle gemeenten ten minste één keer bezocht. Na de gemeenteraadsverkiezingen in maart 2010 ging de tweede ronde van start. In het afgelo-pen jaar bezocht ik in totaal vijftien gemeenten.

Tijdens die bezoeken sprak ik met de burge-meester en met het voltallige college van B&W uitgebreid over de lopende zaken. Daarbij hadden we bijzondere aandacht voor veilig-heid, financiën en de lokale bestuurskracht. Daarnaast bezocht ik in elke gemeente een

interessant bedrijf of instelling. Elk bezoek werd afgesloten met een informele bijeen-komst waarbij ook raads- en statenleden aan-wezig waren.

Tabel: Gemeentebezoeken 2011

gemeente DatumNieuwegein 19 januariRenswoude 27 januariWoudenberg 2 februariZeist 16 februariVeenendaal 17 maartRhenen 7 aprilOudewater 14 aprilSoest 12 meiHouten 19 meiLopik 7 september Bunnik 15 september Wijk bij Duurstede 21 september Bunschoten 28 septemberLeusden 13 oktober Baarn 1 december

Van mijn weblog “Werkbezoek Oudewater” op 15 april:“Het oudste familiebedrijf van Nederland staat in Oudewater. Al sinds 1545 worden bij Touwfabriek G. van der Lee touwen gemaakt voor onder meer de scheepvaart, industrie, landen tuinbouw en groothandel. De touwindustrie is een bedrijfstak met een lange geschiedenis in deze omgeving. In de zeventiende en achttiende eeuw werd Oude-water rijk van de hennepteelt en de daaraan verwante touwindustrie.”

Huis Doorn

Belangstellen

den bij het

werkbezoek aan

de gemeente

Bunschoten

Stichting De Slinger Utrecht (permanent) Jubileumviering 50-jarig bestaan Amersfoorts Jeugdsymphonieorkest (tot en met 31-12-2012) Landelijk Congres Bestuurskunde 2012, studievereniging Perikles (tot en met 31-12-2012) Stichting Utrechts Studenten Koor en Orkest (permanent) Stichting Gemeenschappelijk Wonen met Afasie (permanent) Utrechts Studentenalmanak (CRUSA) (tot en met 31-12-2012) Team Antartica expeditie 2012, Hogeschool Utrecht (tot en met 31-12-2012) Stichting 900 jaar De Bilt (tot en met 31-12-2013) Stichting Airborne Beeld Londen (einddatum onbekend) Studentenvereniging voor Internationale Betrekkingen (permanent) Stichting Lint vol Lust (permanent) Nederlands Studenten Orkest Utrecht 2012 (tot en met 31-12-2012)

Beschermheerschappen per 1 januari 2012Bond van Nederlandse Militaire Oorlogs- en Dienstslachtoffers van (beschermheerschap van afdeling Utrecht/ ‘t Gooi) (permanent) Johannes Hospitium De Ronde Venen (permanent) Stichting Utrechtse Kastelen (permanent)



Tijdens het gemeentebezoek aan Wouden-berg bezocht ik het nieuwe uitvaartcentrum Henschoten; in Zeist sprak ik met de direc-teur betaald voetbal van de Koninklijke Neder-landse Voetbalbond (KNVB); in Oudewater kreeg ik een rondleiding in Touwfabriek G. van der Lee b.v. en in Bunschoten heropende ik de Hongdehemel, de oude haven van Spakenburg.

Overige bezoeken 2011

Ten slotte bezoek ik, op uitnodiging of vanuit mijn eigen interesse, nog een aantal belang-rijke bedrijven en organisaties in onze provin-cie. Ik vind die contacten van groot belang: deze instanties zijn immers van onschatbare waarde voor onze economie en werkgelegen-heid.In 2011 bezocht ik er maar twee, tegenover vijf in het jaar ervoor. Reden voor de daling in 2011 was het grote aantal gemeentebezoeken in het

afgelopen jaar (15 in 2011 tegenover 8 in 2010). Tijdens de reguliere gemeentebezoeken, gaan we vaak ook al langs bij bedrijven en instellin-gen.

Het afgelopen jaar bezocht ik de Koninklijke BAM Groep NV en het initiatief Domplein.

Tabel: Overzicht overige bezoeken 2011

gemeente DatumKoninklijke BAM Groep NV 16 juni 2011Domplein 7 september 2011

Ook met GS bracht ik in 2011 een aantal bezoe-ken. U leest erover in hoofdstuk II van het burgerjaarverslag.

Ontvangsten Koninklijk Huis

Regelmatig bezoeken leden van het Konin-klijk Huis een evenement of instantie in onze provincie. In 2011 gebeurde dat twintig keer. Bij de meeste bezoeken ontvang ik hen. In het afgelopen jaar heb ik de leden van het Koninklijk Huis dertien keer zelf begroet. Vier keer werd ik vervangen door een loco-com-missaris. Driemaal werd er geen actie van mij verwacht: in die gevallen legden leden van het Koninklijk Huis inhoudelijke werkbezoe-ken af.

Uit mijn toespraak ter gelegenheid van de heropening van de Hongdehemel op 29 september:“Ooit werd deze haven als afvalplaats gezien. De inwoners en de visboeren kieperden al het vuil zo de haven in. Daaronder werd niet alleen het visafval of het huisvuil verstaan, maar bijvoorbeeld ook de hond. De meeste van u kennen misschien de herkomst van de naam van deze haven. Hongdehemel, de laatste rustplek van vele honden”

De heer pouw

toont een aantal

romeinse opgra

vingen op het

Domplein

Van mijn weblog “Historische grond” op 7 september: “Al vanaf het begin van onze jaartelling wonen er mensen op het Domplein. Op die eerste Romeinse fundamenten is steeds weer gebouwd. Aan de lagen herkennen we meer-dere periodes in de Nederlandse geschiedenis: onder de grond zien we een illustratie van de ontwikkeling van ons land. Dat we voet op zulk historisch grond kunnen zetten, danken we aan de bevlogenheid van architect Theo van Wijk. Hij droomde al in de jaren tachtig van ondergrondse gangen onder het Dom-plein. Hij heeft die droom nu twintig jaar met een groep al even enthousiaste mensen werkelijkheid gemaakt. En wij mogen allen meegenieten!”

Van mijn weblog “Kleindieren” op 24 januari: “In het Home Boxx Exhibition Center in Nieuwegein liepen afge-lopen weekend 8200 konijnen, cavia’s, sierduiven en hoenders. Te midden van al die kleindieren en een heleboel enthousiaste gepas-sioneerde mensen, opende Koningin Beatrix, zelf beschermvrouw van de Vereniging Avicultura, de tentoonstelling door een lint door te knippen.”

Hare Majesteit de

Koningin opent

de Nationale

Kleindierenten

toonstelling te

Nieuwegein.



V Verbindingen leggen

een belangrijke taak van de provincie, en van de commissaris van de Koningin in het bijzon-der, is om partijen te verbinden. in het vorige hoofdstuk las u over verbindingen binnen het utrechtse; in dit hoofdstuk leest u welke ver-bindingen we tussen heden en toekomst en over landsgrenzen heen hebben gelegd.

Heden en toekomst

Utrecht is een topregio. Om te zorgen dat Utrecht dat in 2040 ook nog is, hebben we een aantal jaren geleden het initiatief geno-men om de Missie Utrecht 2040 op te stel-len. In deze strategie streeft de provincie Utrecht naar een duurzame ontwikkeling van het Utrechtse grondgebied. Het jaar 2040 is de stip op de horizon: het symbool voor een duurzame toekomst van de topregio Utrecht. Duurzaam ontwikkelen doen we niet alleen; dat doen we samen met partners uit het bedrijfsleven, mede-overheden en maat-schappelijke organisaties.

Duurzaamheidsprijs 2011“Utrecht 2040” kreeg ook in 2011 navolging. Allereerst door het uitreiken van de duur-zaamheidsprijs aan een project of organisatie die het best bijdraagt aan de uitwerking van onze strategie. ‘Lekker Utregs’ was de trotse winnaar van de eerste duurzaamheidsprijs van de provincie Utrecht. Een prijs die gedra-gen wordt door het netwerk Utrecht 2040, een netwerk van ongeveer 30 substantiële partners in de regio die kiezen voor een duur-zame topregio.

Met alle genomineerden voor de duurzaam-heidsprijs 2011 zijn sessies georganiseerd ten behoeve van het ontwikkelen van nieuwe projecten en allianties. Deze sessies hebben geresulteerd in de vorming van zeven nieuwe allianties en projectvoorstellen.

Uitreiking Duur

zaamheidsprijs

tijdens nieuw

jaarsreceptie

2011 aan Roland

Peereboom en

Robert Jan Don

ker van Lekker

Utregs

Van mijn weblog “Nieuwjaarstoespraak” op 4 januari 2011:“Tijdens de nieuwjaarsreceptie maakte ik de winnaar van de Duur-zaamheidsprijs 2011 bekend. De prijs, die dit jaar voor het eerst wordt uitgereikt, ging naar Lekker Utregs. Lekker Utregs is een initiatief van het Milieucentrum Utrecht, gericht op de regionalise-ring van de voedseleconomie. Promotie van echte Utrechtse streek-producten dus! Een bijzonder project dat uitstekend bijdraagt aan de doelen van de provincie en haar partners. Zorg voor natuur en landschap, versterking van de regionale identiteit en het terugdrin-gen van de CO2uitstoot. Bovendien wordt het initiatief breed onder-steund en stimuleert het werkgelegenheid en samenwerking. Laat het project een inspirerend voorbeeld zijn voor wat er mogelijk is aan samenwerking op het gebied van duurzaamheid!”



Staat van Utrecht – Staat van de GemeentenIn 2008 en 2010 heeft de provincie Utrecht een Staat van Utrecht laten opstellen: een rappor-tage die inzicht geeft in de duurzaamheid en kwaliteit van de regio aan de hand van de drie p’s, People; Planet en Profit. Om de samen-werking met gemeenten rondom de metho-diek van de Staat van Utrecht en strategieont-wikkeling vorm te geven, zijn in het voorjaar gesprekken gevoerd met alle gemeenten in de provincie Utrecht. In het najaar is een bijeen-komst geweest met geïnteresseerde gemeen-ten om te bepalen of er behoefte is aan het ontwikkelen van een basisset van gegevens die aansluit op de monitoringsmethodiek die in de Staat van Utrecht wordt gebruikt. Deze interesse is er bij 17 gemeenten. Inmiddels is een eerste prototype van de Staat van de Gemeenten opgeleverd en besproken met de geïnteresseerden. Onze eigen Staat van Utrecht komt in 2014 weer uit, net voor de verkiezingen van Provinciale Staten.

De Staat van de Gemeenten is aanleiding voor gemeenten om bezig te gaan met strategie-ontwikkeling. Stichtse Vecht, Woudenberg en mogelijk ook Vianen willen een traject van visie- en strategieontwikkeling opstarten. De kennis van Utrecht 2040 wordt hierbij van harte aangewend.

Toekomst dichtbijDe regionale bekendheid van onze strategie neemt sterk toe door de verbeterde projecten-site www.utrecht2040.nl, de actieve twitterac-count met meer dan 600 volgers en de linkedin-pagina waar veel berichten op geplaatst worden.

Daarnaast zijn we in gesprek met de Kamer van Koophandel over de mogelijkheden om gezamenlijk een duurzaamheidsconferentie te organiseren. Bovendien organiseren we in juni 2012 een Urgendatoer langs bijzondere duur-zame projecten in de provincie.

Tot slot vindt ook internationaal gezien Utrecht 2040 weerklank. Op een tweetal bui-tenlandse conferenties is het ontwikkelen van een regionale strategie gepresenteerd en uitermate goed ontvangen.

Utrecht & Internationale zaken

De provincie Utrecht positioneert zich al enige jaren internationaal als topregio van kennis en cultuur. De provincie doet dit o.a. samen met het bedrijfsleven en met de grote kennisinstel-lingen in de provincie, waaronder de internatio-naal tot de top behorende Universiteit Utrecht (die in 2011 haar 375-jarig bestaan vierde) en de grootse werkgever van Utrecht, het Universitair Medisch Centrum Utrecht.

Utrecht & Internationale zaken: waarom eigenlijk?Belangrijkste motivatie om over de lands-grenzen heen te kijken, is het gegeven dat de beroepsbevolking in de provincie Utrecht de komende decennia zal blijven groeien. De eco-nomie internationaliseert in toenemende mate en de provincie zal dus voor haar werkgelegen-heid steeds sterker afhankelijk zijn van interna-tionale handel en internationaal georiënteerde bedrijven. Nu al zijn er in onze provincie ruim 1200 internationale bedrijven gevestigd. Ook op het gebied van opleidingen en kennisont-wikkeling zien we deze internationalisering. Onze universiteit en hogescholen hebben in toenemende mate uitwisselingen, contacten en contracten met andere kennisinstellingen in de wereld. Het is belangrijk dat het provinci-aal bestuur oog houdt voor deze ontwikkelin-gen en aansluit bij kansrijke groeitrends in de wereld.

Resultaten internationale samenwerkingDe afgelopen jaren zijn mede door toedoen van de provincie Utrecht en in samenwerking met vele partners op verschillende gebieden internationale activiteiten tot stand gekomen, die Utrecht op het gebied van economie en cul-tuur vooruit brengen. Zo zijn er door een jaren-lang gericht beleid tientallen Japanse bedrijven in onze provincie neergestreken. Het museum Speelklok heeft vruchtbare relaties met China opgebouwd en het recent gestarte Utrecht Centrum voor Aarde en Duurzaamheid heeft reeds interessante contacten in India gelegd. De Universiteit Utrecht heeft in vele landen, waaronder China en India, belangrijke weten-schappelijke en bestuurlijke contacten.

Samenwerking met China

Sinds 1995 heeft de provincie Utrecht een Vriendschapsverdrag met de Chinese provin-cie Guangdong. In het kader van dat Vriend-schapsverdrag en in samenwerking met de Kamer van Koophandel en de ministeries van Economie, Landbouw en Innovatie en Bui-tenlandse zaken hebben er verschillende suc-cesvolle (handels)missies onder leiding van de commissaris van de Koningin naar China plaatsgevonden, is uitwisseling van kennis en kunde op gang gekomen, zijn handelsrelaties opgebouwd en is er sprake van belangrijke wederzijdse investeringen.

Door de blijvende sterke groei van China en het unieke vriendschapsverdrag verwachten wij ook in de toekomst op vele gebieden tot activiteiten te komen die voor Utrechtse bedrij-ven en (kennis)instellingen concrete resultaten opleveren.

Missie naar China in november 2011In november leidde ik een provinciale dele-gatie naar Guangdong en Hong Kong in samenwerking met o.a. de ministeries van ELI (Netherlands Foreign Investment Agency) en Buitenlandse zaken (Consulaat Generaal

Guangzhou). Er zijn netwerkbijeenkomsten georganiseerd en bedrijven en organisaties bezocht in Guangzhou, Shenzhen, Zhuhai en Hongkong die voor de acquisitie van Chinese investeringen in Utrecht van belang zijn. Ook is een aantal Nederlandse bedrijven, dat met ons meereisde, op hun verzoek in contact gebracht met Chinese bedrijven en geïntroduceerd bij relevante instellingen.

Van mijn weblog “Bericht uit Hong Kong” op 11 november:“Inmiddels zijn we via Shenzen en Zhuhai in Hong Kong aangekomen, waar ook weer een aantal belangrijke bezoeken op het programma staan. Te beginnen gisteravond met een zeer prettig ontvangst door de Nederlandse Consul-Generaal in Hong Kong, de heer Schuddeboom. Daarbij waren ook een groot aantal vertegenwoordigers van de Nederlandse business community in Hong Kong aanwezig. Het was een zeer nuttige bijeenkomst waarbij we kennismaakten met belangrijke Nederlandse spelers in deze dyna-mische stad. (…) Volgende week zal ik vanuit Utrecht nog eens wat uitgebreider terugblik-ken op onze reis. Voor nu: 周末愉快. Ofte-wel, goed weekend!”

Ontvangst tij

dens de China

missie in novem

ber 2011



Tevens reisde een bestuurlijke delegatie van FC Utrecht met ons mee, die wij in contact heb-ben gebracht met de provincie Guangdong, de steden Guangzhou en Shenzhen en twee topclubs uit de Superliga van China: Guangz-hou Evergrande en Shenzhen Ruby. FC Utrecht wil graag een relatie aangaan met een Chinese topclub en heeft de provincie gevraagd haar daarbij te begeleiden en te faciliteren.

Daarnaast heeft de provincie deuren geopend voor de Hogeschool Utrecht die een relatie wil aangaan met een gerenommeerde universiteit of hogeschool in Guangdong. Tot slot vroeg het Initiatief Duurzame Handel, een publiek-privaat initiatief met een fonds van vele tiental-len miljoenen euro’s en met partners als het ministerie van Buitenlandse zaken, Ahold, Ikea, FNV Bondgenoten, Solidaridad, G-Star Raw, Philips etc., ons om op hoog niveau deuren te openen in de Chinese topregio Guangdong.

Samenwerking met Japan

De provincie Utrecht onderhoudt al vele jaren intensieve banden met Japan. De provincie herbergt inmiddels ruim 30 Japanse bedrijven, vaak Europese hoofdkantoren, die voor veel en hoogwaardige werkgelegenheid zorgen. Mede op advies van en in samenwerking met o.a. het

ministerie van Buitenlandse Baken wordt er door de provincie Utrecht op bestuurlijk niveau circa twee keer per collegeperiode een bestuur-lijke reis naar Japan georganiseerd. Dit structu-rele en open contact wordt door het manage-ment van de hoofdkantoren van de Japanse bedrijven zeer op prijs gesteld. Zij kunnen zo onder meer bevestigd worden in hun idee dat Utrecht een goede vestigingsplaats is en blijft voor hun Europese activiteiten.

Missie naar Japan in december 2011De Nederlandse Bachvereniging (NBV), een van de internationaal toonaangevende klas-sieke ensembles van Nederland, gevestigd in Utrecht, hield in december 2011 een tournee

door Japan en heeft op 9 december 2011 een concert gegeven in de Tokyo Opera City Con-cert Hall. De NBV was bekend met de bijzon-dere band die de provincie Utrecht heeft met Japan en heeft de provincie gevraagd ten aan-zien van deze tournee samen te mogen werken.

De provincie Utrecht heeft vervolgens in samenwerking met de NBV, het ministerie van ELI (Netherlands Foreign Investment Agency Japan), het ministerie van Buitenlandse zaken (Ambassade Japan) en de Rabobank Japan haar bestaande en nieuwe relaties in Japan voor dit concert uitgenodigd. Tevens werden tijdens dit korte bezoek in samenwerking met het minis-terie ELI enkele bedrijven met een vestiging in Utrecht bezocht.

Samenwerking met India

Niet alleen China en Japan bieden kansen voor Utrecht, ook India is kansrijk. India is met China al jarenlang de sterkst groeiende eco-nomie van de wereld en heeft net als Utrecht een kennisgeoriënteerde economie. Daarom vond in september 2010 onder leiding van de provincie een succesvolle oriënterende

missie naar India plaats waaraan de Universi-teit, Hogeschool, UMC Utrecht, de Kamers van Koophandel, het Utrecht Science Park en het recent opgerichte Utrecht Centrum voor Aarde en Duurzaamheid als partners deelnamen. Dankzij deze missie is een breed gedeeld beeld ontstaan van de kansen die India voor Utrecht biedt als het gaat om investeringsbevordering, acquisitie en uitwisseling van kennis en kunde. Concreet resultaat van deze reis was onder meer de opening van het Europese hoofdkan-toor van het belangrijk Indiaas onderzoeksbu-reau TERI (The Energy Resources Institute) op het Science-Park Utrecht. In 2011 zijn in nauwe afstemming met de Utrechtse partners beleid en projecten inzake India verder ontwikkeld. Belangrijk onderdeel daarin is de voorberei-ding van een vervolgmissie naar India samen met Utrechtse partners en onder mijn leiding, die naar verwachting in november 2012 zal plaatsvinden.

Ontvangsten ambassadeurs

Naast de samenwerking met China en India, waarop onze focus ligt als het gaat om landen buiten Europa, hebben de provincie Utrecht en

Van mijn weblog “Japan op 12 december:“Terwijl ik dit verslag schrijf zit ik in het vliegtuig terug naar Nederland. Bijna 10.000 kilometer - elf en een half uur - vliegen. Ik kijk terug op een zeer geslaagde reis: 4 dagen Japan, een prachtig concert van onze eigen in Utrecht gevestigde Bachvereniging, zeer geslaagde netwerkbijeenkomsten en interessante bedrijfsbezoeken die ons waar-devolle informatie hebben opgeleverd. Ook de samenwerking met de Rabobank en het ministerie van ELI en de ambassade was bij-zonder goed!”

Bezoek van

mevrouw

Hartog Levin,

Amerikaans

ambassadeur

voor The Colour

Kitchen in

Utrecht

Mrs.Tokugawa,

mr Tanaka,

mr Katayama,

corporate vice

president en

mr. Nakajima

tijdens de missie

naar Japan in

december 2011

b i j l a g e n

6968Utrecht in 2011

haar partners diverse internationale contacten met andere landen. Om die goede samenwer-king te stimuleren en waar mogelijk te verdie-pen, organiseren stad en provincie Utrecht gezamenlijk eens per twee jaar een ambassa-deursontvangst. De meest recente ontvangst vond plaats in januari 2010. Het programma bestaat uit een gezamenlijke lunch, gevolgd door een bezoek aan een interessant project of instelling, liefst met een internationale dimen-sie, waarmee Utrecht zich internationaal op de kaart kan zetten.

Naast deze gezamenlijke ambassadeursont-vangst heb ik in 2011 in samenwerking met één of meerdere Utrechtse partners, een vier-tal ambassadeurs ontvangen van landen met wie de provincie Utrecht een speciale relatie heeft. Op 20 april ontving ik de Amerikaanse ambassadeur en brachten we een bezoek aan de Amerikaanse firma Heintz in Zeist en aan het Vorstelijk Complex in Utrecht. Op 9 sep-tember ontving ik de Duitse ambassadeur en brachten we een bezoek aan de Grontmij en aan de Hogeschool Utrecht in Amersfoort. Op 12 oktober ontving ik de Indiase ambassadeur en brachten we een bezoek aan de Universiteit Utrecht en aan de Domkerk. Tot slot ontving ik op 21 december de Chinese ambassadeur en brachten we een bezoek aan het Chinese bedrijf Ninestar in Mijdrecht en werden presen-taties verzorgd door de Universiteit Utrecht, de Grontmij en Ouwehand dierenpark in Rhenen.

In al deze bezoeken hebben de provincie en haar partners hun beste beentje voorgezet om Utrecht internationaal op de kaart te zetten; gezien de positieve reacties van onze interna-tionale gasten is dat zeker gelukt.

Bestuurlijk overleg Internationale Zaken

In goede samenwerking met gedeputeerde Van Lunteren kwam op onze uitnodiging op dinsdag 14 juni een aantal Utrechtse topbe-stuurders bij elkaar om de ontwikkelingen in het Utrechtse op internationaal gebied te bespreken. Aanwezig waren bestuurders van provincie en stad Utrecht, de Universiteit, de Hogeschool, het Universitair Medisch Cen-trum Utrecht, de Kamer van Koophandel Mid-den Nederland, de Kamer van Koophandel Gooi-, Eem, en Flevoland, het Utrecht Science Park, TNO en Deltares. Onderwerp van dit strategisch overleg was de positie van Utrecht in de globaliserende economische context: Utrecht als welvarende kennisregio, ook in de toekomst. De deelnemers aan dit overleg zien hun aantallen internationale contacten steeds verder toenemen en vinden het belangrijk gezamenlijk op te trekken om zo Utrecht nog beter internationaal te promoten.

Tijdens dit overleg werd onder andere gespro-ken over de verdere invulling van de vriend-schapsrelatie tussen Utrecht en Guangdong en de opvolging van de contacten met India. Prach-tig om te zien dat wij als provincie zo een kader kunnen bieden voor de internationale ambities die we samen met onze partners hebben!

Bijlagen

Lucas Bolsius, burgemeester van Amersfoort:“Op initiatief van de commissaris van de Koningin was de Duitse ambassadeur ook in Amersfoort. De kennismaking heeft geleid tot wederzijdse uitnodigingen. Zo heb ik de ambassadeur persoonlijk de “pareltjes” van Amersfoort laten zien tijdens een informeel bezoek. En we gaan samen de banden met de vele in Amersfoort gevestigde Duitse bedrijven versterken.”

b i j l a g e n


3 Nieuwjaarsreceptie medewerkers Provincie Utrecht

3 nieuwjaarsreceptie Provincie utrecht in het toekomstige provinciehuis (voormalig Fortisgebouw)

3 Nieuwjaarsreceptie gemeente Nieuwegein

4 Nieuwjaarsreceptie Kamer van Koophandel Gooi- en Eemland

5 Nieuwjaarsreceptie Kamer van Koophandel Midden-Nederland

6 Nieuwjaarsreceptie Museum Speelklok, Utrecht

7 Nieuwjaarsreceptie Commandant Luchtstrijdkrachten, Soesterberg

8 Bijzetting baron Thierry van Zuylen, Kasteel De Haar, Haarzuilens

11 Nieuwjaarsreceptie HM de Koningin, Koninklijk Paleis, Amsterdam

13 Profielschetsvergadering met de gemeenteraad i.v.m. vacature burgemeester gemeente nieuwegein

17 Nieuwjaarsreceptie Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties, Den Haag

19 Werkbezoek gemeente Nieuwegein

21 Bijwonen van de opening door Hare Majesteit de Koningin van de kleindierententoonstelling in het kader van het 125-jarig jublieum van Knv aficultura, nieuwegein

27 Werkbezoek gemeente Renswoude

1 Perslunch in verband met de start van de verkiezingscampagne van Provinciale staten

2 Werkbezoek gemeente Woudenberg

4 Bijeenkomst oud-leden Gedeputeerde Staten van Utrecht

Bijlage I: Tijdlijn met activiteiten op het gebied van representatie

JANUARI

FeBRUARI

b i j l a g e n


7 Werkbezoek gemeente rhenen

9 Finale Liszt Concours, Utrecht

12 Presentatie Innovatiekracht van de provincie Utrecht tijdens een dinervergadering Raad van Advies van het Utrechts Centrum voor Sportgeneeskunde

14 Werkbezoek gemeente Oudewater

14 Beëdiging en installatie burgemeester Vianen, de heer W.G. Groeneweg

18 Eerste vergadering Provinciale Staten in de nieuwe samenstelling Installatie en beëdiging leden van het nieuwe College van

Gedeputeerde Staten

19 eerste vergadering van het nieuwe College van gedeputeerde staten

19 Kranslegging Herdenking Nationaal Kamp Amersfoort

20 Bezoek van de amerikaanse ambassadeur in nederland, H.e. mevrouw Hartog-levin, aan de provincie utrecht

20 Kick-off bijeenkomst Anjeractie 2011 van het Prins Bernhard Cultuurfonds Utrecht, Spoorwegmuseum Utrecht

21 Afnemen van ambtseden medewerkers provincie Utrecht

29 Bijzondere raadsvergadering i.v.m. het afscheid van burgemeester Nieuwegein, dhr C. de Vos

3 Verwelkomen deelnemers lezing secretaris-generaal ministerie Buitenlandse Zaken, dhr E. Kronenburg, voor het NGIZ

4 Herdenking en kranslegging bij het monument op vliegbasis soesterberg

4 Herdenking en kranslegging op Militair Ereveld Grebbeberg, Rhenen

11 Installatie en beëdiging nieuwe burgemeester gemeente Nieuwegein, dhr F.J.T.M. Backhuijs

7 Vergadering Provinciale Staten14 Presentatie Utrecht Culturele Hoofdstad 2018, Utrecht

15 Gastspreker in het Politiek Café, Nieuwegein

16 Werkbezoek gemeente Zeist

17 Afscheidsbijeenkomst provincie-secretaris drs H. Sietsma, Domkerk

28 Jaargesprek Adviescommissies bezwaarschriften en klachten

28 Nachtelijk interview Radio 1

7 Afscheidsvergadering oude samenstelling Provinciale Staten

10 Installatievergadering nieuwe samenstelling Provinciale Staten

16 Vergadering Raad van Toezicht Huis Doorn, Doorn

16 Toespraak tijdens de “Kern met Pit“ prijsuitreikingen van de Koninklijke nederlandse Heidemaatschappij, Provinciehuis

17 Werkbezoek gemeente Veenendaal

23 Bijwonen van de oratie i.v.m. de nieuwe houder van de Prins Claus Leerstoel i.a.v. H.K.H. Prinses Máxima, Utrecht

25 Bijwonen Dies Natalis en start 75e Lustrumjaar Universiteit Utrecht en tevens overdracht rectoraat aan prof. dr. B. van der Zwaan

27 Lunchbijeenkomst met deelnemers en juryleden t.g.v. het 25-jarig bestaan van het Franz Lisztconcours, Utrecht

28 Lezing tijdens workshop Netwerken voor provincie-medewerkers, Provinciehuis

30 Werkbezoek aan de Veiligheidsregio Utrecht, samen met burgemeester Wolfsen van Utrecht

31 afscheid burgemeester vianen, mevrouw drs. D.a.M. Koreman

31 Buitengewone raadsvergadering Baarn en beëdiging van de nieuwe burgemeester, jhr M.A. Röell

MAART

APRIl

MeI

FeBRUARI

b i j l a g e n


12 Werkbezoek gemeente Soest

13 Opening grebbeliniefestival

14 Uitreiking Koninklijke Onderscheiding aan de heer Jan Jansen, vaste organist Domkerk

19 Werkbezoek gemeente Houten

19 Opening van het nieuwe Dagbehandelingscentrum Diakonessenhuis Utrecht

20 Bijwonen van het 550-jarig bestaan van Altrecht i.a.v. Hare Majesteit de Koningin

23 Provinciale Statenvergadering, verkiezing van leden van de Eerste Kamer

24 Afscheidsreceptie van leden van het College van Gedeputeerde Staten van Utrecht

27 Concert in het kader van Vrede van Utrecht, Domkerk

30 Beëdiging van de waarnemend burgemeester van renswoude, de heer W. Dekker

31 Meet&Greet nieuw college Gedeputeerde Staten, Statenzaal Provinciehuis

31 Buitengewone raadsvergadering raad Renswoude i.v.m. het afscheid van burgemeester jhr mr K.F.H. Schorer, en uitreiking aan mevrouw Schorer van een Koninklijke onderscheiding

31 Profielschetsvergadering met de gemeenteraad i.v.m. vacature burgemeester De Ronde Venen

7 Overhandigen van sjerp + baret aan de utrechtse deelnemer van de kinderjury van het nederlandse Boek

8 Bijwonen van de openluchtopera Orfeo ed Euridice op de vijver van Paleis Soestdijk

15 Heropening Kasteel De Haar

15 Bijwonen Haringparty, kasteel Nyenrode, Breukelen

16 Uitreiking predikaat Koninklijk aan de Nederlandse Vereniging voor Natuurtoezicht, museum Kröller-Muller

16 Werkbezoek Koninklijke BAM Groep NV

17 Utrechtse Bottertocht 2011

18 Heropening Kasteel Amerongen

21 Profielschetsvergadering met de gemeenteraad i.v.m. vacature burgemeester, gemeente Stichtse Vecht

22 Bijwonen van de Eerste Slag van de Herdenkingsmunt door H.M. de Koningin t.g.v. 100 jaar gebouw van de Koninklijke Nederlandse Munt, Utrecht

23 Opening van het nieuwe gemeentehuis van Veenendaal

23 Bijwonen uitreiking Zilveren Anjer Prins Bernhard Cultuurfonds door H.M. de Koningin aan de Amersfoortse Joke Sickman, Paleis op de Dam

24 Bijwonen van de bijeenkomst van de Utrechtse Burgemeesterskring

27 Vergadering Provinciale Staten, voorjaarsnota

29 verwelkomen deelnemers van de door mijn kabinet georganiseerde lezing over 40 jaar burgemeestersambt, opgedragen aan oud-burgemeester Boekhoven, academiegebouw utrecht

1 Afscheid van gouverneur Frissen tijdens de jaarlijkse ontmoetingsdag van commissarissen van de Koningin en hun partner, Maastricht

9 Opening van de tentoonstelling utregse Koppen, slot Zeist

MeI

JUNI

JUlI

b i j l a g e n


4 Radio-interview “Een goedemorgen met …”, Radio 4

16 Beëdiging van de waarnemenend korpschef van Politie Utrecht, mevrouw Barendse

20 Bijwonen concert van de Zeister Muziekdagen

29 Kennismaking met de nieuwe hoofdofficier van Justitie, de heer Bac, en de nieuwe plv hoofd –officier van Justitie, de heer Dona

30 Profielschetsvergadering met de gemeenteraad i.vm. vacature burgemeester, Renswoude

31 Overleg met minister president inzake bestuurlijke invulling Randstad noordvleugel

1 Beëdiging i.v.m. herbenoeming van de heer R. van Benthem tot burgemeester van de gemeente Eemnes

2 Opening van de tentoonstelling Special Award “Bewaren voor later”, Amersfoort

5 Bijwonen van de opening Academisch Jaar Universiteit Utrecht, Domkerk Utrecht

7 Werkbezoek gemeente lopik

7 Catshuisbijeenkomst “Een beter bestuur voor minder geld”

9 Bezoek van de Duitse ambassadeur, Z.e. dr Heinz-Peter Behr, aan de provincie utrecht

15 Werkbezoek aan de gemeente Bunnik

20 Bijwonen van Prinsjesdag, Ridderzaal Den Haag

21 Werkbezoek gemeente Wijk bij Duurstede

24 In ontvangstname van het jubileumboek uitgegeven t.g.v. het 75-jarig bestaan van de Vereniging Kerkrentmeesterlijk Beheer (VKB) Utrecht, Maarssen

27 Profielschetsvergadering met de gemeenteraad i.v.m. vacature burgemeester, Woudenberg

28 Bezoek van de Nederlandse consul-generaal in Hongkong, de heer Schuddeboom

28 Werkbezoek aan de gemeente Bunschoten, opening van de Hongdehemel in Spakenburg

30 Bijwonen van de opening door Hare Majesteit de Koningin van het symposium t.g.v. het 55-jarig bestaan van het Prinses Beatrix Fonds Utrecht

3 Beëdiging van mevrouw A. van Vliet-Kuipers tot waarnemend burgemeester van De Ronde Venen, Provinciehuis

3 Bijeenkomst “Goed Bestuur” georganiseerd door de VNG en provincie

5 Bijwonen van een symposium met een toespraak door Hare Koninklijke Hoogheid Prinses Máxima over het thema “Inclusive finance, business and knowledge development: towards a sustainable future” t.g.v. de opening van het Europees hoofdkantoor van het Indiase TERI: The Energy and Resources Institute, Academiegebouw, Utrecht

6 Opening van het Verpleeghuis Birkhoven, Amersfoort

12 Bezoek van de Indiase ambassadeur, H.E. mevrouw Mukherjee, aan de provincie Utrecht

13 Werkbezoek aan de gemeente Leusden

25 Bijwonen van de opening door Hare Majesteit de Koningin van de nieuwbouw van de Waldheim Mavo en het Baarnsch Lyceum, Baarn

27 uitreiking van een Koninklijke onderscheiding aan mevrouw van groningen

31 vergadering Provinciale staten, najaarsnota

AUGUSTUS

SePTeMBeR

OKTOBeR

b i j l a g e n


2 Opening van het CARPE Congres Hoge School Utrecht (CARPE, Consortium on Applied Research and Professional Education)

5 t/m 13 Werkbezoek aan China

16 Afscheidsbijeenkomst burgemeester De Ronde Venen, mevrouw M. Burgman

22 Buitengewone raadsvergadering i.v.m. de installatie en beëdiging van de nieuwe burgemeester van De ronde venen, de heer M. Divendal

22 Netwerkbijeenkomst van de Stichting Nieuwe Generatie, Provinciehuis

24 Bijwonen van de opening door Hare Koninklijke Hoogheid Prinses Máxima van het symposium t.g.v. van het 65-jarig bestaan van Nijenrode Business Universiteit, Breukelen

1 Werkbezoek aan de gemeente Baarn

6 t/m 11 Werkbezoek aan Japan

12 Vergadering Provinciale Staten

14 Beëdiging i.v.m. herbenoeming van dhr H.W. Schmidt tot burgemeester van Woerden

15 Officiële afronding van de restauratie van Paushuize en het inmetselen van de koker

21 Bezoek van de ambassadeur van China, Z.E. de heer Zhang Jun, aan de provincie Utrecht

22 Bijwonen van de Buitengewone raadsvergadering i.v.m. de installatie en beëdiging van de nieuwe burgemeester van de gemeente Stichtse Vecht, mevrouw drs M.M. van ’t Veld

27 Uitreiking legpenning Held uit het Hart, uitzending RTV-Utrecht

NOVeMBeR

DeCeMBeR

Bijlage II: Ambtsinstructie

commissaris van de Koning

Besluit van 10 juni 1994, houdende regels inzake de taken die de commissaris van de Koning op grond van artikel 126 grondwet als rijksorgaan vervult

Wij Beatrix, bij de gratie Gods, Koningin der Nederlanden, Prinses van Oranje-Nassau, enz. enz. enz.

Op de voordracht van Onze Minister van Binnenlandse Zaken van 24 januari 1994, nr. BK94/226, directoraat-generaal Openbaar Bestuur, afdeling Kabinetszaken;

Gelet op artikel 182 van de Provinciewet, artikel 61 van de Gemeentewet, de artikelen 25, 32, 34 en 35 van de Politiewet 1993 en artikel IV van de wet tot wijziging van de wet van 4 april 1892, hou-dende instelling van de Orde van Oranje-Nassau, en van de wet van 29 september 1815, houdende instelling van de Orde van de Nederlandse Leeuw, alsmede instelling van het Kapittel voor de civiele orden;

De Raad van State gehoord (advies van 5 april 1994, nr. W04.94.0081);

Gezien het nader rapport van Onze Minister van Binnenlandse Zaken van 30 mei 1994, nr. BK94/816;Hebben goedgevonden en verstaan:

Artikel 1De commissaris bevordert de door hem noodzakelijk geachte samenwerking tussen in zijn provin-cie werkzame rijksambtenaren en personen deel uitmakend van de krijgsmacht, en tussen deze functionarissen en het provinciaal bestuur, de gemeentebesturen en de waterschapsbesturen.

Artikel 21. De commissaris is bevoegd bij in de provincie werkzame rijksambtenaren en personen deel

uitmakend van de krijgsmacht inlichtingen in te winnen en met hen overleg te plegen. Deze functionarissen zijn, behoudens het bepaalde in het tweede lid, verplicht de gevraagde inlich-tingen te verstrekken en aan het overleg deel te nemen.

2. Indien de in het eerste lid bedoelde functionarissen weigeren de op grond van deze ambtsin-structie gevraagde medewerking te verlenen, brengt de commissaris Onze Ministers wie het aangaat, alsmede Onze Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties daarvan op de hoogte.

3. De commissaris geeft, indien een ramp, een crisis of een ordeverstoring van meer dan plaatse-lijke betekenis dan wel de ernstige vrees voor het ontstaan daarvan zulks noodzakelijk maken, de in het eerste lid bedoelde functionarissen, met uitzondering van de ambtenaren van het open-baar ministerie, zoveel mogelijk na overleg met hen, de nodige aanwijzingen met betrekking tot de wijze waarop zij bij de uitoefening van de hun opgedragen taken met elkaar samenwerken en met het provinciaal bestuur, de gemeentebesturen, de besturen van de veiligheidsregio’s

b i j l a g e n


binnen zes weken na de ontvangst van het standpunt van de raad over dat besluit aan Onze Minis-ter van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties.

Artikel 5c1. Tenzij de vereiste spoed zich daartegen verzet, geeft de commissaris geen aanwijzing als

bedoeld in artikel 42 van de Wet veiligheidsregio’s dan na overleg met Onze Minister van Bin-nenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties.

2. De commissaris geeft onverwijld uitvoering aan een verzoek van Onze Minister van Binnen-landse Zaken en Koninkrijksrelaties tot het geven van een aanwijzing als bedoeld in artikel 42 van de Wet veiligheidsregio’s.

Artikel 5d1. Indien uit een rapportage van de Inspectie Openbare Orde en Veiligheid blijkt dat de taakuit-

voering in een veiligheidsregio tekortschiet, ziet de commissaris er op toe dat het bestuur van de veiligheidsregio passende maatregelen neemt om de tekortkomingen weg te nemen.

2. De commissaris geeft geen aanwijzing als bedoeld in artikel 59 van de Wet veiligheidsregio’s dan na instemming van Onze Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties.

3. De commissaris geeft uitvoering aan een verzoek van Onze Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties tot het geven van een aanwijzing als bedoeld in artikel 59 van de Wet veiligheidsregio’s.

Artikel 61. De commissaris ziet toe op een ordelijk verloop van de procedure met betrekking tot de benoe-

ming van een burgemeester.2. Voordat de vacature van burgemeester in een gemeente wordt opengesteld overlegt de com-

missaris met de raad over de eisen die aan de te benoemen burgemeester worden gesteld met betrekking tot de vervulling van het ambt. Indien zijn overleg met de raad niet tot overeenstem-ming leidt geeft hij aan welke eisen hij in afwijking van de raad zal hanteren bij zijn oordeel over de geschiktheid van kandidaten.

3. De commissaris verschaft de vertrouwenscommissie een opgave van degenen die naar het ambt van burgemeester hebben gesolliciteerd, vergezeld van zijn oordeel over kandidaten die hij in beginsel geschikt acht voor benoeming, alsmede vergezeld van afschrift van de sollicita-tiebrieven van laatstgenoemde kandidaten. Hij informeert desgevraagd de vertrouwenscom-missie over de criteria die hij heeft gehanteerd bij zijn selectie van kandidaten. Een dergelijk oordeel alsmede afschrift van de sollicitatiebrieven geeft hij op verzoek van de vertrouwens-commissie ook met betrekking tot andere kandidaten.

4. De commissaris verschaft zich de informatie over de sollicitant welke hij nodig acht of welke de ver-trouwenscommissie door zijn tussenkomst nodig acht. Het inwinnen van referenties vindt slechts plaats met toestemming van de kandidaat, die hiervoor de gegevens aandraagt. De commissaris stelt de door hem verkregen inlichtingen ter beschikking van de vertrouwenscommissie, tenzij de kandi-daat die het aangaat heeft laten weten dat verstrekking van die gegevens bij hem bezwaar ontmoet.

en de waterschapsbesturen. De functionarissen zijn verplicht de aanwijzingen op te volgen. Onze Minister wie het aangaat kan de aanwijzingen ongedaan maken. Het verzoek daartoe heeft geen schorsende werking. De commissaris kan aan het College van procureurs-generaal verzoeken de ambtenaren van het openbaar ministerie de nodige instructies te geven.

Artikel 3De commissaris brengt met redelijke tussenpozen bezoeken aan de gemeenten in de provincie. Van bijzondere bevindingen bij zijn bezoek aan een gemeente brengt hij verslag uit aan Onze Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en doet hij, voor zover voor dat college van belang, mededeling aan gedeputeerde staten.

Artikel 41. De commissaris brengt uit eigen beweging, dan wel op verzoek advies uit aan de regering of

aan Onze Ministers over andere onderwerpen dan die bedoeld in artikel 116, eerste lid, van de Provinciewet.

2. De commissaris brengt zijn advies over de in artikel 23, zevende lid, van de Politiewet 1993 bedoelde besluiten ter zake van de benoeming, de herbenoeming, de schorsing en het ontslag van de korpsbeheerder, alsmede omtrent de benoeming van een waarnemend korpsbeheerder uit binnen vier weken, nadat Onze Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties hem om advies heeft gevraagd.

3. De commissaris brengt zijn advies over de in artikel 25, tweede lid, van de Politiewet 1993 bedoelde aanbeveling voor de benoeming van een korpschef of van een van de in artikel 25, derde lid, van de Politiewet 1993 bedoelde ambtenaren van politie uit binnen vier weken, nadat Onze Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties hem om advies heeft gevraagd.

Artikel 5De commissaris coördineert de voorbereiding van de civiele verdediging door de in de provin-cie werkzame rijksambtenaren en personen deel uitmakend van de krijgsmacht, het provinciaal bestuur, de gemeentebesturen en de waterschapsbesturen, met inachtneming van de aanwijzin-gen van Onze Minister, belast met de coördinerende verantwoordelijkheid voor de civiele verde-diging.

Artikel 5a1. De commissaris overlegt met het regionaal beleidsteam, alvorens een aanwijzing te geven als

bedoeld in artikel 41 van de Wet veiligheidsregio’s.2. De commissaris stelt Onze Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties onverwijld

in kennis van een gegeven aanwijzing.

Artikel 5bDe commissaris zendt zijn oordeel over het bestreden besluit, bedoeld in artikel 40, vijfde lid, van de Wet veiligheidsregio’s, alsmede de stukken, bedoeld in het eerste en tweede lid van dat artikel,

b i j l a g e n


5. Zodra de raad zijn aanbeveling heeft vastgesteld rapporteert de commissaris aan Onze Minis-ter van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties met betrekking tot de inhoud en het verloop van de procedure. Daarbij gaat hij in op zijn overleg met de raad.

Artikel 71. De commissaris ziet toe op een ordelijk verloop van de procedure met betrekking tot de herbe-

noeming van een burgemeester.2. Voordat de raad een aanbeveling inzake de herbenoeming van de burgemeester opstelt over-

legt hij met de commissaris over het functioneren van de burgemeester.3. Na de ontvangst van de aanbeveling inzake de herbenoeming van de burgemeester zendt de

commissaris deze door naar Onze Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties ver-gezeld van zijn advies daarover. Tevens rapporteert de commissaris over zijn bevindingen met betrekking tot de inhoud en het verloop van de procedure. Daarbij gaat hij In op zijn overleg met de raad.

Artikel 7a1. De commissaris ziet toe op een ordelijk verloop van de procedure met betrekking tot het ont-

slag van een burgemeester.2. De commissaris onderzoekt de mogelijkheid of een gerezen conflict tussen de raad en de bur-

gemeester kan worden opgelost.3. Ingeval van een mogelijke verstoorde verhouding tussen de burgemeester en de raad adviseert

de commissaris op diens verzoek Onze Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties ter voorbereiding van het oordeel als bedoeld in artikel 46a, eerste lid, onder b, van het Rechts-positiebesluit burgemeesters.

4. Na de ontvangst van de aanbeveling Inzake het ontslag van de burgemeester zendt de commis-saris deze door naar Onze Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties vergezeld van zijn advies daarover. Tevens rapporteert de commissaris over zijn bevindingen met betrek-king tot de inhoud en het verloop van de procedure. Daarbij gaat hij In op zijn overleg met de raad.

Artikel 81. De commissaris zendt een ingekomen voorstel tot verlening van een onderscheiding met zijn

advies en het advies van de burgemeester van de woonplaats van de te decoreren persoon aan het Kapittel voor de civiele orden.

2. Een voorstel tot verlening van een onderscheiding aan een burgemeester wordt gedaan door de commissaris. De commissaris zendt het voorstel met zijn advies aan het Kapittel voor de civiele orden.

Artikel 91. Van het beroepschrift, bedoeld in artikel 32, eerste lid, 34, derde lid, en 35, tweede lid, van de

Politiewet 1993 zendt de commissaris onverwijld een afschrift aan het College van procureurs-generaal. Binnen tien weken na ontvangst van het beroepschrift zendt de commissaris het ontwerp van het op het beroep te nemen besluit aan het College van procureurs-generaal.

2. Indien de commissaris over het ontwerp van het besluit geen overeenstemming met het College van procureurs-generaal bereikt, stelt hij Onze Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties onverwijld schriftelijk daarvan in kennis.

Artikel 10Onverminderd artikel 2, eerste lid, kan de commissaris een ieder belast met bevoegdheden in de openbare dienst in de provincie verzoeken om bericht en raad, voor zover hij dat nodig acht in verband met de hem bij deze instructie opgedragen taken. Aan deze verzoeken dient te worden voldaan.

Artikel 11De commissaris is belast met de bewaring en de registratie van de door hem verzonden en aan hem gerichte stukken, verband houdend met deze instructie.

Artikel 12Het koninklijk besluit van 12 januari 1966 tot vaststelling van een nieuwe instructie voor de com-missarissen des Konings in de provinciën (Stb. 25), wordt ingetrokken.

Artikel 13Dit besluit treedt in werking met Ingang van 15 augustus 1994.

Artikel 14Dit besluit wordt aangehaald als: Ambtsinstructie commissaris van de Koning.

Lasten en bevelen dat dit besluit met de daarbij behorende nota van toelichting in het Staatsblad zal worden geplaatst.

‘s-Gravenhage, 10 juni 1994

BeatrixDe Minister van Binnenlandse Zaken,D. IJ. W. de Graaff-Nauta

Uitgegeven de eenentwintigste juni 1994De Minister van Justitie, A. Kosto

b i j l a g e n


Bijlage III: Ontheffingen,

vergunningen en meldingen

b i j l a g e n


Team

Nat

uur e

n la

ndsc

hap

VNL

hfd

I, re

clam

eops

chrif

ten

etc.

, ont

heffi

ng2

213

wek

en, e

enm

aal

verle

ngen

met

13

mog

elijk

22

02

VNL

hfd

II, o

psla

g, o

nthe

ffing

10

13 w

eken

, een

maa

l ve

rleng

en m

et 13

m

ogel

ijk

00

01

VNL

hfd

II, s

tort

en, o

nthe

ffin

g, e

n Ls

v hf

d III

, sto

rten

, op

hoge

n

1312

13 w

eken

, een

maa

l ve

rleng

en m

et 13

m

ogel

ijk

2321

22

Term

ijnov

ersc

hrijd

inge

n va

nweg

e gr

ote

com

plex

iteit

van

de

betr

effe

nde

doss

iers

.

VNL

hfd

II, s

loot

dem

ping

, on

thef

fing,

en

Lsv

hfd

III,

dem

pen

832

13 w

eken

, een

maa

l ve

rleng

en m

et 13

m

ogel

ijk

2423

116

Term

ijnov

esch

rijdi

ng o

mda

t ver

zuim

d is

de

term

ijn te

ve

rleng

en, w

el b

inne

n 26

wek

en a

fgeh

ande

ld.

Lsv

hfd

III,

opho

gen,

mel

ding

01

4 w

eken

wac

ht

term

ijn, g

een

in

terv

entie

bet

eken

t ac

cept

atie

*

1n.

v.t.

n.v.

t.0

VNL

hfd

III w

oons

chep

en,

vaar

tuig

en e

n vo

orzi

enin

gen,

on

thef

fing

2410

13 w

eken

, een

maa

l ve

rleng

en m

et 13

w

eken

is m

ogel

ijk

1616

018

Flor

a e

n fa

unaw

et, o

nthe

ffing

422

8 w

eken

, ter

mijn

ka

n ve

rleng

d wo

rden

met

max

. 13

wek

en

2419

52

Doo

r zie

kte

is e

en a

anta

l gev

alle

n ni

et b

inne

n de

term

ijn

afge

hand

eld.

Bosw

et, k

apm

eldi

ngen

010

54

wek

en w

acht

ter

mijn

waa

rbin

nen

kapv

erbo

d op

ge

legd

kan

wor

den*

105

n.v.

t.n.

v.t

0

Bosw

et, a

dvie

zen

onth

effin

gen

420

prov

inci

e ad

vise

ert

LNV,

gee

n w

et

telij

ke te

rmijn

*

18n.

v.t.

n.v.

t.6

Soor

tAa

ntal

op

enst

aand

e aa

nvra

gen

op

1-1-

201

1

Aant

al

binn

enge

kom

en

aanv

rage

n

01-0

1-20

10 to

t 31

-12-2

011

Gel

dend

e te

rmijn

vo

or d

it pr

oduc

tto

taal

aan

tal

afge

hand

elde

aa

nvra

gen

2011

Afge

hand

elde

aa

nvra

gen

binn

en d

e te

rmijn

Afge

hand

elde

aa

nvra

gen

buite

n de

te

rmijn

Tota

al a

anta

l no

g ni

et

afge

hand

elde

aa

nvra

gen

op

31-12

-201

1

Rede

n ev

entu

ele

term

ijnov

ersc

hrijd

ing

Afde

ling

verg

unni

ngve

rlen

ing

jaar

rapp

orta

ge 2

011

Nat

uurb

esch

erm

ings

wet

, ve

rgun

ning

656

13 w

eken

, een

maa

l ve

rleng

en m

et 13

m

ogel

ijk

4644

216

Term

ijnov

ersc

hrijd

ing

is v

eroo

rzaa

kt d

oor l

ande

lijke

im

pass

e in

stik

stof

bele

id w

aard

oor v

ergu

nnin

gver

leni

ng n

iet

mog

elijk

was

. Doo

r vas

tste

lling

stik

stof

vero

rden

ing

begi

n 20

11 w

erd

dit w

eer m

ogel

ijk. I

n he

t kad

er v

an h

et c

onve

nant

G

root

Wiln

isV

inke

veen

zijn

in d

at g

ebie

d 36

ver

gunn

inge

n af

gege

ven.

Nat

uurb

esch

erm

ings

wet

, to

ets

op v

ergu

nnin

gplic

ht62

61ge

en w

ette

lijke

te

rmijn

82n.

v.t.

n.v.

t41

Nat

uurb

esch

erm

ings

wet

af

geve

n VV

GB

(Ver

klar

ing

van

geen

bed

enki

ngen

)

040

8 w

eken

vol

gens

30

2010

10H

et b

etre

ft ee

n he

le n

ieuw

e ta

ak a

.g.v.

de

inw

erki

ngtr

edin

g va

n de

stik

stof

vero

rden

ing.

In d

e op

star

tfase

is v

eel a

fste

m

min

g en

ove

rleg

nodi

g. D

oor i

nhuu

r van

een

erv

arin

gsde

sku

ndig

e m

et s

tikst

ofve

rord

enin

g va

n pr

ovin

cie

NB

raba

nt

word

t de

term

ijn v

an 8

wek

en s

teed

s va

ker g

ehaa

ld. I

n se

ptem

ber i

s ev

en e

en e

xtra

hob

bel o

ntst

aan

door

een

ui

tspr

aak

van

de R

vS, w

aarb

ij de

ver

gunn

ingv

rijst

ellin

g in

zake

de

Vero

rden

ing

niet

mee

r wor

dt to

eges

taan

en

er

nu w

eer e

en v

ergu

nnin

gplic

ht g

eldt

. Beg

in n

ovem

ber w

eer

op o

rde

qua

term

ijn. D

e la

atst

e m

aand

en k

omen

er v

eel

VVG

Baa

nvra

gen

vanu

it G

elde

rland

. Dit

in v

erba

nd m

et

hand

havi

ngsv

erzo

eken

in B

arne

veld

en

Ede.

Aan

vrag

en z

ijn

maa

r zel

den

volle

dig.

Nat

uurb

esch

erm

ings

wet

, be

slui

ten

op m

eldi

ngen

st

ikst

ofve

rord

enin

g

085

8 w

eken

vol

gens

st

ikst

ofve

rord

eni

ng

7555

2010

Zie

hier

bove

n.Te

rmijn

over

schr

ijdin

g va

n m

eldi

ngen

hee

ft vo

oral

pla

atsg

evon

den

in d

e pe

riode

mei

en

juni

, om

dat e

r to

en, d

irect

na

de in

wer

king

tred

ing

van

de s

tikst

ofve

rord

eni

ng e

en "s

tuw

mee

r" a

an m

eldi

ngen

is o

ntst

aan.

Naa

st d

e 85

mel

ding

en v

an U

trec

htse

bed

rijve

n he

bben

ong

evee

r 10

Gel

ders

e be

drijv

en n

og e

en "m

eldi

ng" g

edaa

n. D

eze

krijg

en

een

Nb

wet

verg

unni

ng; d

it zi

jn d

e op

enst

aand

e aa

nvra

gen.

Nat

uurs

choo

nwet

, adv

ies

over

ra

ngsc

hikk

ing

aan

EL&

I32

60ge

en w

ette

lijke

te

rmijn

88n.

v.t.

n.v.

t.4

TOTA

Alte

am N

atuu

r en

land

scha

p15

650

653

420

040

128

1: hi

erin

zijn

alle

en d

e be

slui

te

n di

e aa

n ee

n w

ette

lijke

ter

mijn

geb

onde

n zi

jn m

eege

teld

. D

e be

slui

ten

waar

aan

geen

w

ette

lijke

term

ijn g

ebon

den

is

zijn

aan

gege

ven

met

*

perc

enta

ge

binn

en te

rmijn

1 : 83

%

perc

en

tage

bui

ten

term

ijn1 :17

%

b i j l a g e n


Team

Bod

em e

n w

ater

mel

ding

BU

S25

874

wek

en83

830

14

Besc

hikk

ing

erns

t/sa

nerin

gs

spoe

d11

3415

wek

en, e

enm

aal

te v

erle

ngen

met

15

wek

en

2625

119

Aant

alle

n op

enst

aand

e en

nog

nie

t afg

ehan

deld

e aa

nvra

gen

door

nie

uwe

appl

icat

ie (o

verg

ang

naar

Elv

his)

nog

nie

t vo

ldoe

nde

nauw

keur

ig te

gev

en.

Besc

hikk

ing

erns

t/sa

nerin

gs

spoe

d én

san

erin

gspl

an11

2715

wek

en, e

enm

aal

te v

erle

ngen

met

15

wek

en

3232

06

zie

hier

bove

n

Besc

hikk

ing

inst

emm

ing

sane

rings

plan

913

15 w

eken

, een

maa

l te

ver

leng

en m

et

15 w

eken

1312

19

zie

hier

bove

n

Ont

heffi

ng s

aner

ings

plan

on

derh

ouds

bagg

erw

erkz

aam

he

den

00

4 w

eken

, een

maa

l te

ver

leng

en m

et 4

w

eken

0

Besc

hikk

ing

eval

uatie

vers

lag

258

113

8 w

eken

124

109

1626

7ac

hter

stan

d in

beo

orde

len

eval

uatie

rapp

orte

n wo

rdt i

nge

lope

n, n

u en

kele

jare

n m

eer e

valu

atie

rapp

orte

n be

oord

eeld

da

n da

t bin

nen

zijn

gek

omen

. Aan

tal o

pens

taan

de a

anvr

agen

in

wer

kelij

khei

d kl

eine

r; ac

hter

stan

d in

ver

wer

ken

in n

ieuw

sy

stee

m

Besc

hikk

ing

nazo

rgpl

an3

015

wek

en, e

enm

aal

te v

erle

ngen

met

15

wek

en

22

01

Mon

itorin

gsra

ppor

tage

s81

76ge

en w

ette

lijke

te

rmijn

, str

even

is

8 w

eken

62nv

t95

Artik

el 4

1 mel

ding

en e

n be

oor

dele

n ra

ppor

ten

127

206

geen

wet

telij

ke

term

ijn, s

trev

en is

8

wek

en

154

nvt

179

Besc

hikk

ing

plan

van

aan

pak

nieu

w ge

val v

an v

eron

trei

ni

ging

06

6 w

eken

66

0

Verg

unni

ngen

ont

trek

ken

gron

dwat

er o

f infi

ltrer

en w

ater

1527

26 w

eken

2521

414

Een

aant

al c

ompl

exe

zake

n vr

aagt

vee

l ove

rleg

en a

fste

m

min

g

mel

ding

gro

ndwa

tero

ntre

kkin

g0

8ge

en w

ette

lijke

te

rmijn

, str

even

is

2 w

eken

*

8nv

tnv

t0

Ont

gron

ding

sver

gunn

ing

17

286

maa

nden

(lan

ge

proc

edur

e) o

f 8

wek

en (k

orte

pr

oced

ure)

2926

316

Weg

enve

rord

enin

g 13

423

68

wek

en.

Verle

ngin

g m

et 8

w

eken

kan

indi

en

GS

dit b

inne

n 8

wek

en m

eede

len

aan

de a

anvr

ager

.

244

220

2412

6

Ont

heffi

ngen

exc

ep

tione

el tr

ansp

ort

(Voe

rtui

gere

glem

ent,

Weg

enve

rkee

rsw

et, t

aak

is

gem

anda

teer

d aa

n de

RD

W)

054

0ge

en w

ette

lijke

te

rmijn

*58

0nv

t0

Sche

epva

artw

egen

vero

rden

ing

05

8 w

eken

. Ve

rleng

ing

met

8

wek

en k

an in

dien

G

S di

t bin

nen

8 w

eken

mee

dele

n aa

n de

aan

vrag

er.

44

1

TOTA

Al te

am B

odem

en

wat

er69

114

0613

9254

049

747

1: hi

erin

zijn

alle

en d

e be

slui

te

n di

e aa

n ee

n w

ette

lijke

ter

mijn

geb

onde

n zi

jn m

eege

teld

. D

e be

slui

ten

waar

aan

geen

w

ette

lijke

term

ijn g

ebon

den

is

zijn

aan

gege

ven

met

*

perc

enta

ge

binn

en te

rmijn

: 82

%

perc

enta

ge

buite

n te

rmijn

: 18

%

b i j l a g e n


Koninginnedag

2012 in Rhenen

en Veenendaal

Lees volgend jaar meer in het jaarverslag 2012.....

91

Team

Mili

eube

heer

Dra

nk e

n H

orec

aver

gunn

inge

n1

06

maa

nden

00

00

aanv

raag

is in

getr

okke

n

Mili

euve

rgun

ning

en49

189

6 m

aand

en/1

4 w

eken

/8 w

eken

9984

1590

Rede

n vo

or d

e ov

ersc

hrijd

ing

van

10%

ligt

in d

e on

erva

ren

heid

met

de

nieu

we

proc

esse

n en

het

feit

dat w

ij in

ver

schi

lle

nde

proc

esse

n oo

k af

hank

lijk

zijn

van

bin

dend

e ad

viez

en

van

ande

re b

evoe

gde

geza

gen

zoal

s ge

mee

nten

die

nie

t al

tijd

tijdi

g ad

vise

ren.

Luch

tvaa

rt/R

BML

1293

4 w

eken

5836

2235

Rede

n vo

or h

et h

oge

aant

al a

anvr

agen

bui

ten

de te

rmijn

is

gele

gen

in d

e pi

ek v

an a

anvr

agen

in n

ovem

ber e

n de

cem

ber

2010

. De

beha

ndel

term

ijn v

oor d

eze

aanv

rage

n is

rela

tief

kort

(vie

r wek

en).

Doo

r zie

kte

van

beid

e be

hand

elaa

rs z

ijn

deze

aan

vrag

en b

uite

n de

term

ijn a

fgeh

ande

ld in

de

eers

te

twee

wek

en v

an 2

011.

Dez

e dr

ukke

n du

s zw

aar o

p he

t res

ul

taat

. De

resu

ltate

n va

n he

t tw

eede

, der

de e

n vi

erde

kwa

rtaa

l vo

ldoe

n w

eer a

an d

e ve

rwac

htin

gen.

Vuur

wer

kver

gunn

inge

n4

125

14 w

eken

122

110

123

TOTA

Al M

ilieu

behe

er66

407

279

230

4912

8

perc

enta

ge b

in

nen

term

ijn:8

2 %

perc

enta

ge

buite

n te

rmijn

: 18

%

TOTA

Al A

VV91

323

1922

0597

013

810

03

perc

enta

ge b

in

nen

term

ijn:8

2 %

perc

enta

ge

buite

n te

rmijn

: 18

%

Utrecht in 2012

(burger)jaarveerslag commissaris van de Koningin provincie Utrecht

Documents

Transcript of (burger)jaarveerslag commissaris van de Koningin provincie Utrecht