Bestemmingsplan Regentesselaan herinrinrichting wegdigitaleplannen.apeldoorn.nl/PDFplannen/... ·...

Bestemmingsplan Regentesselaan

herinrinrichting weg

Betreft een verbindingsweg tussen Deventerstraat

en Koninginnelaan

Status ontwerp

Datum 27-10-2009

Regentesselaan herinrichting weg ontwerp, 2

Inhoudsopgave

TOELICHTING 5

1 INLEIDING 7 1.1 Aanleiding 7 1.2 Ligging en begrenzing 8 1.3 Geldend bestemmingsplan 8

2 BELEIDSKADER 9 2.1 Binnenstadsvisie 2010 9 2.2 Bestemmingsplan 9 2.3 Waterbeleid 9 2.4 I-cultuur 12 2.5 Welstandsbeleid 13

3 BESTAANDE SITUATIE PLANGEBIED EN OMGEVING 15 3.1 Historie 15 3.2 Groenstructuur 21 3.3 Verkeer en vervoer 22 3.4 Kabels en leidingen 24

4 RUIMTELIJKE EN FUNCTIONELE OPZET 27

5 UITVOERBAARHEID 31 5.1 Milieuaspecten 31 5.2 Cultuurhistorie 34 5.3 Financieel-economische uitvoerbaarheid 37

6 JURIDISCHE PLANOPZET 39 6.1 Inleiding 39 6.2 De regels 39 6.3 De plankaart 40

Bijlagen bij de toelichting 41 Bijlage 1 Bestemmingsplankaart 43 Bijlage 2 Uittreksel geldend bestemmingsplan 45 Bijlage 3 Bodemonderzoek Regentesselaan 47 Bijlage 4 Bodemonderzoek Parkenbuurt 49 Bijlage 5 Situatietekening bodemonderzoek 51 Bijlage 6 Historisch bodemonderzoek 1 53 Bijlage 7 Historisch bodemonderzoek 2 55 Bijlage 8 Historisch bodemonderzoek 3 57 Bijlage 9 Akoestisch onderzoek, verkeersgegevens 59 Bijlage 10 Akoestisch onderzoek 2a 61 Bijlage 11 Akoestisch onderzoek 2b 63 Bijlage 12 Akoestisch onderzoek 2c 65 Bijlage 13 Akoestisch onderzoek 2d 67 Bijlage 14 Akoestisch onderzoek 2e 69 Bijlage 15 Akoestisch onderzoek 2f 71 Bijlage 16 Kapvergunning eiken 73 Bijlage 17 Kapvergunning esdoorns 75


REGELS 77

HOOFDSTUK 1 INLEIDENDE REGELS 78 Artikel 1 Begrippen 78 Artikel 2 Wijze van meten 80

HOOFDSTUK 2 BESTEMMINGSREGELS 81 Artikel 3 Verkeer - Weg 81 Artikel 4 Waarde - Archeologie Hoog 82 Artikel 5 Waarde - Archeologie Middelhoog 83

HOOFDSTUK 3 ALGEMENE REGELS 86 Artikel 6 Anti-dubbeltelregel 86 Artikel 7 Algemene bouwregels 86 Artikel 8 Algemene gebruiksregels 87 Artikel 9 Algemene ontheffingsregels 87 Artikel 10 Algemene procedureregels bij ontheffing en nadere eisen 88 Artikel 11 Verwijzing naar andere wettelijke regelingen 88

HOOFDSTUK 4 OVERGANGS- EN SLOTREGELS 89 Artikel 12 Overgangsrecht bouwwerken 89 Artikel 13 Overgangsrecht gebruik 89 Artikel 14 Slotregel 90

Procedureschema 91


TOELICHTING behorende bij het bestemmingsplan Regentesselaan herinrichting weg


1 INLEIDING

1.1 Aanleiding

Vooruitlopend op de actualisatie van het sinds 1996 geldende bestemmingsplan 'De Parken' is het noodzakelijk gebleken om het ruimtelijke regime voor de Regentesselaan eerder te herzien. Want met name voor verplaatsingen binnen Apeldoorn is de fiets een alternatief voor de auto.

Om dit gebruik te stimuleren is een radiaal netwerk van fietsdoorstroomassen aangewezen. Op deze fietsdoorstroomassen kunnen fietsers ongestoord, veilig en comfortabel doorfietsen. Hieronder ligt een netwerk van primaire fietsroutes, die de woonwijken onderling verbinden. Op figuur 1 is deze fietsstructuur aangegeven.

fig. 1 fietsstructuur

De Regentesselaan en de aansluitende Koninginnelaan zijn aangewezen als fietsdoorstroomas, een belangrijke route voor het fietsverkeer tussen noordelijk Apeldoorn, de binnenstad, het station en zuidelijk Apeldoorn. De huidige voorziening van twee aanliggende fietspaden, in twee richtingen, langs de Regentesselaan dient verbeterd te worden. Vrijliggende fietspaden, in één richting en met een breedte van 2,20 m, voorzien van een comfortabele verharding, voldoen aan de fietsdoorstroomas-visie. Het is zeer wenselijk om deze vrijliggende fietspaden toe te passen op de gehele Regentesselaan.

In de Regentesselaan is bij de ruimtetoets de fietsdoorstroomas leading.


In de gehele fietsdoorstroomas zijn twee kruisingen aangemerkt als black-spots: Regentesselaan - Paslaan en Regentesselaan - Canadalaan.

De gesignaleerde verkeersonveiligheid vloeit met name voort uit de grote hoeveelheid fietsers op de conflicterende rijrichting van de (auto)hoofdwegenstructuur. Deze en andere kruispunten in de fietsdoorstroomas zullen op een verkeersveilige manier worden opgelost.

Daarnaast is het wegdek van de Regentesselaan aan vervanging toe.

De riolering in de Regentesselaan tussen Paslaan en Deventerstraat moet vergroot worden om problemen in de waterhuishouding op andere plekken in Apeldoorn te voorkomen.

Wanneer de verkeersruimte van een weg in zijn geheel wordt vervangen, onderzoekt de gemeente ook altijd of de bestaande indeling van de verkeersruimte nog voldoet dan wel of er een aanleiding is om de verkeersruimte op een andere wijze in te delen.

Zoals hierna aan de orde komt heeft deze afweging geleid tot de conclusie dat de huidige indeling van de verkeersruimte niet meer voldoet en heeft de gemeente een nieuwe indeling ontworpen.

In het bestemmingsplan De Parken heeft de Regentesselaan, als verbindingsweg tussen Deventerstraat en Koninginnelaan, de bestemming 'Verkeer, Groen, Verblijf'. Binnen deze bestemming moet de weg voldoen aan de in die voorschriften opgenomen profielindelingen.

De voor de toekomst gekozen, nieuwe indeling komt echter niet overeen met dat profiel. Om de gewenste nieuwe indeling te kunnen realiseren is dus nu een nieuw bestemmingsplan nodig op grond van artikel 3.1 van de Wet ruimtelijke ordening.

1.2 Ligging en begrenzing

De Regentesselaan is gesitueerd in het rijksbeschermde stadsgezicht De Parken. Dit stadsgezicht is gelegen aan de noord-westzijde van Apeldoorn, grenzend globaal aan de Deventerstraat, percelen aan de westkant van de Vlijtseweg, de laan van Kerschoten, de Koninginnelaan, de Loolaan en de Kerklaan.

De Regentesselaan is een belangrijke ontsluitingsweg voor wijk De Parken en - voor gemotoriseerd verkeer en bussen - om vanuit het centrum de westzijde van Apeldoorn te kunnen bereiken. Zij is voor gemotoriseerd verkeer een eenrichtingsweg. Door fietsers wordt de laan - als fietsdoorstroomas - in twee richtingen zeer intensief bereden.

In het centrum zijn de Regentesselaan, de Canadalaan en de Kerklaan aangewezen als hoofdwegen. Deze wegen hebben een ontsluitende functie voor de binnenstad ('binnenring') in de vorm van een eenrichtingsregime: Kerklaan richting binnenstad in, Regentesselaan en Canadalaan binnenstad uit.

Het deel van de Regentesselaan tussen Canadalaan en Koninginnelaan maakt onderdeel uit van het onderliggende wegennet. Dit wordt een 30 km-zone. Omdat er sprake is van een eenrichtingsweg is het voldoende om met een rijbaan van 3,50 m te volstaan.

Dit bestemmingsplan beperkt zich tot het wegvak, inclusief kunstwerken, kruisingen en trottoirs, van de aansluiting op de Deventerstraat tot die op Koninginnelaan en heeft alleen betrekking op het openbaar gebied dat in eigendom is van de gemeente Apeldoorn.

1.3 Geldend bestemmingsplan

Het vigerende bestemmingsplan 'De Parken' is vastgesteld door de gemeenteraad op 21 september 1995 en goedgekeurd door gedeputeerde staten van Gelderland op 1 mei 1996. Een integrale actualisatie van dit bestemmingsplan is in voorbereiding.


2 BELEIDSKADER

2.1 Binnenstadsvisie 2010

Een van de ambities voor de stad die in het Structuurplan Stedelijk Gebied (2002) zijn vastgelegd is de ambitie om de ruimte zorgvuldig te gebruiken. Door op te houden met verder naar buiten te groeien blijven de verplaatsingsafstanden redelijk beperkt. Daardoor kan de inzet gericht blijven op de fiets als stedelijk vervoermiddel bij uitstek. Ook wordt ingezet op het openbaar vervoer als alternatief voor het gebruik van de auto.

In de Binnenstadsvisie 2010 (2001) is de Regentesselaan - net als de Kerklaan - aangewezen als bomenlaan. Door voor de openbare ruimte te kiezen voor duurzame materialen voor bestrating en straatmeubilair zorgt Apeldoorn voor een functioneel ingerichte ruimte met een hoogwaardige uitstraling. Een rustig straatbeeld en veel aandacht voor details zijn andere belangrijke kenmerken van deze gebieden. Auto's verdwijnen zo veel mogelijk uit de binnenstad. Alleen bestemmingsverkeer krijgt de ruimte. Autoverkeer wordt gebundeld en naar parkeergarages aan de rand van het centrum geleid, waaronder de parkeergarage onder het Stadhuis. Op het maaiveld komen er geen nieuwe parkeerplekken bij: bewoners, werkers en bezoekers parkeren zoveel mogelijk in (ondergrondse) parkeergarages. Het gebruik van openbaar vervoer wordt nadrukkelijk gestimuleerd. In de Verkeerskaart (1999) en de Actualisatie Verkeerskaart

(2004) is de Regentesselaan gekenschetst als route voor het openbaar (streek)vervoer; voor de auto is de Regentesselaan onderdeel van de hoofdwegenstructuur. In de Deelnota Langzaam Verkeer (2001), een uitwerking van de Verkeerskaart, is de Regentesselaan aangemerkt als primaire fietsroute. Het primaire fietsnet voedt de doorstroomassen voor de fiets en moet daar goed op aansluiten.

2.2 Bestemmingsplan

De Regentesselaan ligt geheel in het plangebied van bestemmingsplan 'De Parken' en heeft daarin de bestemming 'Verkeer, Groen, Verblijf' met de aanduiding 'wijkverzamelweg'. De Regentesselaan ligt in het op de plankaart aangegeven beschermd stadsgezicht en is daarom tevens bestemd voor het behoud en herstel van de cultuurhistorische waarde van het beschermd stadsgezicht. De in dat bestemmingsplan opgenomen profielindelingen moeten in acht genomen worden.

2.3 Waterbeleid

Sinds 22 december 2000 is de Europese Kaderrichtlijn Water van kracht. Deze richtlijn heeft tot doel oppervlaktewater en grondwater kwalitatief en kwantitatief te beschermen en verbeteren. De richtlijn volgt de stroomgebiedsbenadering.

De hoofddoelen van de Kaderrichtlijn zijn:

� het bereiken van een goede chemische en ecologische kwaliteit van gronden oppervlaktewater;

� het realiseren van een forse vermindering van lozingen en emissies naar het oppervlaktewater van stoffen die het milieu schaden;

� het bewerkstelligen van een aanzienlijke vermindering van huidige en toekomstige verontreiniging van grondwater.

De lidstaten van de Europese Unie hebben de wettelijke plicht om de kaderrichtlijn in hun wetgeving vast te leggen en te laten doorwerken in hun plannen. De doelen chemisch en ecologisch moeten in 2015 voor alle waterlichamen gehaald zijn. In 2009 moeten de te bereiken resultaten vastgelegd zijn in een Stroomgebiedbeheersplan.

Naar aanleiding van de extreem hoge waterstanden op de grote rivieren in 1993 en 1995 en de wateroverlast door extreme neerslag in 1998, is in 1999 de Commissie Waterbeheer 21e Eeuw ingesteld. Het advies van deze commissie is overgenomen in het


kabinetsstandpunt 'Anders omgaan met water', dat drie belangrijke onderdelen heeft:

1. Waterbeleid moet worden gebaseerd op de stroomgebiedsbenadering. 2. De watertoets en de waterparagraaf zijn verplichte onderdelen van ruimtelijke

planprocedureregels en ruimtelijke plannen. 3. De trits vasthouden-bergen-afvoeren is leidraad bij de keuze van maatregelen,

waarbij: a. gebiedseigen (neerslag)water zo lang mogelijk vast wordt gehouden; b. neerslagwater zo veel mogelijk in het eigen gebied wordt geborgen; c. alleen overtollig water (zo traag mogelijk) afgevoerd wordt.

Ter uitvoering van het kabinetsstandpunt is medio 2003 het Nationaal Bestuursakkoord Water ondertekend door het rijk, het Interprovinciaal Overleg, de Unie van Waterschappen en de Vereniging van Nederlandse Gemeenten. Uitvoering van het akkoord moet er toe leiden dat het watersysteem in 2015 op orde is.

Sinds 1 november 2003 is de watertoets wettelijk verankerd in het Besluit ruimtelijke ordening (Bro). Het Bro verplicht tot het opnemen van een beschrijving van de wijze waarop rekening is gehouden met de gevolgen van het plan voor de waterhuishouding, in de toelichting van het ruimtelijk plan.

De watertoets omvat het gehele proces van vroegtijdig informeren, adviseren en uiteindelijk beoordelen van waterhuishoudkundige aspecten in ruimtelijke plannen en besluiten.

Het provinciale waterbeleid is vastgelegd in het Derde Waterhuishoudingsplan Gelderland

2005 - 2009 (2004). Uitgangspunt van dit plan is om in 2030 het waterbeheer volledig op orde te hebben. Het Waterhuishoudingsplan dient om te voorzien in water dat geschikt is voor de verschillende functies. Het beleid gericht op specifieke functies zorgt ervoor dat de bijzondere vereisten van het watersysteem ter plaatse afgestemd worden op die functie. Een van de onderscheiden functies is het stedelijk gebied. Deze functie heeft betrekking op alle bebouwde kommen in Gelderland, waar de inrichting en het beheer van het waterhuishoudkundig systeem gericht moeten zijn op:

� het voorkomen of beperken van wateroverlast; � de ontwikkeling en het behoud van de natuur in het stedelijk gebied; � het herbenutten van ontwateringswater voor drink- en industriewatervoorziening of

voor het herstel van verdroogde natuur; � het weren van (diepe) drainage en het voorkomen van instroming van

oppervlaktewater op de riolering; � het beperken van de vuilbelasting door riooloverstorten; � het beperken van de invloed van bronbemaling.

Voor wateroverlast door neerslag in gebieden met de functie stedelijk gebied geldt een norm van eens in de 100 jaar. Nieuw stedelijk gebied kan alleen ontwikkeld worden als grondwateroverlast wordt voorkomen zonder daarmee waterhuishoudkundige problemen in het stroomgebied te veroorzaken. Watertekort in stedelijke gebieden wordt zoveel mogelijk ondervangen door maatregelen die erop gericht zijn gebiedseigen water vast te houden. De waterketen in stedelijk gebied is zodanig ingericht dat deze geen negatieve invloed heeft op het gronden oppervlaktewater. Stedelijke ontwikkeling, herinrichting en herstructurering dienen waterneutraal te zijn en worden benut om het watersysteem waar nodig op orde te brengen en te verduurzamen.

Een van de sleutelprojecten die de provincie in het Waterhuishoudingsplan heeft geformuleerd is het realiseren van beekherstel in en rond de stad Apeldoorn.


2.3.1 Waterplan Apeldoorn

In 2005 is 'Werken aan water', het Apeldoorns waterplan 2005 - 2015, vastgesteld. Het waterplan beschrijft de visie van de Apeldoornse waterpartners Vitens, Waterschap Veluwe en gemeente op water in de stad en de dorpen. Het plan stelt de kaders voor het onderhoud en voor toekomstige plannen met water. Tevens dient het plan als basis voor communicatie en als toetsingskader voor de watertoets.

De hoofdlijnen van het waterplan zijn:

� afkoppelen en bergen Bij herontwikkeling, herinrichting en herstructurering zal het verhard oppervlak in het stedelijk gebied zoveel mogelijk afgekoppeld worden om het watersysteem op orde te krijgen. Ten westen van het Apeldoorns Kanaal wordt het regenwater zoveel mogelijk vastgehouden in een groenzone naast iedere beek. Ten oosten van het kanaal wordt het regenwater in de vijvers geborgen.

� herstel van beken en sprengen Het beken- en sprengensysteem in het stedelijk gebied van de stad en de dorpen wordt hersteld. De naast de beek liggende waterbergingen krijgen ook een recreatieve functie voor wandelaars en fietsers. De cultuurhistorische waarde van de beken wordt hersteld en de hoge natuurwaarde wordt beschermd. Het sprengenwater wordt verzameld in de Grift en kan ten noorden van Apeldoorn geïnfiltreerd worden op de Veluwe voor drinkwaterbereiding.

� saneren en beheersen van verontreinigd diep grondwater Het verontreinigde diepe grondwater wordt gesaneerd en beheerst. Dit water, samen met grondwater dat vrijkomt bij het bestrijden van wateroverlast, wordt zo veel mogelijk uit genut. De prioriteitsvolgorde daarbij is: eerst aanwenden voor duurzame energie, vervolgens als voeding naar de beken, daarna naar het kanaal, en tot slot is het bestemd voor infiltratie voor de drinkwaterbereiding. Hiertoe wordt een grondwaterbank in het leven geroepen.

In het waterplan zijn de hoofdlijnen per deelgebied uitgewerkt in uitgangspunten voor de waterparagraaf.

2.3.2 Regentesselaan

De Regentesselaan ligt in bestaand stedelijk gebied. Het plangebied ligt niet in enige Keurzone en ook niet in de (zoek)gebieden voor waterberging die de provincie Gelderland in het streekplan heeft aangegeven.

2.3.3 Grondwater

Het gebied ligt ten westen van het Apeldoorns Kanaal en daarmee in de in het streekplan vastgelegde grondwaterfluctuatiezone. Dit houdt in dat als gevolg van klimaatveranderingen grondwaterstanden mogelijk kunnen stijgen met ca. 10 cm. Uit gegevens van peilbuizen in de omgeving blijkt dat het grondwaterpeil in het plangebied tussen 1 en 2 meter onder het maaiveld ligt. Er is in en om het plangebied geen grondwateroverlast bekend. Er zijn geen maatregelen nodig om grondwateroverlast te voorkomen. Het grondwater zal niet structureel afgevoerd worden. Hierdoor zal het plan grondwaterneutraal ontwikkeld worden.


2.3.4 Oppervlaktewater en waterafhankelijke natuur

Het plangebied overkluist via een duiker met frontmuren (Rijksmonument) een uitloper van de vijver in het Oranjepark, welke daarna als ondergrondse spreng verder gaat, om in het Wilhelminapark weer aan de oppervlakte te komen. Door dit bestemmingsplan ontstaat geen extra verharding/extra oppervlaktewater. In en om het plangebied komt geen waterafhankelijke natuur voor. Het plan heeft derhalve geen nadelige gevolgen voor waterafhankelijke natuur.

2.3.5 Afvoer van hemelwater

Het gemeentelijk beleid is er op gericht om bij nieuwe stedelijke ontwikkelingen de afvoer van hemelwater niet (meer) op de vuilwater-riolering aan te sluiten. Bij het bepalen van de manier waarop het hemelwater wordt afgevoerd, hanteert de gemeente de zgn. 'Beslisboom voor Hemelwater'. Deze beslisboom geeft de volgende voorkeursvolgorde voor het afvoeren van hemelwater:

1. hergebruik van hemelwater (in grijswatercircuit of met vegetatiedak); 2. infiltratie in de bodem; 3. afvoer naar oppervlaktewater; 4. afvoer via rioolstelsel.

In de bestaande situatie wordt al het hemelwater dat op de verharding van de Regentesselaan valt, afgevoerd via het bestaande, gemengde rioolstelsel. Ook in de nieuwe situatie is dit het geval. Vanwege de grote verkeersbelasting is er voor gekozen de verhardingen van de Regentesselaan niet af te koppelen. Het totale verharde oppervlak neemt in de nieuwe situatie niet toe.

Een deel van het gemengde riool in de Regentesselaan wordt verruimd en is één van de verbetermaatregelen uit het GRP (gemeentelijk rioleringsplan). Daarnaast wordt een hemelwaterriool aangelegd dat overtollig hemelwater vanuit IT (infiltratie en transport)-riolen in de Van der Houven Van Oordtlaan, Generaal Van Swietenlaan en de Paslaan afvoert richting de Oranjeparkvijver.

2.3.6 Watertoets

Het voorontwerp van dit plan is in het kader van de watertoets op 5 augustus 2009 telefonisch besproken met Waterschap Veluwe. Zij kan zich vinden in bovenstaande aanpak.

2.4 I-cultuur

De Nota I-cultuur is door de gemeenteraad vastgesteld op 16 februari 2006. Kern van de nota is dat cultuurhistorie van essentieel belang is voor de identiteit van Apeldoorn. De kwaliteiten van de woonwijken, de binnenstad, de dorpen en het afwisselende buitengebied gelden als leidraad voor nieuwe ontwikkelingen. Cultuurhistorie levert bouwstenen aan om ruimtelijke projecten mogelijk te maken met behoud van identiteit. Hiervoor wordt een cultuurhistorische analyse van een gebied gemaakt. Daarmee ontstaat inzicht in de aanwezige (boven- en ondergrondse) cultuurhistorische waarden. Naast het vastleggen van kennis over landschap, geomorfologie, stedenbouw, archeologie en architectuur geeft de analyse aanbevelingen over de inzet van deze waarden in nieuwe ontwikkelingen. Bij de nota horen een archeologische en een cultuurhistorische beleidskaart.


Archeologische beleidskaart

De archeologische beleidskaart doet tot op perceelsniveau een uitspraak over de trefkans van archeologische resten. De trefkans kent drie gradaties:

� Hoge verwachtingswaarde: bij ruimtelijke ontwikkelingen is archeologisch onderzoek verplicht. Gestreefd wordt naar behoud van archeologische waarden.

� Gemiddelde verwachtingswaarde: bij ruimtelijke ontwikkelingen is archeologisch bureauonderzoek verplicht, afhankelijk van de uitkomsten kan veldonderzoek verplicht worden. Gestreefd wordt naar behoud van archeologische waarden.

� Lage verwachtingswaarde: bij ruimtelijke ontwikkelingen is een archeologische quick-

scan vereist, afhankelijk van de resultaten wordt vervolgonderzoek aanbevolen. Behoud van archeologische waarden wordt aanbevolen.

Op de archeologische beleidskaart ligt de Regentesselaan grotendeels in een gebied met een lage trefkans op archeologie, enkele delen bezitten een gemiddelde en hoge verwachtingswaarde. Daarnaast ligt de zuidelijke kant van de laan (tussen de Paslaan en de Deventerstraat) in een terrein van archeologische betekenis (de historische kern van Apeldoorn). Binnen de genoemde zones kunnen vondsten en sporen verwacht worden uit zowel prehistorische als historische perioden. Vanuit historisch perspectief kunnen vondsten verwacht worden die samenhangen met het landgoed De Pasch (ook binnen de zone met een lage attentiewaarde), maar ook met de historische kern van Apeldoorn.

Cultuurhistorische beleidskaart

Op deze kaart staat de mate aangegeven waarin de cultuurhistorische waarden een rol zullen spelen bij ruimtelijke plannen. De attentiewaarde kent drie gradaties:

Bij een hoge attentiewaarde geldt het streven naar behoud, herstel en versterking van de cultuurhistorische waarden. Bij ruimtelijke ontwikkelingen is cultuurhistorisch onderzoek verplicht.

Bij een gemiddelde attentiewaarde geldt het streven naar behoud, herstel en versterking van de cultuurhistorische waarden. Bij ruimtelijke ontwikkelingen is cultuurhistorisch bureauonderzoek verplicht.

Bij een lage attentiewaarde wordt aanbevolen om cultuurhistorische waarden te behouden, herstellen en/of objecten verplicht.

De Regentesselaan ligt binnen het rijksbeschermde stadsgezicht De Parken en heeft daarom een hoge attentiewaarde op de beleidskaart. De redengevende beschrijving van het stadsgezicht geeft aan wat de beschermenswaardige karakteristieken van het stadsgezicht zijn. Met betrekking tot de Regentesselaan is dit nader omschreven in hoofdstuk 3 'Bestaande situatie plangebied en omgeving'.

Overeenkomstig de Nota I-cultuur dienen gebieden met een hoge attentiewaarde in het bestemmingsplan een beschermende regeling te krijgen, waarmee de karakteristiek gewaarborgd is, zeker in combinatie met het welstandsbeleid. Ontwikkelingen blijven mogelijk mits deze voldoen aan een hoge ruimtelijke kwaliteit die passend is.

2.5 Welstandsbeleid

Artikel 12a van de Woningwet verplicht alle gemeenten om een welstandsnota vast te stellen. Die welstandsnota moet, in de vorm van beleidsregels, criteria bevatten voor de welstandstoetsing.

Om te voldoen aan deze verplichting heeft de gemeenteraad in juli 2004 de kadernota 'Over welstand geschreven' vastgesteld. De nota geeft de kaders voor het welstandsbeleid. Hiermee worden bouwplannen getoetst aan redelijke eisen van welstand, om de fraaie leefomgeving in de stad te behouden en te versterken.


In deze nota wordt voor ieder gebied binnen Apeldoorn één welstandsthema en één welstandsniveau aangewezen. Het niveau geeft aan hoeveel welstandsaandacht de gemeente aan een gebied geeft, waarbij de niveaus variëren van zwaar tot welstandsvrij. Het thema wordt bepaald door de bouwstijl of bouwperiode van de bebouwing. In een bestemmingsplan wordt het specifieke karakter van het gebied geregeld, voor zover dit gaat om bebouwingsregels en gebruik. Het welstandsbeleid is hierop aanvullend en heeft betrekking op situering, massa en vorm, gevelkarakteristiek en detaillering, kleur en materiaalgebruik. Voor het gebied De Parken en omgeving is gebiedsgericht welstandsbeleid opgesteld. Dit welstandsbeleid is gericht op de ontwikkelingen die in het gebied gaan plaatsvinden en heeft als uitgangspunt het faciliteren, stimuleren en prikkelen van kwaliteit door het scheppen van goede voorwaarden.

Het landschappelijk/stedelijk ontwerp is neergelegd in een Definitief ontwerp (DO), dat op 9 juli 2009 is beoordeeld door de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit van de gemeente.

De uitgangspunten van de herinrichting laten zich als volgt beschrijven en zullen de opmaat vormen voor het definitieve, civieltechnisch bestek (RAW) en de aanbestedingsprocedure.

2.5.1 Definitief ontwerp

Voor een visualisering van de uiteindelijke vormgeving/inrichting van de Regentesselaan wordt verwezen naar de bestemmingsplankaart en de artist's impressions (figuur 13) die u in deze toelichting aantreft.

2.5.2 Ruimtelijke kwaliteit

Op 9 juli 2009 is het Definitief ontwerp (DO) Vormgeving herinrichting Regentesselaan behandeld door de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit van de gemeente. De Commissie kwam daarbij op 13 juli 2009 tot het volgende advies.

Het bouwplan is onder een aantal voorwaarden niet in strijd met redelijke eisen van welstand en aanvaardbaar vanuit het oogpunt van monumentenzorg.

Op 23 juli 2009 heeft de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed meegedeeld dat het ingediende plan (DO) haar geen aanleiding geeft tot het maken van opmerkingen.


3 BESTAANDE SITUATIE PLANGEBIED EN OMGEVING

3.1 Historie

De Regentesselaan is een belangrijke hoofdstructuur in het rijksbeschermd stadsgezicht De Parken. De Parken is een uitgestrekte, groene villawijk, die is ontstaan in het laatste kwart van de 19de eeuw. Belangrijke onderdelen van het beschermde stadsgezicht zijn de vier stadsparken, waaronder het Oranjepark. Het Oranjepark is aangewezen als rijksmonument. De Regentesselaan vormt de noordoostelijke grens van dit park.

Het Oranjepark (1876) met Regentesselaan en omgeving behoort tot het oudste deel van het stadsgezicht. Het is aangelegd op het voormalige landgoed De Pasch.

Landgoed De Pasch lag het dicht bij het dorp en lag er rond 1860, aldus een ooggetuigenverslag van H. van Bruggen, opzichter van plantsoenen, haveloos bij. Er was één arbeider die op het land werkte en de eigenaar woonde elders. Het landhuis was verhuurd aan ene Van Doorn die er een jongenskostschool in onder had gebracht. Over de Regentesselaan, toen de toegangsweg naar het landgoed, werd het volgende gemeld: '.... de bijna enige bestaande weg was aan beide kanten met bomen bezet, de weg zelf bestond uit een zandweg met diepe moddersporen en aan beide kanten diepe sloten vol oud blad.... ' (bron: Kompanje, B., 2005: Wonen in De Parken, Geschiedenis van de villawijk De Parken in Apeldoorn, blz. 7-13).

fig. 2 kaartbeeld 1807


In 1874 werd het Landgoed De Pasch aangekocht door Hendrik Christiaan van der Houven van Oordt (een van oorsprong Rotterdamse projectontwikkelaar) om het te verkavelen in bouwterreinen voor villa's. Vervolgens werd rond 1875 de Regentesselaan, die grotendeels al bestond, verbreed en opnieuw aangelegd en kan in 1876 het Oranjepark in gebruik worden genomen. Het wandel- en villapark werd ontworpen door de Zutphense landschapsarchitect H.H. Hogeweg. Vele villa's aan de Regentesselaan moeten dan nog gebouwd worden. De laan zelf fungeert als groene laan langs het park. Een hoofdstructuur die nog steeds duidelijk zichtbaar is (bron: Nijhof, W.H., 2002: Apeldoorn, stad rond pleinen en parken, Hoofdstuk 8 Oranjepark, 13 mei 1876, een historische dag …, blz. 119-132).




In eerste instantie heette de laan Middellaan, waarschijnlijk omdat het midden door het park loopt. De naam Regentesselaan kreeg de laan eerst op 30 augustus 1898, als bij raadsvergadering wordt besloten: 'Ter herinnering aan de regering van H.M. de Koningin-Weduwe, Regentes, die den 31sten deze zal zijn geëindigd en als hulde van hetgeen door Hare Majesteit in het belang van de gemeente Apeldoorn steeds werd gedaan, aan de 'Middellaan' den naam te geven van 'Regentesselaan' (bron: http://www.parkenbuurt.nl).



fig. 6 Inrichtingsplan van het Oranjepark door H.H. Hogeweg



Het wegenpatroon in de wijk wordt gekenmerkt door een combinatie van lange, elkaar kruisende, gebogen en rechte lanen. De Regentesselaan heeft, net als de Kerklaan, een monumentaal karakter dankzij het rechte verloop en het brede profiel. Dit karakter wordt versterkt door de, vaak monumentale, statige villa's op ruime kavels aan beide zijden van de Regentesselaan.

Archeologische achtergrond

Voor wat de archeologie betreft, is de bestaande Regentesselaan aangelegd op maagdelijke bodem direct oostelijk van de historische kern van het dorp Apeldoorn. De kern van Apeldoorn alsmede de andere historische kernen zijn gesitueerd op de flank van de Veluwe op de overgang van hoog naar laag. Diverse archeologische vondsten zijn in het verleden gedaan in deze zone en geven aan dat de ontwikkeling van Apeldoorn op deze plaats vanzelfsprekend is te noemen. Buiten de meer historische vondsten zijn ook in de vorm van grafheuvels prehistorische vondsten te melden.

Op de archeologische beleidskaart ligt de Regentesselaan grotendeels in een gebied met een lage archeologische verwachtingswaarde, enkele delen bezitten een gemiddelde en hoge verwachtingswaarde. Daarnaast ligt de zuidelijke kant van de laan (tussen de Paslaan en de Deventerstraat) in een terrein van archeologische betekenis (de historische kern van Apeldoorn). Binnen de genoemde zones kunnen vondsten en sporen verwacht worden uit zowel prehistorische als historische perioden. Vanuit historisch perspectief kunnen vondsten verwacht worden die samenhangen met het landgoed de Pasch (ook binnen de zone met een lage verwachtingswaarde), maar ook met de historische kern van Apeldoorn.

Met de aanleg van het Oranjepark is de bodem ter plaatse flink vergraven om de grond te verrijken voor de nieuwe beplanting. De Regentesselaan zelf is daarbij vermoedelijk gespaard gebleven omdat de riolering gedeeltelijk onder de stoep is aangebracht.


fig. 8 uitsnede uit de archeologische beleidskaart (rood=hoge, oranje=gemiddelde en

groen=lage verwachtingswaarde; groen raster=terrein van archeologische betekenis)

Onderdeel hoofdwegenstructuur

De Regentesselaan is heden onderdeel van de Apeldoornse hoofdwegenstructuur. Voor het gemotoriseerd verkeer is het één van wegen waarover de binnenstad en de parkeergarages kunnen worden verlaten. Daarnaast maakt de Regentesselaan onderdeel uit van het gemeentelijk fietsnetwerk. Ook het openbaar vervoer maakt gebruik van de Regentesselaan.


De hoofdrijbaan bestaat uit één rijstrook voor het autoverkeer en het openbaar vervoer (eenrichtingverkeer). Aan de beide zijden ligt naast de hoofdrijbaan een doorlopende fietsstrook voor fietsers in twee richtingen, welke op een aantal plaatsen aan de westkant (dit betreft het tegemoetkomend verkeer) van de rijloper is afgescheiden door een verhoging. Aan weerszijden van de weg ligt een voetpad. Aan de oostzijde ligt, tussen voetpad en fietsstrook, een strook met parkeerhavens. In het voetpad staat een aantal, soms zeer oude bomen. Van deze bomen staan enkele dicht op de rijbaan in een krap profiel. De groeiomstandigheden zijn op deze plekken niet goed, waardoor de bomen soms matig van kwaliteit en vitaliteit zijn.

3.2 Groenstructuur

Bij de aanvang van de planvorming heeft een controle plaats gevonden op de volgende punten:

1. aanwezigheid van bestaande waardevolle of bijzondere bomen;

2. aanwezigheid van groenvoorzieningen in het lopende beheer;

3. aanwezigheid van waardevolle flora en fauna in verband met de Flora- en Faunawet, uitgevoerd door middel van een quick scan.

3.2.1 Bescherming van bestaande bomen

Deze bomen mogen geen nadelige gevolgen ondervinden. Daarvoor wordt in overleg met een erkende bomendeskundige van de gemeente, een bomeneffectrapportage opgesteld.

Daarin worden de bomen op de volgende wijze geïnventariseerd:

- soort met geslachts- en soortnaam

- plaatsbepaling op 10 cm nauwkeurig

- stam- en kroondiameter worden weergeven op een digitale tekening.

Enkele bestaande bomen moeten wijken om een laanstructuur van eiken op te zetten.

Voor de te kappen bomen zijn kapvergunningen verkregen, die als Bijlagen 13 en 14 bij deze toelichting zijn gevoegd. Aan die kapvergunningen is een aantal voorwaarden verbonden, waaronder een herplantplicht.

3.2.2 Randvoorwaarden inpassen bestaande bomen

In de Algemene plaatselijke verordening (APV) zijn bomen beschermd. In dat kader is het niet toegestaan om maatregelen te treffen onder deze bomen die de bomen in gevaar brengen.

De hoogte van het maaiveld rond bomen zal onveranderd te blijven tot aan de kroonprojectie.

Nieuwe verhardingen worden op een afstand van 5 meter gepland.

Voor bijzondere bomen gelden voorschriften voor behoud en bescherming. De nadere aanduiding 'Monumentale boom' is van toepassing.

3.2.3 Randvoorwaarden aanleg groen

Een groeiplaats-constructie is noodzakelijk en bestaat uit een doorwortelbaar volume van minimaal 40 m3.

De kwaliteit van de grond voor bomen voldoet aan 'Normen bodemvruchtbaarheid en waardering bodemkenmerken', Hoofdstuk 7.3.3 van het Stadsbomen Vademecum (IPC Groene Ruimte) deel 2A, eerste druk augustus 2006.

De afstand van de bomen tot bouwwerken bedraagt minimaal 10 meter.


Verharding binnen de invloedsfeer van bomen wordt voorzien van wortelwerende voorzieningen of wortelgeleidingsschermen om schade door boomwortels aan de betreffende verharding te voorkomen. Deze voorzieningen hangen samen met de grootte en de soort van de boom.

3.2.4 Laanbomen Regentesselaan

De Regentesselaan maakt onderdeel uit van de Groene Mal in Apeldoorn. Voor de Regentesselaan wordt daarom een laanstructuur gerealiseerd, bestaande uit eiken. Een deel van deze structuur wordt al gevormd door bestaande eikenbomen, een ander deel dient aangeplant te worden. Deze nieuwe aanplant heeft een doorwortelbaar volume van 40 m3 nodig en moet daartoe geplaatst worden in boombunkers. Financiering zal vanuit het project moeten komen.

3.3 Verkeer en vervoer

In de Verkeersvisie 2010-2020 is het verkeersbeleid van Apeldoorn vastgesteld. Hierin wordt ernaar gestreefd om, ondanks de toenemende mobiliteit, de bereikbaarheid, verkeersveiligheid en leefbaarheid te handhaven en waar mogelijk te vergroten.

3.3.1 Autoverkeer

In de Verkeersvisie 2010-2020 is ervoor gekozen om het autoverkeer te bundelen op een beperkt aantal hoofdwegen, waardoor verblijfsgebieden autoluw worden. De leefbaarheid wordt hierdoor in de verblijfsgebieden vergroot. In de Verkeerskaart is de hoofdwegenstructuur van Apeldoorn vastgesteld. Deze is op figuur 9 weergegeven.


fig. 9 hoofdwegenstructuur Apeldoorn


In het centrum zijn de Regentesselaan - Canadalaan en de Kerklaan aangewezen als hoofdwegen. Deze wegen hebben een ontsluitende functie voor de binnenstad ('binnenring') in de vorm van een 1-richtingregime: Kerklaan richting binnenstad in, Regentesselaan- Canadalaan binnenstad uit.

Het tweede deel van de Regentesselaan (tussen Canadalaan en Koninginnelaan) maakt onderdeel uit van het onderliggende wegennet oftewel 30 km-zone. Omdat er sprake is van eenrichtingverkeer is het voldoende om met een rijbaan van 3,50 meter te volstaan.

Op de Regentesselaan zijn twee kruispunten geregeld door middel van een VRI. Dit zijn de kruispunten met de Deventerstraat en de Van Rhemenslaan. Voor beide kruisingen geldt dat zij op deze wijze geregeld dienen te blijven. Voor de kruising Van Rhemenslaan geldt dat deze aan de zijde Van Rhemenslaan teruggebracht zou kunnen worden tot één rijbaan/opstelstrook en twee fietsstroken of fietspaden.

3.3.2 Voetpaden

Voor de voetganger wordt aan beide zijden van de rijbaan een voetgangersvoorziening te worden aangebracht met een minimale breedte van 1,50 meter, zodat ook gehandicapten, mensen met kinderwagen of rollator goed uit de voeten kunnen. Aandachtspunt zijn tevens de groepen kinderen die op dit moment nog te voet naar en naar het zwembad aan de Van Huutstraat gaan.

3.3.3 Openbaar vervoer

Het openbaar vervoer is met name op de wat langere afstanden een alternatief voor de auto. Vanuit het centrum van Apeldoorn rijden 3 stadsbussen en 3 streeklijnen via de Regentesselaan, zij doen de bushalte ter hoogte van het Prins Hendrikplein aan. De bus kan gebruik maken van de rijbaan van het autoverkeer. Halteren op de rijbaan is gezien de hoge verkeersintensiteit en het feit dat er sprake is van één rijstrook niet wenselijk. Ook is het, gezien de hoeveelheid halterende buslijnen, wenselijk dat de huidige abri wordt gehandhaafd. De vormgeving van deze abri en de ligging ervan zijn destijds afgestemd op de omgeving.

3.3.4 Parkeren

Op de Regentesselaan is tussen de Deventerstraat en de Mr. Van Rhemenslaan sprake van 45 betaalde parkeerplaatsen (bron: Programma van Eisen, 11 maart 2008). Ten noorden van de Mr. Van Rhemenslaan liggen langs de rijbaan vrije parkeerplaatsen, o.m. ten behoeve van daar aanwezige functies zoals een sportschool, een basisschool en bedrijven.

De parkeerplaatsen komen - in overeenstemming met het op dit moment geldende beleid - zoveel mogelijk terug in het nieuwe plan. Bij vermindering van het huidige aantal, volwaardig ingerichte parkeerplaatsen, zal vanuit het project een nader overeen te komen bedrag per vervallen volwaardige, betaalde parkeerplaats worden gestort in de gemeentelijke reserve bereikbaarheid binnenstad.

3.4 Kabels en leidingen

3.4.1 Rijbaanprofiel en coördinatie

Kabels en leidingen worden indien nodig verlegd in overleg met gemeente en de aanbieders van nutsvoorzieningen. Hiertoe is een coördinatieoverleg in het leven geroepen.


3.4.2 Goedkeuring

De nutsbedrijven dienen bij de gemeente Apeldoorn vergunning aan te vragen voor het liggen met het kabelnet en bijbehorende technische voorzieningen in de openbare ruimte.

3.4.3 Technische voorzieningen

In het plangebied zullen diverse kleine bestaande voorzieningen zoals brandkranen, CAI- en telecomkastjes worden ingepast in het openbaar gebied. De locatie van deze voorzieningen zal in de bestekfase vastgesteld worden.

3.4.4 Brandkranen

Deze worden gepositioneerd in overleg met de brandweer Apeldoorn en opgenomen in de verharding ter plekke van de kabel- en leidingenstrook. Geen plaatsing in de parkeerstroken.

3.4.5 CAI- en KPN-kastjes

Deze worden in overleg met de nutsbedrijven geplaatst, aan de buitenzijde van het profiel.


4 RUIMTELIJKE EN FUNCTIONELE OPZET De nieuwe hoofdrijbaan van de Regentesselaan bestaat, gelijk als in de huidige situatie, uit een rijstrook in één richting voor het autoverkeer.

De bushalte, met perron en abri, blijft ter hoogte van het Prins Hendrikplein, maar dan net buiten de zichtas over het plein. De nieuwe Veluwelijn zal ook van deze halte gebruik maken.

Om voldoende ruimte te creëren voor de deels bestaande en de nieuw aan te planten bomen worden de parkeerplaatsen langs de Regentesselaan anders ingericht c.q. verlegd.

Naast de voorzieningenstrook, waarin boomvakken, vakken met haagbeplanting, de parkeerplaatsen en het busperron worden ondergebracht, aan de oostzijde van de laan, blijft het fietspad. Ook aan de parkzijde blijft een fietspad. Dit fietspad loopt van de Koninginnelaan tot de Deventerstraat.

Om de verkeersveiligheid te vergroten worden de fietspaden vrijliggend. Aan beide zijden, naast het fietspad, komt een voetpad.

Op de Regentesselaan zijn twee kruispunten geregeld door middel van een VRI. Dit zijn de kruispunten met de Deventerstraat en de Mr. Van Rhemenslaan. Voor beide kruisingen geldt dat zij op deze wijze geregeld blijven. Voor de kruising Mr. Van Rhemenslaan geldt dat deze aan de zijde van de Mr. Van Rhemenslaan teruggebracht zou kunnen worden tot één rijbaan/opstelstrook en twee fietspaden.

fig. 10 het te realiseren profiel Regentesselaan met parkeren


fig. 11 het te realiseren profiel Regentesselaan met een plantvak

fig. 12 het te realiseren profiel Regentesselaan langs het park

Materiaalgebruik

Uitgangspunt voor de keuze van materiaal en inrichtingselementen was het bereiken van verwantschap tussen Regentesselaan en Parkenbuurt enerzijds en Loolaan, Kerklaan en Deventerstraat anderzijds. De Regentesselaan is immers zowel onderdeel van de Parkenbuurt als van de route door de stad Deventerstraat - Regentesselaan - Canadalaan - Loolaan.


Doordat het voetpad relatief smal wordt, is er voor gekozen voetpad en fietspad op hetzelfde niveau te leggen. Uitwisseling is daardoor mogelijk. De voeten fietspaden krijgen een verharding van tegels. Het onderscheid tussen beide ontstaat door voor het fietspad een tegel te kiezen met een verschillende oppervlaktestructuur en een donkerder grijstint. Verder worden tussen fietspad en voetpad witte markeringsstenen aangebracht.

De rijbaan wordt in asfalt uitgevoerd.

De verharding in de voorzieningenstrook, voor parkeerplaatsen en inritten, bestaat uit tegels. Tussen fietspad en rijbaan respectievelijk voorzieningenstrook komen brede banden. In de voorzieningenstrook komt een bomenrij van eiken met daartussen een groen accent in de vorm van een haag.

De Regentesselaan krijgt een chique uitstraling door terughoudend te zijn in de toepassing van materialen en kleuren. Door het rustige beeld komt het accent te liggen op de lijnvoering van het ontwerp. De bomenrij aan de huizenzijde versterkt deze lineariteit. De haagblokken die onder andere aan de voet van deze bomen worden toegepast bieden een rustig kader voor de geparkeerde auto's.

De nieuwe inrichting versterkt de hoge, cultuurhistorische waarde van de Regentesselaan. Het rechte verloop van de laan blijft intact. Het profiel blijft, ook in de beleving van de weggebruiker, ruim ondanks de verminderde breedte van de rijbaan. Door parkeervakken te situeren in de strook met bomen en hagen wordt het zicht op de geparkeerde auto's beperkt. Dit komt ten goede aan het groene karakter van de laan. Door het planten van laanbomen worden het laankarakter van de Regentesselaan en de samenhang met het Oranjepark versterkt. Het gekozen ingetogen materiaal sluit goed aan op de uitstraling van het beschermde stadsgezicht.


figuur 13 twee impressies van toekomstige inrichting


5 UITVOERBAARHEID

5.1 Milieuaspecten

5.1.1 Inleiding

Op grond van artikel 3.1.6 van het Besluit ruimtelijke ordening moet de gemeente in de toelichting op het bestemmingsplan een beschrijving opnemen van de wijze waarop de milieukwaliteitseisen bij het plan zijn betrokken. Daarbij moet rekening gehouden worden met de geldende wet- en regelgeving en met de vastgestelde (boven)gemeentelijke beleidskaders. Bovendien is een bestemmingsplan vaak een belangrijk middel voor afstemming tussen de milieuaspecten en ruimtelijke ordening. In dit hoofdstuk worden de resultaten van het onderzoek naar de milieukundige uitvoerbaarheid beschreven. Het betreft de thema's bodem, geluid en luchtkwaliteit, voorzover hier relevant voor de herinrichting van een bestaande weg, waarvan het tracé niet wordt verlegd of verbreed, of anderszins de capaciteit voor gemotoriseerd verkeer niet wordt vergroot.

5.1.2 Bodem

In het kader van de onderzoeksplicht van artikel 3.1.6 van het Besluit ruimtelijke ordening dient onder andere de bodemgesteldheid in het plangebied in kaart gebracht te worden. Onderzocht moet worden of de bodem verontreinigd is en wat voor gevolgen een eventuele bodemverontreiniging heeft voor de uitvoerbaarheid van het plan. Een nieuwe bestemming mag pas worden opgenomen als is aangetoond dat de bodem geschikt (of geschikt te maken) is voor de nieuwe of aangepaste bestemming. Wanneer (een deel van) de bodem in het plangebied verontreinigd is, moet worden aangetoond dat het bestemmingsplan, rekening houdend met de kosten van sanering, financieel uitvoerbaar is. In de Handreiking bestemmingsplannen (Van streekplan naar bestemmingsplan, december 2002) hebben Gedeputeerde Staten aangegeven in welke gevallen bodemonderzoek vereist is en aan welke eisen het onderzoek moet voldoen. Één van de vereisten is dat bodemonderzoeken niet meer dan 5 jaar oud mogen zijn.

Indien er sprake is van bouwactiviteiten is ook in het kader van de bouwvergunning onderzoek naar de kwaliteit van de bodem nodig. In de praktijk worden deze onderzoeken vaak gecombineerd.

Hiernaast geldt dat de gemeente Apeldoorn bevoegd gezag is in het kader van het Bouwstoffenbesluit. In het Bouwstoffenbesluit wordt hergebruik van licht verontreinigde grond mogelijk gemaakt. De gemeente Apeldoorn heeft hiervoor beleid opgesteld dat is vastgelegd in een bodemkwaliteitskaart en een bodembeheersplan.

Onderzoeksresultaten

Vanwege het voornemen tot herinrichting en het gedeeltelijk vervangen van het gemeentelijk hoofdriool zijn voor het gebied de volgende onderzoeken uitgevoerd:

� Historisch bodemonderzoek Koninginnelaan en Regentesselaan te Apeldoorn (21 januari 2009, documentnr. 99044800), Grontmij;

� Historisch onderzoek Regentesselaan te Apeldoorn (21 januari 2009, documentnr. 99044801), Grontmij;

� "Verkennend en aanvullend bodemonderzoek diverse straten in de Parkenbuurt te Apeldoorn", kenmerk 99048118, 24 juni 2009, Grontmij;

� "Verkennend bodemonderzoek Regentesselaan (traject tussen de Canadalaan en Emmastraat)", kenmerk 99048667, 17 juli 2009, Grontmij.

Deze stukken zijn opgenomen in Bijlagen 3, 4 en 5 van de Toelichting.

Daar waar alleen herinrichting van de weg plaatsvindt is de grond tot 1 meter -/- mv onderzocht. Daar waar het hoofdriool wordt vervangen is de grond tot 3 meter -/- mv


onderzocht en is tevens het grondwater onderzocht. Zowel in de grond als in het grondwater van het onderzoeksgebied zijn geen (d.w.z. gehalten lager dan achtergrondwaarde) of lichte verontreinigingen (gehalten tussen de achtergrondwaarde en de toetsingswaarde) vastgesteld. Op grond hiervan wordt geconstateerd dat er geen milieuhygiënische belemmering is voor de realisatie van de beoogde bestemmingswijziging.

5.1.3 Geluidhinder

Op basis van de Wet geluidhinder (Wgh) zijn er drie geluidbronnen waarmee bij de vaststelling van bestemmingsplannen rekening gehouden dient te worden: wegverkeers-, railverkeers- en industrielawaai. Het plangebied is gelegen binnen de invloedssfeer van een verkeersweg, maar buiten die van spoorlijnen en industrieterreinen. Derhalve wordt alleen het wegverkeerslawaai beschouwd.

Wegverkeerslawaai

In het algemeen zal men bij wegaanpassingen een akoestisch onderzoek in moeten stellen naar de optredende geluidsverschillen tussen de situatie voorafgaand aan de realisatie en de situatie na realisatie. De geluidsbelasting mag volgens de Wgh namelijk niet meer dan, afgerond, 2 dB toenemen in de nieuwe situatie.

De meeste wegen hebben van rechtswege een zone. Zo ook het deel van de Regentesselaan tussen de Deventerstraat en de Canadalaan. De overige genoemde wegen zijn 30 km/u wegen en zijn daarmee niet gezoneerd in het kader van de Wgh. Deze wegen zijn in het kader van een goede ruimtelijke ordening wel in het onderzoek meegenomen.

Er is overigens pas sprake van reconstructie in de zin van de Wgh, als de geluidsbelasting in de toekomst hoger is dan de voorkeursgrenswaarde (Lden) van 48 dB, incl. aftrek ex art. 110g Wgh. Indien dit het geval is, moet er bovendien een geluidstoename ten opzichte van de huidige situatie zijn van 1,5 dB of meer.


Uit de akoestische inventarisatie, uitgevoerd door de gemeente Apeldoorn (d.d. 26-08-2009, opgenomen in de Bijlagen 6 t/m 12 van de Toelichting) blijkt het volgende.

Voor de 30 km/u wegen komt de geluidsbelasting niet boven de 48 + 1,5 dB uit, waardoor er geen sprake is van reconstructie in de zin van de Wgh. Voor de Regentesselaan is evenmin geen sprake van reconstructie in de zin van de Wgh.

Realisatie van de aanpassingen is daarmee mogelijk in het kader van de Wgh.

5.1.4 Luchtkwaliteit

Voor de kwaliteit van de buitenlucht zijn grenswaarden opgenomen in de Wet milieubeheer. Door de wetswijziging van 15 november 2007 is geen luchtonderzoek meer nodig voor plannen of activiteiten die slechts een beperkt effect hebben op de luchtkwaliteit.

In de Ministeriële Regeling "Niet in betekenende mate bijdragen" zijn deze situaties vastgelegd. Dit betreft:

� woningbouwprojecten met minder dan 500 woningen en één ontsluitingsweg; � woningbouwprojecten met minder dan 1.000 woningen en twee ontsluitingswegen

met een gelijkmatige verkeersverdeling; � kantoorlocaties met een bruto vloeroppervlak van maximaal 33.333 m² en één

ontsluitingsweg; � kantoorlocaties met een bruto vloeroppervlak van maximaal 66.667 m² en twee

ontsluitingswegen met een gelijkmatige verkeersverdeling.


Verder is een bepaalde combinatie van wonen en kantoren mogelijk zonder nader onderzoek en is de onderzoeksplicht voor bepaalde inrichtingen vervallen.


De aanpassingen leiden niet tot meer verkeer waardoor de luchtkwaliteit niet verslechtert. Hieruit volgt dat het plan niet in betekenende mate bijdraagt, waardoor voldaan wordt aan de voorwaarden uit de Wet milieubeheer (luchtkwaliteitseisen).


5.2 Cultuurhistorie

fig. 14 gepland werkgebied Regentesselaan (volgens opgave juli 2009) in groen, met

daarbij in blauw kader de zones waarvoor in ieder geval geadviseerd wordt om

archeologisch onderzoek plaats te laten vinden. Het overige, groene gebied kan extensief

archeologisch worden begeleid. Voor de dubbelbestemmingen 'Waarde-Archeologie

hoog' en 'Waarde-Archeologie middelhoog' zie de bestemmingsplankaart.


Archeologie

De volgende bepalingen ten aanzien van de archeologische monumentenzorg voor de herinrichting van de Regentesselaan gelden:

1) Delen van de Regentesselaan bezitten een gemiddelde en hoge archeologische verwachtingswaarde en/of liggen in een terrein van archeologische betekenis. Indien op deze delen bodemverstoringen plaats gaan vinden, dan dient hieraan voorafgaand archeologisch onderzoek plaats te vinden.

Deze locaties zijn op de bestemmingsplankaart aangegeven als dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie hoog' en 'Waarde - Archeologie middelhoog'.

2) Op die delen waar de archeologische verwachtingswaarde laag is, wordt toch geadviseerd de werkzaamheden archeologisch extensief te begeleiden, dit vanwege de historische waarde van de Regentesselaan als toegangslaan voor het Landgoed De Pasch.

3) In het bestek moet rekening worden gehouden met archeologisch onderzoek: op die locaties waar riolering op schone grond wordt aangelegd, waar boombunkers worden gegraven of anderszins de bodemingrepen tot in de natuurlijke ondergrond zullen reiken (ca. 0,60 meter -/- mv) èn die binnen de hierboven genoemde archeologische zones liggen, zal voorafgaand aan de ontgraving de bodem onder archeologische begeleiding laagsgewijs verdiept moeten worden tot op het niveau waarop de eventueel aanwezige sporen te herkennen zijn. Dit is meestal de overgang van de donkere bovengrond naar de natuurlijke ondergrond.

4) Indien archeologisch relevante sporen worden waargenomen, dienen deze gedocumenteerd te worden conform de normen en richtlijnen van het ministerie van OC en W. Hiertoe zal een archeologisch bureau in de arm genomen moeten worden.

5) Voor de werkzaamheden zal een Programma van Eisen opgesteld dienen te worden door de gemeentearcheoloog aan de hand waarvan de uitvoerende partij het onderzoek zal verrichten.

Als bevoegd gezag voert de gemeente de regie over het onderzoek en draagt zorg voor de kwaliteit van het onderzoek.

Beschermd stadsgezicht

Een belangrijke doelstelling van het Apeldoorns cultuurhistorisch beleid, zoals neergelegd in de Nota I-cultuur, is het bereiken van een hoge ruimtelijke kwaliteit en identiteitsvol Apeldoorn door cultuurhistorie vroegtijdig in het ruimtelijke proces te betrekken. De Regentesselaan ligt binnen de wijk De Parken, een cultuurhistorisch hoogwaardig gebied waarin behoud, herstel en versterking van de cultuurhistorische waarden voorop staan.

De Regentesselaan is een onderdeel van de hoofdstructuur van het rijksbeschermde stadsgezicht De Parken. De weg volgt het tracé van de oude verbindingsweg naar Het Loo. Bij de herinrichting van de weg dient daarom aansluiting te worden gezocht met de beeldkwaliteit van dit monumentale gebied. Dit wordt bereikt door een zorgvuldige selectie van materialen, een (visueel) egaal profiel met een gering onderscheid tussen de diverse stroken en geen drempels, geen breedteafwijkingen in het profiel (zoals bijvoorbeeld voor afslaan verkeer) en door de laan te ontdoen van niet-functioneel straatmeubilair zoals reclame zuilen.

Het zuidelijke deel van de Regentesselaan omsluit het Oranjepark aan de noord-oostzijde, wat in belangrijke mate bijdraagt aan het monumentale karakter van park en laan als één ensemble. Het Oranjepark is een rijksmonument. Bij de herinrichting dient daarom ook aansluiting gezocht te worden met het Oranjepark.


Kerklaan en Regentesselaan vormen de zuidwestelijke, respectievelijk noordoostelijke begrenzing van het Oranjepark. Bij de herinrichting van de Kerklaan is qua materiaalgebruik rekening gehouden met de kwaliteiten van dit monumentale stadspark. Om eenheid rondom het park te garanderen dient het ontwerp van de Regentesselaan afgestemd te worden op de Kerklaan en is het noodzakelijk ook de noorden zuidzijde van het park, de Mr. Van Rhemenslaan en de Van der Houven van Oordtlaan, in het ontwerp te betrekken.

De Regentesselaan kende oorspronkelijk (deels dubbele) bomenrijen. Dat beeld is in de loop der tijd veranderd. Bomen dragen echter wel in belangrijke mate bij aan het monumentale karakter van de laan en van het stadsgezicht. Behoud van bomen en daar waar mogelijk nieuwe aanplant is daarom een vereiste.

Tussen de voormalige Koninklijke HBS (1877) aan de Jonkheer Mr. G.W. Molleruslaan 42, thans Koninklijke Scholengemeenschap Apeldoorn, en het Oranjepark ligt ten noordoosten van de Regentesselaan, het Prins Hendrikplein. Dit plein fungeert als zichtlijn tussen de HBS en het Oranjepark. Dit plein verkeert momenteel in slechte staat en de zichtlijn wordt verstoord door een abri aan de Regentesselaan. Nu de Regentesselaan heringericht wordt, is het wenselijk dit plein daar bij mee te nemen en de abri te verplaatsen om de zichtlijn te herstellen en openheid tussen plein, laan en park opnieuw te creëren.

Een van de vier hoofdthema's van het Apeldoorns cultuurhistorisch beleid is Industrie van water en molens. In dit kader wordt de aandacht gevestigd op de monumentale bakstenen frontmuren op de duiker in het zuidelijke deel van de Regentesselaan. Hier worden de waterpartijen van het Oranjepark en het Wilhelminapark met elkaar verbonden, beiden oorspronkelijk gevoed door de Badhuisspreng. Dit punt dient als zodanig te worden geaccentueerd, zodat de weggebruiker zich bewust wordt dat hij een water element passeert, iets wat heden niet het geval is. Partieel herstel van het voeg- en metselwerk en herstel van de houten pergola's op de frontmuren is noodzakelijk.

Teneinde de nieuwe weginrichting te laten aansluiten bij de beeldkwaliteit van het stadsgezicht, zullen de volgende uitgangspunten leidend zijn bij de fysieke inrichting:

1) Behouden van zuivere lijnvoering. Uitgangspunt is het model van de gespannen boog. De bochtstralen worden gebruikt als aanzet naar de zijstraten. De overige, te behouden rondingen en de toe te passen boogstralen zijn eigen aan de Engelse tuin- en landschapsstijl en kenmerkend voor De Parken.

2) Een a-symmetrisch profiel, in principe als gespiegeld aan de Kerklaan.

3) Een constante maat - minimale breedte - van de rijloper, ook daar waar het verkeersregime wijzigt (tussen Canadalaan en Koninginnelaan).

4) Een éénzijdige bomenrij en ter hoogte van het park min of meer willekeurig ingeplante parkbomen ('gestrooid').

5) Eenzelfde omlijsting van het Oranjepark zoals in de Kerklaan is toegepast.

6) Gelijke materialisering en kleuren als in de Kerklaan. Voorkeur voor asfalt met een rode stippel op de rijloper. Parkeerstrook uitgevoerd in een zwarte dubbelklinker en 0.30 meter brede, hardsteenkleurige banden langs de rijloper. Trottoirs basaltinetegels 0.30 x 0.30 meter, hardsteenkleurige loper voor het fietsverkeer.


5.3 Financieel-economische uitvoerbaarheid

Voor de herinrichting van de Regentesselaan stelt de provincie Gelderland een subsidie ter beschikking. De overige uit de herinrichting van de Regentesselaan voortvloeiende kosten komen voor rekening van de gemeente. Daarvoor wordt een aantal financieringsbronnen ingezet, waaronder de Bestedings Reserve Ontwikkeling Apeldoorn.

Een inschatting van de verwachte projectkosten (materialisering, omgeving, logistiek, uitvoering en programma) voor de Regentesselaan is hieronder opgenomen.

De Regentesselaan heeft een oppervlak van circa 11.750 m².

Een begroting van de kosten voor de herinrichting komt neer op:

Riolering € 448.000,--

Bomen € 633.000,--

VRI € 244.000,--

Slopen, inrichting, voorbereiding,

toezicht en onvoorzien € 2.030.000,--

Bouwrente € 145.000,--

Omvang investering: € 3.500.000,--

Op 14 mei 2009 heeft de gemeenteraad van Apeldoorn besloten tot dekking van deze investering.

Onderdelen die niet opgenomen zijn in deze begroting zijn:

� Saneringen � Archeologie � Renovatie duiker Oranjepark � Renovatie frontmuren duiker Oranjepark � Prins Hendrikplein � Oranjepark � Alle zijstraten � Koninginnelaan


6 JURIDISCHE PLANOPZET In hoofdstuk 2 is de voorgestane invulling van het plangebied beschreven. Hoofdstuk 5 toont aan dat deze invulling uitvoerbaar is. De volgende stap is het treffen van een juridische regeling die de invulling mogelijk maakt. Dit hoofdstuk beschrijft deze regeling. In de inleiding wordt het karakter van dit bestemmingsplan beschreven. In paragraaf 6.2 wordt een toelichting gegeven op de regels, waarbij de hoofdstukindeling van de regels wordt gevolgd. In paragraaf 6.3 tenslotte wordt de plankaart beschreven.

6.1 Inleiding

De Regentesselaan maakt deel uit van bestemmingsplan 'De Parken' en heeft daarin de bestemming 'Verkeer, Groen, Verblijf' met de aanduiding 'wijkverzamelweg'. De Regentesselaan ligt in het op de plankaart aangegeven beschermd stadsgezicht en is daarom tevens bestemd voor het behoud en herstel van de cultuurhistorische waarde van het beschermd stadsgezicht. De in het bestemmingsplan opgenomen profielindelingen moeten in acht genomen worden.

De nu voor de toekomst gekozen, nieuwe indeling van de weg komt niet overeen met dat profiel. Om de gewenste nieuwe indeling te kunnen realiseren is een nieuw bestemmingsplan nodig op grond van artikel 3.1 van de Wet ruimtelijke ordening.

Dit nieuwe bestemmingplan, 'Regentesselaan herinrichting weg', is een ontwikkelingsplan, waar de toekomstige, gewenste situatie het uitgangspunt is voor de wijze van bestemmen. De plangrens beperkt zich tot het openbaar gebied tussen de verschillende, particuliere erfgrenzen en langs de oostelijke zoom van het Oranjepark, alles voorzover eigendom van de gemeente.

Er zal sprake zijn van slechts één hoofdbestemming, 'Verkeer - Weg', welke ongeveer - maar iets ruimer - het gebied omvat van de bestemming Verkeer, Groen, Verblijf in het vigerende plan.

Voor de regels is gebruik gemaakt van de Apeldoornse standaard, die aansluit bij de systematiek van de Standaard vergelijkbare bestemmingsplannen (SVBP) 2008.

6.2 De regels

6.2.1 Inleidende regels

Hoofdstuk 1 van de regels geeft de inleidende regels. Het betreft de begripsregels, waarin de in het plan voorkomende begrippen worden gedefinieerd, en de wijze van meten en berekenen. Artikel 1.5 tenslotte geeft een regeling voor verwijzingen naar andere wettelijke regelingen en plannen.

6.2.2 Regels omtrent gebruik en bebouwing van de grond

Hoofdstuk 2 bevat de bestemmingsregels. Hierin worden voor de bestemming regels gegeven voor gebruik en inrichten/bebouwen van de grond. Deze bestemmingsregeling wordt hierna besproken.

6.2.3 Algemene regels en overgangs- en slotregels

In hoofdstuk 3 (Algemene regels) zijn de regels opgenomen die gelden voor de bestemming. In artikel 7 zijn bouwregels opgenomen. In lid 7.1 van dit artikel staat onder andere de bepaling over ondergronds bouwen opgenomen. Hierin is bepaald dat ondergronds bouwen in het hele plangebied is toegestaan, zowel binnen als buiten de bebouwingsvlakken, mits het gaat om ondergronds bouwen voor een functie die aan de bestemming gerelateerd is.


In dit lid is ook een regeling opgenomen voor de bomen die door burgemeester en wethouders als bijzondere boom zijn aangewezen. Bijzondere bomen vinden hun voornaamste bescherming in de Algemene Plaatselijke Verordening, waarin is bepaald dat het verboden is om zonder vergunning bomen te kappen en dat er geen vergunning tot het kappen van bijzondere bomen wordt afgegeven, tenzij sprake is van een ernstige bedreiging van de openbare veiligheid, noodtoestand of andere uitzonderlijke situatie. Dit geheel biedt reeds een aanzienlijke bescherming van de bijzondere bomen. In het bestemmingsplan is een aanvullende regeling opgenomen. De bijzondere bomen zijn op de plankaart aangegeven. In de regels is bepaald dat, daar waar de aanduiding 'bijzondere boom' voorkomt, de afstand van bebouwing tot het hart van de boom ten minste 10 meter dient te bedragen; onder voorwaarden kan ontheffing worden verleend voor het verkleinen van deze afstand tot 5 meter. Ter verdere bescherming van de bomen is een aantal werken en werkzaamheden binnen een afstand van 5 meter van bijzondere bomen slechts toegestaan indien een aanlegvergunning is verleend.

Lid 7.3 bevat de afdekbepaling. Hier is bepaald dat, wanneer in het plan een maximale bouwen goothoogte is aangegeven, het gebouw tot de bouwhoogte plat dient te worden afgedekt. Dit kan een lessenaarsdak zijn.

In artikel 8 staan de algemene gebruiksregels, zoals het verbod om grond en bouwwerken te gebruiken in strijd met de bestemming.

In artikel 10 staan de procedureregels die bij ontheffing en wijziging in acht genomen moeten worden. Artikel 11 tenslotte geeft een regeling voor verwijzingen naar andere wettelijke regelingen en plannen. De overige artikelen bevatten bekende regels die geen nadere bespreking behoeven.

Hoofdstuk 4 bevat tot slot de strafbepaling, het overgangsrecht voor bouwwerken en gebruik en de titel van het bestemmingsplan.

6.3 De plankaart

Het plangebied is getekend op één gekleurde plankaart, schaal 1:1000,

nr. GML/NL.IMRO.0200.bp1059.

Deze plankaart is IMRO-gecodeerd getekend, conform IMRO2008.


Bijlagen bij de toelichting


Bijlage 1 Bestemmingsplankaart


Bijlage 2 Uittreksel geldend bestemmingsplan

fig. 15 kaartuitsnede bestemmingsplan 'De Parken'

Uit: Voorschriften, bestemmingsplan 'De Parken'

' Artikel 3.1 Verkeer, groen, verblijf

Bestemming

1. De als "verkeersdoeleinden" op plankaart 1 aangewezen grond is bestemd voor:

- verkeersdoeleinden;

- in- en uitritten;

- parkeervoorzieningen;

- verblijfsgebied;

- water, groenvoorzieningen, bermen;

- voorzieningen van openbaar nut;

één en ander met de daarbij behorende voorzieningen.

De gronden welke gelegen zijn binnen de op de plankaart aangegeven "grens beschermd stadsgezicht" zijn tevens bestemd voor behoud en herstel van de cultuurhistorische waarde van het beschermd stadsgezicht De Parken.

2.a. De op plankaart 1 aangegeven "groenvoorziening" dient te worden gehandhaafd.

b. De in bijlage 3 opgenomen profielindelingen dienen in acht te worden genomen.


3. Burgemeester en Wethouders zijn bevoegd vrijstelling te verlenen van de ingevolge 2.b. voorgeschreven maximum rijbaanbreedte, mits:

a. de rijbaan met niet meer dan 10% wordt verbreed;

b. voldaan wordt aan de in artikel 2 vermelde beschrijving in hoofdlijnen (lid 2.1, 2.4, 2.8, 5 en 6a).

Bebouwing

4. Algemeen

Uitsluitend mogen worden opgericht bouwwerken welke ten dienste staan van deze bestemming, alsmede bouwwerken geen gebouwen zijnde welke een informatieve en/of reclamefunctie vervullen.

5. Gebouwen

a. De hoogte van gebouwen mag niet meer bedragen dan 2.80 m.

b. De bebouwde oppervlakte van gebouwen mag niet meer bedragen dan 8 m² per gebouw.

Nadere eisen

6. Burgemeester en Wethouders zijn, met inachtneming van het bepaalde in de in art. 2 vermelde beschrijving in hoofdlijnen (lid 2.1, 2.4, 2.8, 5 en 6a), bevoegd nadere eisen te stellen aan de situering en omvang van bouwwerken.

De nadere eisen mogen uitsluitend worden gesteld met het oog op:

- de verkeersveiligheid;

- de stedenbouwkundige inpasbaarheid in het straatbeeld;

- de bescherming van bomen en groen. '


Bijlage 3 Bodemonderzoek Regentesselaan


Bijlage 4 Bodemonderzoek Parkenbuurt


Bijlage 5 Situatietekening bodemonderzoek


Bijlage 6 Historisch bodemonderzoek 1


Bijlage 9 Akoestisch onderzoek, verkeersgegevens


Bijlage 10 Akoestisch onderzoek 2a


Bijlage 11 Akoestisch onderzoek 2b


Bijlage 12 Akoestisch onderzoek 2c


Bijlage 13 Akoestisch onderzoek 2d


Bijlage 14 Akoestisch onderzoek 2e


Bijlage 15 Akoestisch onderzoek 2f


Bijlage 16 Kapvergunning eiken


Bijlage 17 Kapvergunning esdoorns


REGELS behorende bij het bestemmingsplan Regentesselaan herinrichting weg


HOOFDSTUK 1 INLEIDENDE REGELS

Artikel 1 Begrippen In deze regels wordt verstaan onder:

1.1 plan

Het bestemmingsplan Regentesselaan herinrichting weg van de gemeente Apeldoorn.

1.2 bestemmingsplan

De geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0200.bp1059-ontw met de bijbehorende regels en bijlagen.

1.3 aanduiding

Een geometrisch bepaald vlak of figuur, waarmee gronden zijn aangeduid waar ingevolge de regels, regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik en/of het bebouwen van deze gronden.

1.4 aanduidingsgrens

De grens van een aanduiding indien het een vlak betreft.

1.5 aanduidingsvlak

Een vlak, door aanduidingsgrenzen van andere vlakken gescheiden.

1.6 ander werk

Een werk, geen bouwwerk zijnde.

1.7 bebouwing

Eén of meer gebouwen en/of bouwwerken, geen gebouwen zijnde.

1.8 bestaand

� bij bouwwerken: een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan aanwezig of in uitvoering is dan wel gebouwd kan worden krachtens een bouwvergunning;

� bij gebruik: het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan.

1.9 bestemmingsgrens

De grens van een bestemmingsvlak.

1.10 bestemmingsvlak

Een geometrisch bepaald vlak met eenzelfde bestemming.

1.11 bouwen

Het plaatsen, het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen en het vergroten van een bouwwerk, alsmede het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen van een standplaats.

1.12 bouwgrens

De grens van een bouwvlak.

1.13 bouwlaag

Een doorlopend gedeelte van een gebouw, begrensd door op gelijke of bij benadering gelijke bouwhoogte liggende vloeren of balklagen.

1.14 bouwvlak

Een geometrisch bepaald vlak, waarmee gronden zijn aangeduid waar ingevolge de regels gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde, zijn toegelaten.


1.15 bouwwerk

Elke constructie van enige omvang van hout, steen, metaal of ander materiaal, die hetzij direct of indirect met de grond verbonden is, hetzij direct of indirect steun vindt in of op de grond.

1.16 erkend archeoloog

Een door burgemeester en wethouders als zodanig aangewezen archeoloog die voldoet aan de door en krachtens de Monumentenwet gestelde kwalificaties en eisen.

1.17 evenementen

Periodieke en/of incidentele manifestaties zoals sportmanifestaties, concerten, bijeenkomsten, voorstellingen, tentoonstellingen, shows, thematische beurzen en thematische markten. Onder evenementen worden in ieder geval niet begrepen activiteiten die zijn gericht op verkoop uit grote partijen met een beperkt assortiment door één of enkele aanbieders.

1.18 folly

Een bouwwerk bedoeld ter verfraaiing, als blikvanger of oriëntatiepunt, niet noodzakelijkerwijs functioneel van aard.

1.19 gebouw

Elk bouwwerk dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met wanden omsloten ruimte vormt.

1.20 hoge archeologische verwachtingswaarde

Een aan een gebied toegekende waarde die aangeeft dat ter plaatse de verwachtingswaarde op archeologische vondsten hoog is dan wel dat het belang van de mogelijke archeologische waarden en/of vondsten hoog is.

1.21 kampeermiddel

Een tent, tentwagen, kampeerauto of caravan dan wel enig ander onderkomen of enig ander voertuig of gewezen voertuig of gedeelte daarvan, voorzover geen bouwwerk zijnde waarvoor een bouwvergunning vereist is als bedoeld in de Woningwet; een en ander voor zover deze onderkomens of voertuigen geheel of ten dele blijvend zijn bestemd of opgericht dan wel worden of kunnen worden gebruikt voor verblijfsrecreatie.

1.22 middelhoge archeologische verwachtingswaarde

Een aan een gebied toegekende waarde die aangeeft dat ter plaatse de verwachtingswaarde op archeologische vondsten middelhoog is dan wel dat het belang van de mogelijke archeologische waarden en/of vondsten middelhoog is.

1.23 monumentale boom

Een boom, die als bijzondere boom is vermeld op de krachtens de Algemene Plaatselijke Verordening vastgestelde lijst van bijzondere bomen.

1.24 nutsvoorziening

Een voorziening ten behoeve van de telecommunicatie en de gas-, water- en elektriciteitsdistributie alsmede soortgelijke voorzieningen van openbaar nut, waaronder in ieder geval worden begrepen ondergrondse leidingen, transformatorhuisjes, pompstations, gemalen, telefooncellen en zendmasten.

1.25 overkapping

Een bouwwerk, geen gebouw zijnde, dat een overdekte ruimte vormt zonder dan wel met ten hoogste één wand.

1.26 peil

Het gemiddelde afgewerkte bouwterrein dat aansluit aan de naar de weg dan wel openbare ruimte gekeerde gevel.


1.27 publieksgerichte dienstverlening

Een bedrijfsmatige activiteit uitsluitend of overwegend gericht op het verlenen van diensten aan particulieren met een rechtstreeks contact met het publiek, niet zijnde horeca.

1.28 rijksbeschermd stadsgezicht

Gebied dat door de minister(s) is aangewezen als beschermd stadsgezicht als bedoeld in de Monumentenwet 1988.

1.29 verblijfsgebied

Gebied bedoeld voor verblijf, waartoe in ieder geval (ontsluitings)wegen, fiets- en voetpaden, water, parkeer-, groen- en speelvoorzieningen en hondenuitlaatplaatsen worden gerekend.

1.30 verblijfsrecreatie

Recreatief verblijf, waarbij overnacht wordt in kampeermiddelen en/of recreatiewoningen.

1.31 zonnecollector

Een bouwwerk ten behoeve van de opvang van zonne-energie.

Artikel 2 Wijze van meten Bij toepassing van deze regels wordt als volgt gemeten:

2.1 de bouwhoogte van een bouwwerk

Vanaf het peil tot aan het hoogste punt van een gebouw of een bouwwerk, geen gebouw zijnde, met uitzondering van ondergeschikte bouwdelen, zoals schoorstenen, antennes en naar de aard daarmee gelijk te stellen bouwonderdelen.

2.2 de goothoogte van een bouwwerk

Vanaf het peil tot aan de bovenkant van de goot c.q. de druiplijn, het boeibord of een daarmee gelijk te stellen constructiedeel.

2.3 de oppervlakte van een bouwwerk

Tussen de buitenwerkse gevelvlakken en/of het hart van de scheidsmuren, neerwaarts geprojecteerd op het gemiddelde niveau van het afgewerkte bouwterrein ter plaatse van het bouwwerk.

2.4 de vloeroppervlakte

Tussen de (denkbeeldige) buitenwerkse gevelvlakken en/of harten van scheidsmuren, met dien verstande dat vloeroppervlakte waarboven minder dan 1,50 meter bouwhoogte aanwezig is hierbij buiten beschouwing wordt gelaten.

2.5 de inhoud van een bouwwerk

Tussen de onderzijde van de begane grondvloer, de buitenzijde van de gevels (en/of het hart van de scheidsmuren) en de buitenzijde van daken en dakkapellen.

2.6 de dakhelling

Langs het dakvlak ten opzichte van het horizontale vlak.


HOOFDSTUK 2 BESTEMMINGSREGELS

Artikel 3 Verkeer - Weg

3.1 Bestemmingsomschrijving

De voor 'Verkeer - Weg' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

a. wegen; b. fiets- en voetpaden; c. parkeervoorzieningen; d. groenvoorzieningen; e. in- en uitritten; f. fiets- en voetgangerstunnels; g. rijwielstallingsvoorzieningen; h. nutsvoorzieningen; i. evenementen; j. watergangen; k. behoud en bescherming van monumentale bomen, ter plaatse van de aanduiding

'monumentale boom'; met de daarbij behorende bouwwerken, geen gebouwen zijnde en voorzieningen.

3.2 Bouwregels

Naast de algemene bouwregels van artikel 7 gelden de specifieke regels van het navolgende bebouwingsschema, waarbij geldt dat de in het schema voorkomende verwijzingen verwijzen naar de in lid 3.4 genoemde ontheffingen.

bebouwing Maximale

oppervlakte

Maximale

goothoogte

Maximale bouwhoogte Bijzondere regels

Bouwwerken, geen gebouwen zijnde

20 m² 3 m antenne-installaties: 15 m overkappingen: 3 m overig: 3 m

van de bouwhoogtebepaling zijn tunnels en bruggen uitgezonderd

3.3 Nadere eisen

Burgemeester en wethouders kunnen, met het oog op de verkeersveiligheid, het in het plan beoogde straatbeeld en de bescherming van het openbaar groen, nadere eisen stellen aan de omvang en situering van bouwwerken, geen gebouwen zijnde.

Op het stellen van nadere eisen zijn de in artikel 10 opgenomen procedureregels van toepassing.

3.4 Ontheffing van de bouwregels

Burgemeester en wethouders kunnen ontheffing verlenen van het in lid 3.2 bepaalde, indien strikte toepassing van de ten hoogste te realiseren maten van een bouwwerk zou leiden tot een beperking van het meest doelmatige gebruik, die niet door dringende redenen wordt gerechtvaardigd.

Op het verlenen van ontheffingen zijn de in artikel 10 opgenomen procedureregels van toepassing.

3.5 Aanlegvergunning

3.5.1 Vergunningplicht

Het is verboden om zonder of in afwijking van een door burgemeester en wethouders verleende vergunning binnen een afstand van 5 meter uit het hart van een monumentale boom:

a. oppervlakteverhardingen ten behoeve van parkeren aan te leggen of aan te brengen; b. wegen en paden aan te leggen en te verharden of andere oppervlakteverhardingen

aan te brengen;


c. de bodem te verlagen en gronden af te graven, op te hogen en te egaliseren; d. ondergrondse transport-, energie- en telecommunicatieleidingen en daarmee

samenhangende constructies, installaties en apparatuur aan te brengen; e. andere handelingen te verrichten die de dood of ernstige beschadiging van bomen ten

gevolge hebben of kunnen hebben.

3.5.2 Uitzonderingen vergunningplicht

Het onder 3.5.1 opgenomen verbod geldt niet voor werken en werkzaamheden:

a. in het kader van het normale beheer en onderhoud; b. waarmee is of mag worden begonnen op het tijdstip van inwerkingtreding van het

plan; c. als bedoeld in sublid 3.5.1 onder e, voor zover de artikelen 4.5.1 tot en met 4.5.11

van de Algemene Plaatselijke Verordening daarop van toepassing zijn.

3.5.3 Beoordelingscriteria

Werken en werkzaamheden als bedoeld in dit lid zijn slechts toelaatbaar, indien door die werken of werkzaamheden dan wel door de daarvan hetzij direct, hetzij indirect te verwachten gevolgen de monumentale boom niet onevenredig wordt of kan worden aangetast, dan wel de mogelijkheden voor het herstel van die boom niet onevenredig worden of kunnen worden verkleind.

Artikel 4 Waarde - Archeologie Hoog


De voor 'Waarde - Archeologie Hoog' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor gronden met een hoge archeologische verwachtingswaarde.

4.2 Bouwregels

Ten aanzien van het oprichten van bebouwing gelden de volgende regels:

a. Behoudens het onder c bepaalde dient, bij een aanvraag voor een reguliere bouwvergunning voor het oprichten van een bouwwerk groter dan 50 m2, de aanvrager een rapport te overleggen, waarin de archeologische waarden van de gronden waarop de aanvraag betrekking heeft naar het oordeel van burgemeester en wethouders in voldoende mate zijn vastgesteld.

b. Indien uit het onder a genoemde rapport blijkt dat de archeologische waarden van de gronden door het oprichten van het vergunde bouwwerk zullen worden verstoord, kunnen burgemeester en wethouders één of meerdere van de volgende voorwaarden verbinden aan de bouwvergunning: 1. de verplichting tot het treffen van technische maatregelen waardoor de

archeologische waarden in de bodem kunnen worden behouden; 2. de verplichting tot het doen van opgravingen; 3. de verplichting de werken of werkzaamheden die leiden tot de bodemverstoring

te laten begeleiden door de erkend archeoloog; 4. de verplichting om na beëindiging van de werken en werkzaamheden een verslag

uit te brengen waaruit blijkt op welke wijze met de archeologische waarden is omgegaan.

c. Het overleggen van een rapport is niet nodig indien naar het oordeel van burgemeester en wethouders de archeologische waarde van de gronden in andere beschikbare informatie afdoende is vastgesteld. Het onder b bepaalde is van overeenkomstige toepassing.




Onverminderd het in de Monumentenwet bepaalde is het verboden om zonder of in afwijking van een door burgemeester en wethouders verleende vergunning de volgende werken en werkzaamheden uit te voeren of te laten uitvoeren:

a. grondwerkzaamheden dieper dan 0,50 meter onder het maaiveld over een oppervlakte van meer dan 50 m², zoals afgraven, egaliseren, frezen, scheuren van grasland, aanbrengen van oppervlakteverhardingen, aanleg van drainage, verwijderen van funderingen en aanleg of rooien van bos, boomgaard of diepwortelende beplanting;

b. graven, dempen, dan wel verdiepen, vergroten of anderszins herprofileren van waterlopen, sloten en greppels;

c. aanleggen van leidingen dieper dan 0,5 meter onder het maaiveld over een oppervlakte van meer dan 50 m².


Het onder 4.3.1 opgenomen verbod geldt niet:

a. voor werken en werkzaamheden in het kader van het normale beheer en onderhoud; b. voor werken en werkzaamheden in het kader van het normale agrarische gebruik; c. voor werken en werkzaamheden waarmee is of mag worden begonnen op het tijdstip

van inwerkingtreding van het plan; d. ingeval op grond van de Monumentenwet een vergunning is vereist dan wel overige

bepalingen van de Monumentenwet van toepassing zijn.


a. Onverminderd het onder b bepaalde kan de onder 4.3.1 genoemde vergunning slechts worden verleend voor zover de archeologische waarden niet onevenredig worden aangetast, hetgeen moet blijken uit een rapport dat de aanvrager bij de aanvraag voor een aanlegvergunning dient te overleggen. In het rapport moeten de archeologische waarden van de gronden waarop de aanvraag betrekking heeft naar het oordeel van burgemeester en wethouders in voldoende mate zijn vastgesteld. Indien het rapport daartoe aanleiding geeft, dient op advies van de erkend archeoloog zo nodig een opgraving plaats te vinden.

b. Het overleggen van een rapport is niet nodig indien naar het oordeel van burgemeester en wethouders de archeologische waarde van het terrein in andere beschikbare informatie afdoende is vastgesteld.

4.3.4 Voorwaarden aan aanlegvergunning

Overeenkomstig het in artikel 3.16 lid 2 van de Wet ruimtelijke ordening bepaalde kunnen burgemeester en wethouders de aanlegvergunning onder beperkingen verlenen en kunnen zij voorschriften aan de aanlegvergunning verbinden, waaronder de verplichting tot het treffen van technische maatregelen waardoor de archeologische waarden in de bodem kunnen worden behouden.

4.4 Wijzigingsbevoegdheid

Burgemeester en wethouders zijn bevoegd het plan te wijzigen in die zin dat deze bestemming komt te vervallen, indien als gevolg van nader archeologisch onderzoek is gebleken dat de archeologische waarden van de gronden niet behoudenswaardig zijn of niet langer aanwezig zijn.

Artikel 5 Waarde - Archeologie Middelhoog


De voor 'Waarde - Archeologie Middelhoog' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor gronden met een middelhoge archeologische verwachtingswaarde.


5.2 Bouwregels

Ten aanzien van het oprichten van bebouwing gelden de volgende regels:

a. Behoudens het onder c bepaalde dient, bij een aanvraag voor een reguliere bouwvergunning voor het oprichten van een bouwwerk groter dan 100 m2, de aanvrager een rapport te overleggen, waarin de archeologische waarden van de gronden waarop de aanvraag betrekking heeft naar het oordeel van burgemeester en wethouders in voldoende mate zijn vastgesteld.

b. Indien uit het onder a genoemde rapport blijkt dat de archeologische waarden van de gronden door het oprichten van het vergunde bouwwerk zullen worden verstoord, kunnen burgemeester en wethouders één of meerdere van de volgende voorwaarden verbinden aan de bouwvergunning: 1. de verplichting tot het treffen van technische maatregelen waardoor de

archeologische waarden in de bodem kunnen worden behouden; 2. de verplichting tot het doen van opgravingen; 3. de verplichting de werken of werkzaamheden die leiden tot de bodemverstoring

te laten begeleiden door de erkend archeoloog; 4. de verplichting om na beëindiging van de werken en werkzaamheden een verslag

uit te brengen waaruit blijkt op welke wijze met de archeologische waarden is omgegaan.

c. Het overleggen van een rapport is niet nodig indien naar het oordeel van burgemeester en wethouders de archeologische waarde van de gronden in andere beschikbare informatie afdoende is vastgesteld. Het onder b bepaalde is van overeenkomstige toepassing.



Onverminderd het in de Monumentenwet bepaalde is het verboden om zonder of in afwijking van een door burgemeester en wethouders verleende vergunning de volgende werken en werkzaamheden uit te voeren of te laten uitvoeren:

a. grondwerkzaamheden dieper dan 0,5 meter onder het maaiveld over een oppervlakte van meer dan 100 m², zoals afgraven, egaliseren, frezen, scheuren van grasland, aanbrengen van oppervlakteverhardingen, aanleg van drainage, verwijderen van funderingen en aanleg of rooien van bos, boomgaard of diepwortelende beplanting;

b. graven, dempen, dan wel verdiepen, vergroten of anderszins herprofileren van waterlopen, sloten en greppels;

c. aanleggen van leidingen dieper dan 0,5 meter onder het maaiveld over een oppervlakte van meer dan 100 m².


Het onder 5.3.1 opgenomen verbod geldt niet:

a. voor werken en werkzaamheden in het kader van het normale beheer en onderhoud; b. voor werken en werkzaamheden in het kader van het normale agrarische gebruik; c. voor werken en werkzaamheden waarmee is of mag worden begonnen op het tijdstip

van inwerkingtreding van het plan; d. ingeval op grond van de Monumentenwet een vergunning is vereist dan wel overige

bepalingen van de Monumentenwet van toepassing zijn.


a. Onverminderd het onder b bepaalde kan de onder 5.3.1 genoemde vergunning slechts worden verleend voor zover de archeologische waarden niet onevenredig worden aangetast, hetgeen moet blijken uit een rapport dat de aanvrager bij de aanvraag voor een aanlegvergunning dient te overleggen. In het rapport moeten de archeologische waarden van de gronden waarop de aanvraag betrekking heeft naar het oordeel van burgemeester en wethouders in voldoende mate zijn vastgesteld. Indien het rapport daartoe aanleiding geeft, dient op advies van de erkend archeoloog zo nodig een opgraving plaats te vinden.


b. Het overleggen van een rapport is niet nodig indien naar het oordeel van burgemeester en wethouders de archeologische waarde van het terrein in andere beschikbare informatie afdoende is vastgesteld.

5.3.4 Voorwaarden aan aanlegvergunning

Overeenkomstig het in artikel 3.16 lid 2 van de Wet ruimtelijke ordening bepaalde kunnen burgemeester en wethouders de aanlegvergunning onder beperkingen verlenen en kunnen zij voorschriften aan de aanlegvergunning verbinden, waaronder de verplichting tot het treffen van technische maatregelen waardoor de archeologische waarden in de bodem kunnen worden behouden.

5.4 Wijzigingsbevoegdheid

Burgemeester en wethouders zijn bevoegd het plan te wijzigen in die zin dat deze bestemming komt te vervallen, indien als gevolg van nader archeologisch onderzoek is gebleken dat de archeologische waarden van de gronden niet behoudenswaardig zijn of niet langer aanwezig zijn.


HOOFDSTUK 3 ALGEMENE REGELS

Artikel 6 Anti-dubbeltelregel Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten beschouwing.

Artikel 7 Algemene bouwregels

7.1 Algemene regels

a. De bebouwing dient te voldoen aan de maatvoering- en overige aanduidingen en aan het bepaalde in het bij de desbetreffende bestemming behorende bebouwingsschema.

b. Gebouwen mogen uitsluitend worden opgericht binnen bouwvlakken, tenzij in deze regels anders is bepaald.

c. Uitsluitend mogen worden opgericht bouwwerken die ten dienste staan van de bestemming.

d. Ter plaatse van de aanduiding 'monumentale boom' dient de afstand van bebouwing tot het hart van de als zodanig aangewezen boom ten minste 10 meter te bedragen.

e. In afwijking van het in dit lid onder b bepaalde is ondergronds bouwen in het gehele plangebied, zowel binnen als buiten het bouwvlak, toegestaan voor het tot stand brengen van ruimten die een functionele eenheid vormen met en dienstbaar zijn aan woon- en werkfuncties zoals (huishoudelijke) bergruimten, parkeerruimten en fietsenstallingen, alsmede fiets- en voetgangerstunnels.

f. Daar waar in dit plan is bepaald dat de gronden tevens mogen worden gebruikt voor nutsvoorzieningen mogen bouwwerken ten behoeve van nutsvoorzieningen worden opgericht, met dien verstande dat -indien het gebouwen betreft- de inhoud niet meer dan 60 m3 en de goothoogte niet meer dan 4 meter bedraagt, en -indien het bouwwerken, geen gebouwen zijnde betreft- de oppervlakte niet meer dan 10 m2 en de bouwhoogte niet meer dan 4 meter bedraagt.

g. Voor zover legaal gebouwde (delen van) bouwwerken op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan niet voldoen aan de in het plan genoemde maten gelden de dan aanwezige maten, uitsluitend ter plaatse van de afwijking, als vervangende regel.

7.2 Ontheffing van de algemene regels

Burgemeester en wethouders kunnen ontheffing verlenen voor het verkleinen van de in lid 7.1 onder d genoemde afstand tot ten minste 5 meter uit het hart van de boom, mits zulks geen negatieve gevolgen heeft voor de boom.


7.3 Afdekking van gebouwen

7.3.1 Afdekbepaling

Ter plaatse van de aanduiding 'maximale goot-, bouwhoogte (m) en maximum bebouwingspercentage (%)' dient het gebouw vanaf de aangegeven goothoogte plat te worden afgedekt met een dakvlak, waarvan de eventuele helling niet meer mag bedragen dan 15 graden, met dien verstande dat geringe overschrijding van de (denkbeeldige) 15 gradenlijn door gedeelten van ondergeschikte bouwdelen is toegestaan.

7.3.2 Aanwezige afwijkende afdekking

Voorzover een (deel van een) gebouw op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan niet voldoet aan de onder 7.3.1 voorgeschreven afdekking geldt de dan aanwezige afdekking, uitsluitend ter plaatse van de afwijking, als vervangende regel.


7.3.3 Nadere eisen

Burgemeester en wethouders zijn bevoegd nadere eisen te stellen ten aanzien van de afdekking van gebouwen, voor zover dit noodzakelijk is in verband met het stedenbouwkundig beeld zoals dat in het plan is beoogd.

7.3.4 Ontheffing

Burgemeester en wethouders kunnen ontheffing verlenen van het onder 7.3.1 bepaalde, voor zover dit geen onevenredige afbreuk doet aan het stedenbouwkundig beeld zoals dat door het aangeven van een goothoogte en/of bouwhoogte is beoogd.


Artikel 8 Algemene gebruiksregels Als gebruik in strijd met de bestemming als bedoeld in artikel 7.10 van de Wet ruimtelijke ordening geldt in ieder geval:

a. het gebruik van niet-bebouwde grond als permanente staan- of ligplaats van demonteerbare of verplaatsbare inrichtingen voor de verkoop van etenswaren en/of dranken of als seksinrichting;

b. het gebruik van niet-bebouwde grond als staan- of ligplaats voor kampeermiddelen buiten de daarvoor aangewezen gronden;

c. het gebruik van niet-bebouwde grond als staan- of ligplaats voor (menselijk of dierlijk) verblijf geschikte, al dan niet aan hun bestemming onttrokken, vaar- of voertuigen, arken of andere objecten, voor zover die niet als bouwwerk zijn aan te merken;

d. het gebruik van niet-bebouwde grond voor het opslaan, storten of bergen van al dan niet afgedankte stoffen, voorwerpen en producten, tenzij dit gebruik noodzakelijk is voor of verband houdt met het op de bestemming gerichte gebruik van de gronden;

e. het verstoren van archeologische waarden buiten vlakken met de bestemmingen 'Waarde - Archeologie Hoog' en 'Waarde - Archeologie Middelhoog' door het uitvoeren van grondwerkzaamheden in het kader van de natuurontwikkeling, het aanleggen van leidingen en het waterbeheer dieper dan 0,5 meter onder het maaiveld over een oppervlakte van ten minste 1.000 m², tenzij blijkt dat de archeologische waarden niet onevenredig worden verstoord, hetgeen moet blijken uit een (voor)onderzoek ter plaatse begeleid door een erkend archeoloog aan de hand van een voor dit onderzoek namens burgemeester en wethouders op te stellen Programma van Eisen. Indien het (voor)onderzoek daartoe aanleiding geeft, kunnen burgemeester en wethouders op advies van de archeoloog besluiten zo nodig een opgraving te laten plaatsvinden. Het (voor)onderzoek is niet nodig indien naar het oordeel van burgemeester en wethouders de archeologische waarde van het terrein in andere beschikbare informatie afdoende is vastgesteld.

Artikel 9 Algemene ontheffingsregels

9.1 Ontheffingsbevoegdheid

Burgemeester en wethouders kunnen ontheffing verlenen van de regels van het plan:

a. voor het afwijken van deze regels ten behoeve van het bouwen van zonnecollectoren, beeldende kunstwerken (waaronder begrepen follies), riool-overstortkelders, rioolgemalen, boven- en ondergrondse containerruimten, informatie- en reclameborden, bewegwijzering, verlichtingsarmaturen, niet voor bewoning bestemde gebouwen of bouwwerken geen gebouwen zijnde van openbaar nut, indien deze redelijkerwijs niet kunnen worden ondergebracht in nabij gelegen bebouwing, een en ander voorzover deze -indien het gebouwen betreft- inhoud niet meer dan 60 m3 en de goothoogte niet meer dan 3 meter bedraagt, en -indien het bouwwerken geen gebouwen zijnde betreft- de oppervlakte niet meer dan 10 m2 en de bouwhoogte niet meer dan 4 meter bedraagt;


van de bouwhoogtebepaling zijn uitgezonderd beeldende kunstwerken, ontluchtingspijpen en verlichtingsarmaturen; van de inhoudsbepaling zijn uitgezonderd riool-overstortkelders en rioolgemalen en van de oppervlaktebepaling zijn uitgezonderd beeldende kunstwerken;

b. ten aanzien van de voorgeschreven bouwhoogte voor antenne-installaties, voor zover de bouwhoogte daarvan niet meer dan 45 meter bedraagt en deze bouwhoogte noodzakelijk is in verband met het beoogde gebruik;

c. indien en voor zover het in geringe mate afwijken ten aanzien van bestemmingsgrenzen, bouwgrenzen, aanduidingsgrenzen en overige aanduidingen in het horizontale vlak noodzakelijk is ter aanpassing aan de bij uitmeting blijkende werkelijke toestand van het terrein;

d. voor het afwijken ten aanzien van de voorgeschreven goothoogte en bouwhoogte van gebouwen, aanduidingsgrenzen, bouwhoogte van bouwwerken, oppervlakte van bebouwing, onderlinge afstand tussen gebouwen, dieptes, afstand tot perceelsgrenzen en overige aanwijzingen, maten en afstanden, eventueel met overschrijding van de bouwgrens, mits deze afwijkingen niet meer bedragen dan 10% van de in het plan voorgeschreven maten, afstanden, oppervlakten en percentages;

e. voor het plaatsen van jeugd-ontmoetingsplaatsen, mits de oppervlakte niet meer dan 20 m2 en de bouwhoogte niet meer dan 4 meter bedraagt.

9.2 Voorwaarden voor ontheffing

Ontheffingen als bedoeld in dit artikel kunnen alleen worden verleend:

a. voor zover het in het plan beoogde stedenbouwkundig beeld niet onevenredig wordt aangetast;

b. voor zover zich geen dringende redenen daartegen verzetten.

9.3 Verwijzing procedureregels ontheffing

Op het verlenen van ontheffingen als bedoeld in lid 9.1 zijn de in artikel 10 opgenomen procedureregels van toepassing.

9.4 Bouwwerken onder het overgangsrecht

Het in lid 9.1 onder e bepaalde is niet van toepassing op bouwwerken als bedoeld in artikel 12 van deze regels (Overgangsrecht bouwwerken).

Artikel 10 Algemene procedureregels bij ontheffing en nadere eisen Een beslissing omtrent het verlenen van een ontheffing dan wel het stellen van nadere eisen wordt niet genomen dan nadat belanghebbenden gedurende twee weken, na publicatie van het voornemen tot het verlenen van ontheffing dan wel het stellen van nadere eisen in een van overheidswege uitgegeven blad of een dag-, nieuws- of huis-aan-huisblad, in de gelegenheid zijn gesteld schriftelijk zienswijzen tegen die voorgenomen ontheffing respectievelijk nadere eisen bij burgemeester en wethouders in te dienen.

Artikel 11 Verwijzing naar andere wettelijke regelingen Bij een verwijzing naar andere wettelijke regelingen is bedoeld de desbetreffende wet zoals die luidt op het tijdstip van ter inzage leggen van het ontwerp van dit plan.


HOOFDSTUK 4 OVERGANGS- EN SLOTREGELS

Artikel 12 Overgangsrecht bouwwerken

12.1 Overgangsrecht

Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een bouwvergunning, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot:

a. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd; b. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of

veranderd, mits de aanvraag van de bouwvergunning wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is teniet gegaan.

12.2 Overgangsrecht niet van toepassing

Het eerste lid is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan.

Artikel 13 Overgangsrecht gebruik

13.1 Overgangsrecht

Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet.

13.2 Ander strijdig gebruik

Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in het eerste lid, te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind.

13.3 Onderbreken gebruik onder overgangsrecht

Indien het gebruik, bedoeld in het eerste lid, na het tijdstip van inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten.

13.4 Overgangsrecht niet van toepassing

Het eerste lid is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan.


Artikel 14 Slotregel Deze regels kunnen worden aangehaald als: Regels van het bestemmingsplan Regentesselaan herinrichting weg.

Vastgesteld bij besluit van de raad der gemeente Apeldoorn

d.d. nr.

Mij bekend,

de griffier,

namens hem:

het hoofd afdeling Ruimtelijk Juridische Zaken

van de dienst Ruimtelijke Ontwikkeling,

J.M. van der Zwan


Procedureschema

Procedureschema 1 Procedureschema bestemmingsplan

Ontwerpplan ter inzage d.d. 12 november 2009 Vaststelling door gemeenteraad d.d. Ter inzagelegging vastgesteld plan d.d. Aanwijzing GS/Minister van VROM Beroep ingesteld bij Afdeling bestuursrechtspraak d.d. Voorlopige voorziening gevraagd bij Voorzitter Afdeling bestuursrechtspraak

Essentie uitspraak Voorzitter Afdeling bestuursrechtspraak

Datum inwerkingtreding b.p. Essentie uitspraak Afdeling bestuursrechtspraak

Datum onherroepelijkheid b.p. Opmerkingen

Bestemmingsplan Regentesselaan herinrinrichting wegdigitaleplannen.apeldoorn.nl/PDFplannen/... ·...

Documents

Transcript of Bestemmingsplan Regentesselaan herinrinrichting wegdigitaleplannen.apeldoorn.nl/PDFplannen/... ·...