Brief aan de leden T.a.v. het college en de raad€¦ · Notulen van de algemene ledenvergadering...

Brief aan de leden

T.a.v. het college en de raad

informatiecentrum tel.

(070) 373 8393

uw kenmerk bijlage(n)

betreft

Uitnodiging Buitengewone ALV

30 november 2015

ons kenmerk

BB/U201501795

Lbr. 15/084

datum

2 november 2015

Samenvatting

Hierbij nodigen wij u uit voor de Buitengewone algemene ledenvergadering (BALV) op maandag 30 november 2015, die wordt gehouden in De Jaarbeurs te Utrecht. De agendastukken kunt u downloaden via de speciale BALV-pagina op http://www.vng.nl/balv. De presentiekaart, waarmee de gemeente in de gelegenheid wordt gesteld aan de stemmingen deel te nemen, wordt volgende week per brief aan de gemeentesecretaris van uw gemeente toegezonden. Voorafgaand aan de Buitengewone ALV vindt in de ochtend een VNG bestuurdersdag plaats. U kunt zich aanmelden voor de Buitengewone ALV en de VNG Bestuurdersdag via de congreskalender op de website van het Congres en Studiecentrum VNG: https://www.vngcongressen.nl/producten/vng-bestuurdersdag---balv.aspx.

http://www.vng.nl/balv

https://www.vngcongressen.nl/producten/vng-bestuurdersdag---balv.aspx

Aan de leden


(070) 373 8393


betreft

Uitnodiging Buitengewone ALV

30 november 2015

ons kenmerk

BB/U201501795

Lbr. 15/084

datum

2 november 2015

Geacht college en gemeenteraad,

Hierbij nodigen wij u uit voor de Buitengewone algemene ledenvergadering (Buitengewone ALV) op maandag 30 november 2015, die wordt gehouden in De Jaarbeurs te Utrecht. De agendastukken kunt u downloaden via de speciale BALV-pagina op http://www.vng.nl/balv. Op de agenda voor deze Buitengewone ALV staan onder andere de vertaling van de Verenigingsstrategie Gemeente 2020 in een VNG Agenda 2016. In zes landelijke bijeenkomsten in oktober en november kunt u hierover reeds van gedachten wisselen. Ook gaan we in op de ontwikkelingen op het sociaal en fysieke domein, de Digitale Agenda en gemeentefinanciën. Voorts worden vacatures ingevuld in het bestuur, een aantal vaste beleidscommissies en de nieuwe commissie Raadsleden en Griffiers. De volledige agenda voor deze Buitengewone ALV ziet er als volgt uit:

Huishoudelijke zaken

01. Opening

02. Benoeming notulencommissie buitengewone alv maandag 30 november 2015

03. Vaststelling notulen algemene vergadering van woensdag 3 juni 2015

Verenigingszaken

04. Vacatures bestuur en commissies

05. Vacatures Commissie raadsleden en griffiers

Inhoudelijke zaken

06. Aanbieding rapport modernisering drugsbeleid (commissie Schneiders)

07. Actualiteit rond thema vluchtelingen

08. Agenda 2016

09. Ontwikkelingen Gemeentefinanciën

10. Ontwikkelingen Fysiek Domein

http://www.vng.nl/balv

https://vng.nl/files/vng/20150619-concept-notulen-alv-3-juni-2015-met-opmerkingen-de-baat.pdf

https://vng.nl/onderwerpenindex/bestuur/brieven/openstelling-vacatures-in-bestuur-en-commissies-vng

https://vng.nl/files/vng/brieven/2015/20151022_ledenbrief_bekendmaking-voorgedragen-kandidaten-vng-adviescommissie-governance-najaar-2015.pdf

onderwerp Uitnodiging Buitengewone ALV 30 november 2015 datum 2 november 2015 02/02

11a. Ontwikkelingen Sociaal Domein

11b. Extra uitname Doventolk

12. Digitale Agenda 2020

Overige zaken

13. Rondvraag / WVTTK

14. Sluiting

De presentiekaart, waarmee de gemeente in de gelegenheid wordt gesteld aan de stemmingen deel te nemen, wordt volgende week per brief aan de secretaris van uw gemeente toegezonden. Aanmelding voor de Buitengewone ALV U kunt zich aanmelden voor de Buitengewone ALV via de congreskalender op de website van het Congres en Studiecentrum VNG: https://www.vngcongressen.nl/producten/vng-bestuurdersdag---balv.aspx. Ongeveer twee weken voor de bijeenkomst ontvangt u een bevestiging van uw inschrijving en de routebeschrijving naar de Jaarbeurs in Utrecht. Ook indien u zich op een later moment nog wilt aanmelden voor de Buitengewone ALV vragen wij u om gebruik te maken van de congreskalender. Voor meer informatie kunt u contact opnemen met het bestuursbureau via e-mail op [email protected] of per telefoon via 070-373 8393. Hoogachtend, Vereniging van Nederlandse Gemeenten

mr J.H.C. van Zanen

voorzitter

Deze ledenbrief staat ook op www.vng.nl onder brieven.

https://vng.nl/files/vng/brieven/2015/20151102_ledenbrief_extra-uitname-doventolk.pdf



http://www.vng.nl/

Notulen van de algemene ledenvergadering van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten, aangevangen op woensdag 3 juni 2015, Omnisport te Apeldoorn. Aanwezig zijn het bestuur – met mevrouw A. Jorritsma-Lebbink (burgemeester van Almere) als voorzitter, tevens voorzitter van de vergadering – en de directieraad van de Vereniging, alsmede, blijkens de ingeleverde presentiekaarten, a. vertegenwoordigers van de volgende gemeenten, leden van de Vereniging: Aa en Hunze Aalsmeer Aalten Achtkarspelen Alblasserdam Albrandswaard Alkmaar Almelo Almere Alphen aan den Rijn Alphen-Chaam Amersfoort Amstelveen Amsterdam Apeldoorn Appingedam Arnhem Assen Asten Baarn Barendrecht Barneveld Bedum Beemster Beesel Bergeijk Bergen (L.) Bergen (NH.) Bergen op Zoom Berkelland Bernheze Best Beuningen Beverwijk Bladel Blaricum Bloemendaal Bodegraven-Reeuwijk Boekel Borger-Odoorn Borne Boxmeer Boxtel

Breda Brielle Bronckhorst Brummen Brunssum Bunnik Bunschoten Capelle aan den IJssel Castricum Coevorden Cranendonck Cromstrijen Dalfsen Dantumadiel De Marne De Ronde Venen De Wolden Delft Delfzijl Den Haag Den Helder Deurne Deventer Diemen Dinkelland Doetinchem Dongen Dongeradeel Dordrecht Drechterland Drimmelen Dronten Duiven Echt-Susteren Edam-Volendam Ede Eemsmond Eersel Eindhoven Elburg Emmen Enkhuizen Enschede Epe

Ermelo Etten-Leur Ferwerderadiel Geertruidenberg Geldermalsen Geldrop-Mierlo Gemert-Bakel Giessenlanden Gilze en Rijen Goeree-Overflakkee Goes Goirle Gorinchem Gouda Grave Groesbeek Groningen Grootegast Haarlemmerliede en Spaarnwoude Haarlemmermeer Halderberge Hardenberg Hardinxveld-Giessendam Haren Harlingen Hattem Heemskerk Heemstede Heerde Heerenveen Heerhugowaard Heerlen Heeze-Leende Heiloo Hellendoorn Hellevoetsluis Hendrik-Ido-Ambacht Hengelo (O.) Het Bildt Heumen Heusden Hillegom Hilversum

- -

2

Hof van Twente Hollands Kroon Hoogeveen Hoogezand-Sappemeer Hoorn Horst aan de Maas Houten Huizen Hulst Kaag en Braassem Kampen Katwijk Koggenland Kollumerland en Nieuwkruisland Korendijk Krimpenerwaard Laarbeek Landgraaf Langedijk Lansingerland Laren Leek Leerdam Leeuwarden Leiden Leiderdorp Leidschendam-Voorburg Lelystad Leudal Leusden Lingewaal Lisse Littenseradiel Lochem Loon op Zand Lopik Loppersum Losser Maasgouw Maassluis Maastricht Medemblik Meppel Midden-Delfland Midden-Drenthe Mill en Sint Hubert Molenwaard Mook en Middelaar Naarden Neerijnen Nieuwegein Nijkerk Nijmegen

Noord-Beveland Noordoostpolder Noordwijk Nuenen, Gerwen en Nederwetten Nunspeet Nuth Oegstgeest Oldenzaal Olst-Wijhe Ommen Oosterhout Ooststellingwerf Opmeer Opsterland Oss Oud-Beijerland Oude IJsselstreek Ouder-Amstel Oudewater Overbetuwe Papendrecht Peel en Maas Pijnacker-Nootdorp Purmerend Putten Raalte Reimerswaal Renswoude Reusel-De Mierden Rheden Rhenen Ridderkerk Rijssen-Holten Rijswijk (ZH.) Roerdalen Roosendaal Rotterdam Rozendaal Schagen Scherpenzeel Schiedam Schijndel Schouwen-Duiveland 's-Hertogenbosch Sint Anthonis Sint-Oedenrode Sittard-Geleen Sluis Smallingerland Soest Someren Son en Breugel Stadskanaal

Stede Broec Steenwijkerland Stein (L.) Stichtse Vecht Strijen Terneuzen Terschelling Teylingen Tholen Tilburg Tubbergen Twenterand Tynaarlo Tytsjerksteradiel Uden Uitgeest Uithoorn Urk Utrecht Utrechtse Heuvelrug Vaals Valkenswaard Veendam Veenendaal Veere Veghel Veldhoven Velsen Venlo Venray Vianen Vlaardingen Vlagtwedde Vlissingen Voorschoten Voorst Vught Waalre Waalwijk Waddinxveen Wageningen Wassenaar Waterland Weert West Maas en Waal Westerveld Westervoort Westland Wierden Wijchen Wijdemeren Wijk bij Duurstede Winsum

- -

3

Winterswijk Woensdrecht Woerden Wormerland Woudrichem Zaanstad Zandvoort

Zederik Zeewolde Zeist Zoetermeer Zoeterwoude Zuidhorn Zuidplas

Zundert Zwartewaterland Zwijndrecht Zwolle

b. vertegenwoordigers van de volgende gewesten: Regio Achterhoek Noord Veluwe Stadsregio Arnhem Nijmegen Werkorganisatie Duivenvoorde

Huishoudelijke zaken

AGENDAPUNT 01 Opening De voorzitter heet de aanwezigen van harte welkom en opent de algemene ledenvergadering van woensdag 3 juni 2015 te Apeldoorn. Ze meldt dat het bestuur de heer Berends – burgemeester van Apeldoorn – bereid heeft gevonden het technisch voorzitterschap voor deze ledenvergadering op zich te nemen. Ze geeft het woord aan de heer Berends. De heer Berends dankt de voorzitter en neemt de stemprocedure met de leden door. De traditie schrijft voor dat ten behoeve van de agendapunten waarbij een gewogen, elektronische stemming plaatsvindt, een proefstemming wordt gehouden. De heer Berends brengt de proefstelling in stemming, welke luidt: “Iedere bestuurder zou een leiderschapscursus in de Apenheul moeten volgen.” De heer Berends concludeert na stemming dat het systeem werkt en de stemverhouding als volgt is: JA 70,01 % NEE 29,99 %

- -

4

Benoeming voorzitter stembureau Om toe te zien op een juist verloop van de stemmingen is een commissie van stemopneming aangewezen. Het bestuur heeft de heer Heidema, burgemeester van Deventer, bereid gevonden voor deze vergadering het voorzitterschap van de stemcommissie op zich te nemen en stelt de leden voor hiermee in te stemmen. De heer Berends stelt vast dat de leden hiermee instemmen.

AGENDAPUNT 02 Benoeming van de commissie tot het nazien van de notulen van de algemene ledenvergadering van woensdag 3 juni 2015 Het bestuur stelt voor te benoemen tot leden van deze commissie: 1 De heer Brink, wethouder Coevorden 2 De heer Heijmans, burgemeester Weert 3 De heer De Baat, gemeentesecretaris Rijswijk De heer Berends stelt vast dat de leden hiermee instemmen.

AGENDAPUNT 03 Vaststelling notulen van de buitengewone algemene ledenvergadering van maandag 17 november 2014 De commissie tot het nazien van de notulen van de vergadering werd gevormd door: 1. Mevrouw Haasjes, burgemeester van Werkendam 2. De heer Bos, burgemeester van Boekel 3. De heer Batelaan, wethouder van Menterwolde De commissieleden hebben verklaard dat de notulen een getrouw beeld geven van hetgeen tijdens de buitengewone algemene vergadering is besproken en besloten. Het bestuur stelt de leden voor de notulen goed te keuren. De heer Berends stelt vast dat de leden hiermee instemmen.

- -

5

AGENDAPUNT 04 Mededelingen Conform de traditie worden wijzigingen in de samenstelling van het ledenbestand aan de leden medegedeeld. Noord-Holland De gemeenten Alkmaar, Graft-De Rijp en Schermer zijn samengevoegd tot de gemeente Alkmaar. Gelderland De gemeenten Groesbeek, Millingen aan de Rijn en Ubbergen zijn samengevoegd tot de gemeente Groesbeek. Zuid-Holland De gemeenten Bernisse en Spijkenisse zijn samengevoegd tot de gemeente Nissewaard. De gemeenten Bergambacht, Nederlek, Ouderkerk, Schoonhoven en Vlist zijn samengevoegd tot de gemeente Krimpenerwaard. Noord-Brabant De gemeente ’s-Hertogenbosch en een deel van de gemeente Maasdonk zijn samengevoegd tot de gemeente ’s-Hertogenbosch. De gemeente Oss en een deel van de gemeente Maasdonk zijn samengevoegd tot de gemeente Oss. Het aantal gemeenten is hiermee met tien afgenomen en komt op 393. Per 1 januari 2015 telt de Vereniging 13 gewesten.

- -

6

Verenigingszaken I Budgetten Jeugdwet en Wmo De heer Berends nodigt mevrouw Van Leeuwen – voorzitter van de commissie Gezondheid & Welzijn – uit op het podium voor het geven van een toelichting op de ledenbrief Budgetten Jeugdwet en Wmo van vrijdag 29 mei 2015. Mevrouw Van Leeuwen geeft aan dat er aan een slepende kwestie een einde is gekomen. De voorgenomen korting die het Rijk de gemeenten wilde opleggen, oplopend tot € 435 miljoen in 2018, is van de baan. Tevens ligt er een stevige afspraak voor de toekomst. Gemeenten worden niet meer jaarlijks geconfronteerd met onzekerheden en zijn niet langer afhankelijk van wat er in de Wlz en/of de Zorgverzekeringswet gebeurt. Dat is het resultaat van de bestuurlijke overleggen die de afgelopen tijd zijn gevoerd, onder andere met de minister-president. De exacte cijfers zijn terug te vinden in de meicirculaire, waarover op korte termijn een ledenbrief wordt verspreid. Ze concludeert dat het een slotsom van lange onderhandelingen is waar gemeenten tevreden mee kunnen zijn. Motie Cao SW De heer Berends geeft het woord aan de heer Kolkman – wethouder van de gemeente Deventer – voor een toelichting op de motie Cao SW, ingediend door de gemeente Deventer. Aansluitend zal de heer Cazemier – de voorzitter van het College voor Arbeidszaken – namens het bestuur reageren op de motie en de inbreng van de heer Kolkman. De heer Kolkman meldt dat sinds eind 2013 de cao SW niet is geactualiseerd. Op lokaal niveau leidt dit tot problemen in de uitvoering, mede omdat er met diverse toeslagen gewerkt moet worden om de lonen op peil te houden. Hij roept de onderhandelende partijen op weer om tafel te gaan om de cao weer in bespreking te brengen zonder per se direct op de inhoud in te gaan. Hij verzoekt het bestuur dan ook de besprekingen met de vakbonden te heropenen en dit mee te geven aan de onderhandelingsdelegatie. De heer Cazemier geeft aan dat het bestuur de motie heeft besproken en mede naar aanleiding van signalen uit de achterban heeft besloten een positief preadvies op de motie mee te geven. Een uitnodiging aan de bonden om de gesprekken te heropenen zal dan ook worden uitgedaan. De heer Berends brengt aansluitend de motie in stemming en constateert dat de leden per acclamatie instemmen met de motie.

- -

7

AGENDAPUNT 05 Aanbieding Rinnooy Kan van rapport van Commissie Financiële Ruimte De heer Berends nodigt de heer Rinnooy Kan – de voorzitter van de commissie Financiële Ruimte – uit om het podium te betreden en het rapport toe te lichten. De heer Rinnooy Kan vat de inhoud samen en geeft aan dat de hoofdboodschap is dat er aanzienlijk meer ruimte moet komen voor het lokale belastinggebied. Dit pleidooi wordt ondersteund door de Algemene Rekenkamer, het Centraal Planbureau en de Raad voor Financiële Verhoudingen. De huidige belastingherziening kan hiervoor een goede aanleiding zijn. Hierbij geldt het principe dat gemeenten geen inkomensbeleid voeren. De commissie pleit verder voor de invoering van een ingezetenenbelasting en een verbreding van de OZB met de herinvoering van het gebruikersdeel. Ook wordt gepleit voor het opheffen van enkele lokale belastingen die kleine bedragen opleveren. Over de precieze invulling en de ruimte waarbinnen gemeenten hun voorkeuren kenbaar mogen maken en mogen realiseren dient nader overleg plaats te vinden met het Rijk. Ook moet er meer ruimte komen voor investeringen om de stad als motor van de economie beter in positie te kunnen brengen en in de financiële verhoudingen, met name in de verdelingssystematiek van het Gemeentefonds. Hierbij dient het Gemeentefonds niet-gewenste verschillen tussen gemeenten te corrigeren. De commissie pleit tevens voor meer ruimte door het verleggen van geldstromen met betrekking tot de verhuurdersheffing (deel van gelden coöperaties naar gemeenten), de energiebelasting (gemeenten financieel belonen die het goed doen) en bestedingen die elders worden gedaan maar voor gemeenten wel relevant zijn (gemeenten krijgen bijvoorbeeld invloed op inkomensstromen beroepsonderwijs). Inzake de toekomst van decentralisaties worden financiële en organisatorische consequenties verwacht. Het gesprek moet worden gevoerd over hoe deze op te vangen middels eventuele samenwerkingsverbanden, taakdifferentiatie en schaalvergrotingen. Aansluitend reikt de heer Rinnooy Kan het rapport uit aan de voorzitter van het bestuur, mevrouw Jorritsma. Mevrouw Jorritsma dankt de heer Rinnooy Kan en zijn commissie voor het advies. Ze geeft aan dat het rapport een concreet en handzaam advies bevat dat op een goed moment komt nu het kabinet werkt aan herziening van het belastingstelsel. Het advies over het belastingstelsel zal worden meegenomen in de gesprekken met het kabinet. De andere adviezen over de gemeentelijke financiën uit het rapport zullen met de leden nader worden besproken.

- -

8

AGENDAPUNT 06

Verantwoordingen en financiën De heer Berends nodigt de heer Visser – penningmeester van de vereniging – uit om een toelichting te geven op de deelpunten van agendapunt 06. Verantwoordingen en financiën. 06a. Jaaroverzicht 2014 De heer Visser geeft aan dat in het ter kennisname voorgelegde jaaroverzicht in hoofdlijnen teruggekeken wordt op de verenigingsactiviteiten van het afgelopen jaar. Op tal van gebieden hebben gemeenten met elkaar samengewerkt en heeft het VNG-bureau hen verder geholpen om de dienstverlening aan de burgers makkelijker en waar nodig mogelijk te maken. De heer Berends constateert dat niemand wenst in te spreken over het jaaroverzicht en de leden het jaaroverzicht ter kennisname vaststellen. 06b. Inhoudelijke projectverantwoording collectieve financiering Gemeentefonds 2014 De heer Visser geeft aan dat in het ter kennisname voorgelegde stuk een verantwoording over de collectieve activiteiten in 2014 is terug te vinden. Zowel in resultaattermen als in financiële termen wordt toegelicht welke activiteiten tegen welke financiering zijn verricht. De financiering van deze activiteiten hebben plaatsgevonden met een uitname uit het Gemeentefonds, waar de leden op eerdere algemene ledenvergaderingen mee hebben ingestemd. Het is de eerste keer dat aan de leden op deze manier verantwoording wordt afgelegd over dit soort projecten. Hiermee hoopt het bestuur te voorzien in een geconstateerde behoefte onder de leden aan meer inzicht in de werkzaamheden van het bureau. Tevens past het in de ambitie van het bestuur om de activiteiten van de VNG in een jaarlijkse P&C-cyclus aan de leden voor te leggen. De heer Berends constateert dat niemand het woord wenst te voeren over de projectverantwoording en de leden de verantwoording voor kennisgeving aannemen. 06c. Financieel Jaarverslag 2014 De heer Visser geeft over het ter accordering voorgelegde Financieel Jaarverslag 2014 aan dat het financiële resultaat over 2014 in positieve zin afwijkt van de begroting. Het exploitatieresultaat is uitgekomen op € 0,87 miljoen positief (tegenover een negatieve begroting van € 1,48 miljoen), € 2,36 miljoen beter dan begroot. Het resultaat is een optelsom van de volgende posten: • Hogere opbrengsten uit de deelnemingen. Het resultaat uit de activiteiten KING was € 1,2 miljoen hoger dan begroot;

- -

9

• Hogere opbrengsten uit de dienstverlening aan derden; • Een hoger gerealiseerd projectvolume; • En hogere personeelskosten als gevolg van de niet in de begroting opgenomen projecten. Al met al is er nu sprake van een onverdeeld resultaat van € 1,95 miljoen waarvan € 1,2 miljoen toegevoegd wordt aan de bestaande bestemmingsreserve van KING en het restant van € 0,7 miljoen wordt toegevoegd aan de algemene reserve. De heer Berends constateert dat niemand het woord wenst te voeren over het financieel jaarverslag en de leden het financieel jaarverslag per acclamatie vaststellen. 06d. Dechargeverlening De heer Berends vraagt aan de leden of zij het bestuur decharge willen verlenen over 2014. Hij constateert dat de leden hier per acclamatie mee instemmen. 06e. Contributievoorstel 2016 De heer Visser geeft aan dat de contributie voor 2016 wordt vastgesteld volgens de vaste systematiek. Dit houdt in dat gebruik gemaakt wordt van drie hoofdmodules. - Module A: De ontwikkeling van de contributie is gekoppeld aan de ontwikkeling van het nominaal accres uit de meicirculaire. In 2016 is sprake van een hogere loonontwikkeling dan geraamd. Het accres voor 2016 komt uit op 4,17%. - Module B bevat de compensatie voor het weglekeffect welke ontstaat door gemeentelijke herindelingen. De compensatie bedraagt 0,06%. - Module C omvat nieuwe taken voor de VNG. Er wordt geen contributieverhoging voorgesteld vanuit deze module. De voorgestelde contributiewijziging komt hiermee uit op 4,23%. De contributiewijziging zal nog aan in een ledenbrief aan de leden worden bevestigd. De heer Berends dankt de heer Visser voor zijn toelichting en constateert dat niemand het woord wenst te voeren over het contributievoorstel. Hij meldt dat er geen amendementen zijn binnengekomen op het voorstel en brengt het voorstel elektronisch in stemming. De heer Berends concludeert na stemming dat de leden instemmen met het contributievoorstel, waarbij de stemverhouding als volgt is: - voor: 90,24% - tegen: 09,76%

- -

10

Inhoudelijke zaken

AGENDAPUNT 07 De Gemeente 2020 - Verenigingsstrategie en collectieve agenda De heer Berends geeft het woord aan mevrouw Kriens – de voorzitter van de directieraad van de VNG – voor een toelichting op het ter kennisname voorgelegde visiestuk De Gemeente 2020. Allereerst wordt een informatief filmpje getoond over De Gemeente 2020. Mevrouw Kriens blikt aansluitend terug op de twaalf bijeenkomsten die vooraf zijn gegaan aan de totstandkoming van het visiestuk De Gemeente 2020. Ze geeft aan dat de rode lijnen in het stuk de komende maanden nader worden uitgewerkt in een agenda met concrete punten voor 2016. De heer Berends constateert dat niemand over dit agendapunt wenst in te spreken en de leden kennis nemen van De Gemeente 2020.

AGENDAPUNT 08 Spelregels collectieve inkoop en financiering

Mevrouw Kriens licht het ter accordering voorgelegde voorstel Spelregels collectieve inkoop en financiering toe en geeft aan dat collectief samenwerken op zowel lokaal, regionaal als landelijk niveau een belangrijk onderwerp voor 2016 is. Hiervoor dienen voor de VNG spelregels te worden vastgelegd voor de komende periode over wat de leden wel en niet collectief kunnen oppakken. De heer Berends dankt mevrouw Kriens voor haar toelichting en constateert dat niemand het woord wenst te voeren over het voorstel. Hij meldt dat er geen amendementen zijn binnengekomen op het voorstel en brengt het voorstel elektronisch in stemming. De heer Berends concludeert na stemming dat de leden instemmen met het voorstel, waarbij de stemverhouding als volgt is: - voor: 99,62% - tegen: 00,38%

- -

11

Collectief werken aan uitvoeringskracht

AGENDAPUNT 09 De Digitale Agenda 2020 De heer Berends geeft het woord aan de heer Westmaas – de voorzitter van de commissie Dienstverlening & Informatiebeleid – voor het geven van een toelichting op het ter accordering voorgelegde voorstel. De heer Westmaas geeft aan dat de leden op de Buitengewone ALV van 17 november 2014 de VNG de opdracht hebben gegeven de Digitale Agenda 2020 nader uit te werken, welke thans door het bestuur aan de leden wordt voorgelegd. De Agenda is tot stand gekomen met inbreng van betrokken leden in het hele land, ook in goede samenwerking met het Rijk. Nadien wordt een aantal informatieve filmpjes over het voorstel getoond met een aantal toelichtende interactieve vragen over gemeentelijke dienstverlening aan de leden. De heer Westmaas geeft vervolgens aan dat in de gemeentelijke dienstverlening gezien wordt hoe belangrijk autonomie bij uitstek is. Gemeenten zijn druk bezig de zorg voor ouderen, de jeugd en de moeilijk plaatsbare werklozen te organiseren op een manier die bij inwoners en schaal past. En tegelijkertijd geven gemeenten veel geld uit aan het oplossen van problemen die in elke gemeente hetzelfde zijn. Dat wordt steeds minder begrepen. Gemeenten kunnen en moeten samen verder gaan met standaardisatie en met het in kaart brengen van hun inkoop op ICT-gebied. Gemeenten doen dit reeds: alle 393 gemeenten zijn sinds eind mei aangesloten op de softwarecatalogus, waardoor gemeenten inzicht hebben in wie wat heeft. Dat maakt gemeenten sterker richting de leveranciers. Informatievoorziening gaat veel verder dan dienstverlening. Zoals Waarstaatjegemeente.nl, waarin alle gegevens over de gemeente met een druk op de knop te vinden zijn. Met die gegevens kun je vergelijken, sturen en jezelf verantwoorden. Deze onderwerpen behoren tot de Digitale Agenda 2020. De digitale agenda is nauw verbonden met onderwerpen die vandaag eerder op de agenda hebben gestaan: de agenda 2020 en de collectieve inkoop. Ook bij informatievoorziening geldt: wat kunnen gemeenten samen doen en moeten gemeenten eigenlijk ook samen doen. Waarbij gemeenten zelf aangeven wat ze samen willen doen, hoe ze dit willen doen en tegen welke condities. Hierbij wordt geen blauwdruk gemaakt voor de gemeentelijke ICT en dienstverlening, maar wordt juist gevolgd wat er in gemeenten zelf gebeurt. Optimaal gebruik wordt gemaakt van de expertise die er in gemeenten zelf is en de gemeentesecretarissen, de informatiemanagers en de mensen uit de dienstverleningspraktijk helpen gemeenten hierbij. Zodat gemeenten bij alle vernieuwingen die op hen af komen ook het realisme van de uitvoeringspraktijk meewegen. Tevens wordt bekeken wat er op te schalen is naar meer gemeenten en soms naar alle gemeenten.

- -

12

De heer Berends dankt de heer Westmaas voor zijn toelichting en geeft het woord aan de heer Duindam, wethouder te Woerden, voor een reactie op het voorstel. De heer Duindam geeft aan dat het belang van het onderwerp moeilijk onderschat kan worden. Hij geeft dat de gemeentelijke ict de 393 gemeenten jaarlijks € 1,2 miljard kost. Bij nadere samenwerking zoals met de softwarecatalogus zijn honderden miljoenen euro’s te besparen die dan beschikbaar komen voor onder andere ouderenzorg, jeugdzorg en de openbare ruimte. De kracht zit hierbij in samen optrekken, innovatie standaardiseren en inhoudelijk op elkaar afstemmen. Hij roept daarom de leden op na de vergadering de handen in een te slaan en collectief hierin te gaan samen werken. De heer Westmaas dankt de heer Duindam voor zijn ondersteuning voor de Digitale Agenda 2020. De heer Berends constateert dat niemand verder het woord wenst te voeren over het voorstel. Hij meldt dat er geen amendementen zijn binnengekomen op het voorstel en brengt het voorstel elektronisch in stemming. De heer Berends concludeert na stemming dat de leden instemmen met het voorstel, waarbij de stemverhouding als volgt is: - voor: 98,72% - tegen: 01,28%

AGENDAPUNT 10 Informatievoorziening Sociaal Domein De heer Berends geeft het woord aan mevrouw Van Leeuwen – de voorzitter van de commissie Gezondheid & Welzijn – voor het geven van een toelichting op het ter accordering voorgelegde voorstel. Mevrouw Van Leeuwen geeft aan dat sinds 1 januari de decentralisaties een feit zijn. Vastgesteld kan worden dat er veel werk is verricht. Desondanks zijn er nog enkele punten van aandacht. Ten eerste zijn er grote vraagstukken rond de privacy, waarover ook een motie is ingediend. De VNG ondersteunt gemeenten actief op dit thema. Ten tweede is er veel aandacht voor de administratieve processen. Gemeenten hebben nog te maken met veel rompslomp doordat er twee ict-systemen naast elkaar functioneren. De VNG zet zich ervoor in dat dit wordt verbeterd. Hiervoor is een gegevensknooppunt gerealiseerd, een ‘elektronisch postkantoor’ dat vanaf de start van de zorg tot aan de declaratie op een eenduidige manier wordt ondersteund en op een veilige wijze. Aan de privacy wordt immers veel waarde gehecht. Daarnaast wordt er gewerkt aan beleidsmonitoring in het Sociale Domein (zie hiervoor Waarstaatjegemeente.nl waaraan inmiddels meer dan 200 gemeenten deelnemen) om te weten hoe het met de gemeente staat.

- -

13

Hiermee zijn gemeenten heel goed op stoom. Om de benodigde ondersteuning te kunnen blijven bieden van privacy en de administratieve processen doet het bestuur nog eenmaal een verzoek aan de leden voor een uitname van € 6,7 miljoen uit het Gemeentefonds om de laatste tranche vrij te geven. Dit levert gemeenten een doorontwikkeling op het gegevensknooppunt, afronding van de beleidsmonitor op het Sociale Domein en de belangrijke ondersteuning op het privacybeleid op. Hierbij wordt nauwe aansluiting gezocht bij de Digitale Agenda 2020. De heer Berends dankt mevrouw Van Leeuwen voor haar toelichting en geeft het woord aan de heer Hiemstra – wethouder te Raalte – voor een reactie op het voorstel. De heer Hiemstra wijst op het belang van differentiatie tussen grote en kleine gemeenten. Hij is van mening dat vereenvoudiging van de administratie, standaardisatie van de ict en innovatie van belang is en geeft aan zeer content te zijn met de Living Labs. Het afdwingen van collectieve samenwerking op deze gebieden is zijn inziens onwenselijk, omdat niet iedereen hetzelfde werkt. Oplossingen die werken in grote gemeenten hoeven niet per se te werken voor kleine gemeenten. Een uniforme centralisatie moet niet mogelijk worden. Hij pleit daarom ervoor rekening te houden met de verschillen en geen outcome sturing af te dwingen. Voor innovatie is differentiatie nodig. Mevrouw Van Leeuwen geeft aan dat goed gekeken moet worden naar de autonomie en wensen van gemeenten. Tegelijkertijd is een stuk efficiency nodig, juist om je te kunnen richten op innovatie. Het gaat hierbij niet zozeer om nieuwe initiatieven, maar om doorontwikkeling van bestaande initiatieven. De heer Berends constateert dat niemand verder het woord wenst te voeren over het voorstel. Hij meldt dat er geen amendementen zijn binnengekomen op het voorstel en brengt het voorstel elektronisch in stemming. De heer Berends concludeert na stemming dat de leden instemmen met het voorstel, waarbij de stemverhouding als volgt is: - voor: 96,72% - tegen: 03,28%

AGENDAPUNT 11 Uitnames voor Sociaal Domein 11a Voortzetting van de werkzaamheden Motie Gouda inzake Bescherming Persoonsgegevens De gemeente Gouda heeft betreffende dit agendapunt een motie ingediend inzake het gebruik van persoonlijke gegevens in het Sociaal Domein.

- -

14

De heer Berends geeft het woord aan mevrouw Werger – wethouder te Gouda – om de motie toe te lichten. Mevrouw Werger geeft aan dat haar gemeente de motie mede indient namens de gemeenten Bodegraven-Reeuwijk, Krimpenerwaard, Zuidplas en Waddinxveen. De motie is ontstaan naar aanleiding van het feit dat zij door zorgaanbieders geïnformeerd werden dat zij door het College Bescherming Persoonsgegevens (CBP) niet langer informatie konden uitwisselen over de cliënten die bij hen in de zorg zijn. De indieners van de motie kunnen hierdoor de rekeningen niet meer betalen. Nu blijkt dat binnen de onderhandelingen die nu plaatsvinden tussen de VNG en het ministerie van VWS over de Veegwet het CBP voet bij stuk houdt en dit tot problemen gaat leiden bij het uitbetalen en beeld brengen van om welke inwoners het gaat. Dit terwijl gemeenten tegelijkertijd met de zorgaanbieders de zorg de juiste vorm hebben gegeven. Deze constatering wordt ook gedeeld door de G32. Met de motie hopen de indieners te bereiken dat het CBP gaat inzien dat ook de privacy bij de gemeenten in goede handen is en dit reeds voor andere zaken al jaren doen. Het is voor gemeenten van groot belang dat zij zo spoedig mogelijk de informatie hebben om de zorg te kunnen leveren en financieren. Mevrouw Van Leeuwen dankt namens het bestuur de indieners van de motie voor de oproep en geeft aan dat het bestuur ermee aan de slag gaat. De heer Berends constateert dat niemand verder het woord wenst te voeren over het de motie en brengt de motie elektronisch in stemming. De heer Berends concludeert na stemming dat de leden instemmen met de motie, waarbij de stemverhouding als volgt is: - voor: 100,00% - tegen: 00,00% De heer Berends brengt vervolgens het voorstel elektronisch in stemming. De heer Berends concludeert na stemming dat de leden instemmen met het voorstel, waarbij de stemverhouding als volgt is: - voor: 99,57% - tegen: 00,43%

- -

15

11b Landelijke coördinatie handhaving en naleving De heer Berends geeft het woord aan mevrouw Van Leeuwen voor het geven van een toelichting op het ter accordering voorgelegde voorstel. Mevrouw Van Leeuwen geeft aan dat er thans een voorstel voor een technisch besluit om de bestuurlijke afgesproken bijdrage van het ministerie van SZW voor 2015 en 2016 voor de beleidsuitvoering van de handhaving en naleving in het Sociaal Domein via het Gemeentefonds te laten verlopen. De achtergrond hiervan is dat in de zomer van 2014 in het Overhedenoverleg met de fondsbeheerders van BZK en Financiën is afgesproken dat alle financiële bijdragen vanuit de departementen in het Sociaal Domein-fonds gestort worden. BZK betaalt de bijdrage uit aan de gemeenten en de VNG die de voorfinanciering voor hun rekening hebben genomen. Het bestuur vraagt daarom de leden in te stemmen met het voorliggende technische voorstel. De heer Berends constateert dat niemand verder het woord wenst te voeren over het voorstel. Hij meldt dat er geen amendementen zijn binnengekomen op het voorstel en brengt het voorstel elektronisch in stemming. De heer Berends concludeert na stemming dat de leden instemmen met het voorstel, waarbij de stemverhouding als volgt is: - voor: 97,81% - tegen: 02,19%

Verenigingszaken II

AGENDAPUNT 12 Governance 12a Mededeling positionering raadsleden en griffiers in governance VNG De heer Berends geeft het woord aan de heer Brok om namens het bestuur een toelichting te geven op agendapunten 12a. de positionering raadsleden en griffiers in governance VNG en 12b. het voorstel inzake de statutenwijziging. De heer Brok geeft aan dat tijdens de voorgaande ledenvergadering van het najaar 2013 bij de presentatie over het rapport over de governancestructuur van de VNG specifiek aandacht gevraagd werd voor de positie van raadsleden en griffiers. Met de besturen van Raadslid.nu en de Vereniging van Griffiers zijn gesprekken gevoerd over hoe de positie van raadsleden en griffiers in het bestuur en daarbuiten kan worden geborgd. Er is een brede steun voor het oprichten van een VNG-commissie voor raadsleden en griffiers.

- -

16

De uitgangspunten voor deze nieuwe commissie zijn: a) het wordt een volwaardige commissie in de governance van de vereniging; b) de adviescommissie Noordanus formuleert een enkelvoudige voordracht voor de buitengewone

algemene ledenvergadering in het najaar voor de benoeming van de leden van deze commissie;

c) de commissie ontwikkelt een eigen agenda en geeft gevraagd en ongevraagd advies over commissiezaken.

Tegelijkertijd worden ook in de toekomst raadsleden en griffiers nadrukkelijk uitgenodigd te reageren op de reguliere vacatures die ook in de komende periodes zullen worden opengesteld. Kwartiermakers uit het bestuur, Raadslid.nu en de Vereniging van Griffiers werken de komende maanden de werkwijze en doelstellingen uit en in het najaar worden de concrete voorstellen voorgelegd aan de leden. 12b Statutenwijziging De heer Berends geeft het woord aan de heer De Jongh – wethouder te Geertruidenberg – voor zijn reactie op het ter accordering voorgelegde voorstel. De heer De Jongh geeft aan dat het college van Geertruidenberg een voldoende inhoudelijke onderbouwing mist in het voorstel over waarom er meer dan één vertegenwoordiger van een gemeente zitting zou mogen hebben in het bestuur. De gemeente Geertruidenberg zal daarom tegen het voorstel stemmen. Hij verzoekt het bestuur in het vervolg soortgelijke voorstellen minder nadrukkelijk te koppelen aan voorstellen die kunnen leiden tot benoemingen dan wel verkiezingen. De heer Brok zegt dit namens het bestuur toe en geeft aan dat in de ledenvergadering van najaar 2013 was afgesproken dat kwaliteitseisen en profiel leidend zullen gaan worden. De statuten zouden daarvoor nadien nog gewijzigd moeten worden. Het thans voorliggende voorstel maakt het ook mogelijk voor bestuurders uit gemeenten die al zitting hebben zich te kandideren, met name voor die functies waarbij kandidaten in persoon worden gekozen. Dit geldt momenteel alleen voor de voorzitter en de vicevoorzitter. Met de wijziging maak je het mogelijk dat ook kandidaten uit gemeenten waarvan reeds een bestuurder zitting heeft in het bestuur op basis van een profielschets en een kwaliteitstoets kan worden voorgedragen. De heer De Jongh kan het billijken dat gekozen wordt voor kwaliteit en een profielschets. Hij constateert echter dat er heel veel kwaliteit te vinden is in bestuurlijk Nederland, zodat het niet nodig is om meer dan één lid per gemeente lid te kunnen laten worden van het bestuur. De heer Berends constateert dat niemand verder het woord wenst te voeren over het voorstel. Hij meldt dat er geen amendementen zijn binnengekomen op het voorstel en brengt het voorstel elektronisch in stemming. Hierbij geeft hij aan dat er een tweederde meerderheid vereist is voor het accorderen van dit voorstel.

- -

17

De heer Berends concludeert na stemming dat de leden instemmen met het voorstel, waarbij de stemverhouding als volgt is: - voor: 74,86% - tegen: 25,14% De heer Berends geeft aan dat zoals eerder medegedeeld per ledenbrief de eventuele benoeming van de heer Van Zanen, kandidaat voor het voorzitterschap van het bestuur, pas kan ingaan na het passeren van de akte bij de notaris. Voor die notariële akte is het nodig dat de leden in deze vergadering de notulen vaststellen op het agendapunt van de statutenwijziging en het agendapunt voor de verkiezing van de voorzitter en de andere kandidaten. Het bestuur stelt daarom na behandeling van agendapunten 12b. en 12c. de leden voor de notulen op agendapunten 12b. en 12c. inclusief de uitslag van de stemming vast te stellen. 12c Benoeming voorzitter, leden bestuur en beleidscommissies VNG De heer Berends geeft het woord aan de heer Noordanus, burgemeester van Tilburg en de voorzitter van de adviescommissie, voor het geven van een toelichting op het proces rond de totstandkoming van de voordracht en de voordracht zelf. De heer Noordanus geeft dat de adviescommissie steeds weer voor een belangrijke en dankbare klus staat bij het opstellen van haar enkelvoudige voordracht. Kandidaatstellingen voor het voorzitterschap en het lidmaatschap van bestuur en commissies raken de slagkracht en vitaliteit van de vereniging. Hierbij zijn net als vorig jaar ook bestuurders van lokale partijen meer nadrukkelijk betrokken. Tevens was er aandacht voor een zoveel mogelijk evenwichtige man/vrouw-verhouding. Meer dan 500 kandidaten hadden zich gemeld voor de huidige ronde waarvan slechts een kleine minderheid gekozen kan worden. Hij vraagt voor begrip voor de keuzes van de adviescommissie en roept deze kandidaten en andere bestuurders op zich ook voor een volgende ronde aan te melden als kandidaat. De heer Noordanus merkt op dat inzake de kandidaat voor het voorzitterschap de heer Van Zanen een ervaren bestuurder is met het eerdere wethouderschap in Utrecht en burgemeesterschap van Amstelveen en thans Utrecht. Tevens is hij actief in de governance van de VNG en staat hij bekend als een sterke netwerker. De adviescommissie verwacht van hem een verbindend leiderschap en een aimabele beslissingsvaardigheid zodat de leden van de vereniging gezamenlijk op kunnen blijven trekken. De adviescommissie draagt daarom unaniem en met enthousiasme de heer Van Zanen voor het voorzitterschap voor. De heer Berends constateert dat niemand verder het woord wenst te voeren over het voorstel. Hij meldt dat er zich geen tegenkandidaten hebben gemeld en daarmee de voordracht met een enkelvoudige stemming aan de leden wordt voorgelegd. Daarbij geldt voor de benoemingstermijn van de voorzitter de opschortende voorwaarde van de vaststelling van de Statutenwijziging. Vervolgens brengt hij het voorstel elektronisch in stemming.

- -

18

De heer Berends concludeert na stemming dat de leden instemmen met het voorstel, waarbij de stemverhouding als volgt is: - voor: 99,61% - tegen: 00,39% De heer Berends concludeert aansluitend dat de leden per acclamatie instemmen met het vaststellen van de notulen van de behandeling van de besluitvorming op agendapunten 12b. en 12c.

Overige zaken

AGENDAPUNT 13 Rondvraag / WVTTK Motie Schaliegas (Boxtel, Noordoostpolder) De heer Berends geeft aan dat de gemeente Boxtel en de gemeente Noordoostpolder een motie inzake schaliegas hebben ingediend. Het bestuur heeft vorige week de motie en het preadvies van het bestuur verspreid. Hij geeft het woord aan de heer Van der Werff – de burgemeester van Noordoostpolder – om de motie toe te lichten. Namens het bestuur zal de heer Prinsen – de voorzitter van de commissie Milieu, Energie en Mobiliteit – het preadvies van het bestuur toelichten en reageren op de inbreng van de heer Van der Werff. De heer Van der Werff geeft aan dat de incidenten rond de gaswinning in Groningen ook kunnen plaatsvinden op andere plaatsen bij de winning van schaliegas. Tevens brengt de winning van schaliegas volgens de heer Van der Werff bodemverontreiniging met zich mee. Hij ziet zich gesteund door de gemeenten die zich schaliegasvrij hebben verklaard. In de toekomst blijft men in gesprek met het kabinet over energiewinning uit alternatieve duurzame bronnen. Schaliegas zal hier naar zijn mening geen onderdeel van zijn. De heer Prinsen geeft aan dat het bestuur in zijn preadvies de leden adviseert de motie niet over te nemen. Dit om procedurele redenen zoals omschreven in het preadvies. Het bestuur is wel van mening en wat in de motie zijn inziens minder goed naar voren komt dat gemeenten inspraak hebben en krijgen op de procedures voor dit soort zaken. De heer Van der Werff geeft aan dat het belangrijk dat gemeenten in dialoog met de bewoners blijven. De kwestie rond schaliegas kan daarbij niet om procedurele redenen worden vergeven. Gemeenten en de VNG zullen ook nu het geluid van inwoners moeten laten horen. De heer Berends geeft het woord aan de heer Koelewijn – burgemeester van Kampen – voor een reactie.

- -

19

De heer Koelewijn geeft mede namens de raad van Kampen aan dat de gemeente Kampen tegen de motie zal stemmen. Hij wil wel voorkomen dat de indruk ontstaat dat Kampen voor schaliegas is en spreekt uit dat zijn gemeente zeer kritisch is over schaliegas. De heer Berends geeft het woord aan de heer Nijhof – wethouder te Utrechtse Heuvelrug – voor een reactie. De heer Nijhof haalt de publicatie Staat van de Gemeenten aan inzake de passage over het gebruik van fossiele energie en transitie naar schone energie. Hij geeft aan dat zijn gemeente de motie zal ondersteunen. De heer Prinsen geeft aan dat het bestuur graag aan tafel blijft in de discussie. Veel gemeenten hebben zich aangesloten bij het initiatief Schalievrije gemeente, waaronder Apeldoorn. Maar er zijn ook gemeenten die zich niet hierover hebben uitgesproken. In die zin is het niet opportuun om per se een standpunt in te nemen. Dit wel echter niet zeggen dat het bestuur voor schaliegas is, maar wel in gesprek wil blijven hierover. De heer Berends constateert dat niemand verder het woord wenst te voeren over de motie en brengt de motie elektronisch in stemming. De heer Berends concludeert na stemming1 dat de leden instemmen met de motie, waarbij de stemverhouding als volgt is: - voor: 72,52% - tegen: 27,48% Rondvraag De heer Berends geeft het woord aan mevrouw Reuwer – wethouder te Papendrecht – voor haar inbreng voor de rondvraag. Mevrouw Reuwer roept de congresorganisatie op voor de volgende bijeenkomsten kannen water op tafel te plaatsen in plaats van plastic flessen. De heer Berends constateert aansluitend dat er geen verdere punten van de rondvraag zijn en gaat over tot de traditionele overdracht van de voorzittershamer aan de nieuwe voorzitter door de oude voorzitter.

1: Het gaat hier om de tweede en definitieve stemming over de motie naar aanleiding van de opmerking van de heer Hijpma, burgemeester van Ferwerderadiel, over vermeende onduidelijkheid over de formulering op de stemsheet.

- -

20

Mevrouw Jorritsma overhandigt met lovende en bemoedigende woorden de voorzittershamer aan Jan van Zanen, de nieuwe voorzitter van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten. De heer Van Zanen deelt mede dat mevrouw Jorritsma door het bestuur tot erevoorzitter is benoemd.

AGENDAPUNT 14 Sluiting Voorzitter Jan van Zanen sluit aansluitend en tot slot de vergadering.

Brief aan de leden



(070) 373 8393


2

betreft

Openstelling vacatures in

bestuur en commissies VNG

ons kenmerk

BB/U201501432

Lbr. 15/068

datum

4 september 2015

Samenvatting

De VNG zoekt kandidaten voor 15 vacatures in het bestuur en een aantal vaste

beleidscommissies. Het gaat daarbij onder meer om de vacature van voorzitter van de commissie

Milieu, Energie & Mobiliteit, die vanuit die hoedanigheid ook bestuurslid is. Daarnaast zoeken wij

een voorzitter en leden voor de nieuwe commissie Raadsleden & Griffiers (R&G). Inclusief de

voorzitter zal de nieuwe commissie 16-20 leden tellen. De commissie gaat zich binnen de VNG

governance vooral richten op de rol en de positie van de gemeenteraad en zal daartoe intensief

samenwerken met de andere commissies. Op basis van de ervaringen in de komende periode

besluiten de leden tijdens de ALV van juni 2017 over de formele verankering van deze commissie

in de VNG governance.

Wij nodigen alle burgemeesters, wethouders, secretarissen, griffiers en raadsleden van harte uit

om zich kandidaat te stellen voor een of meer vacatures. Voor de nieuwe commissie R&G komen

alleen raadsleden en griffiers in aanmerking.

De selectie van kandidaten vindt plaats door de adviescommissie governance (voorzitter Peter

Noordanus), die per vacature één kandidaat selecteert. De kandidaten op deze enkelvoudige

voordracht van de adviescommissie worden uiterlijk 21 oktober a.s. bekendgemaakt aan de

leden.

Op dat moment wordt ook de mogelijkheid geopend om tegenkandidaten te stellen. In de

Buitengewone ALV van 25 november a.s. stemmen de leden over de kandidaten die de

adviescommissie heeft voorgedragen en eventuele tegenkandidaten.

Aanmelding kandidaten

- U kunt zich kandidaat stellen voor de vacatures in bestuur, aantal vaste beleids-

commissies en de nieuwe commissie tot uiterlijk vrijdag 25 september 2015, 12.00 uur

- Op de website https://governance.vng.nl/ kunt u zich registreren als kandidaat en

aangeven naar welke vacatures uw belangstelling uitgaat.

https://governance.vng.nl/

Aan de leden


(070) 373 8393


2

betreft

Openstelling vacatures in

bestuur en commissies VNG

ons kenmerk

BB/U201501432

Lbr. 15/068

datum

4 september 2015


De VNG zoekt kandidaten voor 15 vacatures in het bestuur en een aantal vaste

beleidscommissies. Het gaat daarbij onder meer om de vacature van voorzitter van de commissie

Milieu, Energie & Mobiliteit, die vanuit die functie ook bestuurslid is. Daarnaast zoeken wij 16-20

leden, inclusief de voorzitter, voor de nieuwe commissie Raadsleden & Griffiers (R&G).


om zich kandidaat te stellen voor een of meer vacatures. Voor de nieuwe commissie R&G komen

alleen raadsleden en griffiers in aanmerking.

Inhoudsopgave ledenbrief

1. Uitgangspunten kandidaatstellingsprocedure en werkwijze VNG governance

2. Vacatures in bestuur en vaste beleidscommissies:

Bijlage I: Profielschetsen vacatures bestuurlijke organisatie VNG

- Inrichting van de bestuurlijke organisatie van de VNG - Algemene profielschets voor alle leden in bestuur en commissies - Specifieke profielschetsen voor vacatures in bestuur en commissies.

3. Vacatures in de nieuwe commissie Raadsleden & Griffiers

Bijlage II: Vacatures in de nieuwe commissie Raadsleden & Griffiers

- Startnotitie met uitgangspunten voor de nieuwe commissie - Profielschets voor de nieuwe commissie - Specifieke profielschets voor de voorzitter van de nieuwe commissie

4. Rol van de adviescommissie governance

5. Kandidaatstellingsprocedure en tijdpad richting Buitengewone ALV 25 november 2015

6. “Frequently asked questions (FAQ-s)”.

https://vng.nl/files/vng/brieven/2015/attachments/20150904_bijlage-1-lbr-15-068_profielschetsen.pdf


https://vng.nl/files/vng/brieven/2015/attachments/20150904_bijlage-2-lbr-15-068_vacatures-nieuwe-cie-raadsleden-en-griffiers.pdf

onderwerp Openstelling vacatures in bestuur en commissies VNG datum 4 september 2015 02/12

1. Uitgangspunten kandidaatstellingsprocedure en werkwijze VNG

governance

Uitgangspunten kandidaatstellingsprocedure

Op basis van de voorstellen van de commissie governance (voorzitter Arno Brok) van oktober

2013 gelden de volgende centrale uitgangspunten voor de kandidaatstellingsprocedure:

- Bij de selectie van kandidaten staat kwaliteit nadrukkelijk voorop

- De bestuurlijke organisatie is herkenbaar voor de achterban, maar hoeft niet per se exact

representatief te zijn op criteria als gemeentegrootte en partijpolitieke kleur

- Binnen het bestuur en de commissies wordt gewerkt met portefeuillehouders, die als

trekker opereren op de belangrijkste thema’s in de huidige raadsperiode. Bij de invulling

van vacatures kunnen op grond hiervan aanvullende eisen worden gesteld

- Naast de provinciale afdelingen worden ook andere gremia gevraagd om aanbevelingen

te doen voor kandidaten uit hun specifieke achterban, waaronder:

o de netwerken G4, G32, Platform Middelgrote Gemeenten (PMG) en P10

o de verenigingen van doelgroepen: Nederlands Genootschap van

o Burgemeesters, Wethoudersvereniging, Vereniging van Gemeentesecretarissen,

Vereniging van Griffiers en Raadslid.Nu.

Werkwijze bestuur, commissies en College van Arbeidszaken (CvA)

Het werken met eigen portefeuilles

Alle leden van bestuur, commissies en CvA zijn verantwoordelijk voor een eigen inhoudelijke

portefeuille. Op ieder thema krijgen één of meer leden het portefeuillehouderschap. Het doel van

het portefeuillehouderschap op belangrijke thema’s is om evenwichtig samengestelde commissies

te krijgen, waarin de belangrijkste thema’s voor de komende vier jaar op een goede manier zijn

belegd. Van de leden wordt verwacht dat zij als portefeuillehouder op hun thema als trekker en

ambassadeur optreden. Enerzijds richting de eigen commissie, het bestuur en de gemeentelijke

achterban en anderzijds richting kabinet, parlement en andere stakeholders.

Het rapport van de commissie governance vindt u op vng.nl.

http://www.vng.nl/files/vng/brieven/2013/attachments/20131031_bijlage-04a-rapport-commissie-governance.pdf


2. Vacatures in bestuur en vaste beleidscommissies

De volgende vacatures worden opengesteld:

Bestuur/commissie/CvA:

Ontstaan door (komend) vertrek van:

Voorzitter commissie Milieu, Energie & Mobiliteit,

tevens lid bestuur

Olaf Prinsen, wethouder Apeldoorn

Lid commissie Bestuur & Veiligheid

(drie vacatures)

Jan van Zanen, burgemeester Utrecht

Onno van Veldhuizen, burgemeester Hoorn

Frank Koen, burgemeester Capelle a/d IJssel *

Lid commissie Dienstverlening & Informatiebeleid

Franc Weerwind, burgemeester Velsen

Lid commissie Gezondheid & Welzijn

Sjoerd Tolsma, wethouder Súdwest Fryslân

Lid commissie Werk & Inkomen

(twee vacatures)

Jacqueline Verbeek-Nijhof, wethouder Zeist

Yvonne van Mierlo, wethouder Helmond

Lid commissie Onderwijs, Cultuur & Sport

(drie vacatures)

Christian van den Berg, secretaris Doesburg

Jeroen Gebben, wethouder Barendrecht

Jo-Annes De Bat, wethouder Goes

Bernie van den Berg, wethouder Breda

Lid commissie Milieu, Energie & Mobiliteit

(twee vacatures)

Jan Batelaan, wethouder Menterwolde

Cees Vermeer, secretaris Zaanstad

Lid commissie Europa & Internationaal

Selçuk Akinci, wethouder Breda

16-20 leden, inclusief de voorzitter

nieuwe commissie Raadsleden & Griffiers

Nieuwe functies

(*) Deze vacature gaat in per 2 januari 2016. Tot dat tijdstip blijft Frank Koen commissielid in zijn

hoedanigheid van burgemeester van Capelle a/d IJssel


Vereisten voor vacatures

Algemene profielschets

De algemene profielschets voor leden van bestuur en commissies bevat een aantal vereisten

voor leden van bestuur en commissies en aanvullende specifieke vereisten voor de

commissievoorzitters. De algemene profielschets treft u aan in bijlage 1 bij deze ledenbrief.

Vacature voor commissievoorzitter Milieu, Energie & Mobiliteit

De specifieke profielschets gaat in op de gevraagde ervaring, vaardigheden en leiderschapsstijl

van de commissievoorzitter. Ook wordt een indicatie van het tijdsbeslag gegeven. Daarnaast

moet de voorzitter affiniteit hebben met de belangrijke thema’s van de commissie. Meer informatie

over de commissie vindt u op vng.nl.

Vacatures voor lidmaatschap commissies

Voor de 14 vacatures voor het lidmaatschap van de verschillende commissies zijn er bovendien

specifieke vereisten per vacature. Die vereisten kunnen betrekking hebben op de inhoudelijke

beleidsportefeuille waarop een geschikte kandidaat wordt gezocht of op de doelgroep binnen de

achterban die in het bijzonder wordt uitgenodigd om zich kandidaat te stellen. In het laatste geval

kan het bijvoorbeeld gaan om de doelgroep raadsleden, de doelgroep kleine gemeenten of de

doelgroep vrouwen.

Hierna volgt een korte beschrijving van de specifieke vereisten per vacature in de verschillende

commissies. Een uitgebreidere beschrijving van de vereisten per vacature treft u aan in bijlage 1

bij de ledenbrief. De vacature in de commissie Europa & Internationaal wordt in de volgende

paragraaf apart behandeld omdat voor de invulling hiervan afwijkende regels gelden.

Vacatures:

Vereisten per vacature:

Voorzitter commissie Milieu, Energie

& Mobiliteit, tevens lid bestuur

Affiniteit met de volgende portefeuille binnen de commissie:

- Energie & Klimaat, afvalbeleid, Omgevingswet, mobiliteit en VTH/ruds

Lid commissie Bestuur & Veiligheid

(drie vacatures)


- Regie integraal veiligheidsbeleid


- Recht en Rechtsstatelijkheid - Juridische kwaliteitszorg

Voor de derde vacature geldt geen specifiek profiel.

Kandidaten moeten wel affiniteit hebben met een of meer

portefeuilles van de commissie (zie vng.nl)


http://vng.nl/vereniging/platform/vng-commissies/commissie-milieu-en-mobiliteit


http://vng.nl/vereniging/platform/vng-commissies/commissie-bestuur-en-veiligheid


Lid commissie Dienstverlening &

Informatiebeleid

Voor de vacature geldt geen specifiek profiel. Kandidaten

moeten wel affiniteit hebben met een of meer portefeuilles van

de commissie (zie vng.nl)

Lid commissie Gezondheid & Welzijn

Voor de vacature geldt geen specifiek profiel. Kandidaten

moeten wel affiniteit hebben met een of meer portefeuilles van

de commissie (zie vng.nl)

Lid commissie Werk & Inkomen

(twee vacatures)

Affiniteit met de volgende portefeuille binnen de commissie

- Werkgelegenheidsbeleid en arbeidsmarktbeleid

Affiniteit met de volgende portefeuille binnen de commissie

- Economie en ondernemerschap

Lid commissie Onderwijs, Cultuur &

Sport (vier vacatures)


- Aansluiting passend onderwijs/zorg voor jeugd


- Onderwijs en opvang


- Cultuur in brede zin


- Sport

Lid commissie Milieu, Energie &

Mobiliteit (twee vacatures)


- AMVB’s Omgevingswet


- VTH/rud’s

Lid commissie Europa &

Internationaal

Betreft: lidmaatschap internationale delegatie met als

portefeuille Mondiale en Europese Stedelijke Agenda

Gevraagd: Affiniteit en ervaring met internationale agenda’s en

het thema verstedelijking

Nieuwe commissie Raadsleden &

Griffiers (voorzitter en 15-19 leden)

Nieuwe functies, zie bijlage 2

http://vng.nl/vereniging/platform/vng-commissies/commissie-dienstverlening-en-informatiebeleid

http://vng.nl/vereniging/platform/vng-commissies/commissie-gezondheid-en-welzijn



3. Vacatures in de nieuwe commissie Raadsleden & Griffiers

Aanleiding

Uit een evaluatie onder raadsleden in bestuur en commissies in 2007 bleek dat het lidmaatschap

van vaste beleidscommissies slechts in beperkte mate bijdraagt aan de betrokkenheid van

raadsleden bij de vereniging. Oorzaken daarvoor waren destijds onder andere het tijdsbeslag

voor raadsleden en de achterstand van raadsleden in inhoudelijke dossierkennis. Er is nog steeds

behoefte aan aanvullende mogelijkheden om raadsleden en griffiers in staat te stellen hun

inbreng te leveren.

De commissie governance (commissie-Brok) heeft in oktober 2013 de aanbeveling aan de VNG

gedaan om in samenwerking met Raadslid.Nu en de Vereniging van Griffiers een gremium voor

raadsleden en griffiers te ontwikkelen, dat zich richt op vraagstukken die raadsleden en griffiers

specifiek raken. Daarnaast zouden raadsleden en griffiers nog steeds welkom blijven als

kandidaten voor vaste beleidscommissies. Deze aanbeveling maakte deel uit van een breed

pakket aan verbetervoorstellen dat in de Buitengewone ALV van 29 november 2013 met een

meerderheid van 99% van de stemmen is aangenomen.

Uitgangspunten voor de nieuwe commissie

In de afgelopen periode hebben Raadslid.Nu, Vereniging van Griffiers en VNG intensief

samengewerkt om te komen tot breed gedragen uitgangspunten voor de nieuwe commissie.

Wat de selectie van kandidaten voor de nieuwe commissie betreft, hebben Raadslid.Nu en

Vereniging van Griffiers nadrukkelijk de wens uitgesproken om de kandidaatstellingsprocedure via

de adviescommissie governance te laten lopen. De vacatures voor de nieuwe commissie worden

daarom samen met de andere vacatures in bestuur en commissies opengesteld.

Eerste commissievoorzitter afkomstig uit VNG-bestuur

Voor de eerste invulling van het voorzitterschap van de nieuwe commissie komen op voorstel van

het VNG bestuur alleen de huidige raadsleden en griffier uit het VNG-bestuur in aanmerking.

Deze eerste commissievoorzitter, die in deze eerste fase gedurende anderhalf jaar leiding zal

geven aan de commissie, moet zorgen voor een goede en directe verbinding tussen VNG-bestuur

en commissie in de periode dat de werkwijze en organisatie van de nieuwe commissie zich nog

moet uitkristalliseren. Na deze fase kan het commissievoorzitterschap wel breed worden

opengesteld.

In bijlage 2 bij deze brief treft u aan:

- startnotitie met een nadere toelichting op de focus, de werkwijze en mogelijke

inhoudelijke thema’s waarop de nieuwe commissie zich kan richten

- profielschets voor de nieuwe commissie

- specifieke profielschets voor de voorzitter van de nieuwe commissie.



4. Rol van de adviescommissie governance

Rol adviescommissie bij selectie van kandidaten

Opdracht adviescommissie governance

De adviescommissie heeft de belangrijke opdracht om binnen de bestuurlijke organisatie van de

VNG zorg te dragen voor een kwalitatief goede en representatieve samenstelling van bestuur,

vaste beleidscommissies en CvA. Conform de aanbevelingen van de commissie governance richt

de adviescommissie zich daarbij nadrukkelijk op de kwaliteit van kandidaten, waarbij de

bestuurlijke organisatie herkenbaar moet blijven voor de achterban. Daartoe houdt de

adviescommissie rekening met de criteria: partijpolitieke achtergrond, gemeentegrootte,

doelgroep (burgemeester, wethouder, raadslid, secretaris, griffier) en geslacht.

De doelgroepen van de VNG (burgemeester, wethouder, secretaris, griffier en raadslid) zijn

conform de statutaire bepalingen vertegenwoordigd in de adviescommissie. Daarbij is rekening

gehouden met de verdeling over het land.

Samenstelling adviescommissie

De adviescommissie bestaat uit:

Peter Noordanus (burgemeester Tilburg), voorzitter

Sjaak van der Tak (burgemeester Westland)

Ans Hartnagel (wethouder Capelle a/d IJssel)

Vacature (doelgroep secretaris)

Vacature (doelgroep griffier)

Linda Hes (raadslid Castricum)

Jantine Kriens (voorzitter directieraad VNG).

Voor invulling van de vacatures zijn de Vereniging van Gemeentesecretarissen (VGS) en de

Vereniging van Griffiers (VvG) gevraagd om aanbevelingen te doen. Het VNG-bestuur benoemt

de leden van de adviescommissie op voordracht van de directieraad van de VNG.

Werkwijze adviescommissie

De adviescommissie governance hanteert de volgende werkwijze gedurende het selectieproces:

1. Selectie op basis van ingediende motivatie, CV’s en andere ondersteunende stukken

2. Inwinnen van referenties (optioneel)

3. Voeren van gesprekken (optioneel)


5. Kandidaatstellingsprocedure en tijdpad richting BALV 25 november 2015

Kandidaatstelling


Alle burgemeesters, wethouders, raadsleden, secretarissen en griffiers kunnen zich kandidaat

stellen voor het lidmaatschap van bestuur en de vaste beleidscommissies. Voor de nieuwe

commissie komen alleen raadsleden en griffiers in aanmerking. Op de site

https://governance.vng.nl/ kunnen alle kandidaten zich vanaf 4 september registreren en hun

belangstelling voor vacatures aangeven. Kandidaten moeten zich vóór de gestelde deadline van

25 september a.s., 12.00 uur, hebben aangemeld.

Aanbevelingen provinciale afdelingen en andere netwerken

In deze kandidaatstellingsprocedure zullen in ieder geval de volgende netwerken worden

uitgenodigd om aanbevelingen te doen:

provinciale afdelingen

netwerken van gemeenten: G4, G32, PMG en P10

verenigingen van doelgroepen: Raadslid.Nu, Nederlands Genootschap van

Burgemeesters, Wethoudersvereniging, Vereniging van Gemeentesecretarissen en

Vereniging van Griffiers.

Privacy van gegevens kandidaten:

Voor hun aanbeveling ontvangen de provinciale afdelingen en andere gremia van het

VNG-bureau de namen van de kandidaten uit hun specifieke achterban en de vacatures

waarop deze kandidaten hebben gesolliciteerd

De persoonlijke motivatie van kandidaten en andere ingediende bijlagen worden niet

verstrekt. Vanzelfsprekend kunnen kandidaten er zelf voor kiezen om hun motivatie

onder de aandacht te brengen van provinciale afdelingen of andere gremia.



Tijdpad kandidaatstellingsprocedure

Dit tijdpad is gebaseerd op de bepalingen in de Statuten van de VNG.

4 september 2015

(vrijdag)

Openstelling vacatures

25 september

(vrijdag)

Uiterste termijn voor aanmelding kandidaten om 12.00 uur

Hierna vinden de volgende activiteiten plaats:

1. adviescommissie krijgt een overzicht van de kandidaten

2. Raadslid.Nu, VvG, provinciale afdelingen, G4, G32, PMG hebben

twee weken de tijd om, aan de hand van een overzicht van de

kandidaten uit hun achterban, hun voordracht aan de

adviescommissie op te stellen

3. adviescommissie stelt haar voordracht vast op 19 oktober

4. VNG-bestuur wordt geïnformeerd over de voordracht

9 oktober

(vrijdag)

Deadline voor aanlevering voordrachten hiervoor genoemde gremia

Deze gremia hebben een overzicht ontvangen van alle kandidaten uit hun

specifieke achterban en stellen op basis daarvan hun voordracht

(aanbeveling) op aan de adviescommissie.

NB) zij kiezen uit de aangemelde kandidaten en kunnen geen nieuwe

kandidaten stellen

19 oktober

(maandag)

Vergadering adviescommissie

De adviescommissie stelt, mede op basis van de voordrachten van

Raadslid.Nu, VvG, provinciale afdelingen, G4, G32 en PMG haar

enkelvoudige voordracht vast voor de Buitengewone ALV

Uiterlijk 21 oktober

(woensdag)

Uiterste termijn bekendmaken kandidaten op voordracht adviescommissie

+ mogelijkheid tot stellen tegenkandidaten

4 november

(woensdag)

Uiterste termijn aanmelding tegenkandidaten

11 november

(woensdag)

Uiterste termijn bekendmaking tegenkandidaten

25 november

(woensdag)

Buitengewone ALV

Leden stemmen over de kandidaten en eventuele tegenkandidaten voor

vacatures in bestuur en commissies


6. “Frequently Asked Questions”

Vragen:

Antwoorden:

Voor welke datum moet ik mij

aanmelden?

Uiterlijk 25 september 2015, voor 12.00 uur

Hoe moet ik mij opnieuw aanmelden?

NB) voor kandidaten die zich in de

vorige vacatureronde reeds hebben

aangemeld

Op de website https://governance.vng.nl/ kunt u inloggen met

uw gebruikersnaam en wachtwoord. De gegevens in uw profiel

zijn bewaard. U kunt aangeven naar welke vacatures uw

belangstelling uitgaat en indien u dat wenst uw profiel

bijwerken.

NB) Alle kandidaten uit de vorige vacatureronde hebben per e-

mail een attendering op de nieuwe vacatures gekregen, waarin

hun gebruikersnaam is vermeld. Mochten zij hun wachtwoord

zijn vergeten dan kunnen zij via de optie “wachtwoord

vergeten” een nieuw wachtwoord kiezen.

Hoe moet ik mij aanmelden?

NB) voor nieuwe kandidaten

Op de website https://governance.vng.nl/ kunt u zich

registreren als kandidaat en aangeven naar welke vacatures

uw belangstelling uitgaat.

Wat wordt er van mij verwacht in

bestuur of commissie?

Zie algemene en specifieke profielschetsen (bijlage ledenbrief)

Moet mijn gemeente mijn kandidatuur

ondersteunen?

Nee, u bent kandidaat op persoonlijke titel

Wie bepaalt of ik in bestuur of

commissie kom?

De adviescommissie governance stelt een enkelvoudige

voordracht vast op basis van o.a.

adviezen van provinciale afdelingen & netwerken

attendence & functioneren van voormalige leden van

bestuur en commissies die zich opnieuw kandidaat

stellen.

Kwaliteit van kandidaten staat voorop. Daarnaast wordt

rekening gehouden met representativiteit (provincie,

gemeentegrootte, politieke kleur, geslacht, functie)

Formele besluitvorming vindt plaats in de Buitengewone ALV

van 25 november a.s.





Wanneer hoor ik of in bestuur of

commissie kom?

De adviescommissie governance stelt op 19 oktober a.s. haar

enkelvoudige voordracht aan de leden vast. Hierna ontvangt u

persoonlijk per e-mail bericht of u bent voorgedragen voor een

van de vacatures.

In de Buitengewone ALV van 25 november a.s. vindt in een

gewogen stemming besluitvorming plaats over kandidaten op

de voordracht van de adviescommissie en eventuele

tegenkandidaten. Na de stemming is bekend of u bent

gekozen.

Meer informatie

De actuele versies van de Statuten en het Huishoudelijk reglement van de VNG, alsmede het

Reglement van de commissie Europa & Internationaal en het Reglement van het College voor

Arbeidszaken zijn te vinden op vng.nl. U kunt desgewenst ook contact opnemen met het

Informatiecentrum van de VNG via tel. 070-3738393 of e-mail: [email protected].

http://vng.nl/vereniging/organisatie/statuten

mailto:[email protected]


Uitnodiging aan belangstellenden


om zich kandidaat te stellen voor een of meerdere vacatures in bestuur en commissies. In de

profielschets treft u uitvoerige informatie aan over wat er van u wordt gevraagd en met welk

tijdsbeslag u rekening moet houden.


- U kunt zich kandidaat stellen voor de vacatures in bestuur en beleidscommissies tot

uiterlijk vrijdag 25 september 2015 vóór 12.00 uur

- Op de kandidaten website https://governance.vng.nl/ kunt u zich registreren als kandidaat

en aangeven naar welke vacatures uw belangstelling uitgaat.

Hoogachtend,

Vereniging van Nederlandse Gemeenten,

Mr J.H.C. van Zanen

voorzitter



http://vng.nl/ledenbrieven

1

BIJLAGE I bij ledenbrief 15/068, openstelling vacatures bestuur en commissies VNG (4 september 2015)

Profielschetsen vacatures bestuurlijke organisatie VNG (inrichting bestuurlijke organisatie VNG, algemene profielschets en specifieke profielschetsen voor bestuur en commissies)

Inhoudsopgave: Pagina: I. Inrichting bestuurlijke organisatie VNG 2 II. Algemene profielschets voor alle leden bestuur en commissies 5 III. Specifieke profielschetsen voor vacatures in bestuur en commissies 7

a. Commissievoorzitter Milieu, Energie & Mobiliteit, tevens lid bestuur 8 b. Lid commissie Bestuur en Veiligheid (drie vacatures) 9 c. Lid commissie Dienstverlening en Informatiebeleid 12 d. Lid commissie Gezondheid en Welzijn 13 e. Lid commissie Werk & Inkomen (twee vacatures) 14 f. Lid commissie Onderwijs, Cultuur en Sport (vier vacatures) 17 g. Lid commissie Milieu, Energie & Mobiliteit (twee vacatures) 21 h. Lid commissie Europa en Internationaal (inclusief toelichting en bijlage) 23

2

I. INRICHTING BESTUURLIJKE ORGANISATIE VNG 1. Het bestuur, de vaste beleidscommissies en het College voor Arbeidszaken (CvA) De bestuurlijke organisatie van de VNG bestaat sinds juli 2014 uit een bestuur, negen vaste beleidscommissies en het College voor Arbeidszaken. De vaste beleidscommissies zijn actief zijn op de volgende terreinen:

- Bestuur en Veiligheid - Dienstverlening en informatiebeleid - Onderwijs, Cultuur en Sport - Gezondheid en Welzijn - Werk en Inkomen - Ruimte en Wonen - Milieu, Energie en Mobiliteit - Europa en Internationaal - Financiën.

2. Taken van bestuur, vaste beleidscommissies en CvA De taken van het bestuur zijn:

• Besturen van de Vereniging; • Jaarlijks opstellen van de begroting; • Vertegenwoordigen van de Vereniging.

De vaste beleidscommissies hebben als taak:

• Adviseren aan het bestuur over de belangenbehartiging; • Voorbereiden van beleidsstandpunten van het bestuur; • Namens het bestuur vertegenwoordigen van de Vereniging in voorkomende bestuurlijke

overleggen in Den Haag, Brussel en internationaal op dat beleidsterrein; • Extern uitdragen van de verenigingsstandpunten in Nederland, Europa en internationaal; • Voorstellen doen met het oog op tijdelijke ondersteunende subcommissies.

De vaste beleidscommissie Europa & Internationaal heeft als taak:

• De hierboven genoemde taken van de beleidscommissies gelden ook voor de Commissie Europa en Internationaal. Daarbij heeft het college als specifieke taak:

• Het behartigen van de belangen van de Nederlandse Gemeenten in de Europese Unie, de Raad van Europa, de Verenigde Naties en tijdens Europese of internationale debatten en bestuurlijke overleggen in Nederland;

• De ontwikkelingen op de Europese en internationale aspecten van gemeentelijke beleidsterreinen actief volgen en verbinden met de vakinhoudelijke werkzaamheden op deze beleidsterreinen in de verschillende beleidscommissies van de VNG.

Het CvA heeft als taak:

• De hierboven genoemde taken van de beleidscommissies gelden ook voor het College voor Arbeidszaken. Daarbij heeft het college als specifieke taak de zorg voor de totstandkoming van afspraken met andere overheden over het arbeidsvoorwaardenbeleid in de overheidssector en

3

van overeenkomsten met werknemersorganisaties over de arbeidsvoorwaarden van het personeel in de sector gemeenten.

3. Samenstelling van bestuur, vaste beleidscommissies en CvA Bij de samenstelling van bestuur en beleidscommissies zijn conform statuten en huishoudelijk reglement van de Vereniging de volgende bepalingen van toepassing:

1. De adviescommissie houdt rekening met een afspiegeling van de achterban van de Vereniging, waarbij het bestuur let op:

a. Een afspiegeling van alle doelgroepen van de Vereniging; b. De verschillen tussen gemeenten in omvang en geografische ligging

2. De benoeming van een lid van bestuur of commissie geldt voor een periode van maximaal vier jaar en eindigt op het moment dat na de eerstvolgende raadsverkiezingen in de opvolging van het lid is voorzien

3. In tussentijdse vacatures wordt zo snel mogelijk voorzien. Ook hier eindigt de benoemingstermijn op het moment dat na de eerstvolgende raadsverkiezingen in de opvolging van het tussentijds benoemde lid is voorzien

4. Een persoon kan maar van één beleidscommissie, waaronder het College voor Arbeidszaken, lid zijn. Een uitzondering is de combinatie van het voorzitterschap van de vereniging en het voorzitterschap van de commissie Europa & International

5. Uit eenzelfde gemeente kan niet meer dan één persoon in het bestuur zitting hebben. Ditzelfde geldt voor elk van de beleidscommissies en het College voor Arbeidszaken.

3.1 VNG-bestuur Het VNG-bestuur wordt benoemd door de ALV en bestaat uit de voorzitter, de vice-voorzitter en de voorzitters van de vaste beleidscommissies, inclusief het CvA (allen in functie benoemd) en 11 leden. De voorzitter en vice-voorzitter hebben een verschillende partijpolitieke achtergrond. In het bestuur dienen minimaal drie burgemeesters, drie wethouders, drie raadsleden, één secretaris en één griffier zitting te hebben. Het bestuur komt maandelijks bijeen. 3.2 Vaste beleidscommissies De vaste beleidscommissies bestaan uit minimaal 16 en maximaal 20 leden inclusief de voorzitter. De voorzitter en de overige commissieleden worden door de ALV benoemd. De commissie kiest uit haar midden een vice-voorzitter. Alle doelgroepen van de VNG kunnen in de commissie vertegenwoordigd zijn: raadslid, burgemeester, wethouder, secretaris en griffier. De commissies vergaderen om de maand op dezelfde dag als het bestuur. Gelet op het belang van de afstemming van belangenbehartiging op nationaal en Europees niveau kunnen de leden van de commissie Europa & Internationaal vergaderingen van andere commissies bijwonen. 3.3 Commissie Europa & Internationaal De commissie Europa en internationaal bestaat maximaal uit 37 leden waaronder een voorzitter en vicevoorzitter. Het Reglement voor de Commissie Europa & Internationaal bepaalt dat de vertegenwoordigers (burgemeesters, wethouders en raadsleden) van de gemeenten in de Nederlandse delegaties naar een aantal Europese en Internationale gremia (waaronder het Comité van de Regio’s, het Congres van Lokale en Regionale Overheden van de Raad van Europa en de internationale delegatie van de VNG) qualitate qua lid zijn van de commissie. De benoeming van de leden zal door het bestuur en op voordracht de adviescommissie plaatsvinden. De Commissie Europa en Internationaal zal maximaal vier keer per jaar bijeenkomen. De leden van de Commissie Europa en Internationaal

4

worden geacht deel te nemen aan de vergaderingen van de delegatie en het Europese of internationale gremium waarvan zij lid zijn, de Commissie Europa en Internationaal, en de relevante vaste beleidscommissie. 3.4 College voor Arbeidszaken De leden van het CvA worden aangewezen door het VNG-bestuur, dat deze aanwijzing ter bevestiging voorlegt aan de algemene ledenvergadering. De samenstelling is op basis van het Reglement van het College voor Arbeidszaken op draagvlak gericht met een voorzitter, vertegenwoordigers uit de G4, van verschillende gemeentecategorieën, vanuit de gewesten en de openbare lichamen. Tot lid van het College voor Arbeidszaken kunnen slechts worden aangewezen leden van de colleges van burgemeester en wethouders c.q. van de dagelijkse besturen van aangesloten gewesten en lichamen. Het CvA vergadert net als de beleidscommissies tweemaandelijks. Daarnaast voert een CvA-delegatie onderhandelingen voor de gemeenten als werkgever. Duur noch frequentie van de onderhandelingen liggen vast, maar de onderhandelingen leggen in de praktijk een groter beslag op de agenda dan de reguliere vergaderingen.

5

II. Algemene profielschets 1. Vereisten voor alle leden bestuur, vaste beleidscommissies en CvA Alle (vice-)voorzitters en leden van het bestuur, de beleidscommissies en het College voor Arbeidszaken dienen een wezenlijke bijdrage te leveren aan het realiseren van de doelstellingen en slagkracht van de VNG. Van hen wordt verwacht dat zij:

- De ambities van gemeenten als “Eerste overheid” onderschrijven; - beschikken over kennis en inzicht over het functioneren van het lokaal bestuur in brede zin; - Oog hebben voor de diversiteit van de VNG achterban; - Inzicht hebben in het politiek en bestuurlijk proces, ook op provinciaal- en Rijksniveau en de

invloed van Europese en internationale aangelegenheden; - Over een breed bestuurlijk, politiek en maatschappelijk netwerk beschikken met ingangen op

alle niveaus; - Inhoudelijk gezaghebbend zijn binnen en buiten de doelgroep waar zij uit afkomstig zijn; - Beschikken over overtuigingskracht; - In staat zijn de standpunten van de Vereniging aansprekend uit te dragen; - In staat zijn om op hun eigen portefeuille als inspirerend trekker te opereren - In staat zijn initiërend te denken; - Optreden als ambassadeurs van de Vereniging binnen hun provincie en contact onderhouden

met hun provinciale afdeling; - De mogelijkheid hebben en bereid zijn voldoende tijd te investeren zodat een volwaardige

vervulling van de functie gegarandeerd is. Voor leden van commissies (uitgezonderd secretarissen, griffiers en raadsleden) geldt als uitgangspunt dat zij binnen het college portefeuillehouder zijn op het beleidsterrein van hun commissie. 2. Aanvullende vereisten voor de verschillende functies binnen de bestuurlijke organisatie Algemeen Voor de vervulling van de verschillende functies in de bestuurlijke organisatie van de VNG gelden naast de algemene vereisten aan de leden van bestuur en commissies ook aanvullende vereisten. Daarbij geldt voor alle functies, dat kandidaten rekening moeten houden met een behoorlijke tijdsbelasting. Kandidaten voor (vice)voorzitterschap of het commissievoorzitterschap moeten uitgaan van een tijdsbeslag van gemiddeld minimaal een dag per week. De belasting van leden van bestuur en commissies hangt samen met de eigen portefeuille waarvoor zij verantwoordelijk zijn. VNG-bestuur Het bestuur heeft een wezenlijk andere taak dan de commissies. Het bestuur is verantwoordelijk voor het besturen van de Vereniging, het jaarlijks opstellen van de begroting en het vertegenwoordigen van de Vereniging. De commissies hebben een adviserende rol ten opzichte van het bestuur op een bepaald beleidsterrein. De profielschets van het bestuur heeft daarom een afwijkend format ten opzichte van de profielschetsen voor de commissies. In de profielschets voor het bestuur wordt ingegaan op: de verschillende functies binnen het bestuur, het daarmee gemoeide tijdsbeslag en de vereiste kwaliteiten van kandidaten per functie.

6

Voorzitter beleidscommissie (tevens lid bestuur) Alle commissievoorzitters, inclusief het CvA, moeten er rekening mee houden dat zij gemiddeld een dag per week beschikbaar moeten zijn voor de volgende activiteiten:

- Bijwonen en voorzitten van de tweemaandelijkse vergaderingen van de beleidscommissie - Deelname aan voorkomende bestuurlijke overleggen op dat beleidsterrein - Bijwonen van de maandelijkse vergaderingen van het bestuur - Voorbereiden van commissievergaderingen - Optreden als ambassadeur van de Vereniging binnen de eigen provincie en contact

onderhouden met de eigen provinciale afdeling. Van de commissievoorzitter wordt verwacht dat hij:

- Binnen het college een portefeuille heeft die aansluit bij de opdracht van de commissie (voor het CvA is dat niet per se noodzakelijk)

- Over voldoende gezag en leidinggevende capaciteiten beschikt - Mensen kan enthousiasmeren en verbinden - Een vlotte vergadertechniek hanteert - In staat is om invulling te geven aan de beoogde nieuwe werkwijze van commissies, waarbij

ieder lid verantwoordelijk is voor een eigen portefeuille - Met gezag en kennis leiding kan geven aan bestuurlijke delegaties c.q. zorg draagt voor

representatieve, deskundige en gezaghebbende bestuurlijke delegaties - Erop toeziet dat de bestuurlijke delegaties het VNG-standpunt overtuigend en consciëntieus

uitdragen en zich houden aan de spelregels voor de werkwijze van de bestuurlijke delegatie - Binnen het bestuur verantwoording aflegt over het werk van de commissie en de inbreng van de

commissie overtuigend, helder en toegankelijk weet te verwoorden - Het standpunt van de commissie met verve aan derden weet over te brengen.

Voor de voorzitter van de commissie Europa en Internationaal gelden aanvullende eisen. Deze zijn opgenomen in de profielschets voor de commissie Europa en Internationaal. 3. Lid beleidscommissie Alle leden van vaste beleidscommissies, inclusief het CvA, moeten er rekening mee houden dat zij gemiddeld een halve dag per week beschikbaar moeten zijn voor de volgende activiteiten:

- Bijwonen van de tweemaandelijkse vergaderingen van de beleidscommissie - Opereren als trekker en ambassadeur op een eigen portefeuille als omschreven in de

specifieke profielschets voor de commissie - Eventueel deelnemen aan voorkomende bestuurlijke overleggen op dat beleidsterrein - Eventueel deelnemen aan subcommissies van de beleidscommissie - Optreden als ambassadeur van de Vereniging binnen de eigen provincie en contact

onderhouden met de eigen provinciale afdeling - In voorkomend geval bijwonen van vergaderingen in het buitenland.

Het exacte tijdsbeslag hangt samen met de eigen portefeuille die het commissielid behartigt. Voor de leden van de commissie Europa en Internationaal gelden de volgende aanvullende vereisten. Deze zijn opgenomen in de profielschets voor de commissie Europa en Internationaal.

http://vng.nl/commissie-europa-internationaal-profielschets

7

III. SPECIFIEKE PROFIELSCHETSEN PER VACATURE Aanbevelingen commissie Governance Conform de aanbevelingen van de commissie Governance heeft het VNG-bestuur op 10 april 2014 profielschetsen vastgesteld voor het bestuur en per individuele commissie. Deze profielschetsen hebben destijds bijgedragen aan de evenwichtige samenstelling van een bestuur en commissies, die toegerust zijn op de uitdagingen waar gemeenten in de komende periode voor staan. Vertaling naar specifieke profielschetsen per vacature Op basis van de profielschetsen voor het bestuur en per commissie kan voor iedere ontstane vacature een specifieke profielschets worden opgesteld. De opbouw van deze specifieke profielschetsen per vacature luidt als volgt:

- identificatie van de portefeuille(s) binnen de commissie waarvoor een kandidaat wordt gezocht - eventuele aanvullende vereisten aan kandidaten - duiding van de urgentie voor de gemeenten op de betreffende portefeuille(s).

Afwijkende profielschetsen voor bestuur en commissie Europa & Internationaal Hiervoor is reeds aangegeven dat het bestuur een wezenlijk andere taak heeft dan de commissies. De profielschets van het bestuur heeft daarom een afwijkende opbouw. Ook voor de commissie Europa & Internationaal geldt een afwijkende profielschets conform de bepalingen in het Reglement van de commissie Europa & Internationaal. Hierna volgen de specifieke profielschetsen voor de verschillende vacatures.

8

A. PROFIELSCHETS COMMISSIEVOORZITTER MILIEU, ENERGIE & MOBILITEIT, TEVENS LID BESTUUR (in aanvulling op de algemene profielschets) Taken en vereisten Gemiddeld

tijdsbeslag Vacature met ingang van Buitengewone ALV (vacature ontstaan door vertrek Olaf Prinsen) Specifieke vereisten voor deze vacature: Affiniteit met in ieder geval de volgende portefeuilles binnen de commissie:

- Energie & Klimaat - Afvalbeleid - Omgevingswet - Mobiliteit - VTH/ruds

Algemene vereisten commissievoorzitters: Alle commissievoorzitters moeten er rekening mee houden dat zij gemiddeld een dag per week beschikbaar moeten zijn voor de volgende activiteiten:

- Bijwonen en voorzitten van de tweemaandelijkse vergaderingen van de beleidscommissie

- Deelname aan voorkomende bestuurlijke overleggen op dat beleidsterrein - Bijwonen van de maandelijkse vergaderingen van het bestuur - Voorbereiden van commissievergaderingen - Optreden als ambassadeur van de Vereniging binnen de eigen provincie en

contact onderhouden met de eigen provinciale afdeling. Van de commissievoorzitter wordt verwacht dat deze:

- Binnen het college een portefeuille heeft die aansluit bij de opdracht van de commissie

- Over voldoende gezag en leidinggevende capaciteiten beschikt - Mensen kan enthousiasmeren en verbinden - Een vlotte vergadertechniek hanteert - In staat is om invulling te geven aan de nieuwe werkwijze van commissies,

waarbij ieder lid verantwoordelijk is voor een eigen portefeuille - Met gezag en kennis leiding kan geven aan bestuurlijke delegaties c.q. zorg

draagt voor representatieve, deskundige en gezaghebbende bestuurlijke delegaties

- Erop toeziet dat de bestuurlijke delegaties het VNG-standpunt overtuigend en consciëntieus uitdragen en zich houden aan de spelregels voor de werkwijze van de bestuurlijke delegatie

- Binnen het bestuur verantwoording aflegt over het werk van de commissie en de inbreng van de commissie overtuigend, helder en toegankelijk weet te verwoorden

- Het standpunt van de commissie met verve aan derden weet over te brengen.

Hele dag per week (afhankelijk van ontwikkelingen op thema’s binnen de commissie)

9

B. Profielschets commissie Bestuur en Veiligheid (drie vacatures) (in aanvulling op de algemene profielschets) Aantal vacatures

Taken en vereisten Gemiddeld tijdsbeslag

3 Vacature 1. met ingang van Buitengewone ALV (vacature ontstaan door vertrek Jan van Zanen) Geen inhoudelijke eisen voor wat betreft de inhoudelijke portefeuille. Deze vacature is ontstaan door de benoeming van Jan van Zanen tot voorzitter VNG. Na zijn vertrek is de G4 nog vertegenwoordigd in de commissie door Ingeborg Hoogveld, raadslid van Rotterdam. Vacature 2. met ingang van Buitengewone ALV (vacature ontstaan door vertrek Onno van Veldhuizen) Kandidaten dienen affiniteit te hebben met de volgende portefeuilles binnen de commissie:

- Recht en Rechtsstatelijkheid - Juridische kwaliteitszorg

Andere vereisten aan kandidaten:

- Bij voorkeur een vertegenwoordiger uit de doelgroep burgemeester.

Vacature 3. met ingang van 2 januari 2016 (vacature ontstaan door vertrek Frank Koen) Kandidaten dienen affiniteit te hebben met de volgende portefeuilles binnen de commissie:

- Regie integraal veiligheidsbeleid Andere vereisten aan kandidaten:

- Bij voorkeur een vertegenwoordiger uit de doelgroep burgemeester of wethouder.

NB) de portefeuilles wordt hierna toegelicht Algemene taken en vereisten: Taken:

- Bijwonen tweemaandelijkse vergaderingen van de beleidscommissie

- Opereren als trekker en ambassadeur op een eigen portefeuille als omschreven in de specifieke profielschets voor de commissie

- Eventueel deelnemen aan voorkomende bestuurlijke overleggen op dat beleidsterrein

- Eventueel deelnemen aan subcommissies van de beleidscommissie

- Optreden als ambassadeur van de Vereniging binnen de eigen

Halve dag per week (afhankelijk van “eigen portefeuille” binnen commissie)

10

provincie en contact onderhouden met de eigen provinciale afdeling

- In voorkomend geval bijwonen van vergaderingen in het buitenland.

Vereisten:

- een constructieve bijdrage leveren aan de behandeling van strategische en inhoudelijke vraagstukken

- een constructieve bijdrage leveren aan de werkwijze van de commissie

- de specifieke inzichten en belangen van zijn doelgroep (burgemeester, wethouder, secretaris, griffier, raadslid) in de commissie onder de aandacht brengen.

Thema’s 2014-2018

Urgentie voor gemeenten

Recht en rechtsstatelijkheid

- De plaats van het (staats)recht in de samenleving dient allereerst om de rechten en plichten van overheden en burgers vast te leggen. Burgers in Nederland hebben allen een aantal gegarandeerde rechten en vrijheden. Deze verworvenheden kunnen alleen worden gewaarborgd als het functioneren van de rechtsstaat in alle niveaus van het openbaar bestuur op een hoog niveau staat. In dat kader kunnen bestaande bevoegdheden, mechanismen en reeds beschikbare informatie beter gebruikt worden. Gemeenten kunnen in dat proces een belangrijke rol spelen door als Eerste Overheid zelf open staan te voor kritiek en kritisch te toetsen of de rechtsgelijkheid van burgers voldoende geborgd is. In Europees perspectief kan Nederland bij de toetsing van nieuwe Europese regelgeving aan de beginselen van subsidiariteit en proportionaliteit kijken naar de invloed daarvan op het functioneren van de rechtsstaat en de gevolgen daarvan voor de rechtspositie van de burgers.

Juridische kwaliteitszorg

- Belangrijk onderdeel van de gemeentelijke bestuurskracht is de kwaliteit van het juridisch handelen. Door toename van taken ontstaat een steeds grotere druk op het gemeentelijk apparaat. Om goed antwoord hierop te kunnen geven, is een professionele juridische functie bij gemeenten een vereiste. De juridische kwaliteit dient op systematische wijze te worden geborgd en inhoud te geven bij een veelheid van onderwerpen. Te denken valt aan de Gemeentewet (wijzigingen in de Gemeentewet, het privaatrechtelijk afwegingskader, de positie van rekenkamers en de ombudsman) de Awb (mediation, wijzigingen bestuursrechtspraak, elektronisch verkeer, schadevergoeding en nadeelcompensatie) het overheidsprivaatrecht (onder andere de ontwikkelingen rondom overheidsaansprakelijkheid).

Regie integraal veiligheidsbeleid

- Gemeenten hebben een regierol in lokaal veiligheidsbeleid. De VNG wil gemeenten ondersteunen deze regierol goed in te kunnen vullen. In sommige gevallen kan de gemeente partners besturen (veiligheidsregio), in andere

11

gevallen is het van belang dat gemeenten goede afspraken over samenwerken (sturen) kunnen maken (politie, woningbouw, OM etc.). Tot slot heeft de gemeente in veel gevallen ook zelf de beschikking over een handhavend apparaat (BOA’s). Het gaat in dit thema met andere woorden over de invloed die het lokale gezag moet kunnen hebben om haar regierol waar te maken.

12

C. Profielschets commissie Dienstverlening en Informatiebeleid (in aanvulling op de algemene profielschets) Aantal vacatures


1 Vacature met ingang van Buitengewone ALV (vacature ontstaan door vertrek Franc Weerwind) Geen specifieke inhoudelijke eisen voor wat betreft de inhoudelijke portefeuille. Wel wordt affiniteit met de thema’s van de commissie gevraagd. NB) informatie over de commissie vindt u op vng.nl Algemene taken en vereisten: Taken:





- Optreden als ambassadeur van de Vereniging binnen de eigen provincie en contact onderhouden met de eigen provinciale afdeling


Vereisten:





https://vng.nl/vereniging/platform/vng-commissies/commissie-dienstverlening-en-informatiebeleid

13

D. Profielschets commissie Gezondheid & Welzijn (in aanvulling op de algemene profielschets) Aantal vacatures


1 Vacature met ingang van Buitengewone ALV (vacature ontstaan door vertrek van Sjoerd Tolsma) Geen specifieke inhoudelijke eisen voor wat betreft de inhoudelijke portefeuille. Wel wordt affiniteit met de thema’s van de commissie gevraagd. NB) informatie over de commissie vindt u op vng.nl Andere vereisten aan kandidaten:

- Bij voorkeur een vertegenwoordiger uit de doelgroep wethouder. Algemene taken en vereisten: Taken:


- Opereren als trekker en ambassadeur op een eigen portefeuille, alleen of samen met een mede-commissielid




Vereisten:


- vanuit een brede blik op het beleidsterrein een constructieve bijdrage leveren aan de werkwijze van de commissie



https://vng.nl/vereniging/platform/vng-commissies/commissie-gezondheid-en-welzijn

14

E. Profielschets commissie Werk & Inkomen (twee vacatures) (in aanvulling op de algemene profielschets) Aantal vacatures


2 Vacature 1. met ingang van Buitengewone ALV (vacature ontstaan door vertrek Yvonne van Mierlo) Kandidaten dienen affiniteit te hebben met de volgende portefeuille binnen de commissie:

- Werkgelegenheidsbeleid en arbeidsmarktbeleid. Vacature 2. met ingang van Buitengewone ALV (vacature ontstaan door vertrek Jacqueline Verbeek-Nijhof) Kandidaten dienen affiniteit te hebben met de volgende portefeuille binnen de commissie:

- Economie en ondernemerschap. NB) deze portefeuilles worden hierna toegelicht. Andere vereisten aan kandidaten:

- Bij voorkeur een vertegenwoordiger uit de doelgroep wethouder.

- Gezag en draagvlak bij de doelgroep wethouder. Dit blijkt bijvoorbeeld uit bekendheid in bestuurlijke netwerken.

- Bredere werkervaring met het specifieke beleidsveld is een pre.

- Souplesse in vertegenwoordigende functies in niet-gemeentelijke netwerken.

- Bruggenbouwer die scherp het gemeentelijke belang in ogenschouw neemt.

- In staat om de bestuurlijke– en uitvoeringspraktijk bij gemeenten en met ketenpartners te verbinden en te versterken op het gebied van arbeidsmarkt, participatie en economie.

Algemene taken en vereisten: Taken:

- Bijwonen tweemaandelijkse vergaderingen van de beleidscommissie.

- Opereren als trekker en ambassadeur op een eigen portefeuille als omschreven in de specifieke profielschets voor de commissie.

- Eventueel deelnemen aan voorkomende bestuurlijke overleggen op dat beleidsterrein.

- Optreden als ambassadeur van de Vereniging binnen de eigen provincie en arbeidsmarktregio en contact

Halve dag per week (afhankelijk van “eigen portefeuille” binnen de commissie)

15

onderhouden met de eigen provinciale afdeling en het overleg in de arbeidsmarktregio.

- Beschikbaar om namens de VNG / gemeenten bij publieke bijeenkomsten, conferenties e.d. aanwezig te zijn.

Vereisten:

- Een actieve bijdrage leveren aan de behandeling van strategische en inhoudelijke vraagstukken;

- Een constructieve bijdrage leveren aan de werkwijze van de commissie;

- De specifieke inzichten en belangen van zijn doelgroep (burgemeester, wethouder, secretaris, griffier, raadslid) in de commissie onder de aandacht brengen.

Thema’s 2014-2018


Werkgelegen- heidsbeleid en arbeidsmarktbeleid

- Een gezaghebbend persoon met veel ervaring, mogelijk ook bij andere partijen op het terrein van werkgelegenheidsbeleid en arbeidsmarktbeleid.

- In staat zijn een visie te ontwikkelen en deze visie actief uit te dragen. - De komende periode zal innovatie in het arbeidsmarktbeleid en sociale

zekerheidsveld nadrukkelijk aandacht moeten krijgen. Daarbij is de mogelijke rol van gemeenten nader te duiden.

- Een verbinder als het gaat om de samenwerking met UWV, werkgevers, vakbonden en cliëntenraden.

- Kennis van of ervaring met publiek-private samenwerking. - Een gecombineerde collegeportefeuille sociale zaken en economische

zaken is een pre. - Economisch beleid verbinden met sociale doelstellingen, binnen en

tussen gemeenten. - Doorontwikkeling en lobby voor de arbeidsmarktregio’s. - Kennis en ervaring met / van de behoeften van kleine en middelgrote

gemeenten op deze thema’s. - Verbinding zoeken met aanpalende gemeentelijke inzet op bijvoorbeeld

social return en onderwijs. - Kennis ontsluiten en verbindingen leggen tussen gemeenten onderling

en met deskundigen. - De behoefte aan het verspreiden en uitdragen van goede voorbeelden

op dit thema blijft onverminderd groot. Economie en ondernemerschap

- De nadruk ligt op BBZ, het bevorderen van ondernemerschap, ondernemerschap vanuit de uitkering, de relatie met het economische beleid en de inzet van de doelgroep ZZP.

- Een gecombineerde collegeportefeuille sociale zaken en economische zaken is een pre.

- Kennis ontsluiten en verbindingen leggen tussen gemeenten onderling

16

en met deskundigen. - De behoefte aan het verspreiden en uitdragen van goede voorbeelden

op dit thema blijft onverminderd groot.

17

F. Profielschets commissie Onderwijs, Cultuur en Sport (vier vacatures)(in aanvulling op de algemene profielschets)

Aantal vacatures


4 Vacature 1. met ingang van Buitengewone ALV (vacature ontstaan door vertrek Jeroen Gebben) Kandidaten dienen affiniteit te hebben met de volgende portefeuille binnen de commissie:

- Aansluiting Passend Onderwijs / zorg voor jeugd

Andere vereisten aan kandidaten: - Bij voorkeur een vertegenwoordiger die ook wil plaatsnemen

in de subcommissie Jeugd.

Vacature 2. met ingang van Buitengewone ALV (vacature ontstaan door vertrek Jo-Annes de Bat) Kandidaten dienen affiniteit te hebben met de volgende portefeuille binnen de commissie:

- Onderwijs en opvang

Andere vereisten aan kandidaten: - Bij voorkeur een vertegenwoordiger die ook wil plaatsnemen

in de subcommissie Jeugd.

Vacature 3. met ingang van Buitengewone ALV (vacature ontstaan door vertrek Christian van den Berg) Kandidaten dienen affiniteit te hebben met de volgende portefeuille binnen de commissie:

- “Cultuur in brede zin”,

Vacature 4. met ingang van Buitengewone ALV (vacature ontstaan door vertrek Bernie van den Berg) Kandidaten dienen affiniteit te hebben met de volgende portefeuille binnen de commissie:

- Sport

NB) de portefeuilles worden hierna toegelicht.


- Bijwonen tweemaandelijkse vergaderingen van debeleidscommissie

- Opereren als trekker en ambassadeur op een eigenportefeuille als omschreven in de specifieke profielschetsvoor de commissie

- Eventueel deelnemen aan voorkomende bestuurlijke


18

overleggen op dat beleidsterrein - Eventueel deelnemen aan subcommissies van de

beleidscommissie - Optreden als ambassadeur van de Vereniging binnen de

eigen provincie en contact onderhouden met de eigen provinciale afdeling


Vereisten:




Thema's 2014-2018


Onderwijs en opvang

Onderwijshuisvesting: - Brede discussie over taken en verantwoordelijkheid onderwijshuisvesting, o.a.

in relatie tot kwaliteit Leerlingenvervoer:

- Schrappen signatuurvervoer, zoals meerderheid van de leden wenst. - Discussie over verantwoordelijkheid en financiën, gezien hoge kosten en

gebrek aan sturingsmiddelen. Voortijdig schoolverlaten:

- Nieuwe convenanten moeten worden gesloten Thuiszittersproblematiek. Leerlingendaling/krimp: - Rijk moet samenwerking of fusie tussen scholen vergemakkelijken (en niet financieel afstraffen). Rol gemeenten in het openbaar onderwijs. Aansluiting Passend Onderwijs / zorg voor jeugd. Onderwijs-arbeidsmarkt:

- Welke rol kunnen gemeenten spelen bij de aansluiting onderwijs - arbeidsmarkt voor kwetsbare jongeren?

Onderwijsachterstanden: - Verbetering van de kwaliteit van proces en uitvoering voor- en vroegschoolse educatie is noodzakelijk. Discussie met Rijk over gelden die uitsluitend voor de G37 beschikbaar zijn. Peuteropvang:

- Discussie met Rijk over alternatief peuterscenario VNG, als eerste stap op weg naar een basisvoorziening voor 0–12 jarigen.

19

Subcommissie Jeugd

Integrale basisvoorziening opvang en onderwijs 0 – 12 jaar: - Onderzoek bewerkstelligen naar mogelijkheden het stelsel te herzien.

De subcommissie adviseert het VNG-bestuur over in te nemen standpunten rond discussies over toegang, sturing & bekostiging, jeugdbescherming en jeugdreclassering en administratieve lasten. Daarnaast heeft de subcommissie een belangrijke taak in het signaleren van knelpunten, het ophalen van goede voorbeelden het uitdragen van oplossingen.

Cultuur in brede zin

Openbare bibliotheken: - Bibliotheekinnovatie.

Erfgoed (archieven en musea): - Introductie Erfgoedwet en uitwerking. - Liaison met de Adviescommissie Archieven.

Actualiseren van handvatten voor gemeentelijk beleid, gelet op wetgeving. Monumenten en archeologie:

- Introductie en uitwerking Erfgoedwet. - Afstemming met Omgevingswet. - Nieuwe rol branche-organisaties vanwege overheveling VNG-taken uitwerken.

Podium- en beeldende kunsten: - Verbeteren aansluiting kunstbeleid Rijk en gemeenten na forse

rijksbezuinigingen per 2013. - Decentralisatie-uitkering beeldende kunst verhelderen en behouden. - Uitwerking talentontwikkeling als speerpunt.

Cultuureducatie en amateurkunst: - Programma cultuureducatie met kwaliteit in primair onderwijs continueren en evalueren. - Doorlopende leerlijn ook richting voorgezet onderwijs mogelijk maken. - Actualiseren beleid overheden cultuurparticipatie in de vrije tijd. Omroep, kabel en film:

- Bestuurlijke afspraken vernieuwing lokale omroepen en film uitwerken. Bezuinigingen en herijking gemeentefonds: - Gemeentefonds passend maken op gemeentelijke uitgaven. - Gemeenten en instellingen voorbereiden op nieuwe financiële verhoudingen.

Sport Aanpassing planningsnormen: - Wat zijn de gevolgen van wijziging van planningsnormen, bijv. qua grootte van

velden? Veiligheid in de sport:

- Een visie op veiligheid op en rond de velden is noodzakelijk, met oog voor het gemeentelijke samenspel en de verhouding tot veiligheid op andere onderdelen binnen het sociale domein.

Combinatiefuncties/buurtsportcoaches: - BTW-problematiek - Wat zijn de gevolgen van aanstelling van een

combinatiefunctionaris bij een lokale partner of bij een ‘derde’? - De verdere uitrol en verankering moet besproken worden.

Wet markt en overheid: - Discussie over en agendering van de gevolgen van de Wet markt en Overheid

20

voor sportaccommodaties. Verbod op gebruik van chemische bestrijdingsmiddelen:

- Discussie over en bespreken van de gevolgen voor groen en voor sport- en recreatieterreinen van nieuwe bestrijdingsmethoden.

Zwemwaterwetgeving: - Wat zijn de consequenties van wijziging in de zwemwaterwetgeving?

21

G. Profielschets commissie Milieu, Energie & Mobiliteit (twee vacatures) (in aanvulling op de algemene profielschets)

Aantal vacatures


2 Vacature 1 met ingang van Buitengewone ALV (vacature ontstaan door vertrek Jan Batelaan) Kandidaten dienen affiniteit te hebben met de volgende portefeuille binnen de commissie:

- AMvB’s Omgevingswet Vacature 2 met ingang van Buitengewone ALV (vacature ontstaan door vertrek Cees Vermeer) Kandidaten dienen affiniteit te hebben met de volgende portefeuille binnen de commissie:

- Veiligheid (Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving, Regionale uitvoeringsdiensten)

NB) deze portefeuilles wordt hierna toegelicht Andere vereisten aan kandidaten:

- Bij voorkeur een vertegenwoordiger uit de doelgroep wethouder. Algemene taken en vereisten: Taken:






- In voorkomende gevallen bijwonen van vergaderingen in het buitenland.

Vereisten:



- de specifieke inzichten en belangen van zijn doelgroep


22

(burgemeester, wethouder, secretaris, griffier, raadslid) in de commissie onder de aandacht brengen.

Thema’s 2014-18


AMvB’s Omgevingswet

- Urgent, i.v.m. in het najaar aan te nemen wetsvoorstel door de Senaat en daaropvolgende ontwerp nieuwe AmvB’s, grote decentralisatie naar gemeenten op het fysieke domein met grote gevolgen voor de uitvoering.

- Voorbereiding voor inwerkingtreding in 2018. Project omgevingswet zoekt een lid om:

- Mede via commissievoorzitter afstemming te zoeken met de commissie Ruimte & Wonen die dit project primair trekt

- Sparring partner te zijn voor portefeuillehouders in commissie Ruimte & Wonen

- Inzetbaar te zijn voor lobbyactiviteiten naar het parlement - Onderhandelresultaten uit te dragen in het eigen netwerk - Signalen uit het land in te brengen in de VNG-commissie.

Veiligheid (VTH en rud’s)

- Urgent, want wetsvoorstel VTH wordt in september al door de Tweede Kamer behandeld. Netwerk rud’s in relatie tot WGR rud’s krijgen veel politieke aandacht. Er volgt een AMvB over de basistaken van de Rud’s en de VNG bereidt daarvoor ook een modelverordening voor

- Brzo inrichtingen wordt het bevoegd gezag per 1 januari 2016 overgedragen aan de provincies.

Project Veiligheid zoekt een lid om: - Gemeenten te vertegenwoordigen in bestuurlijke overleggen, in overleg met

de twee andere portefeuillehouders - Boegbeeld te zijn in overleg met Tweede en Eerste Kamerleden over de wet,

inclusief lobby - Te onderhandelen in ad hoc overleggen met ministerie van I&M over de wet

en AMvB’s. - Gemeenten te vertegenwoordigen op congressen ed.

23

H. Profielschets commissie Europa & Internationaal(in aanvulling op de algemene profielschets)

Aantal vacatures


1 NB) voor de invulling van vacatures geldt een afwijkende procedure op basis van het Reglement van de commissie Europa & Internationaal

Vacature met ingang van benoeming door VNG bestuur (vacature ontstaan door vertrek Selçuk Akinci) Het betreft een vacature in de Internationale delegatie op de portefeuille “Mondiale Stedelijke Agenda”.

Kandidaten moeten affiniteit en ervaring hebben met: - internationale agenda’s, en in het bijzonder verstedelijking.

NB) de afwijkende procedure en portefeuille worden hierna toegelicht

Andere vereisten aan kandidaten: - Voor deze vacature komen alleen burgemeesters en

wethouders in aanmerking. In dit geval gaat de voorkeur naareen burgemeester of wethouder uit een grotere gemeente.


- Bijwonen vergaderingen van de beleidscommissie- Opereren als trekker en ambassadeur op een eigen portefeuille

als omschreven in de specifieke profielschets voor decommissie

- Eventueel deelnemen aan voorkomende bestuurlijkeoverleggen op dat beleidsterrein

- Optreden als ambassadeur van de Vereniging binnen de eigenprovincie en contact onderhouden met de eigen provincialeafdeling

- In voorkomende gevallen bijwonen van vergaderingen in hetbuitenland.

Vereisten: - een actieve bijdrage leveren aan de behandeling van

strategische en inhoudelijke vraagstukken- een constructieve bijdrage leveren aan de werkwijze van de

commissie- de specifieke inzichten en belangen van zijn doelgroep

(burgemeester, wethouder, secretaris, griffier, raadslid) in decommissie onder de aandacht brengen.


24

Toelichting op invulling vacature commissie Europa & Internationaal

Vooraf De Commissie Europa en Internationaal heeft een eigen werkwijze en reglement binnen de VNG-governance. De Commissie heeft als opdracht om de belangen te behartigen van de Nederlandse Gemeenten in de Europese Unie, de Raad van Europa en de Verenigde Naties. De leden van de Commissie zijn werkzaam in vijf delegaties. Deze vacature betreft een vacature in de Internationale delegatie. Nadere informatie over de organisatie en de werkzaamheden van de Commissie Europa en Internationaal vindt u in de onderstaande bijlage en op de website van de VNG: www.vng.nl.

Profielschets vacature Internationale delegatie Deze vacature is ontstaan door vertrek van dhr. Selҫuk Akinci, wethouder in Breda. Bestuurlijke portefeuille: Mondiale Stedelijke Agenda Thema: Mondiale en Europese Stedelijke Agenda. Vereisten van de bestuurlijke portefeuille: • affiniteit en ervaring met internationale agenda’s, en in het bijzonder verstedelijking in huidige of

vorige bestuurlijke functies;• de Europese en internationale vereisten zoals vermeld in onderstaande bijlage;• deelname aan de vergaderingen van de Commissie Europa en Internationaal (3-4 keer per jaar);• deelname aan de vergaderingen van de Commissie Ruimte en Wonen (standing invitation)• bijwonen van bijeenkomsten van het World Urban Forum van VN Habitat (maximaal 1 keer per 2

jaar) en van de Habitat III conferentie in 2016;• vertegenwoordigen van de VNG in bijeenkomsten met Nederlandse gemeenten en richting de

rijksoverheid over de stedelijke agenda, in afstemming met de portefeuillehouder op dit themabinnen het Comité van de Regio’s.

Aanvullende vereisten: Op basis van de portefeuille en de politieke vertegenwoordiging in internationale gremia, zullen de volgende criteria in acht worden genomen: • Voor deze vacature zullen uitsluitend personen met een politiek mandaat worden geworven.

Gemeentesecretarissen, raadsleden en griffiers kunnen daarom niet op deze vacature reageren.• Gezien het karakter van de portefeuille, heeft een burgemeester of wethouder uit een grotere

gemeente de voorkeur.

http://www.vng.nl/

25

BIJLAGE bij profielschets commissie Europa en Internationaal (in aanvulling op de algemene profielschets voor VNG-commissies en de algemene profielschets voor commissieleden) Opdracht en organisatie Commissie Europa en Internationaal De Commissie Europa en Internationaal heeft als opdracht om de belangen te behartigen van de Nederlandse Gemeenten in de Europese Unie, de Raad van Europa, de Verenigde Naties en tijdens Europese of internationale debatten en bestuurlijke overleggen in Nederland. Daarnaast volgt de commissie actief de ontwikkelingen op de Europese en internationale aspecten van gemeentelijke beleidsterreinen en verbindt deze met de vakinhoudelijke werkzaamheden op deze beleidsterreinen in de verschillende beleidscommissies van de VNG. De Commissie Europa en Internationaal tracht haar doel te bereiken door: a) het uitdragen van de standpunten van de VNG in de Europese Unie, de Raad van Europa, de

Verenigde Naties en tijdens Europese of internationale debatten en bestuurlijke overleggen in Nederland;

b) de advisering van het bestuur, de verschillende beleidscommissies van de VNG en VNG International over Europese en internationale ontwikkelingen.

c) de VNG te vertegenwoordigen in Europese en internationale gremia, zoals de Europese koepelvereniging Council of European Municipalities and Regions, de wereld koepelvereniging United Cities and Local Governments, het Comité van de Regio’s, het Congres van Lokale en Regionale Overheden van de Raad van Europa;

d) met zusterorganisaties in het buitenland samen te werken De Commissie Europa en Internationaal bestaat uit maximaal uit 37 leden die werkzaam zijn in de volgende vijf delegaties: a) De VNG-leden naar de Council of European Municipalities and Regions; b) De VNG-leden naar de United Cities and Local Governments; c) De gemeentelijke leden en plaatsvervangende leden naar het Comité van de Regio’s; d) De gemeentelijke leden en plaatsvervangende leden naar het Congres van Lokale en Regionale

Overheden van de Raad van Europa; e) De internationale delegatie van de VNG bestaande uit bestuurders die actief zijn in internationale

programma’s van VNG International. Nadere informatie over de Commissie Europa en Internationaal vindt u op vng.nl. Vereisten voor de leden van de Commissie Europa en internationaal De rollen van de commissieleden zijn vakinhoudelijk onderhandelaar en ambassadeur. De vereisten zijn: • affiniteit (kennis en ervaring) met de vakinhoudelijke beleidsterreinen in huidige of vorige

bestuurlijke functies • Affiniteit met de Europese Unie, de Raad van Europa, de Verenigde Naties en gemeentelijke

Europese en internationale samenwerking. • Bereid zijn om de VNG te vertegenwoordigen in Europese en internationale gremia (zoals de

Europese koepelvereniging Council of European Municipalities and Regions, de wereld

https://vng.nl/vereniging/platform/vng-commissies/commissie-europa-en-internationaal

26

koepelvereniging United Cities and Local Governments, het Comité van de Regio’s, het Congres van Lokale en Regionale Overheden van de Raad van Europa). Hiervoor moet de bestuurder: over de benodigde tijd beschikken (zie overzicht voor tijdsbelasting per delegatie hieronder); de bereidheid hebben om te reizen; bij voorkeur beschikken over relevante kennis en ervaring van Europese en internationale

processen; over een goede kennis van de Engelse taal beschikken (kennis van andere talen is een pre); de bereidheid hebben om in het CvdR en het Congres rapporteur te worden.

• Beschikbaar zijn om aan de vergaderingen van de beleidscommissies deel te nemen. De leden van de Commissie Europa en internationaal zijn verantwoordelijk voor het uitdragen van de standpunten van de VNG in de Europese Unie, de Raad van Europa, de Verenigde Naties en tijdens Europese of internationale debatten en bestuurlijke overleggen in Nederland. Hiervoor is het noodzakelijk dat met name de leden naar het CvdR en het Congres nauwe banden met de VNG-beleidscommissies onderhouden en aan de vergaderingen van deze commissie deelnemen.

• Beschikbaar zijn voor Europese of internationale debatten in Nederland en bestuurlijke overleggen bij het Rijk en de Tweede Kamer.

• Europese en internationale aangelegenheden op de kaart zetten binnen de VNG en bij de leden. Dat wil zeggen: de advisering van het bestuur, de verschillende beleidscommissies van de VNG en VNG

International over Europese en internationale ontwikkelingen. een ambassadeursrol vervullen in Nederland. Deze rol houdt in dat Commissieleden met enige

regelmaat Europese en internationale onderwerpen onder de aandacht brengen van andere gemeenten.

Tijdbelasting – aantal vergaderingen per jaar: • deelname commissie Europa en internationaal: 3-4 vergaderingen; • evt. deelname VNG-beleidscommissies: max. 6 vergaderingen; • deelname aan nationale en internationale bijeenkomsten: 2-3 keer per jaar.

27

De vakinhoudelijke thema’s voor de periode 2014-2018 Hieronder wordt een kort overzicht gegeven van de zes prioritaire thema’s van de Commissie Europa en Internationaal. Een uitgebreid overzicht vindt u op vng.nl. a) De mondiale en Europese stedelijke agenda

Steden zijn de economische motoren en hebben een sleutelrol bij het versterken van de internationale concurrentiepositie. Europa heeft haar steden en stedelijke regio’s nodig voor het realiseren van haar beleidsdoelstellingen voor slimme groei, maar ook voor haar doelstellingen op het gebied van duurzame en inclusieve groei. De belangrijke positie van de steden in de Europese maatschappij vormt de aanleiding voor initiatieven van de lidstaten en de Europese Commissie om een stedelijke agenda voor de EU op te stellen. Dit is belangrijk omdat er op dit moment geen integrale toekomstgerichte stedelijke agenda op EU-niveau bestaat. Bovendien is er te weinig coherentie tussen de verschillende Europese beleidsinitiatieven en subsidieprogramma’s. Ook in VN-verband wordt het belang van steden erkend. Momenteel wordt in VN-verband de Nieuwe Stedelijke Agenda voorbereid, welke in 2016 tijdens de volgende Habitat III-conferentie wordt vastgesteld.

b) Duurzaamheid en klimaat

Gemeenten hebben in Nederland talrijke taken op het gebied van milieubeleid. Zij zijn verantwoordelijk voor de vormgeving, uitvoering en handhaving van belangrijke milieurichtlijnen. Een belangrijk strategisch kader voor het Europees milieubeleid voor de komende jaren is het zevende Milieuactieprogramma (7e MAP), dat in juni 2013 werd aangenomen. De belangrijkste uitgangspunten zijn het beschermen en verbeteren van het natuurlijk kapitaal, de overgang naar een hulpbronefficiënte, groene en concurrerende koolstofarme economie en het beschermen van burgers tegen milieugerelateerde risico’s voor de volksgezondheid. Nieuw is daarbij een prioritaire doelstelling voor duurzaamheid in steden. VNG International is bovendien verantwoordelijk voor de duurzaamheidsmeter, die jaarlijks door 200 gemeenten wordt ingevuld. Gekeken wordt of deze manier van het meten van duurzaamheidsinspanningen ook in de internationale context kan worden gebruikt.

c) Bestuurlijke vernieuwing in de Europese en mondiale context Europees recht en lokaal beleid raken steeds meer met elkaar vervlochten. Het EU-recht heeft een steeds grotere impact op gemeenten, maar is regelmatig moeilijk uitvoerbaar voor gemeenten. Op dat lokale niveau zien we dat door samenwerking tussen overheid, burgers, bedrijfsleven en maatschappelijke instellingen er steeds meer maatwerk wordt geleverd voor maatschappelijke uitdagingen als klimaatverandering, energievoorziening, werkgelegenheid, etc, waar op Europees en internationaal niveau afspraken over worden gemaakt en doelstellingen voor worden gesteld. Hierdoor ontstaat op lokaal niveau een nieuwe governance, met een Europees en mondiaal karakter. Hoe gaat de EU om met deze ontwikkelingen op lokaal niveau? Dit betreft onderwerpen zoals subsidiariteit en multi-level governance. Hoe kunnen daarnaast deze lokale ervaringen van buiten naar binnen worden gehaald en met elkaar worden vergeleken? Dit kan op Europees en internationaal niveau tot nieuwe oplossingen leiden.

d) Innovatie en lokale economische en sociale ontwikkeling Europa 2020 is de Europese strategie met concrete doelstellingen om meer duurzame groei en werkgelegenheid te creëren in de Europese Unie. Hiertoe wordt op Europees niveau beleid gemaakt, maar ook aan de lidstaten wordt gevraagd elk jaar plannen te maken om de doelen van

https://vng.nl/vereniging/platform/vng-commissies/commissie-europa-en-internationaal

28

de Europa 2020 Strategie te vertalen naar nationale doelen. Ook op internationaal niveau zijn deze thema’s prioritair voor samenwerking. Er is een verschuiving van traditionele ontwikkelingshulp naar economische handel en samenwerking zichtbaar; daarbij speelt het lokaal bestuur een belangrijke rol om randvoorwaarden te verbeteren om op lokaal niveau aan economische ontwikkeling te kunnen werken.

e) Ontwikkelingsbeleid Vanaf 2015 worden de nieuwe ontwikkelingsdoelen vastgesteld voor de komende 15 jaar. Deze doelen zijn de opvolging van de millenniumdoelen en zullen een grote focus leggen op duurzaamheid op sociaal, economisch en ecologisch terrein. Er wordt een stevige lobby gevoerd om er voor te zorgen dat voor de lokale aspecten van elk van de doelen aandacht is. Er wordt een grotere erkenning van de rol van lokaal bestuur in ontwikkeling(ssamenwerking) waargenomen op nationaal, Europees en internationaal niveau, en daar zal in de toekomst nog verder op ingezet worden. In dat kader is er ook zicht op een strategisch partnerschap tussen de EU en de Europese koepelvereniging van gemeenten (CEMR).

f) EU-budget en –fondsen

Met het aantreden van de nieuwe Europese Commissie eind 2014, zal een start worden gemaakt met de voorbereiding van de midterm-review van de EU-begroting 2014-2020 in 2016. De voorgestelde tussentijdse evaluatie vormt de opmaat voor de voorstellen van de Europese Commissie voor het meerjarig financieel kader (MFK) voor de EU voor de periode 2021-2028, die uiterlijk medio 2018 worden verwacht. Het MFK vormt het budget van de EU waarmee voor gemeenten belangrijke beleidsprogramma’s als het cohesiebeleid en plattelandsontwikkeling worden gefinancierd. Gezien de verschillende meningen van rijk en decentrale overheden over het Europese cohesiebeleid (het rijk wil het cohesiebeleid voor rijke lidstaten afschaffen), is het van belang om al vroeg in het proces steun voor het decentrale standpunt te genereren in Brussel en andere hoofdsteden

1

BIJLAGE II bij ledenbrief 15/068, openstelling vacatures bestuur en commissies VNG (4 september 2015)

Vacatures in de nieuwe commissie Raadsleden & Griffiers

Inhoudsopgave: Pagina: I. Startnotitie met uitgangspunten voor de nieuwe commissie op basis van 2

de gezamenlijke voorbereiding door Raadslid.Nu, Vereniging van Griffiers en VNGII. Profielschets voor de nieuwe commissie 10 III. Specifieke profielschets voor de voorzitter van de nieuwe commissie 12

2

STARTNOTITIE

VNG-commissie in oprichting ‘Raadsleden & Griffiers’ Augustus 2015

3

Samenstelling kwartiermakersgroep Deze startnotitie is opgesteld door een kwartiermakersgroep bestaande uit: VNG Josee Gehrke (lid VNG-bestuur, voorzitter van deze vergadering) Mathilde Stiekema (lid VNG-bestuur) Frans van de Waart (VNG-bureau) Geertrude Haasnoot (VNG-bureau) Raadslid.NU Mark den Boer (voorzitter) Gerard Ram (vice-voorzitter) Henk Bouwmans (directeur) Vereniging van Griffiers Arjan Oudbier (voorzitter) Menno Huisman (vice-voorzitter)

NB: in dit document wordt de werktitel ‘Commissie Raadsleden & Griffiers’ (R&G) gehanteerd. De definitieve naam van de commissie wordt eind augustus door het VNG-bestuur vastgesteld.

4

1. Introductie Aanleiding voor de instelling van de commissie Uit een evaluatie onder raadsleden in bestuur en commissies in 2007 bleek dat het lidmaatschap van vaste beleidscommissies slechts in beperkte mate bijdraagt aan de betrokkenheid van raadsleden bij de vereniging. Oorzaken daarvoor waren onder andere het tijdsbeslag voor raadsleden en de achterstand van raadsleden in inhoudelijke dossierkennis. De problemen speelden met name bij de raadsleden in de vaste beleidscommissies, waar inhoudelijke dossierkennis een grotere rol speelt. Er is nog steeds behoefte aan aanvullende mogelijkheden om raadsleden en griffiers in staat te stellen hun inbreng te leveren. In 2013 boog de commissie governance (commissie-Brok) zich ook over de betrokkenheid van raadsleden en griffiers bij de VNG. Zij gaf in haar rapport van 31 oktober 2013 het volgende advies:”

• De VNG ontwikkelt in samenwerking met Raadslid.Nu en de Vereniging van Griffiers een orgaan voor raadsleden en griffiers, dat zich richt op vraagstukken die raadsleden en griffiers specifiek raken

• Raadsleden en griffiers blijven ook in de toekomst welkom als kandidaten voor vaste beleidscommissies

• Op voorhand is de rol van de raad bij de voorbereiding op en de implementatie van de nieuwe taken in het sociaal domein een belangrijk thema

• Raadsleden kunnen deelnemen aan de commissienetwerken en op die manier een bijdrage leveren aan het werk van de commissies

• Raadsleden kunnen deelnemen aan VNG bijeenkomsten in het land, zoals bijvoorbeeld de VNG Bestuurdersdag.

Ook de adviescommissie Governance (onder leiding van voorzitter Peter Noordanus) adviseerde tijdens de Buitengewone ALV van 17 november 2014 om de mogelijkheden te verkennen voor een gremium voor raadsleden en griffiers. Vanaf eind 2014 zijn hiertoe verschillende stappen gezet. Het proces tot nu toe Gezamenlijke voorbereiding Raadslid.Nu, Vereniging van Griffiers (VvG) en VNG Van meet af aan is gekozen voor een gezamenlijke verkenning met vertegenwoordigers van raadsleden en griffiers. Begin 2015 hebben vertegenwoordigers van Raadslid.Nu, VvG en een werkgroep uit het VNG-bestuur in Dordrecht samen de mogelijkheden verkend voor een orgaan van raadsleden & griffiers. Er zijn gedeelde uitgangspunten en een eerste stappenplan geformuleerd, wat geleid heeft tot een uitgangspuntennotitie. De besturen van VNG, Raadslid.NU en VvG hebben deze notitie in maart 2015 besproken en de inhoudelijke lijn en het tijdpad zoals voorgesteld in deze notitie onderschreven. De gedeelde uitgangspunten zijn als volgt:

- Het doel van de commissie is de vergroting van de bewustwording van het belang van de rol en de positionering van de gemeenteraad in standpuntbepaling, activiteiten en publicaties van de VNG;

- Met de nieuwe commissie wordt de positie van raadsleden en griffiers in de VNG governance versterkt;

5

- Het gaat nadrukkelijk om een en-en variant: raadsleden en griffiers blijven ook welkom in de reguliere commissies en bestuur;

- De nieuwe commissie dient een toegevoegde waarde te hebben binnen de VNG Governance. In gesprek met de raadsleden en griffiers in de bestaande commissies en bestuur In april zijn de plannen en ideeën voor een commissie Raadsleden & Griffiers gepresenteerd aan de raadsleden en griffiers die actief zijn in VNG-bestuur en -commissies. Hierbij waren vertegenwoordigers vanuit VNG-bestuur en de besturen van Raadslid.NU en de VvG aanwezig. De raadsleden en griffiers hebben suggesties gedaan en zullen ook actief betrokken blijven tijdens dit proces. De goede verbinding tussen hen en de nieuwe commissie wordt door alle partijen als cruciaal gezien. Naar een breed gedragen voorstel voor de nieuwe commissie Met deze input en de uitkomsten van de besprekingen door de besturen heeft een werkgroep van VNG en de beide beroepsverenigingen een verdere slag gemaakt. Besloten is dat voor de aanstelling van de commissieleden de procedure via de adviescommissie Governance wordt gevolgd. De commissieleden worden benoemd tijdens de BALV (25 november 2015). Op 25 juni 2015 heeft een kwartiermakersgroep van VNG, Raadslid.Nu en VvG vervolgens nagedacht over de werkwijze en inhoudelijke thema’s van de commissie R&G. Dit heeft geresulteerd in deze startnotitie voor de nieuwe commissie R&G, die hier verder een eigen invulling aan kan geven. Over de rol van de beroepsverenigingen (Raadslid.NU en de Vereniging van Griffiers) De besturen van de beide beroepsverenigingen benadrukken het belang en de toegevoegde waarde van de nieuwe commissie voor de positionering van de raad. Daarbij erkennen zij het eigen mandaat van deze commissie. De nieuwe commissie R&G is een vaste beleidscommissie van de VNG, waarbij de invulling van vacatures en de werkwijze vergelijkbaar is met andere VNG-commissies. De nieuwe commissie is geen commissie van de beroepsverenigingen. De verenigingen willen geen begeleidende rol bij de tussentijdse evaluatie spelen, maar er zal wel regelmatig afstemming met hen plaatsvinden en zij worden betrokken bij de evaluatie. Ook kunnen beide beroepsverenigingen bij de invulling van vacatures in de commissie aanbevelingen doen aan de adviescommissie Governance voor kandidaten uit hun achterban.

6

2. Uitgangspunten commissie Raadsleden & Griffiers a. Focus commissie Op vele thema’s waarop de VNG actief is namens gemeenten speelt de gemeenteraad een belangrijke rol. De commissie R&G heeft als doel om bij de besluitvormingsprocessen van de VNG de rol en de positie van de gemeenteraad op de kaart te zetten en te versterken. Het gaat daarbij zowel om de voorbereiding op nieuwe taken en verantwoordelijkheden die gemeenteraden raken, als om de ervaringen bij taken die gemeenteraden reeds vervullen. Er wordt gewerkt aan een stevige verankering van raadsleden en griffiers binnen de governance van de VNG. Streven is om ook in het brede palet aan VNG-uitingen het perspectief en het belang van de gemeenteraad recht te doen. De nieuwe commissie Raadsleden & Griffiers zal als volwaardige commissie functioneren in de VNG-governance. De commissie heeft een signalerende, adviserende en agenderende functie naar de andere commissies en het bestuur. De commissie staat nadrukkelijk in verbinding met de andere commissies en het bestuur. Het is de bedoeling dat de commissie een nadere agenda ontwikkelt en gevraagd en ongevraagd advies geeft aan de andere commissies en het bestuur. Commissieleden kunnen bij andere commissies aanschuiven bij onderwerpen die voor raden van belang zijn en andersom. Zo kan bij belangrijke trajecten, zoals de decentralisaties in het sociaal domein en regionalisering, het geluid van raadsleden en griffiers tijdig worden meegenomen. Voor de agenda van de commissie zijn actualiteit en urgentie bepalend, waarbij gekozen wordt voor thema’s waaraan deze commissie wezenlijk kan bijdragen. De commissie R&G zal geen vakinhoudelijke standpunten innemen, maar vanuit het perspectief van de gemeenteraad naar bepaalde vraagstukken kijken. Op deze manier heeft de commissie een toegevoegde waarde ten opzichte van het werk van de andere commissies en bestuur. Uitgangspunten en randvoorwaarden voor de commissie

• Het is belangrijk dat de commissie R&G samenwerkt met de andere vaste beleidscommissies. Het gelijktijdig agenderen van vraagstukken in meerdere betrokken commissies zorgt voor hogere kwaliteit en groter draagvlak. Een goede aansluiting op de agenda van bestuur en andere commissies is daarvoor van wezenlijk belang;

• Het is belangrijk dat er voor deze commissie voldoende ruimte is om inhoudelijk mee te denken met de andere commissies, met de focus op de rol en de positie van de gemeenteraad. De commissie moet tijdig en goed geïnformeerd inbreng kunnen leveren in het besluitvormingsproces.

Daarnaast blijven raadsleden en griffiers nadrukkelijk welkom in het bestuur en in andere commissies. Ook hier staat de kwaliteit van kandidaten voorop. Het gaat dus expliciet om een én-én-variant. Afgesproken is om de voorgaande uitgangspunten nog niet te formaliseren, maar het eerste jaar al werkende weg te benutten om te bekijken wat de meest effectieve en werkbare vorm is. Op basis van

7

deze ervaringen in de eerste periode zal na een tussentijdse evaluatie in 2017 bekeken worden of en hoe deze commissie volgens de statuten van de VNG geformaliseerd kan worden. Evenals bij de andere VNG-commissies ligt het zwaartepunt op onderwerpen die spelen in de belangenbehartiging richting Rijk en de wijze waarop gemeenten (wettelijke) taken uitvoeren en organiseren. Naast de behartiging van eigen thema’s, zal de nieuwe commissie bij thema’s die bij andere commissies zijn belegd de rol en positie van de raad onder de aandacht brengen. De commissie kan een visie ontwikkelen over de toekomst van de gemeenteraad. Hiervan kan de VNG ook gebruik maken bij de ontwikkeling van producten en diensten voor raadsleden en griffiers. De focus van de nieuwe commissie ligt nadrukkelijk op de gemeenteraad als geheel. Dat laat overigens onverlet dat de beroepsverenigingen Raadslid.NU en de VvG belangen van raadsleden en griffiers richting het Rijk behartigen. De verantwoordelijkheid voor o.a. opleiding en ondersteuning van raadsleden en griffiers blijft daarmee buiten deze commissie. Op dit moment pakken onder meer de VNG, de VNG Academie en de beide beroepsverenigingen deze verantwoordelijkheid op. Natuurlijk kan de commissie R&G wel een signaalfunctie hebben en bij stakeholders het belang van deze thema’s bepleiten. Het thema ‘rechtspositie van raadsleden’ is ondergebracht bij de VNG-subcommissie ‘Rechtspositie politieke ambtsdragers’ en valt daarmee ook buiten de scope van deze commissie. b. Thema’s & agenda commissie

Agenda Vanzelfsprekend stelt de nieuwe commissie straks zelf haar eigen agenda vast. Daarbij zullen conform de werkwijze van de andere commissies portefeuilles en portefeuillehouders worden aangewezen (zie onder c. ‘Werkwijze commissie’). Thema’s De kwartiermakersgroep heeft op 25 juni jl. een aantal thema’s genoemd die op de agenda van de nieuwe commissie zouden kunnen komen. Deze thema’s geven de adviescommissie governance houvast om tot een evenwichtige samenstelling van de commissie R&G te komen:

- De positie van de raad bij regionale samenwerking - Decentralisaties in het sociaal domein - Lokale democratie (o.a. over positie en toekomst van gemeenteraden in de veranderende

samenleving, burgerinitiatieven en de rol van de raad, etc.) - Lokale rekenkamerfunctie - Integriteit - Financiën (toezicht & controle, opdrachtverlening aan de accountant, herziening

belastingstelsel) - Omgevingswet - Informatiebehoefte van de raad (monitoring, etc.)

8

c. Werkwijze commissie Vergaderfrequentie en locatie De commissie vergadert zes keer per jaar, net als de andere VNG-commissies. Minimaal drie vergaderingen vinden plaats bij de VNG in Den Haag, op de vergaderdagen van andere VNG-commissies en bestuur (donderdag). Zo kan de nieuwe commissie waar nodig de verschillende andere commissies ontmoeten om te sparren en te overleggen. De commissie R&G bepaalt zelf het tijdstip en de locatie van de andere drie vergaderingen. Standing invitation Vergelijkbaar met de werkwijze van de commissie Europa & Internationaal kunnen leden van de commissie R&G op basis van de agenda deelnemen aan de vergaderingen van andere VNG-commissies. Het gaat nadrukkelijk niet om het standaard deelnemen aan vergaderingen van andere commissies, maar om deelname als een belangrijk thema voor raadsleden en griffiers op de agenda staat. Doel hiervan is de inbreng van raadsleden en griffiers in een zo vroeg mogelijk stadium mee te nemen in relevante (wetgevings)trajecten. Vice versa zijn leden van andere commissies welkom in de commissie R&G. Aandachtsgebieden/portefeuilles Het is aan de commissie zelf om te bepalen welke portefeuilles (of aandachtsgebieden) zij wil behartigen en wie als portefeuillehouders op die aandachtsgebieden zullen optreden. Dit is conform de werkwijze van de andere commissies. Portefeuillehouders (individueel of in kleine groepjes) opereren als trekker op hun aandachtsgebied. Net als bij andere commissies worden deze portefeuillehouders gekoppeld aan de relevante VNG-medewerkers. De nadere uitwerking van deze werkwijze wordt aan de nieuwe commissie overgelaten. Vernieuwende werkwijzen De commissie kan kijken naar innovatieve vormen en manieren van werken en vergaderen. Enkele suggesties daarvoor zijn (NB: nog nader uit te werken, het VNG-bureau kan hierbij ondersteunen):

- Afwisselend vergaderen (overdag en ’s avonds) - Online middelen en fora benutten - VNG Bestuurdersapp

Daarnaast zullen de commissieleden ook actief betrokken worden bij activiteiten van de VNG.

3. Profielschets & selectie commissieleden en voorzitter Selectie door adviescommissie Governance De selectie van de leden en voorzitter van de commissie R&G wordt gedaan door de adviescommissie Governance, onder leiding van voorzitter Peter Noordanus. Tijdens de Buitengewone Algemene Ledenvergadering op 25 november 2015 vindt besluitvorming over de invulling van de vacatures plaats. De adviescommissie Governance baseert zich bij de selectie van kandidaten op de volgende informatie:

- Profielschetsen voor de vacatures (met gevraagde portefeuilles/aandachtsgebieden); - Brieven en cv’s van de kandidaten;

9

- Aanbevelingen van een aantal gremia over de aangemelde kandidaten uit hun specifieke achterban. Voor de commissie R&G zijn dat: Raadslid.Nu, VvG, provinciale afdelingen, G4, G32 en Platform Middelgrote Gemeenten (NB: zij oordelen over kandidaten uit hun achterban die zichzelf rechtstreeks bij de VNG hebben aangemeld);

- Aanbevelingen vanuit het VNG-bureau. Vanuit de gedachte dat het VNG-bureau enerzijds kan adviseren over kandidaten die reeds actief zijn binnen de bestuurlijke organisatie van de VNG en anderzijds nieuw talent naar voren kan schuiven.

De adviescommissie Governance heeft als uitgangspunt: selectie op basis van kwaliteit met behoud van de herkenbaarheid voor de achterban. Criteria voor de herkenbaarheid van de achterban zijn:

- Man vrouw verhouding; - Provincie; - Gemeentegrootte; - Politieke partij.

Aantal leden commissie R&G De nieuwe commissie zal uit minimaal 16 en maximaal 20 leden bestaan (inclusief voorzitter), waarbij beide doelgroepen minimaal acht vertegenwoordigers hebben. De adviescommissie bepaalt het uiteindelijke aantal leden met als uitgangspunt dat op de belangrijke thema’s en vraagstukken voldoende ervaring en expertise binnen de commissie aanwezig moet zijn. Ook de individuele kwaliteit en toegevoegde waarde van kandidaten op specifieke thema’s kunnen overwegingen zijn om te kiezen voor een kleinere of grotere omvang van de commissie. Profielschetsen Voor een beschrijving van de gewenste profielen voor de voorzitter en commissieleden, zie de profielschetsen voor de voorzitter en commissie ‘Raadsleden & Griffiers’. 4. Het verdere proces rond de instelling van de commissie R&G Vrijdag 4 september Openstelling vacatures commissie Raadsleden

en Griffiers Vrijdag 25 september Sluitingsdatum aanmeldingen vacatures

commissie R&G Maandag 19 oktober Vergadering adviescommissie Governance Uiterlijk woensdag 21 oktober Bekendmaking voordracht adviescommissie en

mogelijkheid tot stellen van tegenkandidaten Woensdag 4 november Uiterste termijn aanmelding tegenkandidaten Woensdag 11 november Uiterste termijn bekendmaking kandidaten en

tegenkandidaten Woensdag 25 november Benoeming commissieleden en

commissievoorzitter in Buitengewone ALV Donderdag 10 december Eerste commissievergadering: kickoff in het

Atrium van de VNG 2017 Tussentijdse evaluatie commissie R&G, bij

positieve resultaten volgt formele verankering van de commissie in de bestuurlijke organisatie van de VNG

10

P R OF IE L S C HE T S C OMMIS S IE R AADS L E DE N & G R IF F IE R S “Op de kaart zetten van de rol en positie van de gemeenteraad” Gemeenteraden spelen op vele thema’s en op verschillende domeinen een belangrijke rol. De nieuwe commissie Raadsleden & Griffiers (R&G) moet de positie van de gemeenteraad steviger verankeren in de bestuurlijke organisatie van de VNG. Bij thema’s op het fysieke, sociale en financieel-economische terrein, die bij andere commissies zijn belegd, is het van belang dat de inbreng van raadsleden en griffiers wordt meegenomen. Het gaat daarbij zowel om de voorbereiding op nieuwe taken en verantwoordelijkheden die gemeenteraden raken, als om de ervaringen bij taken die gemeenteraden reeds vervullen. Het is de bedoeling dat de commissie een eigen agenda ontwikkelt, op basis van actualiteit en urgentie. Daarbij wordt gekozen voor thema’s waaraan deze commissie wezenlijk kan bijdragen. Dit vraagt gemotiveerde commissieleden die vanuit hun opgebouwde ervaring en kennis als raadslid of griffier een goede bijdrage kunnen leveren aan de doelstellingen van deze commissie. Voor meer informatie over de doelstellingen en werkwijze van de commissie Raadsleden & Griffiers, zie de startnotitie van de commissie Raadsleden & Griffiers. In deze profielschets wordt achtereenvolgens ingegaan op:

1. Agenda en mogelijke thema’s van de commissie 2. Taken van de commissieleden 3. Gevraagde bestuurlijke netwerk en ervaring

1. Agenda en mogelijke thema’s van de commissie Vanzelfsprekend stelt de nieuwe commissie straks zelf haar eigen agenda vast. Daarbij zullen conform de werkwijze van de andere commissies portefeuilles en portefeuillehouders worden aangewezen. Er is een aantal thema’s benoemd die op voorhand op de agenda van de commissie zouden kunnen komen:

- De positie van de raad bij regionale samenwerking - Decentralisaties in het sociaal domein - Lokale democratie (o.a. burgerinitiatieven) - Lokale rekenkamerfunctie - Integriteit - Financiën (toezicht & controle, opdrachtverlening aan de accountant, herziening

belastingstelsel) - Omgevingswet - Informatiebehoefte van de raad (monitoring, etc.)

http://vng.nl/files/vng/startnotitie-nieuwe-commissie-rg.pdf

11

2. Taken van de commissieleden Kandidaten dienen bereid te zijn om de hierna genoemde taken op zich te nemen en hiervoor voldoende tijd vrij te maken:

- Bijwonen van de tweemaandelijkse vergaderingen (in totaal zes vergaderingen per jaar). NB: de commissie vergadert jaarlijks minimaal drie keer bij de VNG in Den Haag (op donderdag), de andere vergaderingen worden door de commissie zelf bepaald (locatie en tijdstip). Zie voor meer informatie de startnotitie.

- Bijwonen en bijdragen aan het VNG Jaarcongres (inclusief de ALV) en de Buitengewone ALV; - Optreden als ambassadeur van de doelgroepen raadsleden en griffiers binnen de VNG, in de

landelijke media en vertegenwoordiging van de VNG op congressen, bijeenkomsten en andere gelegenheden;

- Optreden als ambassadeur van de VNG binnen de eigen provincie/regio; - Binnen de commissie zelfstandig of met andere commissieleden fungeren als trekker van een

bepaald thema (portefeuille). Het exacte tijdsbeslag van de taken hangt samen met de portefeuille van het commissielid.

3. Gevraagde bestuurlijke netwerk en ervaring Voor deze commissie worden raadsleden en griffiers gezocht met een grote gedrevenheid en betrokkenheid bij het lokaal bestuur. Vanuit hun eigen ervaring en expertise kunnen zij een constructieve bijdragen leveren aan de doelstellingen van deze commissie en de VNG als vereniging. Daarnaast is het hebben van een (regionaal) netwerk in het lokaal bestuur een pre.


12

P R OF IE L S C HE T S VOOR ZIT T E R C OMMIS S IE R AADS L E DE N & G R IF F IE R S Eerste commissievoorzitter afkomstig uit VNG-bestuur Op voorstel van het VNG-bestuur wordt het commissievoorzitterschap in de eerste periode van anderhalf jaar ingevuld door een van de raadsleden of de griffier die reeds deel uitmaken van het VNG bestuur. Zo wordt een goede en directe verbinding bereikt tussen het VNG-bestuur en de nieuwe commissie in de periode dat de werkwijze en organisatie van de nieuwe commissie nog moet worden uitgewerkt. Na evaluatie van de werkwijze en de organisatie van de commissie in het voorjaar van 2017 en op basis daarvan formele verankering in de VNG governance, kan het commissievoorzitterschap wel via de gebruikelijke kandidaatstellingsprocedure breed worden opengesteld. “Op de kaart zetten van de rol en positie van de gemeenteraad” Gemeenteraden spelen op vele thema’s en op verschillende domeinen een belangrijke rol. De nieuwe commissie Raadsleden & Griffiers heeft als doel om binnen de bestuurlijke organisatie van de VNG de rol en positie van de raad op de kaart te zetten en op deze manier te versterken. Dat vraagt om een commissievoorzitter die in staat is om de raadsleden en griffiers in de nieuwe commissie tot een eenheid te smeden, te komen tot een vruchtbare samenwerking met de andere commissies & bestuur en naar buiten toe als herkenbaar boegbeeld op te treden richting de achterban en externe stakeholders. Op thema’s in het fysiek, sociaal en financieel-economisch domein, die bij andere commissies zijn belegd, is het van belang dat de inbreng van raadsleden en griffiers wordt meegenomen. Het gaat daarbij zowel om de voorbereiding op nieuwe taken en verantwoordelijkheden die gemeenteraden raken, als om de ervaringen bij taken die gemeenteraden reeds vervullen.

Dit vraagt van de commissievoorzitter in de eerste plaats een verbindende rol. Daarnaast dient de commissievoorzitter op de eigen thema’s van de nieuwe commissie ook als herkenbaar boegbeeld naar buiten toe te kunnen optreden. Voor de agenda van de commissie zijn actualiteit en urgentie bepalend, waarbij gekozen wordt voor thema’s waaraan deze commissie wezenlijk kan bijdragen. De commissievoorzitter moet over de gezaghebbende uitstraling, kracht en zelfbewustheid beschikken om zowel richting andere commissies & bestuur, als richting externe stakeholders een zichtbare bijdrage te leveren aan de verankering en versterking van de positie van de gemeenteraad.

Voor meer informatie over de doelstellingen en werkwijze van de commissie Raadsleden & Griffiers, zie de startnotitie van de commissie Raadsleden & Griffiers. In deze profielschets wordt achtereenvolgens ingegaan op:

1. Taken van de commissievoorzitter 2. Gevraagde bestuurlijke netwerk en ervaring 3. Gevraagde persoonlijkheid en reputatie 4. Het tijdbeslag voor de voorzitter


13

1. Taken van de commissievoorzitter Kandidaten dienen bereid te zijn om de hierna genoemde taken op zich te nemen:

- Bijwonen en voorzitten van de tweemaandelijkse vergaderingen - Bijwonen en bijdragen aan het VNG Jaarcongres (inclusief de ALV) en de Buitengewone ALV - Deelnemen aan overleggen met externe stakeholders, waarbij de positionering van de

gemeenteraad een belangrijk onderwerp van gesprek is (NB: in overleg met andere commissies en bestuur)

- Optreden als boegbeeld van de doelgroepen raadsleden en griffiers binnen de VNG in de landelijke media en vertegenwoordiging van de VNG op congressen, bijeenkomsten en andere gelegenheden.

2. Gevraagde bestuurlijke netwerk en ervaring Kandidaten dienen:

- Als raadslid of griffier actief te zijn - Te beschikken over ruime ervaring in en met het lokaal bestuur, bij voorkeur in verschillende

rollen en in verschillende gemeenten - Gezaghebbend en effectief te kunnen opereren binnen de VNG governance én binnen de

eigen achterban van raadsleden en griffiers - Op basis van hun persoonlijke netwerk rechtstreekse toegang te hebben tot de beide

beroepsverenigingen Raadslid.Nu en Vereniging van Griffiers - Affiniteit te hebben met de VNG als vereniging, waarbij ervaring binnen de bestuurlijke

organisatie van de VNG een pluspunt is. 3. Gevraagde persoonlijkheid en reputatie Kandidaten dienen:

- Hart te hebben voor het lokaal bestuur en dit ook uit te stralen naar gemeenten en andere stakeholders die voor de gemeenten van belang zijn

- Een verbindende rol te kunnen spelen binnen de vereniging en waar nodig ook boven partijen te kunnen staan

- Herkenbaar en acceptabel te zijn voor de brede achterban van de doelgroepen raadsleden en griffiers, gemeenten, partijen en doelgroepen

- Open te staan voor vernieuwing in de bestuurlijke organisatie van de vereniging en in de inrichting van de relatie met de leden

- Gevoel te hebben voor veranderende bestuurlijke en maatschappelijke verhoudingen, waarbij sprake is van horizontalisering en opereren in steeds complexere netwerken

- Daadkrachtig te kunnen optreden in overleggen en persoonlijke contacten met de verschillende interne en externe stakeholders

- Een goede vergadervoorzitter te zijn, die in commissievergaderingen en andere overleggen een open en constructieve gedachtewisseling weet te borgen

- Affiniteit te hebben met de grote uitdagingen voor de gemeenten.

14

4. Tijdbeslag voor de voorzitter Kandidaten dienen bereid te zijn om de hiervoor genoemde taken op zich te nemen en daarvoor voldoende tijd vrij te maken. Een indicatie van het tijdbeslag: Taken

Tijdbeslag

Voorzitten en voorbereiden tweemaandelijkse vergaderingen commissie NB: de commissie vergadert jaarlijks minimaal drie keer bij de VNG in Den Haag (op donderdag), de andere vergaderingen worden door de commissie zelf bepaald (locatie en tijdstip). Zie voor meer informatie de startnotitie.

6 dagdelen

Bijwonen en bijdragen aan VNG Jaarcongres (inclusief ALV) en Buitengewone ALV

VNG Jaarcongres (drie hele dagen, in verband met bestuursvergadering op maandag voorafgaand aan Congres) Buitengewone ALV (een dagdeel)

Deelnemen aan overleggen met interne en externe stakeholders (in voorkomende gevallen)

Afhankelijk van actualiteit en afstemming met andere commissies en bestuur

Optreden als boegbeeld van de VNG in de landelijke media en vertegenwoordiging doelgroepen raadsleden & griffiers bij belangrijke congressen, bijeenkomsten en andere gelegenheden

Afhankelijk van actualiteit en in afstemming met andere commissies en bestuur

Brief aan de leden



(070) 373 8393


betreft

Bekendmaking voorgedragen

kandidaten VNG Adviescommissie

Governance najaar 2015

ons kenmerk

FB/ALG/U201501733

Lbr. 15/081

datum

22 oktober 2015

Samenvatting

Hierbij ontvangt u het overzicht van de door de adviescommissie gestelde kandidaten voor in

totaal 15 vacatures in het huidige bestuur en de huidige commissies.

Tevens vindt u in deze brief de voordracht voor de voorzitter en leden van de nieuwe commissie

Raadsleden & Griffiers. Na een periode van anderhalf jaar zal het functioneren van deze nieuwe

commissie worden geëvalueerd. Op basis van de uitkomsten van de evaluatie zal de nieuwe

commissie formeel in de governance van de VNG worden verankerd.

Op de Buitengewone ALV van 30 november 2015 zullen de leden stemmen over alle door de

adviescommissie gestelde kandidaten en eventuele tegenkandidaten (met uitzondering van de

gestelde kandidaat voor de commissie Europa & Internationaal, die conform het Reglement van

de commissie aangewezen wordt door het VNG bestuur).

In deze ledenbrief wordt een toelichting gegeven op de enkelvoudige voordracht van de

adviescommissie voor de vacatures en de verdere procedure, waaronder de mogelijkheid om

tegenkandidaten te stellen.

Aan de leden


(070) 373 8393


betreft

Bekendmaking voorgedragen

kandidaten VNG Adviescommissie

Governance najaar 2015

ons kenmerk

FB/ALG/U201501733

Lbr. 15/081

datum

22 oktober 2015


Hierbij ontvangt u het overzicht van de door de adviescommissie gestelde kandidaten voor in

totaal 15 vacatures in het huidige bestuur en de huidige commissies, en een voordracht voor de

voorzitter en leden van de nieuwe commissie Raadsleden & Griffiers.

De adviescommissie draagt Berend de Vries, wethouder Tilburg, voor als nieuwe voorzitter van de

commissie Milieu, Energie & Mobiliteit, tevens lid bestuur.

Daarnaast doet de adviescommissie een voordracht voor de voorzitter en 19 leden van de nieuwe

commissie Raadsleden & Griffiers. De adviescommissie draagt Josee Gehrke voor als voorzitter

van de nieuwe commissie. Na een periode van anderhalf jaar zal het functioneren van de nieuwe

commissie worden geëvalueerd. Op basis van de uitkomsten van de evaluatie zal de nieuwe

commissie formeel in de governance van de VNG worden verankerd.

Op de Buitengewone ALV van 30 november 2015 zullen de leden stemmen over alle door de

adviescommissie gestelde kandidaten en eventuele tegenkandidaten. Een uitzondering geldt voor

de gestelde kandidaat voor de commissie Europa & Internationaal. Deze kandidaat wordt conform

het Reglement van deze commissie aangewezen door het VNG bestuur.

In deze ledenbrief wordt een toelichting gegeven op de enkelvoudige voordracht van de

adviescommissie voor de vacatures en de verdere procedure, waaronder de mogelijkheid om

tegenkandidaten te stellen.

onderwerp Bekendmaking voorgedragen kandidaten VNG Adviescommissie Governance najaar 2015

datum 22 oktober 2015 02/05

Toelichting op voordracht adviescommissie

Algemeen

Ook deze ronde hebben zich veel weer kandidaten gemeld voor de vacatures. Er moesten dus

keuzes worden gemaakt die, ook gezien de kwaliteit van veel kandidaten, niet makkelijk waren.

Kwaliteit van kandidaten staat voorop, maar de adviescommissie houdt daarnaast vanzelfsprekend

rekening met de herkenbaarheid van bestuur en commissies voor de achterban van gemeenten.

Dat betekent dat de adviescommissie naast de beoordeling van kandidaten aan de hand van de

profielschetsen, ook rekening heeft gehouden met de criteria geografische spreiding,

gemeentegrootte, partijpolitieke kleur, man-vrouw verhouding en doelgroep (burgemeester,

wethouder, raadslid, secretaris en griffier). In deze vacatureronde is gewerkt met specifieke

profielschetsen voor de verschillende vacatures. Van kandidaten wordt gevraagd dat zij over de

juiste mix van expertise, ervaring en netwerk beschikken om de betreffende portefeuille in de

commissie te behartigen. Deze profielschetsen vormden een centraal uitgangspunt in de

afwegingen van de adviescommissie.

Andere aandachtspunten: de vertegenwoordiging van vrouwen en de doelgroep raadsleden

De samenstelling van bestuur en commissies moet ook herkenbaar zijn voor de leden. In de grote

vacatureronde na de raadsverkiezingen was een meer evenredige vertegenwoordiging van

vertegenwoordigers van lokale partijen een belangrijk speerpunt. Zij vormen de grootste politieke

partij of beter gezegd “politieke stroming”. In de nieuwe bestuurlijke organisatie is het aandeel van

de vertegenwoordigers van lokale partijen verdubbeld.

In de Buitengewone ALV van 17 november 2014 heeft Peter Noordanus, voorzitter van de

adviescommissie, aangegeven dat in de komende periode de vertegenwoordiging van vrouwen en

van de doelgroep raadsleden belangrijke aandachtspunten van de adviescommissie zijn.

Invulling vacatures

Invulling vacatures in bestuur en vaste beleidscommissies VNG

In de ledenbrief van 4 september jl. zijn in totaal 15 vacatures opengesteld in bestuur en vaste

beleidscommissies van de VNG. Daarnaast zijn de 20 vacatures voor de nieuwe commissie

Raadsleden & Griffiers opengesteld. Op de voordracht van de adviescommissie voor deze nieuwe

commissie wordt in de volgende paragraaf ingegaan.



De adviescommissie doet de volgende enkelvoudige voordracht voor de invulling van de

15 vacatures in het bestuur en vaste beleidscommissies van de VNG:

Bestuur/commissie/CvA: Ontstaan door (komend) vertrek: Voordracht adviescommissie:

Commissievoorzitter Milieu,

Energie & Mobiliteit, tevens

lid bestuur

- Olaf Prinsen, wethouder

Apeldoorn

- Berend de Vries,

wethouder Tilburg

Lid commissie Milieu,

Energie & Mobiliteit (2)

- Jan Batelaan, wethouder

Menterwolde

- Cees Vermeer, secretaris

Zaanstad

- Jos Beugelsdijk,

raadslid Noordwijkerhout

- Cees Vermeer, secretaris

Breda

Lid commissie

Bestuur & Veiligheid (3)

- Jan van Zanen,

burgemeester Utrecht

- Onno van Veldhuizen,

burgemeester Hoorn

- Frank Koen, burgemeester

Capelle a/d IJssel

- Lucas Bolsius,

burgemeester

Amersfoort

- Rianne Donders- de

Leest, burgemeester

Roermond

- Milo Schoenmaker,

burgemeester Gouda

Lid commissie

Dienstverlening &

Informatiebeleid

- Franc Weerwind,

burgemeester Velsen

- Franc Weerwind,

burgemeester Almere

Lid commissie

Onderwijs, Cultuur & Sport

(4)

- Jeroen Gebben,

wethouder Barendrecht

- Jo-Annes De Bat,

wethouder Goes

- Bernie van den Berg,

wethouder Breda

- Christian van den Berg,

secretaris Doesburg

- Chris Dekker, wethouder

Middelburg

- Michiel van der Vlies,

wethouder Hendrik-Ido-

Ambacht

- Aline Pastoor, raadslid

Zeist

- Paul de Ridder,

secretaris Oosterhout

Lid commissie Gezondheid

& Welzijn

- Sjoerd Tolsma, wethouder

Súdwest Fryslân

- Stella van Gent,

wethouder Súdwest

Fryslân

Lid commissie Werk &

Inkomen (2)

- Yvonne van Mierlo,

wethouder Helmond

- Jacqueline Verbeek-

Nijhof, wethouder Zeist

- Arianne Hollander,

wethouder Veenendaal

Ellen te Riele, raadslid

Hof van Twente

Lid commissie

Europa & Internationaal (*)

- Selçuk Akinci, wethouder

Breda

- Annemarie Penn-te

Strake, burgemeester

Maastricht

(*) Deze kandidaat wordt conform het Reglement van de commissie Europa & Internationaal

aangewezen door het VNG bestuur.



Invulling vacatures in nieuwe commissie Raadsleden & Griffiers

De adviescommissie draagt Josee Gehrke, griffier van De Wolden, voor het voorzitterschap van de

commissie voor. Zij heeft een belangrijke rol gespeeld in het voortraject om tot deze commissie te

komen. In dit voortraject werd intensief samengewerkt tussen VNG, Raadslid.nu en de Vereniging

van Griffiers. Zij was trekker om te komen tot de huidige taakopdracht, waarbij de rol en positie van

de gemeenteraad op diverse thema’s centraal staat. Zij heeft in het denken over deze rol en

positie van de Raad al veel bijgedragen. Zij beschikt over een grote ervaring en capaciteiten om

ook in de pilotfase van anderhalf jaar die hierop volgt de kar trekken.

De voordracht van de adviescommissie voor de nieuwe commissie Raadsleden & Griffiers ziet er

als volgt uit:

Commissie Raadsleden & Griffiers Voordracht adviescommissie:

Commissievoorzitter - Josee Gehrke, griffier De Wolden

Leden (19) - Diane Bergman, raadslid Lelystad

- Klaas Boer, raadslid Slochteren

- Heleen van Dijk, griffier Friese Meren- Ton Dijkmans, raadslid Cranendonck

- Marike van Doorn, raadslid Almelo

- Anouk van Eekelen, raadslid Wassenaar

- Annet ten Hoff, griffier Steenwijkerland

- Andrew van Horssen, raadslid Kerkrade

- Jan Houtenbos, raadslid Bergen NH

- Robbert Lievense, raadslid Schouwen-

Duivenland

- Eric Meurs, griffier Vlaardingen

- Arjan Oudbier, griffier Apeldoorn

- Marian Pater, raadslid Zwijndrecht

- Marnix Philips, griffier Hollands Kroon

- Ellen Speet, griffier Wageningen

- Mathilde Stiekema, raadslid Haren

- Gerard Vrenken, griffier Tilburg

- Steven de Vries, raadslid Utrecht

- William van Zanen, griffier Houten



Mogelijkheid tot het stellen van tegenkandidaten

Conform de bepalingen in de Statuten en het Huishoudelijk Reglement van de VNG hebben

de leden de mogelijkheid om tegenkandidaten te stellen tot uiterlijk 9 november 2015, 12.00 uur.

Een tegenkandidaat kan alleen worden aangemeld door de gemeente of het gewest, waarvan

de kandidaat lid van een bestuursorgaan, de secretaris of de griffier is. Voorts dient de

tegenkandidatuur door tien andere leden van de Vereniging te worden gesteund.

Hoogachtend,


mr J.H.C. van Zanen

voorzitter


http://www.vng.nl/

Brief aan de leden



(070) 373 8393


betreft

Extra uitname doventolk

ons kenmerk

BB/U201501796

Lbr. 15/085

datum

2 november 2015

Samenvatting

In de ALV van 3 juni 2015 is eerder besloten tot voortzetting in 2016 van de landelijke uitvoering

van de regeling voor de doventolk door de VNG en de uitname daarvoor van € 8,65 miljoen uit het

Gemeentefonds, alsmede de inzet in 2016 van het niet in 2015 bestede eenmalig budget (van

VWS). Het huidig beschikbaar budget voor de doventolkregeling Leefdomein, is voor komende

jaren echter niet toereikend om de groei van het gebruik op te vangen. Inmiddels heeft het

ministerie van VWS bij de meicirculaire 2015 nu structureel € 2,1 miljoen extra voor de uitvoering

van de doventolkregeling aan het macrobudget Wmo/gemeentefonds toegevoegd.

De VNG vraagt aan de ALV toestemming om het aanvullende bedrag van € 2.1 miljoen uit het

gemeentefonds te halen, om dit toe te kunnen voegen aan het al beschikbare budget voor de

uitvoering van de regeling doventolk leefdomein per 2016. Voor de goede orde, de VNG kan en

zal niet meer uitgeven dan het bedrag dat uit het GF wordt gehaald.

Aan de leden


(070) 373 8393


betreft

Extra uitname doventolk

ons kenmerk

BB/U201501796

Lbr. 15/085

datum

2 november 2015


Landelijke uitvoering van de landelijke doventolkregeling

Er is nu een landelijke regeling doventolk vanuit de Wmo. Deze wordt (net als eerder onder de

AWBZ) landelijk uitgevoerd omdat daarop vanuit de landelijke politiek en de cliënt/doven

organisaties werd en wordt aangedrongen. Ook als VNG geven wij er de voorkeur aan om de

doventolkvoorziening voor de komende periode landelijk te organiseren en uit te (laten) voeren.

Daarvoor bestaan goede doelmatige en kwalitatieve redenen en ook de in aantal beperkte

doelgroep maakt dit wenselijk.

In de ALV van 3 juni 2015 is eerder besloten tot voortzetting in 2016 van de landelijke uitvoering

van de regeling door de VNG en daarvoor een uitname van € 8.65 miljoen uit het Gemeentefonds,

alsmede de inzet in 2016 van het niet in 2015 bestede eenmalig budget (van VWS).

Groei gebruik van de regeling en extra budget van VWS

Het huidig beschikbaar budget voor de doventolkregeling Leefdomein, is voor komende jaren

echter niet toereikend om de groei van het gebruik op te vangen. Sinds 2009 nemen de kosten

van de regeling jaarlijks toe met tussen de € 900.000,- en € 1.100.000,-. Het aantal gebruikers

neemt toe met ongeveer 200 nieuwe gebruikers per jaar. Bij ongewijzigd beleid en gelijkblijvend

budget wordt voor 2016 een tekort van ruim 10% verwacht. Vanaf 2018 ontstaat er bij

gelijkblijvende groei van aantallen en kosten een groter tekort. Een belangrijke oorzaak, naast het

toenemen van het aantal gebruikers, van deze kostenstijging is gelegen in de regeling doventolk

zelf. Er zijn nog te weinig instrumenten om gebruikers meer gebruik te kunnen laten maken van de

Tolk op Afstand en om minder ‘meer-uren’ toe te kennen. Doofblinden kunnen in de basis gebruik

maken van 168 tolkuren per jaar en doven van 30 uur per jaar.

onderwerp Extra uitname doventolk datum 2 november 2015 02/02

Er zijn nu ongeveer 6.000 mensen die gebruik maken van de regeling. 4.000 van hen maken

gebruik van de mogelijkheid om meer tolkuren te kunnen gebruiken. Hoewel de schattingen van

het aantal doven, slechthorende en doofblinden nogal uiteenloopt, houden we rekening met 4.000

doofblinden en tussen de 10.000 en 13.000 doven en slechthorenden die tot de doelgroep van de

regeling behoren. Dit betekent dat in de komende jaren er een stijging van het aantal gebruikers te

verwachten is.

Om deze reden heeft het ministerie van VWS bij de meicirculaire 2015 nu structureel 2,1 miljoen

extra voor de uitvoering van de doventolkregeling aan het macrobudget Wmo / gemeentefonds

toegevoegd.

Versoberen van de regeling / kostenbeheersing

Het structurele extra budget van VWS biedt bij ongewijzigd beleid voor ongeveer twee jaar

soelaas. Om de regeling financieel meer beheersbaar te maken heeft de VNG besloten om de

regeling zelf, de tolktarieven en de vergoeding voor de reiskosten van de tolken met ingang van

2017 te herzien. We gebruiken het jaar 2016 om draagvlak bij alle betrokkenen te krijgen voor een

herziene regeling. Voor 2016 zal, binnen de huidige regeling, door de uitvoerder van de regeling

(Berengroep) onder andere het gebruik van Tolk op Afstand worden gestimuleerd en bij de

matching van tolk en gebruiker onder andere meer rekening worden houden met het aantal af te

leggen kilometers door de tolk. De VNG onderzoekt en bepaalt dus in 2016 waar (ingaande 2017)

op de regeling zelf en in de uitvoering ervan, versoberd kan worden om de verwachte verdere

groei in de uitgaven te kunnen beheersen.

Vraag aan de leden

Stemt u ermee in om het aanvullende bedrag van € 2.1 miljoen uit het gemeentefonds te halen,

om dit toe te kunnen voegen aan het al beschikbare budget voor de uitvoering van de regeling

doventolk leefdomein per 2016. Voor de goede orde, de VNG kan en zal niet meer uitgeven dan

het bedrag dat uit het GF wordt gehaald.

Hoogachtend,


mr J.H.C. van Zanen

voorzitter

Deze ledenbrief staat ook op www.vng.nl onder brieven

http://www.vng.nl/

Brief aan de leden T.a.v. het college en de raad€¦ · Notulen van de algemene ledenvergadering...

Documents

Transcript of Brief aan de leden T.a.v. het college en de raad€¦ · Notulen van de algemene ledenvergadering...