Artikel 60 hervorming:

Toelichting TWE-decreet + grote

lijnen implementatieplan

“De spelregels rond artikel 60 zijn veranderd. We maken er een positief verhaal van en zetten in op meer doorstroomgericht werken. Duurzaam werk voor zoveel mogelijk mensen is en blijft ons doel”

Info

dagen 8

en 1

0

novem

ber

2016

Decreet Tijdelijke Werkervaring (TWE)

• Op 15 juli: voorontwerp decreet TWE goedgekeurd Vlaamse Regering.

• Op 7 oktober: ontwerpdecreet TWE definitief goedgekeurd Vlaamse Regering

• Op 28 oktober: ontwerpbesluit TWE goedgekeurd op Vlaamse Regering > nog naar SERV en Raad van State

• Vlaams Parlement ? • Start : 1.1.2017 (?)

Andere bronnen: werkgroep VVSG-VDAB-OCMW > “onder voorbehoud”

Art.60 hervorming 2 10/11/16

Essentie decreet & besluit

Art.60 hervorming 3 10/11/16

Essentie decreet & besluit

• Artikel 60 wordt onderdeel van “Tijdelijke Werkervaring” : een Vlaams programma met als objectief de inzetbaarheid in het NEC

• Wanneer TWE ? - Gebrek aan werkervaring - Gebrek aan generieke competenties - Niet in staat om onmiddellijk door te stromen - Voldoende leerpotentieel • Indien dat niet haalbaar kan ook sociale economie (voorwaarde:

procedure ICF-label opstarten tijdens artikel 60). Art.60 wn kan dan zijn periode op de SEC-werkvloer uitdoen.

• Het gebrek aan vacatures in deze sector blijft evenwel

problematisch.

• Naast artikel 60 ook andere instrumenten: stages, IBO

• Onze “werkstage” wordt vervangen door “beroepsverkennende stage”

Art.60 hervorming 4 10/11/16

Essentie decreet & besluit

• Ongeacht de duur van artikel 60 (in functie van leeftijd en reeds

gepresteerde dagen) is de maximale begeleidingsduur 2 jaar.

▫ Tot 35 jaar: 1 jaar te presteren : nu 223 personen ▫ 36-49 : 1,5 jaar te presteren : nu 201 personen ▫ 50 en ouder : 2 jaar te presteren : nu 101 personen ▫ Totaal 525.

• Wat huidige groep art.60 betreft : gemiddelde duur artikel 60 = 1,4

jaar, dus nog aan te vullen met 0,6 jaar extra “nabegeleiding”.

• Principe om in die twee jaar minstens twee mutaties te voorzien; verandering van werkvloer of functie binnen één organisatie zou wel kunnen.

• Voltijds maar deeltijds nog mogelijk, minstens halftijds.

Art.60 hervorming 5 10/11/16

Essentie decreet & besluit

• Andere vorm van subsidiëring : afschaffing vrijstelling patronale bijdragen, afschaffing verhoogde tussenkomst 25 % voor jongeren, beperking gesubsidieerde periode in SEI (sociale economie) tot één jaar

• Er komt een trajectsubsidie ter vervanging van de afgeschafte vrijstelling, deels toch gekoppeld aan uitstroomresultaten

• Doelgroepkorting jongeren voortaan toepasbaar in artikel 60 (1.150 euro voor laaggeschoolde jongeren per kwartaal)

• Open enveloppe: OCMW beslist zelf hoeveel TWE-trajecten worden

opgestart.

• Artikel 61 (opleidingsvergoeding tijdens artikel 60 privé) blijft (250 euro/m gedurende max. 12 m)

Art.60 hervorming 6 10/11/16

Essentie decreet & besluit

• OCMW niet langer verplicht privé onderneming kost aan te rekenen tijdens art.60. ◦ Die kost wordt groter (patronale bijdragen: 5800 euro per jaar).

◦ Zolang niet alle elementen gekend zijn is het voorstel deze kost

door te rekenen aan de werkgever.

◦ Het brutoloon (28.000 euro/j + ET + vak.) is immers gebaseerd op het gewaarborgd minimumloon en de basissubsidie blijft 13.878 euro per jaar per voltijdse werknemer

Art.60 hervorming 7 10/11/16

Essentie decreet & besluit

Taken trajectbegeleider: 1. Opmaken werkervaringsovereenkomst met motivatie 2. matching: zoeken van een geschikte werkvloer/werkervaringsplaats zoveel

mogelijk in relatie tot één of meerdere jobdoelwitten 3. Opmaken/afsluiten overeenkomsten 4. Bij start traject TWE: opmaak Persoonlijk Ontwikkelings Plan, in kaart brengen

van acties, afspraken met betrokkene 5. Evaluatiemomenten na elke trajectfase of minimaal om de 6 maand

6. Aanvulling POP na elk evaluatiemoment (scoren competenties!)

7. Registratie van instrumenten die ingezet worden in het traject TWE

8. Gemotiveerd eindverslag na afsluiting TWE in ICF-termen/gezamenlijk

begrippenkader

Art.60 hervorming 8 10/11/16

Essentie decreet & besluit

• Vlaanderen engageert zich dat het om een budgetneutrale operatie gaat voor het OCMW (maar vraagt wel heel wat extra werk)

• Het feit dat uitvoeringsbesluit nog niet definitief is en nog

heel wat zaken onduidelijk zijn maakt het erg moeilijk om nu al een implementatie van het nieuwe decreet voor te bereiden (Vlaanderen blijft zich sterk maken dat de nieuwe werkwijze op 1 januari van start gaat.)

Art.60 hervorming 9 10/11/16

Eerste aanzet tot een plan van aanpak

Art.60 hervorming 10 10/11/16

Focus op doorstroming

• Decreet wordt toch vooral gezien als een unieke kans om de “mindset” van zowel wijkwerkers, trajectbegeleiders (OTC én EW) en werkvloeren méér te richten op artikel 60 als doorstroom naar duurzaam werk

• Zowel binnen OTC als Leerwerkplekken als EW veel goesting om mee te gaan in dit verhaal en méér in te zetten op doorstroming!

• Het gaat niet alleen om een verandering van ingesteldheid. Implementatie van deze vernieuwde visie in de praktijk wordt nog een hele klus:

◦ Hoe pakken we dit methodisch aan ? ◦ Hoe krijgen we iedereen mee in dit verhaal ? ◦ Hoe ver willen we gaan in deze verschuiving van focus

naar betere resultaten op het einde van de rit?

Art.60 hervorming 11 10/11/16

Eerste aanzet tot een plan van aanpak

• Als we betere doorstroomresultaten willen, moeten we inzetten op alle

fasen in het traject : voorbereiding, selectie en opstart, werkervaring, uitstroom.

• Voorbereiding : meer inzetten op arbeidszorg als “praktijktest”

◦ > nood aan meer arbeidszorgvloeren

• Selectie : doelgerichter screenen en selecteren van wie kans maakt binnen de 2 jaar in SEC of NEC inzetbaar zal zijn, en die we daar intensiever in gaan coachen. ◦ We bekijken hoe we de andere doelstellingen van artikel 60

(werkbereidheidstest, in orde komen met werkloosheid) kunnen blijven meenemen in dit verhaal.

Art.60 hervorming 12 10/11/16

Eerste aanzet tot een plan van aanpak.

Als we betere doorstroom willen, moeten we meer inzetten op competentieversterking tijdens de werkervaring.

◦ Belangrijke rol werkvloer!

▪ Meer nadruk op “werk als leeromgeving in functie van competentieverwerving”

▪ Eenvoudiger of repetitief werk als startfase (werken aan generieke arbeidsattitudes)

◦ Nauwe samenwerking met OTC

▪ Hoe kunnen we meer ondersteuning bieden? ▪ Hoe de realiteit van het NEC binnenbrengen op de

werkvloeren in de vzw’s ?

◦ Te verwachten weerstand tegen systeem mutaties (nog af te wachten hoe groot onze discretionaire ruimte is)

◦ Hebben we voldoende werkvloeren die potentieel geschikt zijn voor een meer doorstroomgerichte benadering?

Art.60 hervorming 13 10/11/16

Eerste aanzet tot een plan van aanpak.

• Als we betere doorstroom willen, moeten we ook inzetten op

handhaving : “vriendelijk maar kordaat” cliënten erop wijzen dat ze een TWE-overeenkomst tekenden waarin ze zich formeel engageren te streven naar duurzaam werk.

• Dit betekent in een aantal gevallen cliënt sterker aanspreken op zijn inzet (ziekteverzuim/ongewettigde afwezigheid, attitudes op de werkvloer, werktempo, inzet tijdens taallessen …)

• > consequenter omgaan met: ◦ “positief motiveren” ◦ “waar nodig confronteren” ◦ “gepast sanctioneren”

Art.60 hervorming 14 10/11/16

Eerste aanzet tot plan van aanpak

• Als we betere doorstroom willen, moeten we inzetten op de

betere verbindingen met de arbeidsmarkt ◦ Samen met externe consulting: komende maanden project

uitwerken gericht op drie doelstellingen: ▪ Mindset trajectbegeleiders ▪ Interne organisatie OTC optimaliseren ▪ Werkgeversbenadering (“commerciële(re)” aanpak?)

◦ Is gemeenschappelijke doelstelling van zowel

trajectbegeleiders OTC als werkvloeren mits duidelijke afspraken rond taken en rollen ▪ Ook technisch begeleiders kunnen over een

werkgeversnetwerk beschikken!

▪ Cfr project IKOOK (provincie) : toon de horecasector wat we te bieden hebben!

Art.60 hervorming 15 10/11/16

Hoe verder ?

• Bijzonder Comité 18 oktober : ons bestuur is ingelicht over het decreet en de grote lijnen van ons plan van aanpak

• Opstarten communicatie en organiseren diverse overlegfora om

visie van deze nota verder uit te werken:

- Overleg OTC – EW - Leerwerkplekken en daarna ook dienstenbedrijf - Interne Werkgroep Activering (betrekken wijkwerk) - Overleg met sociale economie (via loopbaancentrum) - Communicatie naar alle werkvloeren via 2 briefingmomenten (8 november – 10 november)

• Uitvoeringsbesluiten: onbekende factor, mogelijk nog

bijsturingen! …

• OCMW Raad november: goedkeuring budget 2017

Art.60 hervorming 16 10/11/16

Centrale boodschap

“De spelregels rond artikel 60 zijn veranderd.

We maken er een positief verhaal van en zetten in op meer doorstroomgericht werken. Duurzaam werk voor zoveel mogelijk mensen is en blijft ons doel”

Art.60 hervorming 17 10/11/16

Art.60 hervorming 18 10/11/16

Wij bezorgen u op 10/11/2016 een digitaal exemplaar van deze presentatie en de folder ‘Vormingsaanbod 2017 voor instructeurs en begeleiders van sociale tewerkstelling’

OCMW Gent Dienst Activering Maïsstraat 142 9000 GENT

Tel. 09 266 96 59

Guido.DeBaere@ocmw.gent

Enkele uittreksels uit het besluit

Definitie sociale economie: de ondernemingen die tot een van de volgende categorieën behoort: a) de maatwerkbedrijven, vermeld in artikel 3, 5°, van het decreet van 12 juli 2013 betreffende maatwerk bij collectieve inschakeling; b) de maatwerkafdelingen, vermeld in artikel 3, 4°, van het decreet van 12 juli 2013 betreffende maatwerk bij collectieve inschakeling; c) de lokalediensteneconomieondernemingen, vermeld in artikel 3, 5°, van het decreet van 22 november 2013 betreffende de lokale diensteneconomie; d) de beschutte werkplaatsen, erkend conform artikel 79 van het decreet van 23 december 2005 houdende bepalingen tot begeleiding van de begroting 2006; e) de sociale werkplaatsen, erkend conform het decreet van 14 juli 1998 inzake sociale werkplaatsen.

Art.60 hervorming 19 10/11/16

Enkele uittreksels uit het besluit

• Afdeling 2. Toeleiding Art. 2. De beslissing of een werkzoekende of een leefloongerechtigde in aanmerking komt voor het traject tijdelijke werkervaring wordt genomen door: 1° het gemandateerde OCMW, als het een werkzoekende betreft die bij de aanvang van het traject leefloongerechtigde is; 2° de VDAB, in alle andere gevallen dan het geval, vermeld in punt 1°. De beslissing wordt genomen na een grondige inschatting van het arbeidsmatige profiel van de werkzoekende. Bij het nemen van de beslissing wordt minstens rekening gehouden met de volgende principes: 1° de werkzoekende heeft een gebrek aan werkervaring; 2° de werkzoekende heeft een gebrek aan generieke competenties die van elke werknemer verwacht worden, ongeacht de functie die hij uitoefent; 3° de werkzoekende is niet in staat om onmiddellijk door te stromen naar de reguliere arbeidsmarkt; 4° de werkzoekende beschikt over voldoende leerpotentieel om binnen maximaal vierentwintig maanden inzetbaar te zijn op de reguliere arbeidsmarkt.

Art.60 hervorming 20 10/11/16

Enkele uittreksels uit het besluit

Art. 11. §1. Voor de aanvang van het traject tijdelijke werkervaring wordt door de trajectbegeleider en de werkzoekende in onderling overleg een opleidingsplan opgesteld.

De trajectbegeleider bezorgt een exemplaar van het opleidingsplan aan de werkzoekende. §2. Het opleidingsplan bevat minstens: 1° een concrete weergave van de competenties die de werkzoekende gedurende het traject tijdelijke werkervaring moet verwerven; 2° de instrumenten die zullen worden ingezet gedurende het traject. De instrumenten worden in volgorde vermeld.

Art.60 hervorming 21 10/11/16

Enkele uittreksels uit het besluit

Art. 12. De taken van de trajectbegeleider omvatten ten minste: 1° de werkervaringsovereenkomst met de VDAB opmaken, sluiten en registreren; 2° het opleidingsplan, vermeld in artikel 11, opstellen; 3° de werkzoekende opvolgen en het traject tijdelijke werkervaring en het opleidingsplan evalueren, waarbij minstens om de zes maanden een evaluatie wordt gemaakt; 4° de werkzoekende begeleiden en ondersteunen met aandacht voor de ontwikkeling van zijn generieke competenties; 5° de verschillende instrumenten, vermeld in afdeling 5, inzetten in overeenstemming met het opleidingsplan en met aandacht voor de ondersteuning en begeleiding van de werkzoekende, en naar werkplekken voor de werkzoekende zoeken; 6° de verschillende instrumenten, vermeld in afdeling 5, als ze ingezet worden, opvolgen en evalueren, ook op de werkplek zelf; 7° de rol van contactpersoon vervullen voor de VDAB, voor de werkzoekende en voor de aanbieders van werkplekken, inclusief administratieve ondersteuning bieden; 8° algemene ondersteuning bieden aan de aanbieder van de werkplek; 9° registratie de werkzoekende registreren in het systeem van de VDAB en administratieve opvolging van het dossier van de werkzoekende administratief opvolgen; 10° de rol van contactpersoon vervullen voor de werkzoekende en voor de werkgever bij een tewerkstelling die volgt op het traject tijdelijke werkervaring.

Art.60 hervorming 22 10/11/16

Enkele uittreksels uit het besluit

Art. 15. De trajectbegeleider van het gemandateerde OCMW moet het instrument, vermeld in artikel 60, §7, van de wet van 8 juli 1976, inzetten als aan de volgende voorwaarden is voldaan: 1° de werkzoekende is een leefloongerechtigde bij de aanvang van het traject en heeft bij de aanvang van het traject tijdelijke werkervaring geen recht op inschakelingsuitkeringen of werkloosheidsuitkeringen; 2° het instrument wordt ingezet aan het begin van het traject en begint uiterlijk vóór het einde van de tweede maand van het traject; 3 het instrument wordt slechts ingezet tot het moment dat de werkzoekende volledige sociale rechten heeft verworven; 4° het instrument wordt bij voorkeur ingezet met een voltijdse tewerkstelling. Uitzonderlijk is een deeltijdse tewerkstelling mogelijk, als het minstens een halftijdse tewerkstelling bedraagt.

Art.60 hervorming 23 10/11/16

Enkele uittreksels uit het besluit

Art. 19. De trajectbegeleider die tijdens het traject tijdelijke werkervaring de instrumenten, vermeld in onderafdeling 1, inzet, waakt er over een logische volgorde van de instrumenten te hanteren. Deze volgorde van de instrumenten wordt opgenomen in het opleidingsplan. Om de instrumenten en de volgorde van de instrumenten vast te stellen, houdt de trajectbegeleider rekening met de volgende principes: 1° de instrumenten die een oriënterende doelstelling hebben, worden zo veel mogelijk ingezet aan het begin van het traject; 2° de instrumenten worden ingezet met aandacht voor de ontwikkeling van de toenemende competenties van de werkzoekende in de loop van het traject; 3° de instrumenten worden zo veel mogelijk ingezet in een volgorde die voor de werkzoekende een stijgende financiële tegemoetkoming tot gevolg heeft; 4° de inzet van de instrumenten op werkplekken in de sociale economie is alleen mogelijk tijdens twaalf maanden van het traject tijdelijke werkervaring; 5° het traject tijdelijke werkervaring omvat ten minste twee instrumenten per jaar; 6° er wordt naar gestreefd om de instrumenten die worden ingezet gedurende het traject tijdelijke werkervaring, zo goed mogelijk op elkaar te laten aansluiten, zodat de periodes tussen de inzet van de instrumenten tot een minimum worden herleid. Voor het instrument, vermeld in artikel 60, §7, van de wet van 8 juli 1976, kan van de principes, vermeld in het tweede lid, 3° tot en met 5°, worden afgeweken.

Art.60 hervorming 24 10/11/16

Enkele uittreksels uit het besluit

(toelichting art. 19) De principes die gehanteerd worden zijn de volgende: - Oriënterende instrumenten worden ingezet in het begin van het traject - Aandacht voor groeiende competenties en groeiende financiële incentives (uitz. Art 60) - Minstens 2 instrumenten per jaar (uitz. Art 60): er moet progressie zijn en er moet sprake zijn van voldoende mogelijkheid voor de werkzoekende om effectief werkervaring en de nodige generieke competenties te verwerven tijdens de duurtijd van het traject. - Werkplekken in de sociale economie (d.w.z. een werkplek op het niveau van een doelgroepwerknemer sociale economie) enkel tijdens 12 maanden van het traject, het einddoel is immers werk in het NEC. Indien tijdens die duurtijd duidelijk wordt dat de werkzoekende allicht niet in het NEC aan het werk zal kunnen na TWE en dus een tewerkstelling in het SEC het hoogst haalbare zal zijn, dient de begeleider zo snel mogelijk de nodige stappen te ondernemen om tot een indicering als “doelgroepwerknemer sociale economie” te komen. Voor de leefloongerechtigden tijdens artikel 60 is een uitzondering mogelijk. Zij kunnen in een werkplek sociale economie blijven tot volwaardige rechten sociale zekerheid zijn opgebouwd, ook indien uit tussentijdse evaluatie blijkt dat doorstroom naar het NEC na TWE niet mogelijk is

Art.60 hervorming 25 10/11/16

Enkele uittreksels uit het besluit

Art. 26. Het gemandateerde OCMW registreert minimaal de volgende gegevens in de databank van de VDAB: 1° de identiteit van de werkzoekende; 2° de identiteit van de trajectbegeleider; 3° de aanvangsdatum en de datum van de beëindiging van de werkervaringsovereenkomst; 4° de tussentijdse evaluaties van het traject tijdelijke werkervaring, met inbegrip van het scoren van de verworven competenties en het in kaart brengen van de te verwerven competenties; 5° de eindevaluatie van het traject tijdelijke werkervaring; 6° het opleidingsplan, vermeld in artikel 11.

Art.60 hervorming 26 10/11/16

Uit de begeleidende nota

• Een werkzoekende die door middel van een individuele beroepsopleiding, een Vlaamse ondersteuningspremie, Nederlands op de Werkvloer,… rechtstreeks kan bemiddeld worden naar een tewerkstelling in het NEC, heeft geen plaats binnen TWE.

• Tijdens de duur van de werkervaringsovereenkomst heeft de werkzoekende recht op vergoeding van mobiliteitsonkosten, kosten voor kinderopvang, verzekering en andere premies / tegemoetkomingen tijdens de duurtijd van de beroepsverkennende stage, (opleiding en) opleidingsstage, werkervaringsstage en IBO overeenkomstig de regelgeving opgenomen in het Besluit van 5 juni 2009. De werkzoekende ontvangt deze vergoedingen / premies niet tijdens de duur van de werkervaringsovereenkomst voor de periodes dat hij geen stage loopt d.m.v. één van voornoemde instrumenten.

Art.60 hervorming 27 10/11/16

Art.60 hervorming 28 10/11/16

Voor de instrumenten worden telkens de voorwaarden opgesomd om dit instrument te kunnen inzetten in het traject: (art. 14) Beroepsopleiding/opleidingsstage:

Aangewezen voor remediëring van een tekort / gebrek aan bepaalde technische competenties (art. 15) Artikel 60:

Werkzoekende moet behoren tot de doelgroep TWE-OCMW Wordt ingezet aan het begin van het traject (start binnen de eerste 2 maanden) Niet langer dan noodzakelijk voor opbouw rechten Minstens halftijds, bij voorkeur voltijdse tewerkstelling

(art. 16) Beroepsverkennende stage:

Is bij voorkeur het eerste instrument (oriëntering als doelstelling) Max. 30 dagen verspreid over het gehele traject

(art. 17) Werkervaringsstage:

Grote, maar overbrugbare afstand tot arbeidsmarkt en voldoende leerpotentieel om baat te hebben bij deze WES.

Niet langer dan 12 maanden verspreid over het gehele traject Een werkervaringsstage op een werkplek in de sociale economie is enkel in de eerste 12 maanden

van het traject mogelijk Meerdere werkervaringsstages zijn mogelijk, voor zover het om een duidelijk te onderscheiden

functie of werkplek gaat. (art. 18) IBO:

Kan binnen TWE nooit het enige instrument zijn, er moet altijd een deel van het traject reeds doorlopen zijn;

Wordt ingezet als laatste instrument (gezien de aanwervingsverplichting)