Bestemmingsplan Zuidbroek, uitwerking woningen...

Bestemmingsplan Zuidbroek, uitwerking woningen Honingzwam, deelgebied Het Rooster

gemeente Apeldoorn

gemeente Apeldoorn

19 mei 20110 Ontwerp 9W1906

��

Documenttitel Bestemmingsplan Zuidbroek, uitwerking woningen Honingzwam, deelgebied Het Rooster

gemeente Apeldoorn

Verkorte documenttitel Uitwerking woningen Honingzwam

Status Ontwerp

Datum 19 mei 20110

Projectnaam Uitwerking woningen Honingzwam, deelgebied Het Rooster

Projectnummer 9W1906

Opdrachtgever gemeente Apeldoorn

Referentie 9W1906/R003/DMB

Colosseum 3

Postbus 26 7500 AA Enschede +31 (0)53 483 01 20 Telefoon

Fax [email protected] E-mail

www.royalhaskoning.com Internet Arnhem 09122561 KvK

��

��

Auteur(s) Ing. M.M.H.M. Braun

Collegiale toets Ing. Jan-Willem Geuke

Datum/paraaf …………………. ………………….

Vrijgegeven door Ing. Diane Mereboer

Datum/paraaf …………………. ………………….

Uitwerking woningen Honingzwam 9W1906/R003/DMB Ontwerp - 1 - 19 mei 20110

INHOUDSOPGAVE Toelichting Blz.

1 INLEIDING 5 1.1 Uitwerking van Het Rooster 5 1.2 Aanleiding uitwerking woningen Honingzwam, deelgebied Het Rooster 6 1.3 Ligging en begrenzing plangebied/bouwplan woningen Honingzwam 6 1.4 Planonderdelen 7

2 RUIMTELIJKE EN FUNCTIONELE OPZET 9 2.1 Van Masterplan Zuidbroek naar stedenbouwkundig plan 9 2.2 Ruimtelijke opzet het Rooster 9 2.3 Welstandskader Zuidbroek, deelgebied het Rooster 11 2.4 Het bouwplan 14 2.5 Milieutechnische situatie 16

3 JURIDISCHE PLANOPZET 20 3.1 Inleiding 20 3.2 Voorschriften 20 3.3 Plankaart 21

4 VERANTWOORDING VAN UITWERKING 22 4.1 Uitwerking 22

Bijlagen bij toelichting Bijlage 1: Indicatieve berekening directe hinder Bijlage 2: Indicatieve berekening indirecte hinder Voorschriften Plankaart

9W1906/R003/DMB Uitwerking woningen Honingzwam 19 mei 20110 - 2 - Ontwerp


TOELICHTING


1 INLEIDING

1.1 Uitwerking van Het Rooster

Aan de noordoostzijde van Apeldoorn is de nieuwe stedelijke uitbreidingswijk Zuidbroek in ontwikkeling. Zuidbroek wordt een bijzondere wijk voor wonen en werken met een herkenbaar groen Apeldoorns karakter. Er worden hier 3.500 tot 3.700 woningen gebouwd. Daarnaast wordt het bedrijvenpark Apeldoorn-Noord uitgebreid met circa 65 ha. Ook wordt een groot park aangelegd, met een oppervlakte van circa 30 ha. Dit park is een belangrijk onderdeel van de stedelijke groenstructuur van Apeldoorn: de groene mal. Met het oog op de ontwikkeling van Zuidbroek is in maart 2006 het bestemmingsplan Zuidbroek door de gemeenteraad vastgesteld. Dit plan is in belangrijke mate gebaseerd op het Masterplan Zuidbroek, dat een integrale visie bevat op de ruimtelijke hoofdstructuur en de programmatische opbouw van Zuidbroek. In het masterplan zijn de hoofdstructuur van de nieuwe wijk en de indeling in deelgebieden vastgelegd. De precieze invulling van die deelgebieden krijgt verder vorm en inhoud in de stedenbouwkundige uitwerking die per deelgebied wordt gemaakt. Deze deelgebieden worden gefaseerd ontwikkeld. Het bestemmingsplan Zuidbroek is in hoofdzaak te beschouwen als een ontwikkelingsgericht plan. Aan het merendeel van de te ontwikkelen woongebieden zijn globale, nader uit te werken bestemmingen toegekend. Op grond van artikel 3.2 lid 2 van het bestemmingsplan zijn burgemeester en wethouders verplicht de uit te werken bestemming Woondoeleinden uit te werken, met inachtneming van de in dat lid opgenomen uitwerkingsvoorschriften.

Afbeelding 1: uitsnede bestemmingsplankaart Zuidbroek – Het Rooster 1e fase (bestemming Woondoeleinden – uit te werken (WU)) Het is de bedoeling om nog voor het najaar voor het deel van Het Rooster (aangegeven in afbeelding 1) waar de geluidsbelasting op dit moment de geluidsbelasting niet meer dan 50 dB(A) bedraagt, een uitwerking als ontwerp ter visie te leggen. Zodra de geluidswal c.q. de geluidwerende voorziening langs de A50 is gerealiseerd zal ook voor het andere deel een uitwerking van het Rooster in procedure worden gebracht.


1.2 Aanleiding uitwerking woningen Honingzwam, deelgebied Het Rooster

Voor het onderhavige plangebied geldt zoals hierboven is beschreven het bestemmingsplan Zuidbroek. Hierin zijn verschillende uit te werken bestemmingen opgenomen. Ten behoeve van de realisatie van vier woningen wordt is deze uitwerking opgesteld, waarbij gebruik zal worden gemaakt van het bepaalde in artikel 3.2. lid 3 sub b en c (binnenplanse anticipatie). De reden om voor deze woningen een apart uitwerkingsplan op te stellen is fasering. Op dit moment is er nog geen uitwerking van Het Rooster ter visie gelegd dan wel een substantieel deel van het Rooster ter visie gelegd. Zodra voor een groter gebied van Het Rooster een uitwerking ter visie wordt gelegd, bestaat de kans dat deze postzegeluitwerking daarin alsnog zal worden opgenomen.

1.3 Ligging en begrenzing plangebied/bouwplan woningen Honingzwam

Het plangebied van dit uitwerkingsplan behoort tot deelgebied het Rooster, zoals omschreven en verbeeld in het bestemmingsplan Zuidbroek. Het gaat in dit uitwerkingsplan om vier geschakelde twee-onder-een-kap woningen. Deze woningen liggen aan de Honingzwam, nabij de Nijbroekseweg. De ligging van dit plangebied is in afbeelding 2 globaal aangegeven.

Afbeelding 2: begrenzing plangebied uitwerking woningen Honingzwam (rode cirkel)


1.4 Planonderdelen

Dit uitwerkingsplan bestaat uit de volgende onderdelen: • de plankaart, tekening nummer 9W1906.A0/001, op schaal 1:1.000, waarop de

uitgewerkte bestemming van de in het plan begrepen gronden is aangewezen; • de voorschriften, waarin de doeleinden van de uitgewerkte bestemmingen zijn

omschreven en bepalingen zijn opgenomen ten aanzien van het bouwen en het gebruik van bouwwerken en onbebouwde gronden;

• deze toelichting, waarin de aan het uitwerkingsplan ten grondslag liggende gedachten zijn weergegeven.


2 RUIMTELIJKE EN FUNCTIONELE OPZET

Zoals reeds uit de aanleiding naar voren is gekomen, is dit uitwerkingsplan een anticipatie op het 1e uitwerkingsplan – Het Rooster. De inhoud van dit hoofdstuk heeft daarom ook betrekking op het gehele wijkdeel Het Rooster.

2.1 Van Masterplan Zuidbroek naar stedenbouwkundig plan

Voor Zuidbroek is een Masterplan opgesteld, waarin de programmatische uitwerking en de ruimtelijke structuur van Zuidbroek in hoofdlijnen zijn aangegeven. Het Masterplan is in september 2003 door de gemeenteraad vastgesteld en dient als kader voor de verdere uitwerking van Zuidbroek in deelplannen c.q. stedenbouwkundige (beeldkwaliteit) plannen. In het stedenbouwkundig plan Het Rooster van 2008 zijn de structuur, de woonvlekken en het openbare gebied verder uitgewerkt. Zo is voor de bebouwing een maatgevende verkaveling met de bijbehorende woningtypologieën opgesteld en zijn er uitwerkingen voor de inrichting van de openbare ruimte gemaakt. Mede gezien de tijdspanne van ruim vijf jaar tussen de vaststelling van het Masterplan en de stedenbouwkundige uitwerking van het Rooster, zijn enkele uitgangspunten van het Masterplan inmiddels achterhaald of onvolledig gebleken. Het gaat hierbij onder meer om de volgende punten: • aanpassing en aanvulling van het woningbouwprogramma (o.a. de wens voor 100

extra sociale woningen); • realisatie van een vleugelschool binnen Zuidbroek (in het Rooster of daarbuiten), • realisatie van een woonwagenlocatie van maximaal 25 standplaatsen; • aanpassen kavelgrootte naar marktconforme afmetingen; • opzetten van een gedegen verkeersstructuur, waarbij parkeren voldoende en

evenwichtig is opgelost; • introductie van het buurtgroen, dat voor de wijk meerwaarde heeft; • Realisatie van een sporthal binnen Zuidbroek (‘Bedrijvenpark Noord’)

2.2 Ruimtelijke opzet het Rooster

Vanuit het Masterplan sluit het Rooster aan op de bestaande structuren van Zuidbroek. Het Rooster heeft daarbij een andere ruimtelijke karakteristiek dan de andere deelgebieden, zoals het Mozaïek en de Wellen. Het uitgangspunt voor het Rooster is om het parkeren uit het straatbeeld te halen wat mede door het veranderde en aangevulde woningbouwprogramma (meer goedkoop en marktconform) resulteert in een strakke en compacte bebouwingsstructuur. Deze bebouwingsstructuur is doorweven met ‘buurtgroen’.


Afbeelding 3: Deelgebieden het Rooster Voor de stad zijn groene wiggen bepaald die de verbinding leggen tussen de stad en het landschap. Eén van die groene wiggen doorkruist Zuidbroek. Het is in principe een brede groenzone (ecologische corridor), die via recreatieve routes is verbonden met het buitengebied. De maat van de wig wordt aangegrepen om een groot park aan te leggen, park Zuidbroek. Dit park Zuidbroek begrenst het Rooster aan de zuidzijde. Er is vooral samenhang met de ontwikkeling van de woningbouw aan de rand van park Zuidbroek (De Boog) en enkele appartementencomplexen die in park Zuidbroek steken.

2.2.1 Samenhang met omgeving

Op het hogere schaalniveau zorgt de verbindende structuur voor de samenhang tussen het Rooster en de overige delen van Zuidbroek. De lange lijnen, randen en linten zijn gegroepeerd in de volgende onderdelen: • de Laan van Zuidbroek en de Laan van Zodiac; • de Vellertzoom en park Zuidbroek met De Boog (Rumbastraat); • de bestaande Nijbroekseweg en Zuidbroeksweg; • de As van Anklaar (Distelvlinderlaan). Deze lijnen vormen het netwerk waardoor de interne en externe samenhang ontstaat.

2.2.2 Lange lijnen

De twee lanen zetten de waaierstructuur voort die in Het Mozaïek reeds is ingezet. Tussen de twee lanen worden afwisselend twee groene grachten en drie lange stegen aangelegd, om zo de waaierstructuur tussen de twee lanen door te zetten. De groene grachten monden met hun smalle wadi’s uit in de grote wadi’s in de groene zones van de Vellertzoom en het park Zuidbroek, dat ten zuiden van het plangebied ligt. De stegen worden aan beide kanten beëindigd door bebouwing. Aan de noordkant, in de Vellertzoom, komt een aantal bebouwingsclusters in een groene setting.


2.2.3 Doorweven met groen

Naast de bestaande elementen (As van Anklaar, het Schegpark in het Rooster, Distelvlinderlaan en Nijbroekseweg) zijn er nog twee andere groene structuurelementen. In het noordelijk deel ligt een serie verspringende groene veldjes. Deze groene veldjes vormen samen met de oost-west georiënteerde korte stegen de verbinding tussen de groene grachten en de lange stegen. In het zuidelijke deel ligt het Schegpark, een rechtstreekse groene oost-west verbinding die doorloopt in het deelgebied het Mozaiek.

2.2.4 Blokken structuur met gesloten hoeken

De blokkenstructuur wordt gekenmerkt door gesloten bouwblokken met geclusterd parkeren. Door het parkeren op straat tot een minimum te beperken wordt een open structuur verkregen. Ieder blok vormt een eenheid en elk blok heeft een andere verschijningsvorm. Bij de gesloten hoeken zijn er diverse oplossingen denkbaar zoals beneden-bovenwoningen, ruime stadswoningen en bijzondere uitbouwen. Voor een deel van de hoeken is gekozen om de bebouwing terugliggend te plaatsen zodat er kleine pleintjes ontstaan.

2.2.5 Parkeerhoven en parkeerkoffers

Om het Rooster onderscheidend te maken van de andere deelgebieden van Zuidbroek, de grote opgave van het woningbouwprogramma te halen en te zorgen voor zo min mogelijk auto’s hinderlijk in het zicht is gekozen voor geclusterd parkeren achter de woningblokken of in koffers tussen de woningen in.

2.2.6 Ruimtelijke delen

Ruimtelijk gezien valt het Rooster uiteen in drie hoofddelen. De Vellertzoom kenmerkt zich door bebouwing in het groen. De Boog vormt de wand van park Zuidbroek. Zowel de Vellertzoom als de Boog zijn in het bestemmingsplan reeds voorzien van een eindbestemming en vallen derhalve buiten dit uitwerkingsplan. Het middendeel, het Rooster zelf, is meer een traditionelere verkaveling en deze bestaat uit drie deelgebieden namelijk: • blokkenstructuur in het noordelijk deel; • het Schegpark met drie kleine bouwblokken; • stratenstructuur in het zuidelijke deel.

2.3 Welstandskader Zuidbroek, deelgebied het Rooster

Op 17 december 2009 heeft de gemeenteraad het welstandskader vastgesteld voor het deelgebied het Rooster als beschreven in de hoofdstukken 4 t/m 6 van het Stedenbouwkundig plan. In hoofdstuk 4 t/m paragraaf 4.6 en paragraaf 4.12 worden de ruimtelijke structuren weergegeven en de algemene planomschrijving per deelgebied toegelicht. In hoofdstuk 5 worden de welstandsniveaus en welstandsthema’s omschreven. De welstandsniveaus en welstandsthema’s zijn leidend voor het ontwikkelingskader en het toekomstig beheerkader. Vervolgens wordt in hoofdstuk 6 ingegaan op de beeldkwaliteit.


Ruimtelijke structuren De basiskwaliteit van het Rooster wordt behaald door de compacte bouwblokken en strakke straten aangevuld door de ruime groene grachten, de groene veldjes, het Schegpark en het clusteren van auto’s in de hoven zodat er slechts een beperkt aantal auto’s in het straatbeeld komt te staan. Het Rooster heeft een aantal doorgaande structuren, zoals de Lanen, de Nijbroekseweg, de Zuidbroekseweg, de As van Anklaar en de Boog. Deze verbindingen vormen de basis van het stedenbouwkundig plan en tevens de aansluiting met de aangrenzende deelgebieden. Het Rooster is opgedeeld in meerdere deelgebieden. De basis wordt gevormd door een compact centraal middeldeel met zowel aan de noord als de zuidzijde een drietal bouwblokken in een bijzondere vorm. Van noord naar zuid zijn dit de Vellertzoom, de Blokken, het Schegpark en de Boog. In het Rooster zijn verschillende types erfafscheidingen te onderscheiden. De vormgeving van de erfafscheidingen wordt ontleend aan de principes die toegepast zijn in de lanen van het deelgebied het Mozaïek. Zo worden langs de hoofdstructuur van de lanen, de boog en de noordrand van het Rooster in aansluiting op het Mozaïek lage muurtjes gerealiseerd in combinatie met hekwerk. De doorgaande structuren van de linten hebben hun eigen wijze van erfafscheidingen die aansluit op de verschillende karakters van de lanen. De bergingen en erfafscheidingen maken onderdeel uit van de architectuur van de woning en bestaan uit duurzame materialen. Het bestratingsmateriaal en de erfafscheidingen worden op de architectuur, kleur- en materiaalgebruik van het bouwblok afgestemd. Welstandsniveaus Binnen het Apeldoornse welstandsbeleid zijn vier niveaus van toepassing, van welstandsvrij tot zwaar. Voor het Rooster zijn drie van deze niveaus toegekend.

Afbeelding 4: Welstandsniveaus


Het uitgangspunt van het welstandsniveau ‘zwaar’ (rood) is het opbouwen van een hoge ruimtelijke kwaliteit en samenhang. Daarbij wordt op de relatie met de omgeving, het bouwplan op zich en op de detaillering gelet. Voor de gebieden met welstandniveau ‘normaal’ (geel) geldt dat deze vanuit een algemene stadsvisie geen zware toetsing nodig hebben, maar wel aanleiding geven tot zorgvuldigheid. Het gaat daarbij om de relatie met de omgeving en het bouwplan op zich. In een klein gebied is het welstandniveau ‘soepel’ (lichtgeel) van toepassing. Bij de soepele toetsing wordt er voornamelijk gelet op de relatie van het bouwplan tot zijn directe omgeving. Hier wordt de nadruk gelegd op thematische ontwikkelingen. Verder is er veel vrijheid voor het bouwplan zelf. Beeldkwaliteit Het Rooster is ruimtelijk te onderscheiden in een aantal bebouwingseenheden: • de bebouwing in de Vellertzoom; • de bebouwing in de Blokken en de Straten; • de bebouwing in het Schegpark; • de bebouwing van de Boog. Iedere eenheid is onderscheidend van elkaar. Om tot een eenheid in het deelgebied te komen is ervoor gekozen om een donkere antracietkleurige dakpan toe te passen op alle daken. Tevens is er voor het grootste deel een kleurenpallet gekozen dat varieert van roodbruin tot lichtbruin / okergeel. Het materiaal varieert van handvorm baksteen, hout, stucwerk en overige natuurlijke materialen. Geen toepassing van gevelbeplanting. De roodbruine tinten bevinden zich aan de kant van Laan van Zuidbroek en variëren, al dan niet gemixt, naar het lichtbruin / warm okergele aan de kant van de Laan van Zodiak. In afbeelding 5 wordt per bebouwingseenheid de beeldkwaliteit schematisch toegelicht.


Afbeelding 5: Schematisch overzicht Beeldkwaliteit (rode belijning = plangebied 1e uitwerking) De woningen die middels dit plan mogelijk gemaakt worden komen qua welstandsniveau te vallen onder het lichte welstandsniveau. Verder is er qua beeldkwaliteit geen extra eis opgenomen, De kleine straatjes vormen een uitzondering, hier is een vrij kleurenpalet van de gevel.

2.4 Het bouwplan

Deze uitwerking is gebaseerd op het bouwplan voor de woningen aan de Honingzwam. Dit bouwplan is gelegen in de zuidkant van Het Rooster in het deel dat in afbeelding 5 wordt aangeduid met “De Straten”. Elke straat moet hierbij worden gezien als één architectonische eenheid met een gevarieerd dakenlandschap dat vanuit de openbare ruimte beleefd wordt. De hele straat heeft een strakke rooilijn en een straatgerichte oriëntatie en bestaat uit minimaal 2 bouwlagen. De garages zijn 6 m achter de voorgevelrooilijn gesitueerd waardoor geparkeerde auto’s op de oprit niet in het directe zicht vanaf de openbare ruimte liggen.


Het beeldkwaliteitthema in deze straat (steeg) is “verschillend” en de individuele expressie van de woningen is duidelijk zichtbaar door de kleine verspringing in de voorgevels van de hoekwoningen. De individualiteit komt ook tot uiting door verschillen in de gevelindeling per woning. De doorgetrokken boeidelen geven de vier woningen de uitstraling van een rijtje en zorgen er voor dat de woningen onlosmakelijk met elkaar zijn verbonden. Het toepassen van de donkere, antracietkleurige dakpan zoals in geheel Zuidbroek zorgt voor rust en samenhang in de wijk. In afbeelding 6 is een impressie van het bouwplan opgenomen.

afbeelding 6: gevelaanzichten


2.5 Milieutechnische situatie

In het Rooster ligt het landbouwbedrijf van Van Oorspronk. Een gunstig woon- en leefklimaat dient in eerste instantie te worden gewaarborgd door een goede milieuzonering. Bij milieuzonering gaat het in de meeste gevallen om nieuwe situaties, zoals hier de bouw van 4 woningen aan de Honingzwam. Milieuzonering is een goed instrument om een goede ruimtelijke ordening te creëren, maar ook om zowel bedrijven te beschermen tegen oprukkende woningbouw, als ook woningen te beschermen tegen eventuele overlast van bedrijven. Milieuzonering algemeen Bij de ontwikkeling van gebieden wordt met behulp van de systematiek uit de VNG uitgave “Bedrijven en milieuzonering” (uitgave 2009), bepaald binnen welke straal bedrijven invloed hebben op de omgeving en met welke milieuaspecten (zoals geluid, gevaar, e.d.) rekening gehouden dient te worden. In de VNG uitgave zijn voor de diverse SBI-codes deze zogenoemde milieuzones bepaald ten opzichte van gevoelige functies zoals woningen, uitgaande van het referentie-omgevingstype “rustige woonwijk”. De milieuzonering van de VNG-brochure is afgestemd op een gemiddeld nieuw bedrijf binnen het betreffende type bedrijvigheid. Naast de geadviseerde milieuzonering voor bedrijven op basis van de VNG brochure “Bedrijven en milieuzonering”, kunnen er ook nog afstandscriteria uit specifieke milieuwetgeving gelden. Denk hierbij aan de Wet milieubeheer, de agrarische geurwetgeving (Wgv) of de veiligheidsregelgeving (Bevi/Revi). Deze wetgeving geldt uiteindelijk als toetsingskader voor de toegestane milieueffecten. Ook deze afstandscriteria worden meegenomen bij de beoordeling van de aangevraagde ontwikkeling.

afbeelding 7: planlocatie

Onderzoeksresultaten Typering bedrijf Ten noorden van de bouwlocatie van de betreffende woningen aan de Honingzwam is het rundveebedrijf met adres Nijbroekseweg 33 gelegen. Op 21 maart 2011 heeft een bedrijfsbezoek plaatsgevonden om de feitelijke situatie te beoordelen. Het aantal koeien

Gewenste

woningen

Bedrijf

Nijbroekse-weg

33


dat gehouden wordt, ligt tussen de 35 en 40 stuks. Er is hier derhalve sprake van een qua veebezetting klein tot gemiddeld rundveebedrijf. Bedrijven en milieuzonering conform VNG brochure Bedrijven en milieuzonering Het bedrijf heeft SBI code 0141, 0142 Fokken en houden van rundvee als bedoeld in VNG Bedrijven en milieuzonering. Hiervoor geldt op basis van de hiervoor genoemde VNG uitgave een maximale milieuzone van 100 meter in verband met geurhinder ten opzichte van woningen in Zuidbroek, een gebied wat zich kenmerkt als een “rustige woonwijk”. Het aspect geurhinder is maatgevend voor de maximale afstanden bij de milieuzonering. Voor het aspect geluid geldt een zone van 30 meter op basis van de genoemde VNG uitgave. Gezien het feit dat het gaat om een klein tot gemiddeld rundveebedrijf zal de aan te houden milieuzone van 100 meter in de praktijk voldoende zijn. Besluit landbouw milieubeheer Voor wat betreft de milieuwetgeving is voor het bedrijf het Besluit Landbouw milieubeheer van toepassing. Voor de werkingssfeer van dit besluit wordt in het kader van geurhinder (in artikel 4.) eveneens 100 meter genoemd als minimale afstand tussen een veebedrijf en woningen binnen de bebouwde kom. Indien de afstand groter is dan 100 meter voldoet het bedrijf voor wat betreft het geuraspect dus aan de geldende voorschriften. Tijdens het voornoemde bedrijfsbezoek is gesproken over de hoeveelheid vervoersbewegingen van en naar zijn bedrijf. Hierna worden de vervoersbewegingen zoals opgegeven door Van Oorspronk beschreven. Hierbij moet wel opgemerkt worden dat deze opgave een globale schatting is en dat de aantallen per jaar, afhankelijk van diverse factoren, kunnen verschillen. • Afvoer van vee: 15 stuks vee per jaar afgevoerd met auto en aanhanger of tractor

voor 7.00 uur ’s ochtends. • Voer & transport: groot materiaal, ±6x per jaar aangevoerd met tractor met

aanhanger. • Voer & transport: klein materiaal, ±1x per 3 weken. • Kunstmest en brokken: 5-10x per jaar. Regulier landbouwkundig gebruik van agrarische percelen (telen van gewassen, weiden van vee, bemesten en bewerken van grond) hoort niet tot de milieu-inrichting. Door het bedrijf is aangegeven dat met betrekking tot het landbouwkundig gebruik de volgende activiteiten plaats vinden: • Werkzaamheden door loonwerkers met 2 grote landbouwmachines

o Mest injecteren en verspreiden: 4x per jaar o Kuilvoer persen en wikkelen: 4x per jaar o Pakken laden met shovel en auto: 6x per jaar

• Oogstwerkzaamheden: maaien, schudden, harken van gras: 4 dagen per jaar, minimaal 2 transportbewegingen per dag. Incidenteel ’s avonds en ‘s nachts werkzaamheden afronden.

Tussen de geluidproducerende activiteiten die plaats vinden op het bedrijf en de gewenste woningen zijn enkele bedrijfsopstallen en de bedrijfswoning gelegen. Daardoor vormt de bestaande bebouwing op het perceel een afschermende werking voor de gewenste woningen aan de Honingzwam. Uit berekeningen (zie bijlage 1) blijkt dat de geluidsbelasting op 100 meter ruimschoots onder de 50 dB(A) blijft. Dit alles geeft geen aanleiding om aan te nemen dat op een afstand van 100 meter vanaf de bebouwingsgrens niet voldaan zou kunnen worden aan de geluidnormen uit het Besluit landbouw milieubeheer.


Indirecte hinder/ circulaire “Geluidhinder Hiernaast is ook het aspect indirecte hinder bekeken. Het gaat dan over geluid van verkeer van en naar het bedrijf dat rijdt over de Nijbroekseweg en de toegangsweg van de Nijbroekseweg naar het bedrijf. Uit een indicatieve geluidberekening voor indirecte hinder (zie bijlage 2) volgt dat de geluidbelasting ten gevolge de verkeersaantrekkende werking van de inrichting op de nieuwbouw aan de Honingzwam lager is dan 50 dB(A)-etmaalwaarde. De 50 dB(A)-etmaalwaardecontour ligt op circa 5 meter uit de wegas van de Nijbroekseweg en de toegangsweg. De geprojecteerde woningen liggen daar buiten. Er wordt dus voldaan aan de voorkeursgrenswaarde uit de / veroorzaakt door wegverkeer van en naar de inrichting” d.d. 29 februari 1996 van de Minister van VROM. Begrenzing zonering/ Overgangsrecht Het perceel Nijbroekseweg 33 heeft op basis van het vigerende bestemmingsplan de bestemming ‘woondoeleinden uit te werken’. Voor dit bedrijf gelden de regels van het overgangsrecht als opgenomen in het bestemmingsplan Zuidbroek. Op basis van het overgangsrecht kan het bedrijf niet uitbreiden, maar alleen gedeeltelijk vernieuwen. Via een vrijstellingsprocedure kan een eventuele gewenste uitbreiding worden aangevraagd tot een maximum van 15% van de legaal aanwezig bestaande bebouwing. In een dergelijke procedure zal een aangevraagde vrijstelling alsdan worden afgewogen op basis van belangen, waarbij toekomstige ontwikkelingen een rol spelen. Weilanden worden niet meegenomen in de milieuzonering, hiervoor geldt geen bouwvlak. Dit is dan ook de reden waarom de 100 meter zone niet om alle percelen van de heer van Oorspronk is gelegd, maar alleen om de buitenste begrenzing van het bebouwde oppervlak van het bedrijf. Uit het locatiebezoek blijkt dat de bestaande opstallen ongewijzigd zijn. Er kan dus geconcludeerd worden dat de planologische mogelijkheden voor nieuwe bedrijfsactiviteiten op dit moment beperkt is tot de buitenste begrenzing van de bestaande bebouwing. De 100 meter zone als opgenomen in de VNG Brochure Bedrijven en milieuzonering dient aldus te worden aangehouden rondom deze buitenste begrenzing. In afbeelding 8 is de 100 meter zone rondom het rundveebedrijf weergegeven.


Afbeelding 8: zonering De nieuwbouw aan de Honingzwam is ten zuiden van de Nijbroekseweg gelegen. De afstand van de planlocatie tot het rundveebedrijf is ongeveer 170 meter. De planlocatie is dus ruim buiten de invloedssfeer van het veebedrijf gelegen. Andersom betekent dit dus ook dat het rundveebedrijf aan de Nijbroekseweg 33 niet belemmerd wordt in haar bedrijfsactiviteiten vanwege de nieuwbouw aan de Honingzwam. Voor externe effecten zoals transportbewegingen van het naar het bedrijf wordt vanwege het beperkte en incidentele karakter geen hinder verwacht. Resumé De afstand tussen het rundveebedrijf en de nieuwbouwwoningen is ruim 170 meter. Deze afstand is voor wat betreft milieuzonering voldoende groot om een zogenoemde ‘goede ruimtelijke ordening’ te garanderen. De gehanteerde milieuzoneringsafstand van 100 meter, welke ruim gehaald wordt, sluit bovendien aan bij de milieuregels die voor het bedrijf in kwestie gelden. Van een beperking in de bedrijfsvoering vanwege de nieuwbouw is dan ook geen sprake.


3 JURIDISCHE PLANOPZET

3.1 Inleiding

Dit uitwerkingsplan kent de opzet van een gedetailleerd plan. Voor de voorschriften is gebruik gemaakt van de Apeldoornse standaard en de voorschriften als opgenomen in het bestemmingsplan Zuidbroek. Het bestemmingsplan Zuidbroek is tot stand gekomen onder de oude Wet op de Ruimtelijke Ordening (WRO). Deze 1e uitwerking betreft een uitwerking op basis van artikel 11 van de oude WRO en niet op basis van artikel 3.6. van de nieuwe Wet ruimtelijke ordening. Volgens artikel 8.1.1. van het Besluit ruimtelijke ordening (overgangsbepalingen) mag een uitwerking op basis van een bestemmingsplan dat volgens de oude WRO tot stand is gekomen, worden vormgegeven, ingericht en beschikbaar gesteld op dezelfde wijze als het moederplan is vormgegeven, ingericht en beschikbaar is gesteld. Tevens is de digitaliseringsverplichting niet van toepassing voor uitwerkingen op basis van de WRO.

3.2 Voorschriften

De voorschriften bevatten (samen met de verbeelding) het juridisch instrumentarium voor het regelen van het gebruik van de gronden en de toegelaten bebouwing. De voorschriften bestaan uit een inleidende bepaling, voorschriften omtrent gebruik en bebouwing van de grond en een slotbepaling. Dit uitwerkingsplan behelst een uitwerking van het bestemmingsplan Zuidbroek. In juridisch opzicht maakt het uitwerkingsplan na inwerkintreding onderdeel uit van dit bestemmingsplan en dient samen met dat plan als één geheel te worden beschouwd. Om die reden bevat dit plan slechts de uitgewerkte bestemmingsplanvoorschriften, alsmede enkele aanvullende voorschriften, die - ten opzichte van het bestemmingsplan - in dit uitwerkingsplan anders komen te luiden. Bij de toetsing van bouw- of gebruiksvoornemens aan dit uitwerkingsplan dient derhalve ook het bestemmingsplan te worden betrokken. Inleidende bepalingen Hoofdstuk 1 van de voorschriften geeft de inleidende bepalingen, maar omvat in dit uitwerkingsplan uitsluitend artikel 1.1 Begripsbepalingen. Dit artikel bevat omschrijving van de begrippen plan, plankaart en bestemmingsplan. Voorschriften omtrent gebruik en bebouwing van de grond Hoofdstuk 2 bevat de bestemmingsplanbepalingen. Hierin worden per bestemming voorschriften gegeven voor gebruik en bebouwing van de grond. Deze bestemmingsregelingen worden hierna besproken. Artikel 2.1 Verkeer – Verblijfsgebied De gronden langs en achter de woningen (aan de zuidzijde) hebben de bestemming Verkeer – Verblijfsgebied gekregen. Het betreft hier een pad om bij de parkeerplaatsen te komen.


Artikel 2.2 Wonen In de bestemming Wonen gelden ten eerste de regels van het bestemmingsplan. Daarnaast is geregeld dat de woningen halfvrijstaand gebouwd moeten worden, waarbij de garages geschakeld mogen worden. In deze regels is naast een regeling van de maximale goot- en bouwhoogte en een erfbebouwingsregeling ook een nadere-eisenregeling opgenomen. In deze regeling is bepaald dat er nadere eisen gesteld mogen worden aan de situering en grootte van bijgebouwen in verband met het waarborgen van de stedenbouwkundige kwaliteit. Slotbepaling De algemene bepalingen en overgangsbepalingen zijn te vinden in het bestemmingsplan Zuidbroek. Hoofdstuk 3 bevat enkel de titel van dit uitwerkingsplan.

3.3 Plankaart

Het plangebied is getekend op één gekleurde plankaart, schaal 1:1000. De plankaart is IMRO-gecodeerd getekend, conform IMRO2006. Door middel van coderingen en aanduidingen zijn de voorkomende bestemmingen aangegeven. De materiële inhoud van de bestemmingen is beschreven in de voorschriften.


4 VERANTWOORDING VAN UITWERKING

Dit hoofdstuk bevat een beknopte verantwoording van het uitwerkingsplan ten opzichte van de van toepassing zijnde uitwerkingsregels in het bestemmingsplan Zuidbroek. Uiteraard staan die regels niet op zichzelf. Zo kent het bestemmingsplan een uitgebreide beschrijving in hoofdlijnen alsmede diverse andere bepalingen, waaraan dit uitwerkingsplan ook dient te voldoen.

4.1 Uitwerking

De van toepassing zijnde uitwerkingsregels uit het bestemmingsplan Zuidbroek zijn hierna cursief vermeld. Per uitwerkingsregel (dan wel aanhef) wordt een korte conclusie getrokken. Met toepassing van het bepaalde in artikel 11 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening werken burgemeester en wethouders de bestemming "Woondoeleinden - uit te werken" nader uit met inachtneming van het bepaalde in de algemene beschrijving in hoofdlijnen (artikel 2.1) en de hierna gegeven nadere voorschriften: Het uitwerkingsplan is in overeenstemming met de bepalingen uit de algemene beschrijving in hoofdlijnen. a. bij het oprichten van woningen, woonwagenstandplaatsen en andere krachtens de Wet geluidhinder geluidsgevoelige objecten (scholen, behandelingsruimten van ziekenhuizen en verpleeghuizen etc.) mag de maximum grenswaarde van 50 dB(A) (voorkeursgrenswaarde) als bedoeld in de Wet geluidhinder, alsmede de grenswaarde van 47 BKL als bedoeld in het Besluit Kleine Luchtvaart (contour vanwege vliegveld Teuge) niet worden overschreden; Het plangebied ligt aan geprojecteerde wegen met een maximum snelheid van 30 km/h. Langs deze wegen is geen geluidszone aanwezig als bedoeld in de Wet geluidhinder. Het plangebied ligt voorts buiten de 47 BKL-contour. Aan de bepaling wordt derhalve voldaan. b. tot het wonen behoren mede woonwagenstandplaatsen, met een gezamenlijke capaciteit voor maximaal 50 woonwagenstandplaatsen; Niet van toepassing. c. de hoogte van niet-gestapelde woningen en van gebouwen ten behoeve van maatschappelijke doeleinden mag maximaal 12 m bedragen; Niet van toepassing wat betreft de maatschappelijke doeleinden. De maximale hoogte van niet-gestapelde woningen bedraagt in dit uitwerkingsplan maximaal 12 m. d. in afwijking van het bepaalde in lid 2 sub c van dit artikel mogen de twee-onder-een-kapwoningen, als bedoeld in artikel 2.1. lid 3 sub g onder 1 (beschrijving in hoofdlijnen, uitvoering ruimtelijke karakteristiek) die direct gelieerd zijn aan een grondwal langs de A50, een hoogte hebben van maximaal 15 m; Niet van toepassing.


e. de hoogte van gestapelde woningen mag maximaal 15 m bedragen; Niet van toepassing. f. de afstand van te realiseren woningen tot aan kassen, als toegestaan binnen de bestemming Agrarisch gebied (artikel 3.10), bedraagt ten minste 50 m; Aan deze bepaling wordt voldaan. g. de gezamenlijke oppervlakte van bijgebouwen, overkappingen en aan- of uitbouwen bij niet-gestapelde woningen mag maximaal bedragen: 1. bij een kaveloppervlakte tot 500 m²: 50 m²; 2. bij een kaveloppervlakte tussen 500 m² en 750 m²: 65 m²; 3. bij een kaveloppervlakte van meer dan 750 m²: 85 m², mits niet meer dan 60% van de kavel (te weten alle op de kavel aanwezige bebouwing) wordt bebouwd; een gezamenlijke oppervlakte van 20 m² is te allen tijde toegestaan; De kavels zijn kleiner dan 500 m², dus kan worden volstaan met een maximum oppervlakte van 50 m². Het plan voldoet hiermee aan de in de uitwerkingsregels van het bestemmingsplan opgenomen maxima. h. de goothoogte van bijgebouwen, overkappingen, aan- en uitbouwen mag maximaal 3 m bedragen; De goothoogte van genoemde bouwwerken bedraagt in dit uitwerkingsplan maximaal 3 m. i. burgemeester en wethouders kunnen in de uitwerking een regeling tot het stellen van nadere eisen opnemen ten aanzien van afmetingen en situering van bouwwerken, een en ander met het oog op: • het bereiken van de gewenste ruimtelijke ontwikkeling zoals omschreven in de in

artikel 2.1 opgenomen beschrijving in hoofdlijnen; • het waarborgen van de in het plan beoogde stedenbouwkundige kwaliteit; • het voorkomen van een onevenredige aantasting van de gebruiksmogelijkheden van

aangrenzende gronden en bouwwerken; • het bewerkstelligen van een onderlinge afstemming van de bebouwing; In het uitwerkingsplan is bij de bestemming "Wonen" een nadere-eisenregeling opgenomen ten aanzien van de situering en omvang van de bijgebouwen.


BIJLAGEN


BIJLAGE 1 Indicatieve berekening directe hinder


BIJLAGE 2 Indicatieve berekening indirecte hinder


Indicatieve berekening indirecte hinder Inleiding Op verzoek en aan de hand van de aangeleverde gegevens met betrekking tot de hoeveelheid vervoersbewegingen van en naar het bedrijf aan de Nijbroekseweg 33 zoals opgegeven door de heer Van Oorspronk, zijn indicatieve geluidberekeningen uitgevoerd naar de indirecte hinder (geluid door de verkeersaantrekkende werking van een inrichting). De wijze waarop het geluid door de verkeersaantrekkende werking van een inrichting moet worden beoordeeld is beschreven in de circulaire “Geluidhinder veroorzaakt door wegverkeer van en naar de inrichting” d.d. 29 februari 1996 van de Minister van VROM. Het gaat hierbij om de voertuigbewegingen in een jaargemiddeld etmaal buiten het bedrijfsterrein op de openbare weg (in casu de Nijbroekseweg). Berekeningen In onderhavig onderzoek is uitgegaan van een naar boven afgerond jaargemiddelde dagintensiteit van 1 voertuigbeweging met een zwaar (landbouw)voertuig. Omdat deze beweging in de dag-, avond of nachtperiode kan plaatsvinden, is deze beweging voor elke periode meegenomen (worst case benadering). Uit de berekeningen (op een berekeningshoogte van 5 meter ten opzichte van maaiveld) met methode II.8 volgens de Handleiding Meten en rekenen industrielawaai volgt dat ten gevolge de verkeersaantrekkende werking van de inrichting op de nieuwbouw lager is dan 50 dB(A)-etmaalwaarde. De 50 dB(A)-etmaalwaardecontour ligt op circa 5 meter uit de wegas en de geplande woningen liggen op grotere afstand. De uitgangspunten en rekenresultaten zijn in bijlage 1 opgenomen. Conclusie Uit beoordeling van de indirecte hinder van het bedrijf aan de Nijbroekseweg 33 blijkt dat ter hoogte van de geplande woningen ten zuiden van de Nijbroekseweg wordt voldaan aan de voorkeursgrenswaarde uit de circulaire “Geluidhinder veroorzaakt door wegverkeer van en naar de inrichting” d.d. 29 februari 1996 van de Minister van VROM. Afdeling Milieu 4 april 2011,


REGELS

Bestemmingsplan Zuidbroek - uitwerking woningen Honingzwam, deelgebied Het Rooster,

planregels

gemeente Apeldoorn

19 mei 2011 Ontwerp 9W1906

��

Documenttitel Bestemmingsplan Zuidbroek - uitwerking woningen Honingzwam, deelgebied Het Rooster

planregels

Verkorte documenttitel Uitwerking woningen Honingzwam

Status Ontwerp

Datum 19 mei 2011

Projectnaam Uitwerking woningen Honingzwam, deelgebied Het Rooster

Projectnummer 9W1906

Opdrachtgever gemeente Apeldoorn

Referentie 9W1906/R003/DMB

Colosseum 3

Postbus 26 7500 AA Enschede +31 (0)53 483 01 20 Telefoon

Fax [email protected] E-mail

www.royalhaskoning.com Internet Arnhem 09122561 KvK

��

��

Auteur(s) Ing M.M.H.M. Braun

Collegiale toets Ing. J.W. Geuke

Datum/paraaf …………………. ………………….

Vrijgegeven door Ing. D. Mereboer

Datum/paraaf …………………. ………………….

Uitwerking woningen Honingzwam 9W1906/R003/DMB Ontwerp - iii - 19 mei 2011


1 INLEIDENDE BEPALINGEN

Artikel 1.1 Begripsbepalingen

In deze voorschriften wordt verstaan onder:

1 het plan Het bestemmingsplan Zuidbroek, uitwerking woningen Honingzwam, deelgebied Het Rooster vervat in deze voorschriften en plankaart.

2 het bestemmingsplan Het bestemmingsplan Zuidbroek van de gemeente Apeldoorn met nummer 214302.

3 de plankaart De plankaart behorende bij het plan, bestaande uit de tekening met het nummer 9W1906.A0/001.


2 BESTEMMINGSBEPALINGEN

Artikel 2.1. Verkeer - Verblijfsgebied

1 Bestemmingsomschrijving

De op de plankaart voor Verkeer - Verblijfsgebied aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. verblijfsgebied, waartoe in ieder geval fiets- en voetpaden, parkeer-, groen- en

speelvoorzieningen worden gerekend; b. gemeenschappelijke tuinen; c. nutsvoorzieningen; met de daarbij behorende bouwwerken.

2 Bouwvoorschriften Naast de algemene bepalingen omtrent bebouwen van de grond, zoals opgenomen in artikel 3.1. van het bestemmingsplan, gelden de specifieke bepalingen van het navolgende bebouwingsschema:

Bebouwing Maximale grond-oppervlakte

Maximale goot-hoogte

Maximale hoogte Bijzondere bepalingen

Andere bouwwerken

- - antenne-installaties: 15 m speel- en klimtoestellen: 4 m overige: 2,50 m

-

.


Artikel 2.2 Wonen

1 Bestemmingsomschrijving

De op de plankaart voor Wonen aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. woningen; b. beroepsuitoefening aan huis; c. tuinen en erven; d. zij- en achterpaden; e. nutsvoorzieningen; met de daarbij behorende bouwwerken.

2 Bouwvoorschriften a. Als woningtype ter plaatse van de aanduiding ”hv” zijn toegestaan

halfvrijstaande woningen; b. Naast de algemene bepalingen omtrent bebouwen van de grond, zoals

opgenomen in artikel 3.1. van het bestemmingsplan Zuidbroek, gelden de specifieke bepalingen van het navolgende bebouwingsschema, waarbij geldt dat de in het schema voorkomende verwijzingen verwijzen naar de in lid 4 genoemde specifieke vrijstellingen.

Bebouwing Maximale grond-oppervlakte

Maximale goot-hoogte

Maximale hoogte Bijzondere bepalingen

Woningen met aanduiding (hv)

Bebouwingsvlak, mits niet meer dan 60% van de kavel (met inbegrip van alle op de kavel aanwezige bebouwing) bebouwd wordt;

8 m 12 m - minimale gevelbreedte (beukmaat) bedraagt 5,70 m (4d)

Bijgebouwen, overkappingen en aan- of uitbouwen

50 m²; mits niet meer dan 60% van de kavel (met inbegrip van alle op de kavel aanwezige bebouwing) bebouwd wordt; 20 m² is in ieder geval toegestaan

bijgebouw en aan- of uitbouw: 3 m

bijgebouw en aan- of uitbouw: 5 m overkapping: 3 m

- situering minimaal 6 m achter de lijn, waarin de voorgevel van de woning (4b); - bij een aan de woning aangebouwd bijgebouw, overkapping of waarvan het dakvlak in het verlengde van het dakvlak van de woning ligt mag op de hoogte van het dakvlak van de woning worden aangesloten - bij vastbouwen aan de woning van bijgebouw of maximaal aan één zijde en aan de achtergevel van de woning;

Andere bouwwerken, niet zijnde overkappingen

- - tuinmeubilair: 3 m antenne-installaties: 15 m overig: 2 m

erf- en terreinafscheidingen op de als tuin aangeduide grond: 1 m (4c)


3 Nadere eisen

Burgemeester en wethouders kunnen nadere eisen stellen aan de situering van bijgebouwen en de oppervlakte per bijgebouw, voor zover dit noodzakelijk is voor: a. het waarborgen van de in het plan beoogde stedenbouwkundige kwaliteit; b. het voorkomen van onevenredige aantasting van de gebruiksmogelijkheden van

aangrenzende gronden en bouwwerken; c. het bewerkstelligen van een onderlinge afstemming van de bebouwing.

4 Vrijstelling van de bouwvoorschriften Burgemeester en wethouders zijn bevoegd vrijstelling te verlenen van: a. het in lid 2 sub a bepaalde ten behoeve van het bouwen van een woning in een

ander type dan op de plankaart staat aangeven, mits dit geen afbreuk doet aan het beoogde stedenbouwkundig beeld voor deelgebied het Rooster;

b. het in lid 2 sub b bepaalde dat bijgebouwen, aan- of uitbouwen en overkappingen minimaal 6 meter achter de lijn waarin de voorgevel is gebouwd moeten worden gesitueerd, eventueel met overschrijding van de bouwgrens, indien dit past in het stedenbouwkundig beeld dat in het plan is beoogd;

c. het in lid 2 bepaalde ten behoeve van het bouwen van erfafscheidingen op hoekpercelen tot een hoogte van 2 meter, indien dit met het oog op het stedenbouwkundig beeld dat in het plan is beoogd en de verkeers- en sociale veiligheid niet onaanvaardbaar is;

d. de lid 2 sub b bepaalde minimale beukmaat van 5.70 m1, mits dit geen afbreuk doet aan het stedenbouwkundig beeld dat in het plan is beoogd.

5 Specifieke gebruiksvoorschriften

De niet bebouwde grond mag uitsluitend als tuin of erf en/of parkeervoorziening worden gebruikt.


3 SLOTBEPALING

Artikel 3.1 Titel

Deze voorschriften kunnen worden aangehaald als "voorschriften bestemmingsplan Zuidbroek, uitwerking woningen Honingzwam, deelgebied Het Rooster” Vastgesteld bij besluit van de burgemeester en wethouders d.d. nr. Mij bekend, de gemeentesecretaris, namens hem: het hoofd afdeling Ruimtelijk Juridische Zaken van de dienst Ruimtelijke Ontwikkeling, J.M. van der Zwan

Bestemmingsplan Zuidbroek, uitwerking woningen...

Documents

Transcript of Bestemmingsplan Zuidbroek, uitwerking woningen...